2024年天柱县政府工作报告

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2024年天柱县政府工作报告

2024年2月4日在天柱县第十八届人民代表大会第三次会议上

县长  赵明波

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是我们真抓实干、砥砺奋进的一年。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，抢抓“桥头堡”等重大政策机遇，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果，较好地完成了全年各项目标任务，全年地区生产总值完成90.57亿元、增长3.3%，农林牧渔业总产值增长4.4%，社会消费品零售总额增长2%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4%和8.6%，经济实现了质的有效提升和量的合理增长。

一年来，我们着力抓了七个方面的重点工作：

（一）做优产业、做强实体，聚力攻坚加快四化建设。一是工业质效稳步提升。扎实推进“富矿精开”，坚持“三个一批”启动重晶石矿企兼并重组，制定印发《重晶石企业兼并重组工作方案》和《黄金产业高质量发展方案》，矿产资源配置进一步优化。钡盐主导产业链不断完善，贵州誉福擎天年产30万吨钡盐精细化工项目加快建设，全年钡盐总产值完成7.36亿元。2000吨绿色植物驱虫中间体、3000吨酱香型白酒、9万吨半补强炭黑等项目开工建设，七通实业钡渣综合利用项目有序推进，工业投资占固定资产投资比重达25.58%。工业产业结构不断优化，隆实锂电池项目和兴擎包装袋厂建成投产，全年新增规上工业企业7户。深入推进“六个专项行动”，新增标准厂房2.1万平方米、园区道路1.5公里、天然气管网6.8公里。危险化学品车辆专用停车场建成投入使用，我县省级化工园区安全风险评级被应急管理部评定为一般风险等级，达到国家标准要求。二是城镇建设更加完善。大力实施城市更新行动，积极推动“四改”建设，建成棚户区安置房512套，实施城镇老旧小区改造1114户，完成背街小巷改造60条。持续深化城镇精致管理，打通北门2号路等城区道路4条，县城绿地广场面积新增2.55万平方米。鉴江河廊桥段生态水坝工程建成投入使用，完成蓄水展现城市颜值。认真落实“路长制”，完成农村公路危桥改造5座，新增农村公路生命安全防护工程124.2公里，坌处至远口农村道路工程建成通车。县城至蓝田农村客运公交化正式通车运营，城市公共交通优先发展行动顺利通过省级评估验收。天柱至会同和天柱至大龙2条高速公路正式启动前期工作。三是农业发展步伐加快。严格落实粮食安全责任制，领导领办水稻高产示范田，水稻超高产示范田单产达955.63公斤，刷新了全县水稻单产最高纪录。新建和提质改造高标准农田2万亩，全年粮食种植29.71万亩、产量11.1万吨，完成上级下达目标任务。大力实施补充耕地专项行动。全面做好粮油轮换储备，轮换县级储备粮2900吨、县级成品大米130吨。大力发展坝区经济，完成蔬菜种植20.78万亩，羊肚菌种植增加到4800余亩。积极推进林下经济，新建和低改油茶林4.4万亩，林下中药材种植稳定在2万亩以上。养鸡产业结构不断优化，渡马龙盘蛋鸡产业园（三期）工程建成投产，生态鸡年出栏228万羽，蛋鸡养殖规模扩大到100万羽、年产鸡蛋1.7亿枚。畜牧业发展稳中向好，成功引进上海东方希望集团生猪产业链项目和贵州晨昊牧业肉牛养殖项目，全年生猪出栏16.2万头、肉牛出栏1.5万头。大力培育新型农业经营主体，新增省级家庭农场31家、州级龙头企业10家、州级家庭农场6家。持续深化农产品精深加工，朴味食品和中邦渔业正式投产，农产品加工转化率达60%。成功认证粤港澳大湾区“菜篮子”基地7个，高酿大米入选第二批全国名特优新农产品名录。四是旅游产业持续优化。旅游基础不断夯实，建成三门塘智能停车场，完成三门塘侗家客栈等民宿升级改造，成功引进1家旅行社总社。四十八寨歌节、耕牛节、远口发豆腐非遗文化旅游周等文旅精品活动高质量举办，全年接待游客增长40.47%，旅游综合收入增长51.27%。旅游业态不断丰富，华侨城·天柱美村（一期）和高酿地良露营基地建成投入使用，石柱擎天、远口清云、高酿地良成为新的打卡地标。金凤山闲置旅游资产项目盘活全面推进。功夫村被列入第五批全省乡村旅游重点村。三门塘成功创建国家4A级旅游景区。

（二）强化服务、积蓄动能，持续增强经济发展支撑。一是全力惠企纾困，助推企业发展。认真落实“减税降费”助企纾困政策，全年退税2.08亿元，惠及市场主体8760户。落实“四上”企业扶持奖励办法，发放奖励资金231.5万元。加大市场主体培育力度，新增资质以上建筑业企业1户、限额以上批零住餐企业9户，市场主体总量增长14.51%，企业法人数量占市场主体比重达18.15%。大力扶持中小微企业，新增4家省级创新型中小企业。二是突出项目支撑，扩大有效投资。认真谋划储备项目，全力争资争项，获批中央和省预算内资金7348万元，地方政府专项债券资金2.645亿元，国债资金4.748亿元、排全州第1位，省移民专项资金6923.49万元、排全省第5位。深入实施“项目攻坚年”行动，启动看守所迁建等项目建设，加快推进粮油应急保障中心等项目，全年累计新开工建设项目72个、新增入库项目49个。三是提振市场信心，挖掘消费潜力。常态化开展促消费活动，全年社会消费品零售总额完成45.25亿元。培育发展新的消费热点，全年电子商务网络交易额完成2.1亿元。擎天广场“夜间经济区”正式运营。加快智慧城市建设，新增5G基站119个，全年电信业务总量增长17.58%。房地产行业健康发展，建筑业总产值增长12.3%，商品房销售面积增长2.2%。

（三）勇于开拓、积极探索，纵深推进改革开放创新。一是重点改革深入推进。持续深化“放管服”改革，推进“一窗通办‘2+2’模式”上档升位，一般政务服务事项“全程网办”实现100%，新设立“粤港澳大湾区跨省通办窗口”。深化医药卫生体制改革，DIP支付方式改革有序推进，“先诊疗后付费”政策落实率达100%。我县创新推动重晶石“富矿精开”经验被贵州改革刊发，省电视台更是多次宣传报道。二是对外开放持续扩大。主动对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”建设，建成农副产品物流配送中心，全年销售农特产品5.55万吨、销售总额达7.02亿元。大力实施外贸进出口主体培育行动，全年外贸进出口总额完成211万元。与贵州民族大学签订战略合作协议，共建贵州重晶石产业研发中心。深化人才发展体制机制改革，引进急需紧缺人才41人。三是招商引资成效显著。四大班子领导领衔开展招商引资，新增引进重点产业项目32个，招商引资项目到位资金13.21亿元。用好各类金融政策，促成213家企业获得银行放款资金8.95亿元。认真落实《贵州省优化营商环境条例》，帮助企业协调解决问题46个。

（四）巩固成果、有效衔接，加快推进乡村全面振兴。一是脱贫成果持续巩固。聚焦“三落实一巩固”，严格落实“四个不摘”要求，消除1756户6438人易返贫人口返贫致贫风险。常态化开展“3+1”保障监测，完成农村危房改造315户，累计医疗报销3.58亿元，教育资助学生5万余人次、资金3.75亿元。管好用好财政衔接补助资金推进乡村振兴，实施产业项目182个，发放分红资金683.92万元，惠及脱贫群众1万余人。兑现跨省务工交通补贴1466.85万元、惠及2.78万脱贫人口。紧扣“一高于两提升”，持续实施脱贫人口增收行动，脱贫人口人均纯收入超过1.7万元，高于全省平均水平。二是乡村建设扎实推进。完成57个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制，州级2个粤黔乡村振兴示范点全面建成。持续深化农村人居环境整治，完成6个行政村农村污水治理，新建、改建农村户用卫生厕所1000户，建成7个美丽家园项目。渡马镇共和村入选中国美丽休闲乡村。实施村级综合服务设施建设，新增留守儿童关爱之家7个，渡马镇中心敬老院打造成标准化农村区域性养老服务中心。全面深化乡村治理，天柱“合约食堂”好经验被全省广泛推广。三是协作帮扶不断深化。强化教育和医疗协作，用好东西部结对帮扶资源，互派交流学习27人次。深化产业协作，争取佛山市禅城区东西部协作资金4550万元、华侨城定点帮扶资金950万元，实施黄精种植示范基地抚育等产业项目19个。不断深化消费协作，促成天柱与京东合作建成“京东跑山鸡”项目，采购和帮助销售我县农特产品销售额达1.83亿元。

（五）生态优先、防治并举，积极推动绿色低碳发展。一是生态建设扎实推进。认真落实“林长制”，完成营造林8.92万亩、国储林项目建设1.82万亩，村庄绿化覆盖率达48.84%。建成天柱县综合观测站配套基础设施工程，县城环境空气质量优良率达98.9%。圆满承办贵州省2023年突发环境事件联合应急演练。我县清水江百里画廊水利风景区入选第二十一批国家水利风景区。二是环境治理成效明显。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，中央和省州生态环境保护督察反馈问题整改扎实推进。全面落实“河长制”，开工建设地湖乡和注溪乡2个污水处理厂，县城污水处理率达98.09%，千人以上饮用水源水质和出境断面水质达标率100%。完成水土流失治理25平方公里，水土保持率达90.31%，居全省平均水平以上。三是绿色名片更加靓丽。大力倡导绿色发展理念，新增新能源汽车充电桩40个，公交车和出租车实现新能源汽车全覆盖。倡导绿色低碳生产生活方式，推进节约型机关创建。扎实开展“护绿、扩绿、倡绿”三大行动，我县被命名为贵州省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（六）高位统筹、守牢底线，有效防范化解各类风险。一是债务金融风险化解有效。用好一揽子化债措施，推进债务化解工作，积极争取上级财政支持缓释债务风险。严格落实政府债务管理制度，牢固树立政府过“紧日子”思想，全力保障“三保”资金落实。扎实开展非法集资排查和打击，维护正常金融秩序。扎实推进“两拖欠”，依法追缴欠薪192.11万元。二是安全生产基础更加牢固。持续深化安全生产“打非治违”，生产安全事故起数、死亡人数实现“双降”。扎实开展消防安全大整治行动，新建农村消防高位水池21个，完成电改1293户，改造小型经营性场所636户。建成石洞镇标准化应急救援站，17个乡镇（街道）消防工作站实现全覆盖。三是基层社会治理更加有序。认真落实领导接访、带案下访制度，转办交办信访事项办结417件，按期办结化解率 100%，群众满意率 99.73%。扎实开展社会治安重点整治和夏季治安打击整治，县公安局治安大队被公安部记集体一等功。成功侦破天柱县“3·03”生产、销售假药系列案，获得公安部表扬和省长李炳军签批肯定。深入推进“多网合一”，成功创建州级“民主法治示范村”27个，凸洞中学专门教育学校建成开学。竹林镇荣获全省民族团结进步示范乡镇称号。联山街道荣获全省第一批新时代“枫桥经验”先进典型称号。

（七）坚守初心、用心用情，全力保障改善民生事业。一是就业创业更加充分更有质量。深化“1311”就业服务机制，强化东西部劳务协作，有组织转移农村劳动力省外务工2.3万人次。鼓励多渠道灵活就业创业，开展劳动力职业技能培训2272人次，城镇新增就业4299人。完善创业贷款担保机制，发放创业担保贴息贷款资金2401万元、创业租金补贴资金287.6万元。二是教育医疗更加便民更加舒心。提质改造中小学4所，建成幼儿园3所，新增幼儿园学位810个、小学学位400个，“大班额”问题得到进一步改善。高考600分以上人数名列全州县级第一位，全县本科上线率达57.27%。完成国家学前教育普及普惠评估，天柱二中完成省级三类示范性普通高中复查评估验收，天柱职校成功创建省级优质中等职业学校，全县教育事业发展取得新的进展。深化健康天柱建设，提质改造白市和蓝田2个乡镇卫生院，县医院建成并正式搬迁，全县新增床位660张，医疗条件得到进一步改善。县医院与中南大学湘雅三院成功组建医联体，普外科、消化内科、放射科组建专科联盟并达到三级综合医院医疗水平。完成65岁以上老年人免费健康体检2.9万人次。三是社会保障更加完善更有温度。深入推进全民参保计划，城乡居民医保参保率达96.95%。城乡居民基础养老金标准较2022年每月提高25元。完成邦洞和凤城2所敬老院提质改造。县老年养护楼和县残疾人康复中心正式投入使用。持续深化“一老一小”关心关爱，全年发放特困供养金2023.55万元、高龄津贴561.64万元、残疾人两项补贴481.85万元、孤儿生活保障金82.04万元。健全分层分类社会救助体系，城乡低保标准分别提高8%、15%，全年发放城乡低保金7909.44万元。联山街道惠民社区荣获全国最佳志愿服务社区。政府十件民生实事全面完成。四是文体事业更加丰富更加繁荣。圆满承办全国“和美乡村”篮球大赛（村BA）黔东南赛区选拔赛。精心组织开展2023年新时代文明实践文艺志愿服务活动暨天柱县“庆丰收·促和美”中国农民丰收节。完成县城体育馆篮球场改造提升。全年开展送戏曲下乡90余场次。

一年来，不断加强政府自身建设，始终坚持党的全面领导，认真履行政府系统管党治党责任，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚决落实县委决策部署，认真执行县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大监督和政协民主监督，办理县人大代表建议180件，县政协委员提案117件，办复率和满意率均达100%，依法公开政府信息3353条，法治政府、实干政府、廉洁政府新形象不断彰显，政治生态持续向好，政风行风持续改善。同时，国防动员、双拥共建、退役军人工作迈上新台阶，应急人防、气象消防、档案史志、残联科协、民族宗教、爱国卫生、红十字会、工青妇、关心下一代等各项事业取得新成效。

各位代表！过去一年取得的成绩十分不易、成之惟艰。这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是省委、省政府和州委、州政府坚强领导、关心关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众苦干实干、团结奋进的结果，是社会各界建言助力、倾力协作的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻县武警官兵、公安干警和消防救援人员，致以崇高的敬意！向对口、定点帮扶我县的各单位，向佛山市及禅城区，向所有关心、支持、参与天柱高质量发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在高质量发展的道路上，还面临不少困难和挑战：一是产业支撑不足，工业经济规模小，产业园区发展慢，产业集群集聚高端发展效应不强。二是县级财力薄弱，财政“三保”和债务化解压力进一步增大。三是民生发展欠账仍然很多，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众需求还有不少差距。四是一些干部思想解放不够，缺乏担当精神，执行力不强，干部作风与高质量发展的要求还不相适应。对此，我们一定高度重视，直面问题，采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全县经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。全县上下务必坚定发展自信，增强战略定力，以奋斗姿态勇毅前行，以昂扬斗志追赶进位，奋力谱写中国式现代化天柱实践新篇章。

政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作会议、州委十一届六次全会暨州委经济工作会议和县委十三届八次全会暨县委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件、黔府发〔2022〕7号文件和黔府发〔2023〕16号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略，全面深化改革开放创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业大招商，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为开创经济兴、百姓富、生态美的天柱新未来，谱写中国式现代化天柱实践新篇章打牢坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一、二、三产增加值分别增长4.5%左右、8.8%左右、5.6%左右；固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长11%左右，社会消费品零售总额增长7.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长4%左右和9%左右，常住人口城镇化率较上年提高1个百分点左右，城镇新增就业4100人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格涨幅在省州调控目标范围内。

围绕上述目标和思路，将重点抓好七个方面工作。

（一）聚力攻坚工业产业突破，夯实高质量发展基础。坚定不移把工业作为经济高质量发展的首要任务，大抓工业、大兴工业、大干工业，奋力推动工业大突破。

坚定不移培育壮大主导产业。坚持“富矿精开”，大力实施新一轮找矿突破战略行动，加大重晶石和黄金勘查力度，完成重晶石矿山3个矿权精确探矿，启动重晶石矿山3个矿权建矿，全面摸清资源底数。扎实推进“三个一批”，做好重晶石矿企兼并重组精准配矿，新增2个重晶石矿山精细开矿，全年重晶石矿产量达80万吨以上。推动钡盐主导产业精深用矿，开工建设钡锌新材料精细化工项目，推动誉福擎天年产30万吨钡盐精细化工项目建成投产，全力培育贵州宏泰龙头企业做大做强，全年钡盐总产值增长35%以上，规上钡盐总产值占规上工业总产值比重达70%以上，努力将天柱打造成全国重要的钡盐精细化工基地。

坚定不移优化工业产业结构。聚焦全省“六大产业基地”和全州“5+N”产业发展，坚定不移加快建设“1+N”现代工业产业体系，加大工业企业培育力度，全年新增规上工业企业8家以上。推动黄金产业健康发展。加快传统工业产业转型升级，推动3000吨酱香型白酒项目建成投产，培育朴味食品和兴擎包装袋厂做大做强。助推建材产业健康发展，开工建设路通新材料沥青搅拌站项目，推动新城建材二期项目年内建成投产。不断丰富精细化工产业，推动2000吨绿色植物驱虫中间体项目和9万吨半补强炭黑项目年内建成投产。

坚定不移提升园区承载能力。深入推进“六个专项行动”，加快补齐园区基础配套设施短板，新增标准厂房1.45万平方米以上，新建园区管网6公里以上，尽快实现工业园区通管道天然气。持续优化工业园区布局，建成园区工业污水处理厂和园区消防站，完成化工园区复核反馈问题整改，切实巩固省级化工园区创建成果。不断深化园区综合改革，加快建设企业孵化中心，推动园区亩均工业产值达到300万元以上，全年工业园区规上总产值完成14亿元以上，全力争创省级经济开发区。

（二）聚力攻坚扩大有效需求，增强高质量发展动能。坚持把扩大内需作为经济发展的重要抓手，加强项目谋划建设，深挖消费市场潜力，充分发挥投资关键作用和消费基础作用。

增强投资拉动力。坚持项目为王，扎实开展项目攻坚行动，围绕“四新”“四化”重点领域谋划储备项目135个、总投资147.07亿元以上。全力扩大产业投资，加快推进县生态沥青拌合站等项目，建成高盖家居制造等项目，全年产业投资占比35%以上，工业投资占固定资产投资比重达30%以上。稳住基础设施投资，开工建设铜鼓水库和白市江东清水江大桥等项目，建成坪地至大河边农村道路工程和三星110千伏输变电工程等项目，全年完成基础投资6.8亿元以上。坚持做到要素资金跟着项目走，持续推进县领导联系服务重大项目全覆盖，启动天柱石洞至县城农村道路工程和汉寨溪节水改造工程等项目建设，全年固定资产投资完成17.8亿元以上。

增强城镇承载力。扎实推进以人为核心的新型城镇化，大力实施“强县城”战略，完成国土空间总体规划编制和中心城区控制性详细规划编制，全力打造天柱节点城市。大力实施城镇更新行动，建成中心城区燃气管网建设项目和县城排水防涝设施建设工程（二期），新增城镇燃气管网6公里以上。建成县城污水处理厂（三期）工程，确保县城污水处理率保持在98%以上。建成润松三门塘水库并正式下闸蓄水，作为县城第三备用水源点。持续深化城镇精细化管理，正式启动城乡环卫一体市场化运营，建成建筑垃圾消纳场和餐厨垃圾处置项目，城乡垃圾无害化处理率达75%以上，确保省级文明城市成功复牌。新增一批小微绿地、户外休闲配套，强化鉴江河县城段沿线环境治理，持续扮靓城市品质颜值。加快推进东方状元府和金悦府等房开项目建设，全年建筑业总产值增长12%以上。

增强旅游吸引力。紧扣资源、客源、服务“三大要素”，持续深化拓展“古祠新韵·人文天柱”内涵，积极探索研学游、体验游、节庆游等“旅游+”发展模式，高质量举办四十八寨歌节和发豆腐节等民俗文化活动，全年接待游客增长10%以上、旅游综合收入增长10%以上。夯实旅游基础，启动邦洞温泉项目建设，建成华侨城·天柱美村（二期）项目，持续完善旅游导览图、旅游标识标牌及景区基础配套设施，力争A级旅游景区5G信号全覆盖。大力发展乡村旅游，不断优化提升石柱擎天、地良观景台、远口清云等打卡地标基础配套。加强旅游市场主体培育，新增标准级以上旅游村寨1个、民宿客栈2家，重点打造四星级酒店1家。全面盘活三十里水景长廊优良资产，完成金凤山闲置旅游资产项目盘活并销号。

增强消费带动力。全力落实各项促销政策，大力发展金融、商贸、康养、物流等现代服务业，全年社会消费品零售总额增长7.5%以上。推动快递进农村，开展新能源汽车、绿色智能家电下乡和家电以旧换新等活动，落实绿色消费补贴，不断扩大农村消费。加大市场主体培育力度，抢抓春节、中秋国庆、苗年侗年等消费热点，动员商贸企业推出系列品牌促消费活动，全年限上批零住餐市场主体新增入库6家以上。规范发展直播电商新业态，全年电子商务网络交易额增长19%以上。稳定和扩大传统消费，新建城东加油站和海龙加油站等4个加油站，扎实推进汽车销售及配套服务行业划行归市，推动天柱汽车商贸城项目建成运营，扩大大宗商品消费。大力推进数字经济发展，电信业务总量增长12%以上。

（三）聚力攻坚乡村全面振兴，巩固高质量发展成果。坚持把巩固脱贫攻坚成果作为乡村振兴的重中之重，做大做强现代农业带动群众增收致富，推动乡村振兴取得新成效。

高标准巩固脱贫成果。围绕建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区，严格落实“四个不摘”要求，常态化开展“3+1”保障监测，加强对“三类户”的动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。大力发展乡村特色产业，强化财政衔接资金投入，优化完善利益联结机制，依托产业发展带动群众增收致富。扎实开展项目资产确权，完成农村项目资产盘活任务，助推农村集体经济发展壮大。深入实施脱贫人口增收专项行动，加大劳务输出、以工代赈等力度，鼓励重大项目优先使用县内劳动力，确保人均纯收入低于1万元的脱贫人口动态清零。深化东西部协作和中央单位定点帮扶，争取帮扶资金4600万元以上，实施产业和民生项目20个以上。

高质量做优现代农业。稳住农业“压舱石”，牢牢守住粮食安全底线，完成粮食播种面积29.71万亩以上、粮食产量11.1万吨以上目标任务。严守耕地保护红线，加大耕地占补平衡指标生产力度，确保耕地保有量不少于32.48万亩、永久基本农田保护面积不少于28.24万亩。强化粮油储备和轮换，建成县粮油应急保障中心。加快建设投资3.75亿元的4个节水改造工程和2个山洪沟治理工程。全面推广高效经济作物，种植蔬菜18万亩以上、羊肚菌5000亩以上、烤烟3000亩以上、精品水果5.8万亩以上。大力发展畜牧业，开工建设上海东方希望集团生猪产业链项目，建成白市忠盛养羊示范基地和地坝肉牛养殖基地，全年生猪出栏18万头以上，羊出栏2.5万只以上，肉牛出栏1.5万头以上。持续扩大生态渔业，建成中邦渔业（白市）工厂化循环养殖示范基地，稻渔综合种养面积10.5万亩以上。持续深化养鸡产业，建成渡马龙盘蛋鸡产业园（四期）工程，全年蛋鸡存栏140万羽以上、产鸡蛋2亿枚以上。不断深化林种结构调整，加快推进国储林项目建设，新建和改造油茶林2万亩以上，稳定林下中药材种植在2万亩以上。加快新型农业经营主体培育，新增省级龙头企业3家以上。全面推广微型农业机械设备，农业综合机械化率达58%以上。推动五德饲料厂建成投产，培育县牧态配料公司新增入库，农产品加工转化率达到62%以上。大力实施品牌建设工程，申报认证粤港澳大湾区“菜篮子”基地1个以上。在佛山建成天柱农特产品展销中心，全县农特产品销售额达6.7亿元以上。

高水平建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，持续深化粤黔乡村振兴示范点建设，巩固州县特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点成果，打造一批“四在农家·美丽乡村”样板。加快完善农村公共基础设施，新增5G基站50个以上，开通雷寨至润松城市公交。持续推进村庄规划编制，规范农村建房行为，加强村庄风貌管控，积极推进特色小寨建设。深入实施农村人居环境整治提升行动，建成远口镇远口村和坌处镇宰贡村等5个美丽家园项目。以“文明在行动·满意在贵州”为抓手，持续开展“推进移风易俗·树立文明乡风”专项行动，坚决整治陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设宜居宜业和美乡村。

（四）聚力攻坚改革开放创新，激发高质量发展活力。坚持“两个毫不动摇”，持续深化重点领域改革，加大开放创新力度，大力培育引进市场主体，着力优化环境提升服务，增强高质量发展新动能。

深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，巩固拓展“一窗通办‘2+2’模式”和“五个通办”改革，拓展“企业之家”增值服务，持续擦亮“贵人服务”品牌。加快推进农村综合改革，有效盘活农村低效闲置资源资产项目。深入实施国有企业改革深化提升行动，优化国企薪酬和考核制度，增强核心功能、提高核心竞争力，推动国有资本保值增值。抓实商事制度改革，大力推行“容缺审批+承诺制”模式，推动我县审批事项、办事效率、创新活力向粤港澳大湾区对标看齐。统筹加强园区机制体制、财税金融、水资源价格、集体林权等重点领域和关键环节改革，充分发挥市场主体在资源配置中的决定性作用。

坚持创新驱动发展。深入实施六大重大科技战略行动，推动创新源泉充分涌流，提高科技赋能高质量发展水平，软件和信息技术服务业收入增长18%以上。突出企业科技创新主体地位，引导鼓励企业加大科技投入，争取新增省级高新技术企业1户以上、科技型中小企业2户以上、专精特新中小企业1户以上。支持龙头企业联合科研机构推进产学研用融合，建成重晶石交易中心和研发中心，不断深化重晶石选矿技术。加强知识产权保护和运用，企业和个人申报专利10件以上。健全人才“引育用留”机制，扎实做好产业、教育、卫生等重点领域人才引进培养工作，引进高层次和急需紧缺人才15人以上。纵深推进中长期青年发展规划实施。高质量完成第五次全国经济普查。

持续扩大对外开放。狠抓省2024年“桥头堡”工作要点40条措施落实，加快推进“桥头堡”建设，主动融入大湾区发展。加快培育外贸新动能，鼓励宏泰、恒生源、三旭等企业拓展大宗商品对外贸易，力争外贸进出口总额增长50%以上，使用外资实现零的突破。大力发展开放型产业，持续扩大钡盐产品、山茶油、矿泉水、羊肚菌等优势产品出口份额。加强天柱优势资源和优势产业宣传，主动参加国家和省级各类推介会、展销会，不断提升天柱对外开放知名度和美誉度。补齐对外交通短板，加快推进清水江白市至分水溪航道工程前期工作，力争年底前启动天柱至会同高速公路和天柱至大龙高速公路建设工作。

精准开展招商引资。坚定不移把产业大招商作为头号任务、“一把手”工程，聚焦“1+N”产业编制完善“一图三清单”，全年新型工业化招商完成7亿元以上、新型城镇化招商完成3亿元以上、农业现代化招商完成2亿元以上、旅游产业化招商完成1亿元以上。围绕重晶石、黄金、油茶、林下中药材等资源，扎实开展产业大招商行动，紧盯国内500强企业，坚持领导带头招商、产业链招商、园区招商、驻点招商等，新引进项目30个以上、优强企业8家以上，新增招商到位资金13亿元以上，其中工业项目到位资金占比55%以上。聚焦钡盐产业补链延链强链，围绕电子级、食品级、医用级和新能源等领域，力争招引广西北部湾和青岛红星等优强企业落户天柱，实现全国钡盐龙头企业在我县集聚发展。扎实推进新一轮优化营商环境三年行动计划，大力整治营商环境突出问题，确保营商环境保持在全省“第一方阵”。深入实施服务民营企业“六大专项行动”，保障民营企业公平参与市场竞争。完善县领导联系包保服务企业制度，当好服务企业的“店小二”，全面构建亲清政商关系。

（五）聚力攻坚生态环境保护，厚植高质量发展优势。坚持走生态优先、绿色发展之路，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，努力建设天蓝地绿水清的美丽家园。

持续深化污染防治。抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，完成天柱化工石灰堆场环保问题整改销号。常态化推进河湖“清四乱”和清水江流域入河排污口治理，建成注溪和地湖2个污水处理厂，确保辖区地表水保持在Ⅲ类水质及以上。持续深化扬尘综合整治，全面加大企业废气排放监管，确保县城环境空气质量优良率保持在98%以上。深入开展秸秆综合利用，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，实施好县重点流域农业面源污染治理项目。加强土壤污染源头防控，完成第三次全国土壤普查。

持续加强生态保护。统筹生产、生活、生态空间布局，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。扎实开展“护绿、扩绿、倡绿”三大行动，国储林项目建设8000亩以上，实施营造林4.5万亩以上，巩固好“绿水青山就是金山银山”实践创新基地成果。加强农村污水治理，完成蓝田河中小河流治理工程，建成2个农村生活污水治理项目，行政村生活污水治理率达25%以上。完成水土流失治理14.4平方公里以上。深入开展生态环境问题从严排查整治专项行动，严格落实长江“十年禁渔”“河长制”“林长制”，对污染环境和破坏生态行为“零容忍”。

持续推进绿色发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，探索实施林业碳票制度，积极参与全国碳排放权、排污权、用能权等市场化交易。加快打造绿色低碳供应链，推动七通实业钡渣综合利用项目建成投产。坚决淘汰落后产能，遏制“两高一低”项目发展，推进高耗能行业绿色低碳转型升级。大力发展生态循环农业，加强绿色食品、有机农产品认证和管理。积极倡导绿色、低碳、环保生活方式，新建充电桩50个以上，引导群众自觉做绿色低碳的参与者、践行者和传播者。

（六）聚力攻坚风险防范化解，营造高质量发展环境。坚持统筹高质量发展和高水平安全，严密防范化解重大风险隐患，牢牢守住安全底线，建设更高水平的平安天柱。

全力防范安全生产风险。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，把责任落实到最小工作单元，确保生产安全事故起数、死亡人数“双降”。常态化开展“打非治违”专项行动，持续深化农村消防安全专项整治，加强非煤矿山、交通运输、危化品、建筑施工等重点行业领域隐患排查整改，坚决遏制重特大事故发生。全面推进“双全日”工作，扎实开展非煤矿山“四个整治”，确保“非煤矿山重点县”顺利通过国家评估验收。加强县乡村三级应急救援队伍建设，建成坪地镇标准化应急救援站，全面提升防灾救灾本质安全水平。严格按照“四个最严”要求，强化食品药品安全监管。

全力防范债务金融风险。加强债务风险管控，抓好一揽子化债措施落实，严肃财经纪律，规范政府投资行为，坚决遏制新增隐性债务。全面规范财税征管，培植壮大财源税源，多措并举开源节流、增加财力，有序化解存量债务，守住不发生系统性风险底线。严格落实政府过“紧日子”要求，坚决压缩一般性支出，全力做好“三保”。加强金融监管，多措并举清理整顿供销社社员股金，严厉打击非法集资等非法金融活动，守住不发生区域性金融风险底线。

全力防范社会稳定风险。扎实推进新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化信访矛盾纠纷排查化解，集中攻坚一批信访积案难案。深化拓展“多网合一”工作机制，推进天柱全域“枫桥式公安派出所”创建。扎实推进“两降一升”，新增民主法治示范村5个以上。加强特殊人群服务管理，建成“智慧矫正”中心。建成县看守所并完成整体搬迁。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信诈骗、盗窃等各类违法犯罪，巩固提升禁毒“大扫除”，确保社会大局和谐稳定。

（七）聚力攻坚民生事业改善，共享高质量发展成果。坚持全心全意为人民服务，扎实有效保障和改善民生，解决好人民群众急难愁盼问题，不断实现人民群众对美好生活的向往。

全力稳定就业创业。实施就业优先战略，统筹抓好高校毕业生、退役军人、易地搬迁群众、农民工等重点群体就业创业，城镇新增就业4100人以上。持续深化“1311”就业服务，转移农村劳动力就业5000人以上，农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70%以上。落实涉农、就业、培训等各类补贴，增加群众转移性收入。严厉打击欠薪违法行为，切实保障农民工工资及时足额支付。

办好人民满意教育。深入推进学前教育普及普惠发展提升工程，加快推进县第十幼儿园建设，新增幼儿园学位630个以上，公办幼儿园在园幼儿占比54%以上。优质均衡发展义务教育，严格落实“双减”政策，完成白市中学教师周转宿舍项目和竹林中小学教师周转宿舍项目建设，义务教育巩固率100%以上。全面推进高中发展提升行动计划，启动天柱民中改扩建前期工作，全力做好2024年新高考改革事宜。持续深化现代职业教育扩容提质，巩固好省级优质中等职业学校创建成果。持续推进“县管校聘”改革，逐步优化教师队伍结构。不断深化师德师风建设，提升教师队伍整体素质。

全力打造健康天柱。大力实施整体提升卫生健康水平攻坚行动，开工建设县医院业务综合楼，推动传染病管理区和妇幼保健院投入使用。巩固拓展天柱与省人民医院专科联盟和天柱与湘雅三院医联体成果，完成县中医院和凤城卫生院整体搬迁，启动县医院和县中医院三级乙等医院创建工作。加快建设紧密型县域医共体，启动白市县域医疗次中心建设，做好家庭医生签约服务，全面提升基层医疗服务水平。建成擎天托育中心，新增托幼床位220张。深化医药卫生体制改革，促进中医药、民族医药传承创新发展，积极创建中医药示范县。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式，推动健康县创建。

增强民生兜底保障。持续推进全民参保计划，不断扩大医保基金征缴面，医保参保率稳定在95％以上。强化社会救助规范化管理，及时足额发放城乡低保金。加强养老服务体系建设，提质改造敬老院1所。全力做好保供稳价工作，严厉打击哄抬物价等违法行为。加强农村“一老一小”等特殊群体关爱保护，建成留守儿童关爱之家3所和社区养老服务站1个。

加快发展文体事业。繁荣发展文化事业和文化产业，完善文体基础设施，完成县城体育场改造提升。扎实开展第四次全国文物普查，完成全国第六次文化馆评估。加强文化遗产、传统村落、民族特色村寨等保护、研究、利用，推动优秀传统文化创新发展。积极承办贵州省首届“民族团结杯”传统武术运动会。全面落实意识形态工作责任制，广泛践行社会主义核心价值观。铸牢中华民族共同体意识，持续推进全国民族团结进步示范县创建。

各位代表！民生无小事，枝叶总关情。我们将尽心竭力办好十件民生实事：1.开展劳动力职业技能培训1500人次以上。2.建成天柱四中教学楼和1所公办幼儿园。3.实施普通公路危桥改造5座。4.完成老旧小区改造114户，发放住房租赁补贴450户。5.对全县65岁及以上老年人免费体检一次，对初高中学生免费进行一次结核病筛查。6.完成260户特殊困难老年人家庭适老化改造。7.新建和改造高标准农田3万亩。8.新建和改建800户农村户用卫生厕所。9.新增县城公共停车位500个。10.新建高位消防水池15个，农村电改2000户，改造小型经营性场所500户。 

三、加强政府自身建设

各位代表！建功新时代、奋进新征程，对政府治理能力提出了新的更高要求。我们将以更高的站位格局、更实的工作作风、更优的政治生态，全面加强政府自身建设，不断提升全县政府系统的凝聚力、战斗力、执行力。

（一）始终坚持政治引领。巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为最大的政治、最大的大局，坚决捍卫核心地位、维护核心权威、紧跟核心奋斗。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚。

（二）始终坚持实干为民。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行正确政绩观，解决好群众关心关注的热点难点问题。始终把为民造福作为最大的政绩，想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实。始终把讲实干、抓落实作为政府工作的生命线，以“功成不必在我、功成必定有我”的情怀，多干打基础、利长远的实事。拿出敢于争先、善于比拼的锐气，保持水滴石穿、聚沙成塔的韧劲，做到工作谋划思考在前、创新创业引领在前、关键时刻冲锋在前，让真抓实干成为全县政府系统领导干部的鲜明特征。

（三）始终坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责，自觉运用法治思维推动工作。坚持民主集中制，严格落实重大行政决策程序制度，持续提高依法行政水平，不断提升政府公信力和执行力。深入推进“八五”普法，带头尊法学法守法用法，以法治政府建设促进法治社会建设。坚决服从党的领导，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，加强审计监督、统计监督，扎实抓好建议提案办理，让政府权力在阳光下运行。

（四）始终坚持清正廉洁。坚定不移推进全面从严治党，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。严格执行中央八项规定精神及其实施细则精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义，突出减轻基层负担，坚决防止“四风”问题反弹回潮。抓好重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政风清朗。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗；任重千钧，惟靠实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，坚定信心、乘势而上，踔厉奋发、勇毅前行，加快推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化天柱实践新篇章。