2024年岑巩县政府工作报告

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2024年岑巩县政府工作报告

2024年1月19日在县第十七届人民代表大会第三次会议上

县人民政府常务副县长  张明建

各位代表：

根据组织安排，县人民政府县长王思红同志在江苏苏州挂职。受王思红同志的委托，由我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是我们经受考验、砥砺奋进的一年。面对经济下行等各类超预期困难交织叠加、“赶”“转”“补”因素碰头等多重影响，我们深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在省委、省政府，州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终保持定力、攻坚克难、苦干实干，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果，较好地完成了全年目标任务。

——我们持续抢抓“三个文件”政策机遇，高质量发展的步子越来越稳。加快摆脱新冠肺炎疫情影响并实现经济复苏，预计全县地区生产总值完成65.64亿元，同比增长5%；本级财政总收入完成4.07亿元，其中本级一般公共预算收入完成2.58亿元，增长15.2%。完成固定资产投资11.06亿元，金融机构存贷款余额185.13亿元，人均GDP达39426元，城镇、农村居民人均可支配收入分别达39888元、14263元。

——我们围绕主导产业持续发力久久为功，高质量发展的动能越来越强。岑巩经济开发区作为其他发展极成功纳入省新能源动力电池及材料研发生产基地建设规划，全县新能源材料产业企业6家，建成投产3家，实现产值3.2亿元，新能源材料产业产值占规模以上工业总产值由7%提升至10%，初步形成等静压石墨、负极材料、匣钵产业集群。水稻制种登上全国种业“大舞台”，完成制种面积3.81万亩，辐射带动周边地区1万亩，生产种子800万公斤，同比增长2.3%，产值2.2亿元。岑巩作为全国仅有的两个制种大县代表之一，在全国种业基地建设推进会上作经验交流发言，成功举办全省种业振兴行动工作推进会，这极大提振了我们发展主导产业的信心和决心。

——我们着力防风险保稳定，高水平安全护航高质量发展的基础越来越牢。我们始终以夜不能寐的警觉把安全生产时时放在心上、抓在手上，全年未发生较大及以上生产安全事故。全面摸清债务底数，逐笔清理核查、实事求是挤干水分。千方百计完成资产资源变现、清理政府拖欠企业账款、融资平台债务风险化解等工作任务，不断加强财源建设，实现“守橙”目标。实行“长牙齿”的硬措施，切实守牢耕地保护红线和粮食安全底线，牢牢端住全县人民群众饭碗。

回顾2023年，我们主要做了以下工作：

（一）突出项目建设，投资结构持续优化。扎实开展项目攻坚年行动，全年新开工入库项目35个，启动实施年产6万吨石墨烯锂离子电池负极材料、县职中迁建工程等一批省州重大项目，固定资产投资实现扭负为正，同比增长13.9%。大力实施争资争项攻坚行动，获批发行专项债券项目2个，资金1.96亿元；获批中央（省）预算投资项目11个，资金0.82亿元；获批2023年增发国债项目13个，资金2.1亿元。深入开展产业大招商突破年行动，全年新引进鑫铠新材料等重点产业项目28个、到位资金11.07亿元（含续建），引进优强企业10家，工业到位资金8.19亿元（含续建），工业到位资金占比73.98%。营商环境持续优化，全县新增减税降费及退税缓费共计1.34亿元。

（二）突出产业发展，发展质效持续提升。工业动能持续增强。工业经济稳定增长，全县38户规上企业完成总产值32.9亿元，增加值增速21.9%、全州第四；工业项目完成投资3.77亿元，同比增长45.24%、全州第三。优质企业加快培育，新增规上工业企业3户，其中亿元企业2户，新增创新型企业10户、专精特新企业6户、高新技术企业6户；生态特色食品产业园进驻企业15家、实现生产4家。各类要素保障有力，供应工业用地908.74亩，实现园区天然气通气到企，茂鑫水泥取得二期矿权，长宇科技获得0.5亿元基金支持，工业企业申获项目资金支持0.18亿元，新增“中小企业信贷通”贷款支持2亿元。农业产业加快发展。建成高标准农田1万亩。粮食播种面积26.78万亩、粮食总产量8.63万吨。杂交水稻“育繁推”一体化项目有序推进。新增油茶落地上图1万亩，低改任务0.8万亩，林下经济预计产值达6.5亿元。完成国储林收储3万亩。国家淡水渔业工程技术研究中心（贵州）分中心一期实现投产。预计农林牧渔业总产值增速达4.0%。旅游服务业不断提质。龙鳌河景区创建国家4A级旅游景区通过景观质量评审，列入创建国家4A级旅游景区预备名单。成功举办“中国农民丰收节2023年·岑巩丰收大典”等文化旅游活动20余场次，接待游客138万人次，收入14.3亿元。预计完成社会消费品零售总额21.4亿元。全县实有市场主体15802户、同比增长2.38%。完成进出口总额3493万美元，位列全州第一。跨境电商交易实现“零”突破，完成交易额81万美元。

（三）突出城乡融合，乡村振兴持续推进。城乡面貌不断完善。实施老旧小区改造17个2065户、棚户区改造452户、背街小巷改造7条、燃气管网改造14千米。完成“保交楼”任务1149套。有序推进常青藤等房开项目建设。探索“13336”物业管理服务模式得到省、州肯定。实施乡镇生活污水处理设施及配套管网提升工程、城北新区防洪堤工程等重点项目。新建5G基站47个、停车泊位1105个、充电桩53个。打通县城区至黄弓段人行通道，开工建设龙田至平庄公路，延伸岑巩至思旸、大有城市公交，完成农村公路安全生命防护工程76公里、危桥改造2座。实施农贸市场升级改造和生活垃圾填埋场扩容提标改造。大力推进“两违”整治。推动“三区三线”成果运用，强化国土空间规划和用途管控。乡村振兴有力推进。投入财政衔接资金1.05亿元，带动脱贫人口增收17512人次。“3+1”保障和后扶工作持续加强，监测对象累计消除致贫返贫风险503户1925人。脱贫人口人均纯收入15337.89元，较上年增长11.62%；控辍保学保持动态清零，拨付学生资助和营养改善计划资金1629.46万元；实施危房改造182户，发放住房租赁补贴311户84.38万元，农村供水自来水普及率达91.8%，易搬群众实现有劳动力家庭“一户一人”以上就业目标。继续选派72名驻村第一书记和146名驻村干部到村（社区）参加乡村振兴驻村帮扶工作。完成农村户厕建设2000户、“乡村庭院美化”示范点建设12个，完成7个行政村农村污水治理。加强推进东西部协作和定点帮扶工作，争取东西部协作资金4735万元，实施项目17个，教育医疗组团式帮扶持续扩面。

（四）突出风险防范，治理能力稳步提升。安全生产持续稳定。常态化开展“打非治违”专项行动，持续开展重大事故隐患专项排查整治、城镇燃气安全和消防安全大整治行动，认真落实“四早”机制，完成数字乡村建设4个1260户，完成农村木质结构房屋电改1240户，安全生产和消防安全形势持续稳定向好。生态环境稳中向好。狠抓中央、省委生态环境保护督察和生态环境警示片等反馈问题整改销号。全面推进“两高”项目治理，预计单位GDP能耗下降5个百分点。全力推动“护绿”“扩绿”“倡绿”三大行动。全面落实“河长制”“林长制”，森林覆盖率达63%，县城环境空气质量优良率达97.8%，全县集中式饮用水水源地水质达标率100%。建制镇污水处理厂、行政村生活垃圾收运体系全覆盖。完成水土流失治理12.84平方公里。有序开展“两山”实践创新基地建设。落实长江流域十年禁渔。龙鳌河风景名胜区完成调规。社会大局和谐稳定。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力推动全国民族团结进步示范县创建工作。成功创建全国、全省、全州民主法治示范村50个。严厉打击新型电信网络诈骗、非法集资、养老诈骗，持续巩固“禁毒大扫除”成效，常态化开展扫黑除恶专项斗争，人民群众“三感”不断增强。

（五）突出民生保障，社会事业持续进步。十件民生实事基本完成，民生支出逐年攀升。就业创业更加充分。建立驻外劳务协作站、东西部劳务协作稳岗就业基地各2个，新增城镇就业3122人、农村劳动力转移就业4705人，完成农民职业技能培训1980人次。实现应届大学生就业1302人。教育发展稳步推进。县五幼、六幼完成主体施工，“双减”典型案例在全省推广，县职中成功开设护理专业，县一中省级示范性高中（三类）通过复评。高考成绩再创新高，二本以上上线人数连续六年超千人大关，上线人数1424人。中考成绩全州第二。成功举办全省基础教育高质量发展暨教研工作培训会。岑巩县列入教育部义务教育教学改革实验区。卫生健康持续提升。成功创建省级慢性病综合防控示范区。完成县中医医院、县妇幼保健院儿童重症监护病房、天马镇中心卫生院县域医疗次中心等项目建设并投入使用。乡村医疗机构及人员“空白点”实现动态清零。县医院成功入选国家“千县工程”县级综合医院建设名单，“创伤中心”正式成为中国创伤救治联盟﹣创伤救治中心建设单位。民生底线牢牢兜住。城乡居民养老保险平均待遇水平提高到148.02元，基本养老保险、城乡居民基本医疗保险参保率分别完成100.03%、100.27%。累计发放各类救助资金0.78亿元，城乡低保保障标准分别提高8%、15%。开展临时救助1523人次。强化“一老一小”关爱服务，新建儿童之家8个，启动实施336户特殊困难老年人家庭适老化改造。创建省双拥模范县顺利通过评估验收。同时，宗教、国防动员、退役军人、工会、青年、妇女儿童、老龄、档案、气象、残疾人、红十字会等各项社会事业取得新成绩！

（六）突出自身建设，政府效能有效提升。坚持以政治建设为统领，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政府行政效能和服务水平不断提升。法治政府建设成效明显。认真办理人大代表建议125件、政协委员提案95件，办复率100%、满意率100%。强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。不断完善信访工作机制，依法依规解决群众合理诉求。成功创建全省法治政府建设示范县。工作作风建设一抓到底。坚持政府“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，党政机关公用经费平均压缩6%用于发展民生事业。持续精文减会，着力为基层松绑减负。政府效能建设持续增强。持续深化“放管服”改革，成功创建“企业之家”，“一窗通办”改革向乡镇延伸。加强数字政府建设，优化提升政务服务“三减一降”水平，做到“线上全部上网、线下全部进厅”，加入“泛珠三角”、“云上办”、西南六省“跨省通办”联盟，由“两头跑”变为“就近申请、远程办理”的异地可办新模式。群众直通车和“12345”热线群众反映问题均100%办结，群众满意度、认可度实现“双提升”。

各位代表！过去一年是新冠肺炎疫情防控平稳转段后经济恢复发展的一年，面对疫情甩尾、经济下行、投资乏力、预期偏弱等各种困难和压力，我们牢记嘱托、感恩奋进，高质量发展迈出新步伐，为现代化建设奠定了坚实基础，这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府、州委、州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民表示崇高的敬意！向各位人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻岑部队官兵、公安干警、消防救援指战员，向中央、省、州驻岑单位，向佛山市三水区、电子科技大学、省委党校等各级帮扶单位和所有关心支持岑巩建设发展的各界人士，表示衷心的感谢！

知弱方可图强，思危才能居安。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还有较多短板，“发展不足、质量不高”的主要矛盾仍然突出。主要表现在：综合经济实力不强，产业发展水平不高，工业基础薄弱；市场主体实力不强，创新活力不够，营商环境亟待改善；制约发展的体制机制障碍不同程度存在，有的干部思想观念、能力作风与推动高质量发展要求还有差距；稳增长的不确定因素较多，“三保”压力仍然较大，农村消防等安全稳定面临的问题依然较多；教育、医疗等民生领域还有不少短板，稳就业压力大等等。对此，我们将认真对待，采取有力有效措施，切实加以解决。

二、2024年工作目标和主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好全年工作责任重大、意义深远。全县上下务必抢抓机遇、乘势而上，奋力开创高质量发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作会议、州委十一届六次全会暨州委经济工作会议、县委十三届六次全会暨县委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件和黔府发〔2022〕7号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略，全面深化改革开放创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写中国式现代化岑巩实践新篇章打牢坚实基础。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一、二、三产增加值分别增长3.8%、12.7%、3.1%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、9%左右；城镇新增就业2500人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民消费价格控制在省调控目标范围内。

高质量发展主要目标是：人均GDP达41501元左右；民间投资占固定资产投资比重保持在40%左右，工业投资占固定资产投资比重30%左右；制造业增加值占地区生产总值12%左右，战略性新兴产业总产值占工业总产值比重15%左右；粮食播种面积稳定在26.78万亩以上、粮食总产量8.63万吨以上；入岑游客、过夜游客、旅游人均花费分别增长15%、20%、5%以上，城乡居民人均可支配收入比逐步缩小。

围绕上述目标和思路，我们将聚力抓好以下九个方面工作。

（一）聚力在补短板、强优势中实现工业提质扩量。坚定不移把新型工业化作为高质量发展的首要任务，将岑巩经济开发区打造成为50亿级园区。引领主导产业提速提档。全面融入“一核两区”，围绕主导产业延链补链强链，加强上下游企业和关联企业集聚力度，推动产业结构优化升级。加快长宇二期、云烯、晟德莱等5个新能源材料产业项目建设，力争年内投产见效，实现产值8亿元以上，主导产业产值占比15%以上。扶持龙头企业做大做强。加快茂鑫水泥配套矿山手续办理。鼓励打火机等优势轻工企业提升产品品质，丰富产品种类，扩大对外贸易合作水平。充分运用国家产业政策支持，重点推动岑祥、华星、鸿基、天源等传统企业实施节能降碳技改升级，降低企业运行成本，提升市场竞争能力。做优做强黔东（岑巩）生态特色食品产业园，引进企业8户，培育规上企业2户以上，实现总产值0.5亿元以上。鼓励企业提升科创能力，新增培育创新型企业7家、省级专精特新企业4家、省级专精特新“小巨人”企业2家。确保要素保障有力有效。加快推进岑巩经济开发区产业发展总体规划和国土空间、电力设施、用能等规划布局调整，确保管道燃气实现通气、110kv变电站投入使用。加快推进历史遗留问题处置，加大僵尸企业治理，盘活低效闲置资产，为承接东部产业转移和重点产业发展腾出空间。全年新增规模以上工业企业4家以上，工业总产值突破50亿元以上。

（二）聚力在拓功能、强品质中提升城市颜值品质。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，推动城乡融合实现跨越发展。提升城镇品质。强化县域空间管控和城乡一体化发展。推进城镇“四改”，新开工并完成棚户区改造72户，新开工老旧小区改造304户，积极谋划燃气管道项目3个。加快推进苗冲地块综合开发项目落地建设，强化思州常青藤等项目服务，持续做好“保交楼”，撬动提升实物量产值和交房率，促进房地产市场健康发展。强化城镇管理。深入实施城镇精致管理行动，着力精雕细琢、见缝插绿、见缝插景，提高城市颜值。健全完善国土空间规划，推动“多规合一”，分类有序推进村庄规划编制。持续深化物业管理体制机制改革。全力推进水网建设三年攻坚行动，持续推进新兴城区排水防涝项目、乡镇生活污水处理设施及配套管网提升工程。城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别保持在98.6%和98%以上。新建一批充电桩、停车场、5G基站等设施。做强城镇经济。依托园区平台，在以城聚产、以城兴产、产城融合上下苦功、作文章。大力培育夜间经济新业态，打造一批夜食、夜游、夜购、夜娱、夜读、夜宿等消费场景，让城市更具人气、商业气、烟火气。持续巩固国家卫生县城，创新基层社会治理，奋力建设环境共同改善、素质共同提升、生活共同富裕的共享之城。

（三）聚力在抓产业、强基础中深化乡村振兴内涵。深入贯彻乡村振兴“二十字”方针，以“三农”现代化为引领，努力推动农业强、农村美、农民富。提升农业现代化水平。深入实施现代种业提升工程，落实水稻制种面积4万亩，辐射带动周边县市2万亩，加快国家级区域性良种繁育基地建设。培育年产值千万元级以上农业龙头企业及年产值百万元级农民专业合作社，推动农产品加工转化率提高到62%以上。加大生猪、肉牛、羊等大牲畜出栏力度 ，护航畜牧业健康发展。持续推进国家淡水渔业工程技术研究中心（贵州）分中心等重点项目建设。完成国储林项目收储2万亩。持续发展中药材、油茶、茶叶、精品水果等特色优势产业，完成利用森林面积38万亩以上，全产业链产值达6.5亿元以上。加快融入粤港澳大湾区，申报粤港澳大湾区菜篮子基地1个以上，积极推动“黔货出山”。持续巩固脱贫成果。聚焦重点群体加强动态监测帮扶，深入推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，加强“3+1”保障，及时落实帮扶措施。用好东西部协作和定点帮扶资源，拓展产业、劳务、消费、人才等重点领域协作。持续实施脱贫人口增收专项行动，抓住就业和产业两个关键，加大以工代赈、生产奖补、劳务补助等助农增收力度，加快农村闲置低效项目资产盘活，坚决守住不发生规模性返贫底线。统筹推进乡村建设。以“四在农家·和美乡村”为载体，持续加强农村乱占耕地建房整治。深入实施农村人居环境整治提升行动，新改建农村厕所564户，推进污水处理设施建设，完善垃圾收集清运体系。扎实推进2个第二批州级乡村振兴集成示范试点建设。持续培育文明之风，学习借鉴“千村示范、万村整治”工程经验，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推广“院坝协商”“合约食堂”等乡村治理新模式，不断提高乡村治理体系和治理能力现代化水平。

（四）聚力在兴业态、强营销中提振旅游市场信心。聚焦资源、客源、服务三大要素，深入实施旅游产业化“四大行动”，以创建全域旅游示范区为引领，推动文旅经济持续向好。提升景区品质。加快实施景区提升工程，改善景区旅游步道等基础设施，坚持以文塑旅、以旅彰文，植入展销、品鉴、文创等业态场景，奋力让传统景区焕发新活力。全面提升景区消防安全水平。围绕“七个一批”盘活路径，完成原黔东南大峡谷盘活销号任务。培育新兴业态。充分挖掘用好思州石砚、思州战鼓、思州温泉等各类文化旅游资源，全面推进思州温泉（北岸）运营，持续推进玉门洞景区、木召生态休闲度假区等A级景区提质发展。高质量完成龙鳌河景区4A级创建。加大文旅融合，加强对砚文化、红色文化、稻文化的挖掘和转化运用，建设一批富有地域文化特色的乡村旅游村镇。鼓励利用闲置农房等发展民宿，因地制宜发展体育赛训、体育旅游等产业，切实培育经济发展新的增长点。强化组合营销。以游客满意度为标准，进一步融入西江千户苗寨、镇远古城、梵净山和凤凰古城等旅游路线，持续培育壮大星级酒店、旅行社、旅游商品基地等市场主体，做到优化环境“迎客”、宣传推介“引客”、提升服务“待客”。推动科技赋能旅游，进一步推进新技术在旅游场景广泛应用，提升旅游产品和服务的科技含量。力争旅游接待150万人次以上，同比增长8%以上，旅游综合收入15.7亿元，同比增长10%。

（五）聚力在抓项目、强服务中筑牢经济重要支撑。坚持投资消费并重，全面夯实经济发展基础，支撑经济稳步提升。加快项目建设扩大投资。围绕国家、省、州政策投向和重点支持方向，分领域持续储备一批既利当前、又利长远的高质量项目，谋划储备项目205个以上，总投资370亿元以上；新开工500万元以上投资项目27个以上。全力扩大有效投资，累计完成投资12亿元以上。推进职中迁建工程项目顺利建成并投入使用。加快推进思州北部中型灌区续建配套与节水改造工程等增发国债项目，扎实推进桑坪片区生态环境系统治理、乡镇生活污水处理设施等36个在库政府性投资项目建设。严格落实县级领导联系服务重点项目，做好项目全周期全要素服务保障。加快民营经济发展壮大。进一步优化投资结构，扩大民间投资，鼓励更多民间资本参与我县重大工程项目和补短板项目建设。当好服务企业的“店小二”，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，破解民营企业融资难题，促进民营经济“两个健康”发展，加快形成大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”的良好格局，力争市场主体达1.6万户以上。加快招商引资形成增量。开展营商环境大改善和产业招商大提升行动，聚焦新能源材料、水稻制种等主导产业，瞄准重点区域、重点企业开展精准招商，持续完善“一图三清单”，集聚商协会和民营企业力量，拓展以商招商、以情招商、以企招商，坚持领导带头招商，小分队精准招商，驻点干部敲门招商，提高招商项目对接率和项目成功率，以招商引资的大突破推动产业大发展，力争新引进重点产业项目25个以上、到位资金11亿元以上，引进优强企业8家以上。加快主体培育促进消费。用活用好政府消费券等政策，持续推动新能源汽车下乡，全力促进汽车、家电、家居、餐饮等重点消费。借助重大节日和民族节庆等消费热点，搭建农文体商旅多元融合消费促进活动平台。加快推进县域商业体系建设，畅通县乡村三级物流体系，实现物流共同配送，新增入库限上商贸企业4家以上。以“十百千万”工程为抓手，深化“三新农”发展理念，大力发展电子商务，新增电商示范主体3户，实现跨境电商贸易80万美元以上，网络零售额增速10%以上。

（六）聚力在推改革、强开放中释放创新发展潜力。坚持向改革要动力，以创新谋发展，聚焦重点、突破难点、打通堵点，为高质量发展赋能增效。激发科创新动能。深入落实六大重大科技战略行动和向科技要产能专项行动。强化企业科技创新主体地位，支持岑祥科技、红狮水泥、兆丰种业等特色优势产业发展，引导和鼓励企业与电子科技大学、湖南大学等高校、科研院所合作，共同建设新能源材料、水稻育种等行业先进水平新型研发机构，提升研发能力。着力培育和引进科技人才。实施高新技术企业和国家科技型中小企业培育计划，力争国家科技型中小企业入库10家以上。激发改革驱动力。持续深化“一网一门一窗”改革，纵深推进“全省通办”“跨省通办”“一件事一次办”改革，做优做强“企业之家”，开辟“政务服务+邮政+N”的服务新模式，深化县乡村三级“一窗通办”改革，让“数据跑”代替“群众跑”，不断充实服务内涵和模式，持续擦亮“贵人服务·成功办”政务服务品牌，力争营商环境评估排名全省前30位。扎实推进岑巩县对标大湾区建设营商环境“先行区”改革试点。深入推进园区管理体制改革，推动“好人好马进园区”。持续推动新一轮国企改革深化提升行动，加快推动县融资平台公司改革。深化人才体制机制改革，鼓励支持企业自主引才。深化农村改革，推进“租改股利益联结试点”和“家庭经营为主的利益联结机制试点”，探索利益共享、风险共担新机制。融入发展新格局。立足区位优势和佛山市三水区帮扶机遇，主动融入大湾区发展，聚焦产业培育、园区配套设施、文旅产业融合等重点，深化产业协作，积极承接大湾区产业转移，继续强化党政干部挂职、专业技术人才互派。强化与大湾区商协会、企业、科研机构等对接联动，推动更多优质教育、医疗资源集聚岑巩。大力实施外贸倍增行动计划，以打火机产业链优势，不断开拓国际市场，构建“1+N”外贸发展模式，外贸进出口实现5000万美元以上，乡村外贸30万美元以上，新增外贸出口企业（含乡村外贸企业）2家以上。

（七）聚力在严治理、强转化中厚植绿色生态优势。坚持“生态立县”战略，守牢生态保护红线底线，促进人与自然和谐共生。加快环境治理。序时推进中央、省生态环保督察反馈问题整改，接续深入打好污染防治“五大攻坚战”，扩大垃圾分类试点覆盖面，力争空气质量优良率达98%以上，河流水质优良率、集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，出境断面水质保持Ⅱ类标准。加强工业固废综合治理，持续推进河湖“清四乱”规范化常态化，做好秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用。城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上，城区垃圾无害化处理率达98%以上。加强生态修复。深入推进生态保护修复和绿化美化，完成水土流失治理8平方公里，落实天然林保护工程森林管护13.94万亩，公益林管护44.09万亩，森林覆盖率保持在63%以上。全面落实“河长制”“林长制”，改造修复低产退化林2.7万亩。严格落实长江“十年禁渔”，加强小流域综合治理。积极推进小顶山州级自然保护区整合优化为森林公园，着力完成我县自然保护地总体规划编制工作。加速价值转化。深入实施“护绿、扩绿、倡绿”三大行动，持续推进“两山”实践创新基地建设，发展壮大生态产业，加快推进林业资源碳汇开发。深化“双碳”行动，严控“两高”项目盲目发展。抓好省级绿色金融改革创新发展试点，拓展“碳汇+金融”等创新应用。

（八）聚力在保稳定、强安全中化解各类风险隐患。牢固树立底线思维，增强风险意识，以高水平安全保障高质量发展。严守安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动、重点行业领域专项整治、常态化安全生产“打非治违”、基层应急能力提升“四大行动”，抓实抓细消防、城镇燃气、道路运输、工贸、非煤矿山、建筑施工、地质灾害、危险化学品和烟花爆竹等重点领域安全监管。健全应急管理体系，加强应急能力建设，系统提升防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全。严守粮食安全底线。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，做好粮食生产储备。持续提升高标准农田建设，着力打造国家级优质粮油生产基地，持续抓好耕地“非粮化”专项整治，完成州下达粮食播种面积和产量任务。严守耕地保护红线，大力推进耕地占补平衡项目，力争补齐耕地占补平衡指标缺口，实现“扭负转正”。严禁耕地撂荒，坚决遏制违法占用耕地行为，健全种粮农民收益保障机制，调动农民保护耕地和种粮积极性。严格落实“菜篮子”县长负责制，确保蔬菜、肉类等重要民生产品供应充足、价格平稳。严守债务金融底线。坚决扛起化解债务的主体责任，加强债务风险管控，抓好一揽子化债措施落实，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。强化对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。严厉打击非法金融活动，提高金融监管法治化水平。强化绩效评估和预算评审，坚决兜牢“三保”底线。合力加强财源建设。大力支持产业发展，不断涵养财源税源。有序推进国有土地使用权、砂石矿权等资产资源出让，积极盘活存量低效资产，努力实现全年财政收入目标。全力向上争资争项，持续加强向省、州汇报对接力度，确保获得中央（省）预算内投资项目资金同比增长10%以上，专项债券额度保持全州前列，基金额度达到全州平均水平以上。坚持政府带头“过紧日子”，进一步压缩开支，把钱用在刀刃上、紧要处。严守社会稳定底线。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台和共建共治共享的社会治理制度，规范做实“一中心一张网十联户”、深入实施“岑义警务”等基层治理机制。深入开展党政机关大走访活动，切实抓好信访维稳工作，坚决把各类矛盾纠纷发现在基层、化解在萌芽。抓好全国信访示范县创建。深化问题楼盘整治，推动房地产业健康发展。完善重大舆情和突发事件舆论引导机制，加强民族宗教事务管理，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法打击电信网络诈骗、非法集资、养老诈骗等违法犯罪活动，持续巩固省级法治政府示范县、全省双拥模范县创建成果，深入开展民族团结进步创建和省级禁毒示范城市创建，让群众生活安宁、社会和谐稳定。

（九）聚力在办实事、强保障中夯实共同富裕基础。坚持人民至上，努力让人民群众的生活更有品质、更加美好。全力稳住重点群体就业。落实“三稳一帮”的工作措施，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业，常态化举办系列公共就业服务专项活动，落实“1311”就业服务措施，拓宽就业渠道，实现城镇新增就业2500人以上。继续加大劳务输出组织力度，促进适龄劳动力充分就业，转移农村劳动力就业4500人以上，农村劳动力外出务工组织化程度达70%以上。全力办好人民满意教育。大力实施好“七大提升工程”，强化学前教育、特殊教育普惠发展，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，坚持高中阶段学校多样化发展，全面增强职业教育发展活力。持续推进学前教育、职业教育阶段推行“员额制”管理改革和推进“县管校聘”改革。县五幼秋季学期实现招生入园。持续实施“三名”工程，巩固扩大“双减”成果，确保中高考成绩综合排名保持全州前列。深化教育综合改革，加强师资队伍建设，逐步实现区域高质量教育高地目标。全力强化优质医疗供给。大力实施整体提升卫生健康水平攻坚行动计划及“七个专项行动”，持续推进县人民医院“千县工程”建设，加强公共卫生体系、传染病预防控制、疫情防控能力体系建设。深化“三医联动”改革和东西部医疗协作，持续落实国家基本药物制度，巩固紧密型“医共体”改革成果。不断夯实基层卫生服务、妇幼健康、老年健康服务、健康教育与健康促进、医疗卫生人才队伍建设工作。充分发挥基层中医馆作用，不断提升县中医医院服务能力。努力打造岑巩慢性病综合防控工作品牌特色，争创国家级慢性病综合防控示范区建设。全力做好基本民生兜底。全面推进“全民参保登记计划”，持续扩大社会保险覆盖范围，全县城乡居民养老保险参保人数稳定在11.66万人以上，城镇职工基本养老保险参保稳定在1.89万人以上，基本医疗、养老保险参保率保持95%以上。健全医保经办服务网络，医保定点医药机构100%实现跨省异地就医直接结算。深化社会救助综合改革，建立健全分层分类的社会救助体系，持续提高城乡居民低保保障标准，加快县域养老机构改造提升、撤并整合，让鳏寡孤独废疾者皆有所扶、皆有所养。全力推进县殡葬服务配套项目建设。全力做好文产事业发展。加强文物保护、研究和利用。挖掘优秀乡土文化，传承创新非遗文化，擦亮思州石砚、思州战鼓等文化名片。推动文艺精品创作，持续开展“送文化下乡”、举办思州战鼓节等群众文化活动，丰富全民精神生活。纵深推进中长期青年发展规划实施。同时，加强国家安全、国防动员、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象等工作，支持法院、检察院、工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字会等各项事业发展。

扎实办好“十件民生实事”：（1）抓好重点群体就业，开展职业技能培训1600人次以上，安置城镇公益性岗位就业230人以上。（2）抓好教育提升，持续完善教育基础设施，建成县第三中学教学综合楼，新增学前教育学位720个，缓解学龄前儿童“入园难”问题。（3）抓好医疗健康，对全县65岁及以上老年人免费体检1次，免费为全县初中以上学龄学生开展结核病筛查1次，免费为35-64岁农村妇女开展宫颈癌、乳腺癌筛查1次；完成县疾控中心提质扩能建设。（4）抓好社会兜底保障，完成336户特殊困难老年人家庭适老化改造，建设儿童之家6个。（5）抓好农业基础设施建设，新增、恢复、改善灌溉面积8.18万亩，实施重点山洪沟和中小河流域防洪治理66公里。（6）抓好交通出行，建成龙田至平庄公路，实施普通公路安全生命防护工程16公里、危桥改造5座。（7）抓好充电桩项目建设，提高充电配套设施覆盖率，加快破局新能源汽车“充电难”问题，满足群众充电需求。（8）抓好农村消防安全，完成1310户农村木质房屋连片村寨电改，实施消防救援能力提升工程。（9）抓好农村人居环境提升，实施农村太阳能路灯维修维护；新改建农村户厕564户；完成污水处理设施80户。（10）抓好文化体育公共服务，实施滨河大道（上大桥至思州文苑段）综合改造，提升群众生活品质。各位代表，悠悠万事，民生为大。我们将从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，采取有力措施，做出最大努力，把民生账单变成幸福清单，把民生远景变成幸福实景！

三、加强政府治理能力现代化建设

各位代表！面对新形势、新任务，我们将始终坚持“三个务必”的要求，站在高处、谋在深处、干在实处，努力用高效的政府执行力换取群众对政府工作的满意度。

永葆政治忠诚本色。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”贯穿工作各领域全过程。不断提高“政治三力”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，持续推动主题教育走深走实，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

树牢依法行政理念。深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照法定权限和程序行使权力。恪守契约精神，提高政府公信力和执行力。大力推进政务公开，主动接受人大及其常委会监督，接受政协民主监督，接受社会监督和舆论监督，用好监察、审计、统计等内部监督措施，切实保障群众的知情权、参与权。

锤炼为民服务本领。始终站稳人民立场，树牢正确政绩观，坚持尽力而为、量力而行，确保干一件成一件。大兴调查研究，主动深入一线发现问题、破解难题。加快推进数字政府建设，不断优化政务服务，努力让信息多跑路、群众少跑腿。

大兴干事创业之风。牢固树立效率意识，增强执行力和落实力，说了就办、定了就干、干就干好，弘扬真抓实干作风，坚决纠治“庸懒散、推拖绕”等不良习气，不断激发全县干事创业活力。坚定不移团结奋斗，苦干实干巧干，努力创造经得起历史、实践和人民检验的新业绩。

坚守清正廉洁底线。认真履行全面从严治党主体责任，驰而不息纠治“四风”顽疾，坚定不移把政府系统党风廉政建设向纵深推进。认真贯彻中央八项规定精神，严格执行为基层减负各项措施，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。严控“三公”经费和一般性支出，努力建设廉洁型政府。

各位代表，唯有奋斗，才能创造辉煌；唯有实干，方能赢得未来！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，州委、州政府和县委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，为全方位推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化岑巩实践新篇章作出新的更大贡献！