2024年黄平县政府工作报告

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2024年黄平县政府工作报告

2024年2月28日在县第十七届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长   杨满英

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承上启下的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，抢抓新国发2号文件、省打造“桥头堡”及支持民族地区高质量发展若干政策措施等重大政策机遇，围绕“四新”主攻“四化”，全面落实“扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定”重要要求，我们感恩奋进、攻坚克难、真抓实干，全县社会事业健康发展、人民生活不断改善、社会大局和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐。全年地区生产总值完成72.37亿元、下降2.8%，农林牧渔业总产值增长3.8%，社会消费品零售总额增长0.6%，金融机构存贷款余额增长13.8%，一般公共预算收入3.26亿元、增长14.2%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达40330元、13548元，分别增长3.6%、8.1%。

回顾这一年，我们主要做了以下几个方面工作。

（一）全力优化产业结构，发展质效进一步提升。我们坚持立足比较优势，发展壮大特色产业，加快构建具有黄平特色的现代化产业体系。现代农业稳步推进。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，深入开展耕地保护“百日攻坚”专项行动，建成高标准农田1万亩，完成粮食种植面积34.14万亩、总产量12.26万吨。持续巩固提升“一主两辅”特色优势产业，在全省率先开展肉牛价格指数保险试点，实现肉牛存栏4.87万头，出栏2.04万头、增长7%；中药材产量4.74万吨、增长12.09%；生态渔业产量4098吨、增长21.28%。完成种植酒用高粱1.17万亩、蔬菜14.86万亩、野菜0.3万亩、烤烟1.31万亩。排查农村闲置低效项目122个，已盘活21个。实施树种结构调整提高森林质量试点项目2.3万亩。投入1.5亿元建成国储林基地1.5万亩，县乡村三级创收1484.85万元、林农增收1265.99万元。培育国家科技示范展示基地1个、省级龙头企业2家，建成重点蔬菜基地11个，完成农民专业合作社参与“三社联建”68家。新型工业顶压前行。调整优化槐花工业园区规划，深入推进白酒产业发展，新增白酒生产及配套企业6家，白酒产业园区配套产业链条进一步完善。全力稳住尖峰水泥等现有企业生产运行，新增傲农生物、康中济世、黄窖酒业3家规上工业企业，完成规上工业总产值9.86亿元。推进九茅二期、贵骄台酒业等10个重点工业项目建设，完成工业投资2.21亿元。文旅产业加快发展。以历史文化、红色文化、民族文化、生态文化为主线，打造黄平旅游名片。成功举办全国滑翔伞飞行考核系列活动、第五届“翱翔贵州”滑翔伞邀请赛（黄平站）、“四月八”“九·二七”等赛事活动和民族节庆活动20余场次，直接带动消费近2000万元。深入推进野洞河漂流景区、游客接待中心等闲置低效旅游项目盘活。新增岩门司村、天堂村2个省级和文峰村、川心村2个州级乡村旅游重点村。新增州级非遗传承人11人，出版发行《黄平基础苗歌》5000册。新增市场主体89家，成功培育规上限上企业2家，打造苗山花蜂蜜、云上有山黄金芽茶等产品40余种。全县接待游客183.35万人次、增长18.28%，实现旅游综合收入19.48亿元、增长25.58%。

（二）全力推进投资拉动，发展基础进一步夯实。我们牢牢把握稳中求进的工作总基调，多措并举保障项目建设，最大限度发挥投资拉动作用。项目建设有序推进。实施项目攻坚年行动，积极谋划和推动项目建设。谋划国债项目84个、2024年中央预算内项目84个、2024年专项债项目43个，全年滚动更新“531”项目库项目679个，投资规模1160.3亿元。加大争资争项力度，获批项目19个2.8亿元。完善项目服务机制，有效推进项目建设，新增开工项目32个，总投资11.3亿元，青塘水库、篆水河水库等重大基础设施项目进入收尾阶段，万和景圆（一期）、五洋水岸上城相继完工，白酒产业园污水处理等项目投入使用。招商引资持续发力。实施产业大招商突破年行动，优化调整5个招商专班，通过“走出去”和“引进来”相结合方式，引进优强企业9家，新增重点项目38个22.49亿元，到位资金8.04亿元。同时强化资金、土地等要素保障。通过“银税互动”工作机制，帮助企业融资1345.6万元，新增减税降费及退税缓税缓费2437.8万元。基础设施日趋优化。扎实推进城镇“四改”，改造老旧小区2210户、棚户区240户、背街小巷1条，更新燃气管网10.5公里，建成供水管网26.1公里。新增环城路路灯136盏、5G基站190个、社会公共停车位420个。二桥至水泥厂道路前期工作有序推进，基本完成三里湾砖厂集中安置点拆除整治、规划设计等工作。完成G551黄平境内路面改造提升工程，建成谷陇至虎庄公路，争取2051.1万元资金加快大冲大桥建设以及对陆坪至野洞河、王家牌至牛岛等农村公路大修，实现2323公里农村公路养护全覆盖。

（三）全力深化改革创新，发展活力进一步增强。我们坚持改革创新、重点突破，推动高质量发展的支撑能力显著增强。政务服务不断优化。积极推进“一网一窗通办”改革，将“人社”“公积金”事项纳入综合窗口无差别办理，完成新州镇、谷陇镇等6个乡镇政务服务“一窗通办”改革。完成“企业之家”创建，上架607项惠企政策服务事项，明显提升企业获得感。国企改革有序推进。深入推进“1+4+N”国企改革行动，新增国有企业15家，实现国有资本收益1676万元，打破多年来国有企业资本收益为零的局面。民生改革纵深推进。加快智慧供水信息系统建设，水务一体化改革有序推进。省级传染性及重症肺结核患者集中住院治疗“一县一试点”改革取得成效，黄平列入全国结核病关心关爱行动试点县。医保服务更有温度，在全省率先推行定点医疗机构医保服务窗口“前移”，打通医保服务“最后一公里”。黄平作为全州路长制APP巡路试点县，经验成果得到全省推广运用。 

（四）全力巩固脱贫成果，乡村振兴进一步推动。我们坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务，强化资金支持和要素保障，全面落实乡村振兴各项重点工作。抓实动态监测和帮扶两个环节。强化日常动态监测帮扶，将549户1922人纳入监测范围，落实帮扶措施6300余条，消除致贫返贫风险50户193人。巩固提升“3+1”保障，牢牢守住不发生规模性返贫底线。发放各类学生资助6.44万人次4493.35万元。特殊群体参保11.08万人次，享受“先诊疗后付费”政策1.34万人次。完成农村危房改造149户、农村改厕1403户。投入831万元实施农村饮水安全工程，改善18.84万人饮水安全问题。全县规模化供水率排全州第一，自来水普及率排全州第三。抓住产业和就业两个关键。投入财政衔接资金1.46亿元，实施项目141个。投入748万元实施到户类产业奖补项目，推广实施以工代赈项目13个，发放劳务报酬454.96万元，落实跨省交通补助1265万元，脱贫人口人均纯收入增长11.53%。抓细易地扶贫搬迁集中安置点这个重点。投入1186万元用于易地搬迁群众就业、基础设施建设等内容，确保搬迁群众稳得住、能致富。用好东西部协作和中央单位定点帮扶两个力量。投入东西部协作资金4655万元、定点帮扶资金2965万元，分别实施项目22个、51个。持续用好用活“三个基金”帮扶机制，发放防返贫基金173.71万元、投入100万元产业发展基金撬动乡村振兴贷款4.51亿元，使用749.33万元教育培训基金培训3万余人次。

（五）全力增进民生福祉，发展成果进一步普惠。我们坚持以人为本、执政为民，加强基本民生保障，不断提升人民群众幸福指数。省州县民生实事全部办结。就业水平稳步提升。实现脱贫劳动力就业5.45万人，城镇新增就业3570人，开展职业技能培训2369人，促进城镇失业人员再就业1215人，城镇公益性岗位安置就业困难人员250人，乡村公益性岗位吸纳脱贫劳动力4283人，帮扶车间吸纳就业751人。教育质量稳中有进。深入实施整体提升教育水平攻坚行动，“双减”典型案例在全省推广，义务教育阶段学校控辍保学常态化清零。全县高考成绩喜人，黄平民族中学连续三年本科上线率超90%。旧州中学、黄平民族中学分别获得全州基础教育教学质量一等奖、二等奖。黄平县获评省级劳动教育示范县，新州镇第一小学获第二批贵州省劳动教育示范学校，黄平县示范幼儿园成功通过省级示范幼儿园（三类）评估。健康黄平深入推进。深入实施整体提升卫生健康水平攻坚行动，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，推动妇幼健康保障和托育机构建设，大力推广应用中医药适宜技术。县人民医院纳入国家“千县工程”名单，顺利通过卒中中心、创伤中心省级验收和二甲州级复审。县妇幼保健院通过二甲评审，县中医医院建成中医适宜技术培训中心。旧州中心卫生院作为县域医疗次中心在提质扩能阶段成效明显。完成31个村卫生室维修改造。社会保障不断夯实。全面推进全民参保计划，城乡居民基本医疗保险参保率达95.63%。提高居民养老保险标准，增发养老保险金302万元。落实农村和城市最低生活保障1.5万余人，发放惠民惠农保障资金8427.45万元。织密“一老一小”民生保障网，建成儿童之家9个、社区养老服务中心1个，改造社区居家养老服务站3个，养老机构配置护理型床位334床，居住小区养老服务设施覆盖率达82.6%，旧州镇冷水河社区获得全国示范性老年友好型社区命名。“双拥模范城”创建接受省级考评。执行火箭落区任务6次。同时，工会、科协、侨联、工商联、文联、残联、妇女儿童、红十字等事业取得新成效，消防、武警、人防、地方志、档案、老干、民宗、供销、气象等工作取得新进步，人民武装和国防动员等工作迈出新步伐。

（六）全力防范化解风险，社会大局进一步和谐。我们坚持预防在先、多措并举，全力防范化解各类风险，维护社会和谐稳定。生态环境质量明显改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成“绿盾”行动重点问题整改销号8个，中央、省环保督察反馈问题整改基本完成。完成村庄绿化美化400亩、营造林2.8万亩，森林覆盖率稳定在61%以上，完成水土流失综合治理28.8平方公里。县城空气质量优良率100%，29个千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%。深入推进河长制、林长制。安全生产形势总体平稳。深入推进重大隐患排查整治2023行动，常态化推进安全生产“打非治违”行动。乡镇专职消防队实现全覆盖，应急救援力量显著提升，全县未发生较大及以上生产安全事故。债务风险有效防范化解。充分利用化债政策，认真落实一揽子化债措施，积极申报置换债券资金，加强与金融机构沟通对接，多措并举化解各类债务，牢牢守住了债务风险底线。平安黄平建设稳步推进。全面推广“六早一回头”“四机制·三团队”工作经验，深入排查化解各类矛盾纠纷，强化基层治理。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，落实重点人员管控，及时消除社会治安隐患，全县治安案件、刑事案件、命案发案率分别下降18.68%、14.27%、85.7%。

一年来，我们坚持以政治建设为统领，扎实开展政府系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，统筹推进各项任务落实。我们深入推进依法行政，全面实施“八五”普法，深化落实行政执法“三项制度”，出具合法性审查意见书41份，办理行政复议案件15件、应诉案件26件。行政机关负责人出庭应诉率100%。依申请公开政府信息答复率100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议160件、政协委员提案167件，办结率100%。我们强化作风建设，坚持政府“过紧日子”，“三公”经费和一般性支出持续下降。深化运用“四下基层”工作制度，深入开展党政机关“大走访”活动，实实在在办好惠民利民实事。坚持精文减会，持续为基层减负，政府效能进一步提升。

各位代表！一年来，我们克服困难、勇毅前行，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是州委、州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向为黄平发展辛勤付出的广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有关心和支持黄平发展的离退休老干部、老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体及社会各界朋友，向驻黄武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向中央和省、州以及东西部协作各帮扶单位，向身处外地、心系家乡的黄平籍乡贤们表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

我们也清醒地认识到，当前我县仍处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，经济社会发展仍然存在较多短板，“发展不足、质量不高”的矛盾仍然十分突出。主要表现在：县域经济实力不强，产业发展水平不高，工业基础薄弱；市场主体小、散、弱，带动能力不强，营商环境亟待改善；制约高质量发展的体制机制障碍依然存在，政府系统一些干部思想观念、工作方法、能力作风与推动高质量发展要求还有差距；收支矛盾突出，“三保”压力大，安全稳定面临的问题依然较多；就学、就医、就业等民生领域还有诸多短板等。对此，我们一定正视问题，采取有力措施，切实加以解决和改进。

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全县加压奋进、追赶跨越的重要一年，做好全年工作，意义十分重大。我们必须坚定信心决心，抢抓机遇，聚力大干、创新实干、埋头苦干，积极进取，奋力推动各项工作取得新突破。

政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作会议、州委十一届六次全会暨州委经济工作会议、县委十三届六次全会暨县委经济工作会议部署，深入贯彻落实“三个文件”精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略，全面深化改革开放创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为开创经济兴、百姓富、生态美的美丽黄平新未来，谱写中国式现代化黄平实践新篇章打牢坚实的基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，其中一、二、三产增加值分别增长6%、14%、4%左右，农林牧渔业总产值增长6%左右，规模以上工业增加值增长14%左右，固定资产投资增长15%左右，金融机构存贷款余额增长9%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、9%左右，城镇新增就业3000人以上，居民消费价格涨幅等指标控制在省、州调控目标范围内。

围绕上述目标和要求，全县上下务必找准“进”的支点、永葆“闯”的精神，使出“拼”的干劲，奋力追、努力赶、全力冲，重点抓好以下工作。

（一）全力以赴推动产业发展，以更大决心壮大实体经济。产业兴则经济兴，产业强则经济强。树牢大抓产业、抓大产业的鲜明导向，加快产业发展规划编制实施，着力构建现代化产业体系，全力夯实高质量发展基础。

坚持做大工业产业。抓牢抓实新型工业化这个关键任务，紧紧围绕白酒主导产业和优势资源，聚焦白酒产业基地建设，加快建链、延链、补链、强链，打通从原料到生产加工、销售的各个环节，持续推进白酒产业一二三产融合，形成主导产业突出、配套产业互补、整体协同发展的产业生态链。全力推动黄窖酒业、贵骄台酒业、九茅酒业全部建成投产，抓好山河运酒业、清云能源、海南中星控股等3家企业白酒项目落地建设，全力培育和打造黄平酱香白酒品牌。用好本轮国土空间规划，紧扣精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿四个关键环节推动“富矿精开”，加快野洞河镇万丰村重晶石矿探矿权、浪洞镇平庄陶瓷土矿采矿权出让进度，尽早发挥矿产资源对经济发展的支撑作用。加快构建多个产业协同发展的工业产业体系，切实抓好肉牛、太子参、蜂蜜等农产品精深加工和新型建材、木材加工等优势工业产业。全力做好尖峰水泥、傲农生物等13家在库企业服务保障，逐步壮大工业经济总量。加强园区建设，积极盘活园区闲置低效资产，全力推动要素向园区集中、主体向园区集聚、产业向园区集群，进一步完善园区水、电、路、气、供热等配套设施建设，推动白酒产业园区供水、清云生物质集中供热、白酒产业污水处理二期等重大项目建设，拓展园区发展空间，提升园区发展能级。力争完成工业投资3亿元以上，新增规上工业企业3户以上，完成规上工业总产值11亿元以上。

坚持做强农业产业。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，严格落实省州下达耕地保护和粮食生产任务，严防耕地“非农化”“非粮化”，完成高标准农田建设2万亩以上，确保粮食种植面积和产量分别稳定在34万亩、12万吨以上。加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，围绕品种更优、品质更好、品牌更响，推进“一主两辅一特色”优势产业发展，紧盯前端品种和技术服务、后端品牌打造和市场销售，切实发挥农民在种植养殖环节的主体作用，引导农博翔公司、六鲜源公司等龙头企业发挥“抓两头带中间”的作用，促进农业产业提质增效、农民持续增收。完成肉牛出栏2.2万头、中药材种植12.7万亩、生态渔业养殖1万亩以上，野菜种植0.5万亩以上。大力发展现代山地特色高效农业，统筹推进酒用高粱、蔬菜、水果、油茶、烤烟、稻鱼增养等产业发展。推动与粤港澳大湾区标准衔接，新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地3个以上，创建“圳品”评价1个以上。加快新型农业经营主体培育，新增州级以上龙头企业1家以上，创建州级以上示范合作社3家、州级以上示范家庭农场3家以上。加大农村闲置低效项目资产盘活力度。大力发展农产品加工，聚焦小黄牛、中药材、生态渔业、野菜等优势农产品，大力发展预制菜、“药食同源”中药食品和保健品，推动农产品加工转化率达62%以上。

坚持做优文旅产业。紧扣“资源、客源、服务”三大要素，深入推进“四大行动”，实现“两大提升”。聚焦资源要素，充分挖掘黄平的历史文化、民族文化、生态文化和红色文化资源，打造以旧州古镇为核心，野洞河漂流、浪洞温泉、飞云崖景区为辅的景区景点旅游精品线路，推动“航空+文旅”融合发展，将旧州打造为集低空飞行、极限运动体验、航空主题乐园、飞行培训、爱国主义教育基地及航空应急救援服务为一体的航空飞行小镇。讲好红军长征过黄平故事，推进旧州镇东门村红色美丽村庄建设。用好“贵州省体育旅游示范县”品牌，全力举办好飞云崖“四月八”、谷陇“九·二七”芦笙会等民族节庆活动。围绕全州第十一届运动会暨第五届少数民族传统体育运动会，加快推进全民健身设施项目落地建设。深挖黄平银饰、泥哨、苗绣、蜡染、苗族古歌等非遗产品文化元素，持续推进牛老大、苗山花蜂蜜等地方特色美食产品开发，把非遗产品做成特色文创，把农特产品做成旅游商品。聚焦客源要素，充分发挥凯里黄平机场、贵黄高速立体交通枢纽优势，争取开通“支支串飞”航线，深入推进佛黔东西部协作区域互动合作，利用传统媒介与新媒体等相结合的方式，加大黄平旅游宣传、推荐、营销力度，打造一条“玩在旧州、漂在野洞、住在浪洞”的旅游精品线路，力争接待游客210万人次以上，旅游综合收入突破21亿元。聚焦服务要素，树牢“以游客为中心”的理念，围绕“吃住行游购娱”配套服务，深入开展“六心行动”，切实维护游客合法权益，推进“生态山居”精品民宿建设，不断提升旅游服务质量。全力做好黄平游客接待中心盘活工作。

（二）全力以赴增强发展信心，以更多渠道扩大有效需求。深入挖掘内需潜力，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，更好发挥投资拉动作用和消费基础作用，为经济发展提供有力支撑。

全力扩大有效投资。聚焦产业规划落地、基础设施和民生领域补短板，认真开展项目谋划、资金争取和项目推进服务，积极扩大有效投资。把项目谋划编制、项目推进服务抓在日常，坚持要素跟着项目走，持续开展项目谋划培训和评估论证，进一步完善项目库，做实前期工作，谋划储备一批高质量、有效益的项目，全力争取中央（省）预算内资金、专项债券、特别国债和“4+2”基金。聚焦主导产业，建立重点产业项目清单和推进机制，大力推动白酒、肉牛和文旅产业项目建设。实施产业配套基础设施建设三年行动计划，加快推进产业园区供电供水供热、产业连接路等基础设施提档升级。大力推动九茅二期、贵骄台二期、山河运酒业、高端能繁母牛及肉牛养殖基地等项目建设。积极谋划和推进低空旅游项目，加大浪洞森林温泉景区升级建设项目的基金争取。力争完成“四化”产业项目投资6.5亿元以上。推进重安镇集镇及周边农村供水保障工程、一城两区排水防涝、污水管网提质增效、山洪沟治理等项目建设，加快推进二桥至马家岩城市道路、重安经铁厂至落坡公路、横坡经长岭至印地坝公路建设，力争完成基础设施投资2.5亿元以上。加快县人民医院谷陇、旧州分院、应急保障粮食仓储（二期）等项目建设进度，力争完成民生项目投资1亿元以上。强化项目全生命周期管理，规范政府投资行为，持续推进县领导联系服务重大项目全覆盖，健全重大项目联审会商和政金企融资对接工作机制，加强与省、州融资担保机构合作，强化土地、水、电、气、资金等资源要素服务，优先保障重大项目用地用能。

推动产业大招商。按照产业发展规划，深入推进产业招商大提升行动。围绕白酒、肉牛、文旅主导产业抓好招商项目编制，完善“一图三清单”，进一步完善招商引资政策和招商宣传手册。聚焦做大总量、做强规模，引进3家以上白酒生产企业落地建设。围绕白酒、肉牛全产业链，大力招引高粱种植—白酒生产—营销—酒旅融合等产业链配套企业，补齐肉牛屠宰加工环节，推动白酒、肉牛两个主导产业“循环—创新—协同”发展。加大旧州古镇、浪洞温泉景区升级及运营招商力度，加速推进现代旅游产业体系建设。利用独特的航空飞行优势资源，加快编制黄平机场通航产业园可研报告，强化对外招商推介。围绕木材加工、大健康医药等工业产业，积极引进一批优质企业落地建设。强化领导招商、以商招商、乡贤招商、协会招商等方式，全力引进一批支撑作用大、带动能力强的大项目、好项目，力争产业大招商到位资金10亿元以上。强化要素保障和服务，优化审批流程，开通招商项目用地审批“绿色通道”，做到“即来即办、快审快批”，推动招商项目尽早落地开工。

加快消费恢复提振。积极开展政府促消费活动，稳定和扩大传统消费，提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，积极培育数字消费、健康消费等新消费增长点。加快构建完善电子商务发展生态链条，推动县城综合商贸服务中心、乡镇商业网点、乡村新型便利店改造升级，积极培育争创电商示范基地、电商直播基地。充分利用民族节庆和体育赛事等流量密码，大力发展文化旅游消费、体育赛事消费。扎实推进城市一刻钟便民生活圈建设，提升社区消费便利化、智慧化、品质化水平，不断优化消费环境和场景。加大市场主体培育，培育限上住宿企业1家、限上餐饮企业2家、特色美食街区1条。大力培育夜间经济新业态，打造特色美食夜间消费热点，提高对异地游客的吸引力。

（三）全力以赴巩固脱贫成果，以更实举措统筹城乡发展。抓牢巩固拓展脱贫攻坚成果底线任务，抓好城乡规划，提高城镇建设品质，坚定不移推动城乡融合发展。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，切实加强“3+1”保障，强化“三类人员”动态监测和精准帮扶，全力消除返贫风险，确保人均纯收入低于1万元的脱贫人口动态清零，坚决守住不发生规模性返贫底线。抓好易地扶贫搬迁后续扶持，推动易地扶贫搬迁安置点加快融入新型城镇化。加强同农总行、省州帮扶单位和佛山市高明区帮扶协作力度，持续用好“三个基金”帮扶机制。用好中央单位定点帮扶和东西部协作资源，深入推进教育医疗“组团式”帮扶，扎实开展“双百”行动，大力推进“万企兴万村”行动，不断拓宽产业、劳务、消费、人才等重点领域协作。

持续促进居民增收。深入实施促进居民增收三年行动和脱贫人口增收专项行动，抓住产业和就业两个关键，分类分项制定增收措施，加大劳务输出、以工代赈力度，不断提升居民经营性、工资性、转移性、财产性“四项收入”。大力盘活农村闲置土地和房屋等资源，支持发展壮大农村集体经济。大力实施产业项目，产业项目资金投入占比不低于65%。强化就业动态监测，加强未就业人员针对性就业服务，全面落实稳岗补助、一次性交通补贴等政策，着力稳住外出务工规模。

持续统筹推进城乡建设。推进以县城为重点的城镇化建设，做好县城区和乡镇国土空间总体规划编制，有序推进村庄规划编制。深入实施城市更新行动，加快老旧小区改造、保障性租赁住房、城镇地下管网等建设，新建5G基站120个以上。有序推动房地产业健康发展，开展棚户区改造安置房三年清零行动，引导鼓励房开企业开发改善性住房和康养、度假地产，满足群众多样化住房需求。持续抓好旧州航空飞行小镇、谷陇银饰特色小镇、重安民族风情小镇、上塘甜蜜小镇、浪洞温泉小镇等培育创建。开通旧州城区公交，积极筹备黄平至谷陇客运优化改造，推进农村客货邮融合发展。学习借鉴浙江“千万工程”经验，以“四在农家·和美乡村”为载体，深入实施农村环境整治提升行动，推进农村改厕、改圈和农村生活垃圾处理、生活污水治理，打造宜居宜业和美乡村。加强新时代农村精神文明建设，持续培育文明乡风，积极运用“合约食堂”“四诊工作法”等乡村治理新模式，不断提高乡村治理体系和治理能力现代化水平。

（四）全力以赴深化改革创新，以更大力度激发市场活力。始终坚持以改革释放活力、以开放增添动力、以创新引领发展，为高质量发展汇聚强大动能。

深化重点领域改革。扎实推进国有企业改革深化提升行动，深入推进“1+4+N”国企改革，围绕国有企业当前存在的管理机制不健全、主营业务不突出等问题，加快推进战略重组和专业化整合，在人事、薪酬、经营管理等方面大胆创新探索，切实增强核心功能，加快推进市场化实体化转型，不断提高市场竞争力，更好地服务“四化”发展。强力推进园区改革，在职能权限、机构设置、人事安排、薪酬待遇等方面大胆探索，把园区真正打造成产业发展的平台，干事创业的热土。加快推进旅游改革，围绕资源客源服务，大胆探索创新，深化资源开发旅游管理运营体制机制改革，提升县文旅公司运营水平，主动融入全省、全州旅游市场，在强化游客互送、线路互推、资源互享上发力。扎实推进机构改革，如期完成各项机改任务。持续推进水务一体化改革。统筹推进农村“三块地”改革，推进“租改股利益联结试点”和“家庭经营为主的利益联结机制试点”。

持续优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”发展壮大民营经济，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，扎实开展营商环境大改善行动，深入推进“贵人服务”品牌建设，落实常态化政企沟通交流机制，广泛听取企业家的意见和诉求，不断提高企业满意度。规范实施政府和社会资本合作新机制，坚持“非禁即准”原则，支持民营企业参与重大项目建设，引导社会资本参与有效盘活闲置资产资源。深化“一网一窗通办”改革，多形式多渠道推进“跨省通办”。大力推行“双随机、一公开”监管、企业信用监管和“互联网+监管”。继续实行“五个一”跟踪服务机制，落实首问负责、代办督办、限时办结、跟踪服务等制度，及时协调解决具体困难问题，提高服务企业水平，提升企业获得感。

不断提升开放水平。围绕“桥头堡”系列政策，加强沟通对接，主动融入“桥头堡”建设、大湾区发展，努力在推进“桥头堡”建设产业转移承接、生态康养旅游等方面取得突破。加强与佛山市高明区对口帮扶协作，聚焦产业培育、园区配套设施、文旅产业融合等重点，深化产业协作，继续强化党政干部挂职、专业技术人才互派。强化与佛山市高明区商协会、企业、科研机构、优质教育资源、医疗等对接联动，创新开展交流合作。用好开放平台，充分发挥好特色产品优势，做好产品推广，让更多的农特产品、民族服饰、手工艺品走出去，加快形成更多贸易增量。

（五）全力以赴保护生态环境，以更高标准谱写绿色篇章。牢牢把握优良生态环境这个最大发展优势和竞争优势，认真践行绿水青山就是金山银山的发展理念，奋力在生态文明建设上出新绩。

深入推进生态文明建设。严格落实“三线一单”管控要求，持续落实长江流域重点水域“十年禁渔”，深入推进生态保护修复和绿色美化，大力创建美丽河湖，完成水土流失治理18平方公里以上。开展林业有害生物防治，加强松材线虫病监测防控。抓好林地年度变更调查，严格审核审批征占用林地手续，严厉打击非法占用征用林地行为。强化野生动植物保护，严厉打击破坏野生动植物资源行为。积极探索推进生态保护补偿制度建设，积极争创省级生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

深入推进绿色低碳发展。严格落实国家碳达峰、碳中和重大部署，坚决拒绝“两高一低”项目。加快绿色产业转型升级，推动形成绿色生活方式，完善生态环境监测机制，强化生态文明法制保障。大力实施好国家储备林工程，推进现有林改培、中幼林抚育、低产林改造工作，不断提升森林质量。深入推进林下经济发展，完成林下经济经营和利用林地面积43.8万亩，全产业链产值突破9亿元。加快油茶产业发展三年行动，大力实施木本油料产能提升工程。

深入推进生态环境治理。持续打好污染防治攻坚战，持续抓好中央、省生态环保督察反馈问题“回头看”，常态化落实林长制、河长制等制度，加大美丽河湖创建力度，强化农业面源和畜禽养殖污染防治，努力在城乡生态环境保护设施补短板、工业固废综合治理、重点流域污水治理上实现攻坚突破，确保空气质量优良率、工业固体废物安全处置率、危险和医疗废物无害化处置率达100%。

（六）全力以赴防范化解风险，以更严要求维护社会稳定。坚持“安全是发展的前提、发展是安全的保障”原则，全力以赴防风险、保稳定，有力有效防范化解重大风险。

全力防范化解债务金融风险。完善政府债务常态化监测和风险评估预警机制，加强债务规模和风险管控，严格债务限额管理，积极稳妥化解政府债务。加强财源建设，搞好增收节支，切实处理好历史遗留问题。全面加强金融监管，严厉打击非法集资等非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融性风险底线。

全力提升公共安全水平。常态化开展安全生产“打非治违”，持续推进交通运输、消防、建筑施工、城镇燃气、经营性自建房、危化物品等重点行业领域隐患大排查大排除，抓实问题隐患整改，坚决杜绝较大及以上事故发生，严控一般事故。加强食品药品安全监管，推进食品安全攻坚行动和药品安全放心工程，全力保障群众“舌尖上的安全”。统筹抓好防灾减灾救灾工作，加强应急管理体系和能力建设。

全力维护社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全和完善“一中心一张网十联户”基层治理机制，持续巩固推广“六早一回头”“四机制·三团队”工作经验，不断提升社会治安整体防控水平。扎实抓好诉源治理、矛盾纠纷多元化解、信访维稳工作，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解、大稳控。推进扫黑除恶常态化，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、网络诈骗等违法犯罪，建设更高水平的平安黄平。

（七）全力以赴发展社会事业，以更深情怀增进民生福祉。始终心怀“国之大者”，聚焦惠民生、暖民心的实事好事，用心用情用力保障和改善民生，努力让父老乡亲得到更多实惠。

着力提升教育发展水平。坚持教育优先发展战略，深入实施“七大提升工程”。全力抓好县域学前教育普及普惠工作，确保普惠性幼儿园覆盖率在98%以上。深入推进城乡义务教育均衡高质量发展，全面消除义务教育学校“大班额”现象，确保九年义务教育巩固率在96%以上。积极推动黄平民族中学争创省级一类示范性普通高中。优先保障教育经费。扎实推进公办强校项目，启动旧州二中教学综合楼、新州镇第五、第六幼儿园和旧州镇第四幼儿园建设。强化师德师风建设，深入开展学生心理健康教育专项行动。积极推动黄平职校多元化、多层次办学模式，提升职业技能水平。

着力健全医疗服务体系。持续实施整体提升卫生健康水平攻坚行动，深入推进紧密型县域医共体建设，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。做强县级医院，加快急诊急救体系建设，积极打造省级儿童早期发展中心、中医骨伤科、针灸康复科等重点专科；做强乡镇卫生院，深入开展“优质服务基层行”活动，更好发挥旧州、谷陇次中心对周边乡镇卫生院辐射带动作用；做好村卫生室，进一步保障村医待遇，提升服务能力，夯实基层网底。协调推进胸痛救治单元建设，初步构建起胸痛区域协同救治机制。积极开展“健康县”和“慢性病综合防控示范区”创建工作，整体提升居民健康素养水平。依托县中医适宜技术培训中心优势，促进中医药传承创新发展。

着力提高社会保障能力。加强劳动力就业人口监测和对各类就业困难人员托底帮扶，常态化举办“10+N”系列公共就业服务专项活动，落实“1311”就业服务措施，抓好职业技能培训。持续推进全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖面，确保城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上。加强医保资金监管，守好群众看病钱。不断深化健康养老服务，加快养老机构建设，创建健康养老试点。严格落实最低生活保障、临时救助、特困人员救助供养等政策，稳步提升城乡低保标准，加强特殊群体关爱保护。推进铸牢中华民族共同体建设，争创全国民族团结进步示范县。积极争创“双拥模范城”。

积极支持国防和军队建设，做好国防动员、退役军人事务、双拥工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业，扎实做好外事、侨务、宗教、档案、史志、气象等工作。

扎实做好十件民生实事。（1）抓好就业创业，开展职业技能培训1600人，县、乡级就业公共服务机构覆盖率达100%，村级就业公共服务覆盖率达80%左右。（2）抓好教育提质，完成新州镇第四幼儿园建设并投入使用，新增学前教育学位360个。（3）抓好医疗健康，建成1个县域医共体示范性预防接种综合门诊，实现全县中小学生口腔、视力健康筛查全覆盖。（4）抓好社会服务保障，实施3个儿童之家，改建1个社区养老服务中心。（5）抓好城镇建设，完成城镇燃气管网建设2公里，新建改造雨水收集管网3公里。（6）抓好住房保障，新开工老旧小区改造1491户，开工建设保障性租赁住房114套。（7）抓好公共服务，建设全民健身示范站点或农体工程补充维护更新项目7个，新建1个民族团结食堂、打造1个少数民族特色村寨。（8）抓好农村消防，改扩建谷陇镇专职消防队，推动完成150家小型经营性场所、生产经营租住村（居）民自建房消防安全改造，完成谷陇镇翁勇村常高压给水管网建设，完成50户以上木质连片村寨337栋农房“电改”工程。（9）抓好生态保护，新建及改造污水收集管网6公里，修复抬拉河沿岸河滨缓冲带4.5公里。（10）抓好“两改两治理”，新（改）建农村户厕1000户、改圈200个，补齐30户以上自然寨垃圾收集设施短板，完成3个以上行政村生活污水治理。我们要把关乎民生的事时时放在心上，把顺乎民意的事件件办在实处，让百姓满意！

各位代表！对标高质量发展这个“硬道理”和中国式现代化这一“最大的政治”新要求。我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，认真巩固拓展主题教育成果，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，以新作风、新业绩向党和人民交出高质量发展新答卷。我们要始终恪尽法治之责。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，严格执行“三重一大”议事规则和决策程序，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受各方监督，全面提升法治政府建设水平。我们要始终厚植为民之心。树牢造福人民的政绩观，始终把人民放在心中最高位置，牢记政府的权力来自于人民，一切为人民打算，绝不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。认真践行新时代群众路线，把群众想干的事当作政府要干的事、政府在干的事变为群众支持的事、政府干成的事成为惠及群众的事，坚决压减不必要的支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。我们要始终大兴实干之风。坚持事不避难、义不逃责，遇到问题主动跨前一步，深化运用“四下基层”工作制度，在调查研究中发现问题、解决问题，坚决破除思维惯性、路径依赖，多做打基础、利长远、出实效、创实绩的事，把“实打实”贯穿工作全过程，以精益求精的理念抓好每一项工作，以动真碰硬的作风破解每一道难题，确保工作务实、过程扎实、数据真实。我们要始终夯实效率之基。坚持把狠抓落实作为政府工作的生命线，以上率下提高执行力、落实力。决不允许不思进取、得过且过；决不允许当“二传手”，层层表态不落实；决不允许看到利益“抢篮球”，遇到问题“踢足球”。坚持干字当头、快字为要、拼字求胜、敢字为先，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，让担当实干者得实惠，让拼搏争先者有舞台。我们要始终坚守清廉之本。坚决扛起全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，规范权力运行，让廉洁用权、干净干事、甘于奉献在政府系统蔚然成风。

各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记人民之托，勇扛发展之责，团结拼搏、攻坚克难，为奋力开创经济兴、百姓富、生态美的美丽黄平新未来而团结奋斗！