2024年锦屏县政府工作报告

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2024年锦屏县政府工作报告

2024年2月3日在锦屏县第十八届人民代表大会第三次会议上

县长  张以东

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是我们经受考验、砥砺奋进的一年。一年来，我们深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在省委、省政府，州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，攻坚克难，勇毅前行，坚持以高质量发展统揽全局，抢抓国发〔2022〕2号文件、“桥头堡”等重大政策机遇，围绕“四新”主攻“四化”，统筹抓好强产业、促发展、惠民生、防风险等各项工作，推动高质量发展迈出坚实步伐！

2023年全县地区生产总值完成60.05亿元、同比下降1%，固定资产投资完成16.73亿元、同比下降11.1%，一般公共预算收入完成2.48亿元、增长0.11%，社会消费品零售总额消费增长5.8%，金融机构存贷款余额206.8亿元，同比增长14.39%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长3.5%、8.2%。

过去一年，极不寻常、极为不易。面对旱情持续影响、水电大幅下滑、经济下行压力加大、房地产市场低迷、企业投资和居民消费意愿不足、改革发展稳定任务艰巨等多重困难和压力叠加，全县上下保持定力、团结奋进，顶压前行、攻坚克难，奋力破解阻碍全县经济社会发展的困难瓶颈，全力解决群众关心关切的“急难愁盼”问题，全县高质量发展和现代化建设的基础更加坚实，步伐更加稳健，动能更加强劲！

（一）全力围绕“四新”主攻“四化”，综合实力再上新台阶。聚焦高质量发展首要任务，持续推进“四化”建设，经济发展起稳回升。工业结构不断优化。亚狮龙龙头企业带动作用发挥明显，产能不断扩大，产值同比增长39.7%，带动羽毛球运动装备制造主导产业产值突破5亿元大关，同比增长24.09%。围绕主导产业和优势资源，着力构建“1+3”现代工业产业体系，实现产值7.3亿元，同比增长11.8%，占全县规上工业总产值40.3%，工业发展韧性持续增强。城镇品质提档升级。持续开展城镇精致管理行动，维修城市道路5300平方米、人行道3500平方米。完成棚改566套、老旧小区改造968户、燃气管网14公里、供排水管网13公里，常住人口城镇化率达47.13%，城市活力不断增强。农业基础持续巩固。投入资金2.64亿元，实施农业产业项目37个。实施水稻全程机械化示范种植1万亩，粮食播种面积21.33万亩、产量7.16万吨，超额完成州级下达目标任务。建成高标准农田2万亩，新增耕地1263亩，实现耕地指标“由负转正”。投入3500万元建成新化野猫冲种鹅基地，发动群众散养和公司集中养殖生态鹅57.4万羽，养殖规模不断扩大，我县成功入选国家鹅产业标准化示范区。实施稻鱼综合种养8.5万亩，库区大水面养殖8万亩，国储林项目建设1.7万亩，中药材种植10.48万亩。累计取得绿色食品认证5个、有机产品认证8张，粤港澳大湾区菜篮子基地认证1个，农产品加工转化率达62.3%，农业基础更加稳固。旅游产业提质增效。围绕资源、客源和服务“三大要素”，推进“四大行动”，持续丰富旅游业态，成功创建茅坪省级乡村旅游重点村，推动全民健身活动中心、“匠庐·耕读第”（一期）、令冲民宿完成建设并投入运营。举办隆里古城舞龙狂欢节、亚狮龙杯羽毛球全国邀请赛等文旅活动16场次，全年旅游接待264.49万人次、实现旅游综合收入26.88亿元，同比分别增长20.02%、29.85%，旅游复苏态势持续向好。

（二）全力巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴谱写新篇章。深入实施巩固拓展脱贫攻坚成果“六个专项行动”，不断推动工作取得新成效。坚决守牢规模性返贫底线。加强防返贫监测和精准帮扶，常态化开展“3+1”保障问题动态清零，稳定消除335户1226人返贫致贫风险。落实劳务输出、创建帮扶车间、开发公益性岗位等稳岗就业措施，千方百计促进群众增收，脱贫人口纯收入17054元，增幅10.58%。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，锦屏“五心”模式在全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会上作书面经验交流。持续加大项目支持力度。投入衔接资金2.42亿元，实施扶贫项目352个。持续加强定点帮扶和东西部协作，投入帮扶资金8686万元，扎实推进劳务、消费、产业、人才等项目115个。锦屏县《品牌赋能乡村振兴·禅锦携手山海情深》案例在2023中国农业品牌创新发展大会上作交流发言。全面推进乡村建设。以优化乡村“三生”空间为导向，科学编制“多规合一”实用性村庄规划70个。持续改善农村人居环境，新建改造农村卫生厕所2623户，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置体系覆盖率96.9%，农村污水治理率20.75%，农村饮水安全保障率100%，我县入选国家节水型社会建设达标县。深入开展移风易俗，健全用好红白理事会等群众自治组织，乡村治理能力和治理水平不断提高。高坝、平翁、便幌、九勺、小江等村寨被贵州省侗学研究会评为第三批“魅力侗寨”。

（三）全力抓招商抓项目，发展基础得到新提升。坚持大招商带动大发展，为高质量发展提供坚实支撑。争资争项持续推进。围绕基础设施、农林水利、生态环保、文化旅游、民生事业、公共服务等重点领域，全年争取到中央（省）预算内资金1.62亿元，地方政府专项债券资金2.52亿元，新增国家债券资金2.51亿元，均排全州中上水平。招商引资成效初显。锚定“产业大招商突破年”奋斗目标，进一步完善招商引资体制机制，制定“一图三清单”。紧盯主导产业和优势资源抓招商，引进威铂台球桌、青石板生产加工等项目18个，优强企业7家，到位资金10.11亿元，超额完成州级下达目标任务。项目建设稳步推进。深入实施“项目攻坚年”行动，完成青山界农业光伏电站、轻工业标准厂房、污水处理（三期）、老旧小区改造、冷链商贸综合物流园、小型农田水利设施等项目建设。实现固定资产投资16.73亿元，工业投资占全县固定资产投资46.75%、同比增长19.75%。

（四）全力保障和改善民生，民生福祉达到新水平。全年投入保民生直达资金7.03亿元，十件民生实事基本完成。就业渠道不断拓宽。全面落实就业优先政策，实现劳动力就业11.8万人，完成职业技能培训1624人次，城镇新增就业2700人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。教育质量不断提升。投入资金5343.5万元，实施新建、改扩建项目7个，新增学位1820个。投入资金5234.3万元，资助学生94243人次，义务教育控辍保学常态化动态清零。县域学前教育普及普惠、县中等职业学校达标创建、锦屏中学省级示范性高中复评三项工作顺利通过省级评估验收。中考人均总分排全州第三，中职招生人数实现新突破，高考成绩持续排名全州前列，办学水平稳步提升。医疗健康水平不断提高。县人民医院顺利通过二级甲等综合医院复审评估，“胸痛中心、卒中中心”通过国家验收。县中医医院纳入建立健全现代医院管理制度省级试点医院，县妇幼保健院整体搬迁，敦寨镇中心卫生院医疗次中心建设在全省作交流发言，县级医疗机构检查检验结果与省级平台实现互认共享。社会保障体系不断完善。城乡居民基本医疗参保率达97.54%，城乡居民养老保险提高至159.57元、增长19.65%，城乡低保平均标准分别提高8%、15%。建成儿童之家29个、养老服务场所32个，“一老一小”普惠服务质量得到有效提升。铸牢中华民族共同体意识“活态”教育基地和中小学教育试点建设扎实推进，成功创建“全省双拥模范县”。国防动员、退役军人、青年发展、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、外事、红十字、工会、科协等各项社会事业取得新进步！

（五）全力防范化解重大风险，社会稳定取得新成效。始终坚持问题导向，树牢底线思维，人民群众幸福感、获得感、安全感不断增强。安全生产形势持续向好。深入推进重大隐患排查整治2023行动和安全生产“打非治违”专项整治行动。开展农村消防基础设施建设三年攻坚行动，投入4050万元建成33个50户以上木质连片村寨常高压管网给水系统，完成“电改”4000户，州级挂牌消防安全问题整治顺利通过验收摘牌。道路交通、农村消防、森林防火等重点行业领域本质安全水平得到较大提升，实现全年安全生产零事故。生态环境持续优化。落实长江流域重点水域“十年禁渔”行动，推进国家重点生态功能区建设，县城空气优良天数比99.7%，集中式饮用水源地水质和出境断面水质达标率均保持100%，河长制考核连续2年全州排名第一。我县被命名为贵州省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，锦屏三江水利风景区入选2023年度国家水利风景区高质量发展典型案例。平安锦屏建设持续巩固。常态化推进扫黑除恶斗争和禁毒工作，纵深推进社会治安“1+5+1+N”重点工作专项行动，夏季、冬季治安严打整治行动，群众安全感显著提升。深入开展党政机关“大走访”活动，加强社会矛盾纠纷排查化解，信访维稳形势持续向好。我县列入“全省法治信访工作试点县”，隆里派出所获评全省第一批新时代“枫桥经验”先进典型，平敖村人民调解委员会荣获全省“人民调解组织先进集体”。同时，用好一揽子化债措施，守住了“不爆雷”“不出事”的底线。

（六）全力深化改革开放，创新发展增添新活力。坚持用改革解难题、以开放促发展，着力激发高质量发展动力活力。重点领域改革深入推进。深化“放管服”改革，政务服务网上可办率达100%，“一窗通办”“全省通办”“跨省通办”改革有序推进，审批时间平均压减82.39%。深化国有企业机制改革，健全完善企业管理制度，进一步规范国有企业管理，造血功能明显增强。营商环境持续优化。推行政务服务事项办理改革，企业开办时间压缩至24小时以内。出台《锦屏县支持新型工业化高质量发展优惠措施（试行）》《锦屏县招商引资项目全程代办服务工作机制（试行）》等制度，新增经营主体1660户，惠企纾困累计减免各项税费1亿元。推广运用“贵商易”综合服务平台，市场主体注册“贵商易”9885户，排全州第1位。开通锦屏经开区交通专线3条，有效解决企业招工难、员工出行难等问题。发挥政府性融资担保作用，为中小微企业、三农主体融资担保1938.6万元。创新动能不断增强。积极发挥科技特派团作用，帮助解决技术问题811项，推动建成示范基地96个。加强与西南大学、江苏农科院等科研院校的战略合作，签订“产、学、研”合作协议6个。飞诺电子科技、华绿碳素、三友管业等5家企业成功入库科技型中小企业，实现零的突破。

（七）全力转作风提效能，自身建设迈出新步伐。坚持以政治建设为统领，政府行政效能和服务水平进一步提升。法治政府建设纵深推进。自觉接受人大、政协监督以及社会、舆论监督，强化审计监督、财会监督、统计监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案。“两降一升”成效明显，依申请公开政府信息答复率100%。成功创建州级“民主法治示范村”16个，三江司法所荣获全省“司法所规范化建设先进集体”。作风建设从严从实推进。坚持政府“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，继续压缩行政经费6%用于学生资助，实实在在办好惠民利民实事。认真落实中央、省、州整治形式主义为基层减负的决策部署，大力整治文山会海，会议和发文数量同比分别下降22%、5.5%，让干部有更多时间谋发展、抓落实。政府服务效能不断提升。加强数字政府建设，优化提升政务服务“三减一降”水平，全县累计减少申请材料1011份，“零跑腿”事项占比81.73%。群众直通车和“12345”热线反映问题均按期办结，群众满意度、认可度实现“双提升”。

各位代表！过去一年取得的成绩，来之不易、成之惟艰。我们真切感受到，政府工作向前推进的每一步，各项事业取得的每一点成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导、正确决策，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，离不开全县广大干部群众的勠力同心、拼搏奋进。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向省州各驻锦单位、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向国家农发行、佛山市禅城区、省州各帮扶单位，向所有关心、支持锦屏发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：经济总量仍然较小，产业发展水平不高，工业经济结构不优，“一电独大”局面没有彻底改变；营商环境亟待改善，招商引资落地难、落地慢问题依然存在；制约发展的体制机制障碍还比较突出，有的干部思想观念、能力作风与推动高质量发展要求还有差距；稳增长的不确定因素较多，“三保”压力仍然较大，农村消防等安全稳定面临的问题较多；教育、医疗、就业等民生领域还有不少短板，等等。我们将正视问题，采取有力措施，切实加以解决。

 

2024年主要工作任务

 

各位代表！今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好全年工作，意义十分重大。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、省委、州委、县委重大决策部署，围绕州委州政府“345”工作思路，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，围绕主战略主定位，用好政策机遇，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为开创经济兴、百姓富、生态美的锦屏新未来，谱写中国式现代化锦屏实践新篇章打牢坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%以上，一、二、三产分别增长4%、10.5%、6%以上；规上工业增加值增长25%以上；固定资产投资增长6%以上；社会消费品零售总额增长7%以上；一般公共预算收入增长3%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%左右；城镇新增就业2200人以上；常住人口城镇化率达47.6%左右，全面完成省州下达各项目标任务和控制性指标。

为实现全年目标任务，要重点抓好九个方面的工作。

（一）坚定不移推进新型工业化，在推动工业产业提质增效上实现新突破。坚持把推进新型工业化作为高质量发展的首要任务，大抓工业、大兴工业、大干工业，力争全县规上工业总产值达22亿元以上，同比增长20%以上。培育壮大“1+3”现代工业产业体系。持续在优化工业产业结构上下功夫，努力提高“1+3”产业占比，逐步减小对水电行业的依赖，力争实现产值10.5亿元以上，同比增长40%以上。在羽毛球运动装备制造产业方面，充分发挥亚狮龙龙头企业“链主”带动作用，推动亚狮龙其他生产基地向锦屏转移，持续扩大羽毛球产能。充分发挥亚狮龙品牌效应，支持鼓励向球拍、球网、球包、运动服装、户外装备等领域拓展，争取亚狮龙品牌授权，招引更多关联企业落户锦屏，进行贴牌生产加工。完成贵州大桐利体育用品有限公司整体搬迁至轻工业标准厂房，不断扩大生产规模。新增主导产业规上企业1家以上，力争实现产值6亿元以上，同比增长20%以上。在木材加工及家具制造产业方面，加强与广东适时木业等重点木材加工企业对接洽谈，加快40万方定向刨花板、日产1万张生态装饰板等重点在谈项目签约落地，推进原木旋切加工、杉木精深加工等项目建成投产，带动现有木材加工企业协同发展。力争实现产值2亿元以上，同比增长30%以上。在石材精深加工产业方面，坚持“富矿精开”，将资源优势转化为产业优势。持续优化天宇石材、闵鑫石业等企业服务保障，推动满产达产。完成石材产业规划编制，推进威铂台球桌、石英砂加工等项目建成投产，力争促成乔氏独牙台球桌等重点在谈项目签约落地，推动石材粗加工向精深加工转变，低端产品向高端产品转变，着力延伸产业链、提升附加值。力争实现产值1.5亿元以上，同比增长85%以上。在生态特色食品加工产业方面，推进椰来旺增产扩能，实现日产1万件以上。推动年产7000吨酱香型白酒项目建成投产，力争促成年产2.5万吨预制菜加工、精酿鲜啤、辣椒加工等项目签约落地。力争实现产值1亿元以上，同比增长100%以上。加大企业培育扶持力度。深入落实促进民营经济发展壮大的政策措施，助力企业增强发展竞争力。推动椰来旺、嘉景石业、羽辉新材料等5家企业上规入统。做好清水江水电公司协调服务，持续培育发展壮大电子、轻纺、水泥、建材等产业。完善园区平台建设。推动园区供气、物流配送、污水处理及路网、水网、电网等功能配套建设，加快泛家居厂房等项目开工建设，提升园区承接产业能力。扎实推进管理制度改革，推行“管委会+公司”模式，加大放权赋能，创建园区“企业之家”，落实省州县联动处置服务机制，强化要素保障，进一步激发园区对人才的吸引力和促进工业经济的发展活力。坚持以“亩产论英雄”，大力盘活闲置低效资产，切实提高园区资产利用率和使用效益。力争工业园区实现总产值13.5亿元以上，同比增长13%以上。

（二）坚定不移推进新型城镇化，在提升城镇综合承载能力上实现新突破。坚持把新型城镇化作为推动高质量发展的强大引擎，大力实施城镇提升行动，走出一条山水融合的城镇发展新路子。持续拓展城镇空间。以老城区城镇更新为主体，以拓展延伸排洞片区、豪赖片区为两翼，构建“一体两翼”城镇发展格局。以布局县第五中学为带动，启动滨江花园二期和滴水岩片区等房开项目建设，推动排洞片区拓展开发。以羽毛球小镇建设为突破，启动豪赖羽毛球场馆、豪赖大道等项目建设，推动豪赖片区拓展开发，进一步优化城镇空间布局，提升城镇功能，形成城镇高质量发展新的增长极。提升公共服务品质。建立健全国土空间规划体系，完成县、乡级国土空间总体规划、县城和敦寨新城控制性详细规划。完成城市燃气管道、供排水管网改造、风雨桥至清水江三桥右岸防洪治理工程及赤溪坪三号路建设。建成药材公司、信合二期等棚改项目，实施保障性租赁住房260套。推动冷链商贸物流园实现高效运营，加快推进翰林世家、三江壹品（二期）等项目建设，启动长远食堂片区整体开发。城市（县城）生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别保持在97%、98%以上。开展城镇环境综合整治，下大力气整治停车乱象、占道经营等顽疾，狠抓小区综合治理，不断完善城镇功能、提升城镇品质。构建立体交通网络。协调争取锦屏至黎平、黄平两个机场交通专线建设，积极争取锦屏纳入玉屏至洛香城际高铁环线建设。做好协调服务，确保剑黎高速锦屏段建设稳步推进。加大对接力度，力争榕江—锦屏—天柱高速规划建设过境平秋、彦洞，并设置互通。积极争取河口大桥、清水江高等级航道及锦屏港项目建设，加快构建锦屏大交通格局。

（三）坚定不移推进农业现代化，在实施乡村振兴上实现新突破。坚决扛起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政治责任，按照“一年打基础、三年上台阶、五年大变样”的要求，大力实施乡村振兴战略。持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”，加强防返贫动态监测和精准帮扶，强化“3+1”保障政策落实，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化就业和产业帮扶，加大劳务输出，确保脱贫人口务工规模稳定在3.79万人以上。大力实施以工代赈，投入衔接资金1.27亿元用于产业发展，通过到户类奖补和联农带农机制，持续促进脱贫人口稳定增收。持续做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，确保搬迁群众稳得住、能致富。全力盘活195个闲置低效项目资产，加强后续管理，确保持续发挥效益。深化中央定点帮扶和东西部协作，深入推进教育医疗“组团式”帮扶，争取帮扶资金8000万元以上。大力发展优势特色产业。按照做活林区、做精坝区、做优水区总体思路，调优区域布局和品种结构，做大做强畜禽、油茶、中药材、渔业、果蔬五大产业，新增培育县级以上重点农业龙头企业3家、农民专业合作示范社3家、家庭农场10家，农产品加工转化率达63%以上，力争五大产业产值同比增长4%以上。在做活林区上，以国储林项目建设为抓手，深化林地复合经营模式，推进林药、林禽、林蜂种植养殖示范基地等林下经济发展，完成敦寨龙池中药材种苗基地和种植示范基地建设，优化提升石斛产业，巩固壮大油茶、锥栗、山核桃、金丝皇菊等特色产业，全力打造“一地多用、一山多能、一年多收”的林业产业发展新亮点。力争林区年产值达37亿元以上。在做精坝区上，实施“千亩南瓜万亩辣椒”种植、2万亩稻油轮作示范、5000头肉牛养殖、120万羽蛋鸡养殖等项目建设，提升新化北门、敦寨龙池等12个重点产业基地基础设施建设，新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地3个以上。启动钟灵、隆里、固本等乡镇2万亩高标准农田和重点流域农业面源污染治理等项目建设，持续推进水稻全程机械化示范种植1万亩以上。实现坝区年产值达4.5亿元以上。在做优水区上，大力实施呆鲤本地品种培育，稳定培育鱼苗20万斤以上。全力推进“稻+”工程，稻渔养殖稳定在8.5万亩。发展鲢、鳙等库区渔业养殖，大水面养殖稳定在8万亩。实现水区年产值达1.8亿元以上。在鹅产业发展方面，种鹅年存栏稳定在5万羽以上，年孵化鹅苗150万羽。投入衔接资金1000万元鼓励农户分散养殖40万羽以上，引进市场主体规模化养殖60万羽以上。持续加强乡村建设。加强乡村规划建设管理，推进实用性村庄规划管控全覆盖。持续整治农村人居环境，农村改厕2300户以上，农村生活污水治理率达22.64%以上，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置体系覆盖率95%以上。落实水库移民后期扶持政策，投入3000万元推进瑶光、银洞等6个村寨美丽家园建设。推进移风易俗，健全用好红白理事会等群众自治组织，推动乡村振兴取得显著成效。

（四）坚定不移推进旅游产业化，在着力繁荣发展第三产业上实现新突破。坚持把推进旅游产业化作为推动高质量发展的重要支柱，紧扣“三大要素”，积极促进旅游经济加快恢复、持续向好。加快促进体旅融合发展。充分利用隆里古城、雷屯等文化资源优势，举办独具特色的“锦羽”系列户外羽毛球赛4场次以上，“贵州锦屏亚狮龙杯”羽毛球赛10场次以上，实现赛事活动与旅游资源互利互动。加强与“全球华人杯”联合会等国内外知名羽毛球赛事运营方合作，争取承接各级各类羽毛球赛事及培训，深入推进羽毛球“七进”活动，奋力实现“一个球扬名世界”的目标。依托亚狮龙产业基础和羽毛球博物馆建设，推出以羽毛球生产制造和发展历程为主题的工业旅游产品。全力推动文旅深度融合。大力发展红色文化旅游，推动长征国家文化公园锦屏建设区建设，促进红色文化与研学旅游、乡村旅游融合发展。加快推进“锦屏文书”申报“世界记忆名录”，以三江国家水利风景区、茅坪木商古镇为中心推出“夜游三江”“水运三千里木商六百年”等木商文化主题旅游产品。用好民族文化和生态资源，以三板溪库区沿线民族村寨为重点，打造沿江生态康养旅居产品，支持各乡镇举办非遗保护传承、传统民俗活动，打造锦屏民族节庆文化IP。全力盘活隆里古城景区和新城综合服务区建设项目，引进市场主体，丰富旅游业态，为隆里古城发展注入新动能。持续办好“锦屏四季”文旅宣传系列活动，推动旅游产品与互联网新媒体融合，孵化一批本土“网红”自媒体队伍，构建全媒体宣传营销矩阵。持续提升旅游服务质量。推动县城、隆里古城、雷屯等核心景区提质升级，提升茅坪古镇、文斗、平敖等A级旅游景区配套设施水平。完成锦都酒店升星、维也纳酒店、文斗康养山居建设，启动“匠庐·耕读第”（二期）项目，继续引进市场主体投入高端精品民宿，全力提升旅游接待能力。实施旅游行业从业人员素质提升工程，培育壮大旅游市场主体，全力引进龙头企业，带动旅游业蓬勃发展。

（五）坚定不移扩投资促消费，在增强高质量发展动能上实现新突破。坚定不移扩投资、促消费、强动能，为推动经济高质量发展奠定坚实基础。抓住机遇争项目。抢抓“十四五”规划中期调整政策机遇，聚焦中央（省）预算内资金、专项债券、新增国债和“4+2”基金投向，围绕重大战略、产业链条、政策投向谋划2024年重点实施项目70个以上、总投资100亿元以上，“531”项目库共储备项目800个、总投资1800亿元以上，力争更多项目纳入省州重点项目，争取各类上级项目建设资金增长5%以上。聚焦重点推项目。积极推动基础设施项目建设，完成锦屏八客35千伏变电站、新化至雷屯段治理工程等项目，加快建设茅坪至锦屏县城农村道路工程、代冲溪水库等项目，开工建设县城排水防涝设施二期、亮江河中型灌区续建与节水配套改造工程等项目。积极推动产业项目建设，建成威铂台球桌、年产7000吨酱香型白酒等项目，加快建设国储林二期和三期、九江风电场等项目，力争启动虎冲风电场、泛家居厂房、40万方定向刨花板等项目，争取青山界农业光伏发电站一季度实现并网发电。实现新开工入库项目25个以上，全年完成投资17.74亿元以上。提振信心促消费。抢抓春节、“五一”、国庆等消费旺季和省州发放购车补贴、政府消费券等政策机遇，着力提升汽车、房地产、家居等大宗消费。充分利用羽毛球系列赛事和民俗节庆活动，大力发展文体融合消费，开展促消费活动80次以上。积极培育天龙山农业、杨二嫂生态农业、杉乡锦味等本地电商平台，开拓线上消费新渠道。大力培育夜间经济新业态，围绕“夜游三江”打造一批夜食、夜购、夜娱、夜宿等夜间消费聚集区。强化商贸主体培育，推动泰创贸易、农商互联等6家重点企业创收增产，圣柏利大酒店、贵州漆庆贸易公司等企业入库，力争入库限上批零住餐企业5家以上，社会消费品零售总额增长7%以上。

（六）坚定不移抓招商优环境，在产业大招商和优化营商环境上实现新突破。坚持把招商引资作为发展的“生命线”，全力抓招商、引项目，为经济高质量发展提供有力支撑。全力抓好招商引资。聚焦“1+3”现代工业产业体系，完善招商机制和优惠措施，优化运用“一图三清单”，坚持领导带头招商，充分发挥龙头企业、“链主”企业和商协会作用，积极开展以商招商、“链主”招商、驻点招商、市场化招商，提高招商项目对接率和成功率。瞄准大湾区、长三角、京津冀以及成渝等重点区域，围绕“1+3”产业重点行业头部企业开展精准招商，加强与广东适时木业、秦皇岛乔氏、菏泽昌源食品等意向企业对接沟通，引进一批大项目、好项目落地。确保新增重点产业项目到位资金11亿元以上，引进优强企业8家以上。持续优化营商环境。全力保障企业用工、用电、用地等需求，千方百计降低企业物流和制度性交易成本。做优“贵人服务·锦快办”品牌，完成新政务大厅建设，完善政务服务工作巡查制度，严格执行领导干部“一对一”联系帮扶企业和“首席服务”工作机制，督促领导干部放下“官架子”，当好服务企业“店小二”，让民营企业在锦屏大胆投资、放心发展。不断提升开放水平。大力推进“桥头堡”建设，主动融入大湾区发展。聚焦产业培育、园区配套设施、文旅产业融合等，深化禅锦产业协作，积极承接大湾区产业转移。建立与禅城区对接“桥头堡”信息互通、资源共享、优势互补联动机制，强化党政干部挂职、专业技术人才互派，推动与大湾区商协会、企业、优质教育医疗资源等对接联动。加大培育扶持亚狮龙、佰思特、亚博银等外贸企业力度，积极开拓海外市场。

（七）坚定不移推进生态文明建设，在绘就绿色发展蓝图上实现新突破。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，处理好发展与保护的关系，打造青山似锦、秀丽如屏的美丽锦屏。坚决抓好污染防治。持续打好污染防治攻坚“五场战役”，加快补齐城乡生态环保设施短板，新建排水管网10公里。推进河湖“清四乱”规范化常态化和千人以上饮用水源地环境保护工程，延伸河（湖）长制体系至村级，建立健全促进水质改善的长效运行维护机制，确保全县集中式饮用水源地水质和出境断面水质达标率均保持100%。深入落实林长制，推进绿色行动计划，实施国储林项目1.5万亩，营造林7.6万亩以上。落实长江“十年禁渔”。打好蓝天保卫战，环境空气质量优良率保持在98%以上。加快推进绿色低碳转型。深化“双碳”行动，转变发展方式，逐步实现生态产业化、产业生态化，推动电力、建材、水泥等重点行业企业节能降碳绿色升级改造，推进资源全面节约、集约、循环利用，建设绿色园区、绿色工厂。倡导绿色生产生活方式，基本实现居民小区生活垃圾分类设施全覆盖。严格执行固定资产投资项目节能审查制度，深入开展重点企业节能低碳行动。建立健全绿色发展机制。以争创国家级“两山”实践创新基地为抓手，推进21个重点项目建设，重点在生态文化、生态工业、生态林业、生态渔业四个方面加大“两山”成果转化力度，全力打造可推广、可借鉴、可复制的“两山”转化“锦屏样板”。完善生态产品价值实现机制，建立占用补偿、损害赔偿与保护补偿协同推进的生态环境保护机制，积极参与全国碳排放权、排污权、用能权、用水权等市场化交易，推动生态价值增值。

（八）坚定不移抓好风险防范化解，在维护社会大局稳定上实现新突破。坚持把安全稳定作为高质量发展的重要保障，统筹好发展和安全。坚决守住安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动、安全生产“打非治违”提升行动、重点行业领域专项整治行动，坚决杜绝较大以上事故发生。继续实施农村消防电改、水改，全面提升农村消防本质安全水平。完善监测预警、灾害防御、抢险救援等机制，全面提升抵御自然灾害和处置重大突发公共事件的能力。坚决守住社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善提升“一中心一张网十联户”等社会治理机制，抓好诉源治理、矛盾纠纷多元化解、信访维稳工作。深入开展党政机关“大走访”活动，常态化推进扫黑除恶，深入整治社会治安突出问题，强化公共安全整体防控，依法打击电信网络诈骗、养老诈骗、侵害妇女儿童权益、盗抢骗等违法犯罪活动，完善重大舆情和突发事件舆论引导机制，持续巩固提升“平安锦屏”建设成果。坚决守住粮食安全和耕地保护底线。严格按照习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的系列重要指示批示精神，落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，以高标准农田建设、土地综合整治、图斑恢复整改为抓手，高标准恢复农村耕地。坚决执行最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住粮食安全底线，力争耕地保有量不少于18.71万亩，永久基本农田保护面积不少于16.73万亩。坚决守住债务金融风险底线。健全财政金融风险全面监管监测机制，有效防范处置经济金融风险。强化政府投资管理，抓好一揽子化债措施，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。严厉打击各类经济犯罪，维护市场经济秩序。

（九）坚定不移保障和改善民生，在不断增进人民福祉上实现新突破。坚持以人民为中心的发展思想，解决群众所急、所需、所盼，让高质量发展成果更好惠及人民。着力稳就业保就业。聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，统筹“外输”“内拓”两条线促进就业创业，扎实开展就业创业培训和岗位精准推介，力争完成农村劳动力转移就业4000人以上。加强农民工合法权益保障，确保农民工工资按时足额发放。办好人民满意教育。聚焦教育“七大提升工程”，狠抓教育基础设施建设，实施城关一小改扩建、彦洞小学、亮司小学迁建等7个项目建设，积极申报县第五中学、城关六小综合楼等6个新建项目，全力补齐教育硬件短板。落实好整体提升教育水平攻坚行动计划，促进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中加速提质、职业教育产教融合，力争中高考成绩持续排全州前列。继续抓好“控辍保学”、教育资助和职业技能学历“双提升”工作。强化师德师风建设，培养高素质教师队伍。深入推进健康锦屏建设。聚焦卫生健康水平整体提升“七个专项行动”，深化医药卫生体制改革，推进县中医医院现代医院管理制度省级试点建设，加快县人民医院能力提升暨“千县工程”、敦寨镇中心卫生院医疗次中心提质扩能。加大卫生人才引进培养力度，培育本地名医和优秀青年人才50名以上。全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，深入开展“优质服务基层行”活动，全民健康素养水平达33%以上。健全社会民生保障体系。全面推进“全民参保登记计划”，持续扩大社会保险覆盖范围。全面落实最低生活保障、特困人员供养等社会救助政策，加大特殊困难群体关心关爱力度。加快发展普惠养老托育服务，纵深推进青年发展规划实施，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。加强国防动员建设，做好军人军属、退役军人和其他优抚对象抚恤工作。同时，加强革命遗址、革命文物修缮保护、研究和开发，加强少数民族特色村寨保护利用。

民之所望，政之所向。今年我们将继续统筹财力，扎实办好“十件民生实事”。（1）完成职业技能培训1300人次；安置城镇公益性岗位就业230人以上；城镇新增就业2200人以上；培训妇女手工从业人员50人以上。（2）实施城关一小改扩建，完成亮司小学、彦洞小学迁建；建设1所公办普惠性托育机构，新增托位150张。（3）完成全县65周岁及以上老年人免费体检1次，完成初高中学生免费结核病筛查1次；免费为35-64周岁适龄妇女提供宫颈癌筛查4600人，为35-64周岁适龄妇女提供乳腺癌筛查3600人。（4）完成70户特殊困难老年人家庭适老化改造。（5）完成老旧小区改造772户；完成城镇燃气管网建设10公里；实现行政村5G基站全覆盖。（6）改造人防工程向社会提供停车位70个；建成充电桩50个；实施稳江桥、密溪桥、老新桥3座危桥改造。（7）完成小型经营性场所、生产经营租住村（居）民自建房消防安全改造100家；新增农村应急供水保障车16辆，完成专职消防队标准化应急站建设1个。（8）完成50户以上木质连片村寨常高压给水管网建设8个；完成木质房屋农户“电改”1100户。（9）新开通腊洞至锦屏农村客运班线以及铜鼓至黎平、锦屏至远口县际班线；新增经开区至新化、经开区至映寨公交线路，延伸5路公交终点站至三门塘、1路公交终点站至乌坡。（10）新建、改造农村厕所2300户；完成高标准农田建设2万亩。老百姓的事都是大事，我们将说一件做一件，做一件成一件，把更多民生关切变成民生福祉、民生愿景变成幸福实景，推动群众幸福指数节节攀升！

 

全面加强政府自身建设

 

各位代表！锦屏新一轮发展，既有新挑战，更有新机遇，需要迎难而上、乘势而为。我们坚持党的全面领导，加强自身建设，努力建设让党放心、让人民满意的政府。

（一）讲政治，忠诚为政。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

（二）勇担当，务实施政。牢固树立干实事、谋实招、求实效导向，坚决破除思维惯性、路径依赖，坚决反对因循守旧、不思进取，坚决摒弃“等靠要”，善用创新思维、创新办法研究新情况、解决新问题、推动新发展。以抓铁有痕、踏石留印的劲头，定一件干一件、干一件成一件。

（三）优服务，为民勤政。始终坚持以人民为中心，牢记群众是我们的衣食父母，一切要为人民打算，绝不能为了一己私利，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。深入开展“四下基层”活动，大兴调查研究之风，多到项目一线、企业车间、群众家中去，听取意见建议，解决实际困难，共商发展良策。

（四）重法治，依法行政。落实重大行政决策程序制度，严格按照法定权限和程序行使权力，深入推进政务公开，自觉接受各方面监督，不断增强政府公信力，确保政府工作始终在阳光下运行、在法治轨道上运行。

（五）守清廉，从严治政。坚决纠治形式主义、官僚主义，坚持政府过“紧日子”，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。

各位代表！真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，州委、州政府和县委的坚强领导下，紧紧团结全县人民、依靠全县人民、发动全县人民，砥砺奋进、勇毅前行，为全面推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化锦屏实践新篇章而不懈奋斗！