2024年印江土家族苗族自治县政府工作报告

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2024年印江土家族苗族自治县政府工作报告

2024年1月31日在自治县第九届人民代表大会第三次会议上

自治县人民政府代理县长  田  杰  

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对贵州对铜仁工作重要指示批示精神，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，聚焦高质量建设绿色发展示范县目标定位，努力在多重目标中做到科学平衡、在多重约束中实现有效突破，各项事业取得新的进步，高质量发展迈出坚实步伐。

——经济运行稳中向好。全年地区生产总值完成135.38亿元，增长3.8%；农业总产值增长4.6%；规模以上工业增加值增长21.4%；固定资产投资增长9.4%；社消零总额增长3.8%；一般公共预算收入增长6.2%；一般公共预算支出增长3.6%；税收收入增长9.6%；金融机构存贷款余额分别增长10.9%和10.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长4%和8.8%。经济总体态势与全省、全市基本一致，呈现“逐步恢复、逐季向好、质效提升”的良好局面。    

——发展支撑不断夯实。牢固树立“产业为先、项目为王、效益为本”的理念，实行县级领导干部联系服务重点企业工作机制，生态食品产值增长34%，其中规上茶企总产值增长143%，规上工业增加值增速排名全市第2位。严格落实项目分类调度和“五个一”工作机制，木黄白酒产业园建设加快，白京岩首个风电场项目正式开工，工业投资、建安投资分别增长132%和26%，民间投资占全年投资比重达50%，固定资产投资增速排名全市第2位。

——重点攻坚有力有效。全力推进责任落实、政策落实和工作落实，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作成效显著。聚焦文明城市创建复核验收，以超常规举措、超常规力度推动城镇精细化管理水平全面提升。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，建成高标准农田3万亩，恢复流出耕地1.25万亩；全年粮油播种面积47.64万亩、产量13.27万吨，超额完成省、市下达任务。

——民生保障持续增强。九项民生支出占一般公共预算支出74%。十件民生实事除黔江新城至北外环G211路口、梵净山东路改扩建工程正在加快推进外，其余9件已全面完成。坚持把改革作为办实事、惠民生的关键举措，“强师工程”取得新成效，“强医工程”列入“一县一试点”改革，有效带动基本公共服务水平整体提升。平安印江建设深入推进，刑事案件、电信网络诈骗案件分别下降11.9%、19.5%，全年现行命案“零发生”，群众安全感测评排名全市第2位，继续保持全省前列。

——争先创优成效凸显。成功创建全国重点产茶县、全国完善普惠性学前教育保障机制实验区、全国第六批节水型社会建设达标县，“印江公安局探索‘精准倒查’督责治理工作法”入选全国新时代“枫桥经验”先进典型，农业农村局获评全国基层农产品质量安全网格化监管服务典范，县综治中心荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”表彰，市场监督管理局梵净山分局评定为全国首批“五星所”，洋溪镇新黔村列入第三批全国乡村治理示范村。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）牢牢守住底线任务，乡村振兴迈出新步伐。脱贫成果持续巩固。调整充实县乡村三级作战体系，新组建377支驻村工作队，选派4200余名结对帮扶干部，用好防止返贫动态监测和帮扶机制，持续深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”，新识别监测对象419户1618人，落实教育资助6144万元、“三重医疗”保障资助1.54亿元，“3+1”保障成果不断巩固。脱贫群众稳定增收。深入推进乡村振兴五年行动和促进居民增收三年行动，整合财政涉农资金1.98亿元、安排项目180个，精准施策增加群众“四项收入”，脱贫人口人均纯收入增长15.5%。乡村建设扎实有效。统筹资金6000余万元实施农村人居环境整治提升行动，新（改）建农村户厕278户，建成乡村振兴示范村10个，新增市级文明乡镇3个、文明村14个，“五大振兴”联合驱动助推红色木黄革命老区发展入选《中国乡村振兴》杂志典型案例。

（二）着力夯实实体经济，产业质效实现新突破。工业经济稳步推进。全力推动白酒产业集聚发展，获批2张白酒生产许可证，成功引进2家白酒企业落地园区。茶投集团、棒棒菌业等8条技改生产线正式运营，天维科技、梵净思泉等7家企业建成投产。新增规上工业企业4家、科技型中小企业6家，培育“专精特新”企业2家、省级老字号1家，进入军需保供指定企业名录5家。农业产业稳中提质。食用菌、茶叶种植面积稳居全市第1位和第2位，肉牛、辣椒、中药材等产业提质发展。2家茶企通过地理标志产品品牌认证。新增国家级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业8家，创建省级示范家庭农场31家、市级示范家庭农场62家。文旅产业加快融合。成功举办“印江印象·梵净西游记”2023年文化旅游推介会，木黄红色文化研学中心、合水兴旺生态博物馆投入运营，木黄镇入选第三批全省乡村旅游重点镇名录，红二六军团木黄会师纪念馆、黔东独立师浴血梵净山遗址纳入全省党性教育现场教学点，县图书馆获评“国家一级图书馆”，“打卡！长寿乡贵州印江”登上中央电视台重阳节特别节目。

（三）全力扩大有效需求，发展动能得到新提升。重点项目有序推进。扎实开展项目建设年活动，动态储备项目357个、总投资997亿元，239个项目纳入国家和省市支持范围、获批资金14.72亿元。聚焦120个县级重点项目抓前期、抓推进、抓入统，36个省、市重大工程项目完成年度投资20亿元。招商引资再添活力。深入开展产业大招商，新签约落地招商引资项目34个，成功引进一品鲜味业、瞻凤农业等11家优强企业，年产2000吨优质酱酒生产、10万吨酱醋生产、光伏新能源开发等一批重点招商项目落地印江。市场消费逐步恢复。举办全国“梵净山杯”气排球邀请赛、第三届梵净山珍美食文化节等文体活动36场次，持续出台稳定房地产市场支持政策，开展冬季促销专项行动，批发、零售、住宿、餐饮保持良好势头。深化电商一体化运营，网络交易额增长5%。

（四）统筹推进城乡建设，人居环境展现新面貌。规划布局更加科学。完成全县国土空间总体规划编制和“三区三线”成果划定，编制乡镇国土空间总体规划6个、“多规合一”实用性村庄规划60个，国土空间生态修复规划加快推进，印江经济开发区“一区三园”区位调整方案通过市级审核，木黄风景名胜区总体规划获省级批复。城镇建设加快推进。全力实施城镇“四改”，完成棚改安置2671户，改造背街小巷17条，新开工老旧小区改造5个，建设地下管网21公里。争取并用好“保交楼”政策，9个停缓建房地产项目全面复工复产，10个房地产领域历史遗留问题得到稳妥化解。完成西园茶城、西环农贸市场提级改造，甲山家禽屠宰交易市场建成投用，县城环卫实现市场化运营。基础设施持续改善。启动水网建设三年攻坚行动，铺设重点水源输水管道23.8公里，改造农村饮水池89座，完成病险水库治理4座，六井溪河沙子坡至杉树段治理工程主体完工，城乡供水一体化全面完成。新建智慧停车位209个、5G基站251个。实施危桥改造7座、农村公路生命安防工程102公里，成功创建“四好农村路”全国示范县。

（五）深化改革开放创新，市场主体迸发新活力。重点改革纵深推进。大力推动国企实体化、市场化转型，盘活闲置低效资产价值6.19亿元，县属国企营收增长25%。扎实开展“强村富民”行动，盘活农村闲置低效资产59个，82个村（居）集体经济收益达到15万元以上。营商环境持续优化。“一窗通办”实现乡镇（街道）全覆盖，受理政务服务事项51万件、办结率100%。扎实开展助企纾困帮扶行动，帮助中小企业申请贷款9.47亿元，兑现优惠政策资金1700万元，新登记市场主体4886户，培育二级资质建筑业企业5家。开放水平不断提升。宏源茶业被认定为农业国际贸易高质量发展基地，带动外贸进出口总额增长346%。聘请中国农业科学院鲁成银教授作为茶产业高质量发展首席科学家，与省农科院辣椒所合作建立印江博士专家工作站。深入开展东西部协作和央企定点帮扶，争取到位资金4940万元、实施项目41个，消费协作突破3亿元。

（六）持续抓好生态保护，绿色发展彰显新优势。生态治理成效明显。县城污水处理改迁工程（二期）建成运行、木黄白酒园区污水处理工程正式蓄水，启动实施东部片区集镇污水处理厂提标及管网改造工程（一期）建设，城镇集中式饮用水源地、农村千人以上饮用水源地、国控省控断面水质达标率均为100%，县城区环境空气质量优良率达99.2%。生态保护扎实推进。完成梵净山世界自然遗产地农村环境整治工程，山水林田湖草沙一体化保护和修复项目加快推进，新增营造林3.2万亩，河道综合治理10.2公里，水土流失治理49.97平方公里，修复矿山65个。立案调查环境违法案件17件，受理环境问题投诉8件，解决了一批群众反映强烈的环保问题。生态价值加快转换。积极培育林药、林菌、林禽等林下产业，实施国储林3万亩，种植山桐子5万亩，培育省级森林康养人家4家，首单林业碳汇项目成功签约落地。

（七）防范化解各类风险，平安稳定取得新成效。债务金融风险整体可控。严格落实过“紧日子”要求，执行债务管理“七严禁”规定，建立政府投资项目联合评审机制，多措并举化解债务存量，牢牢守住了不发生系统性区域性金融风险底线。安全生产持续向好。严格落实“三管三必须”要求，扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，常态化开展安全生产“打非治违”工作，排查整治重大事故隐患67处，立案调查404起，全年未发生较大及以上安全生产事故。社会治理成效明显。群体性事件保持“零发生”，“印江法律明白人培养助推法治乡村建设”列入全省第二批法治政府建设单项示范项目，紫薇镇成功创建省级民族团结进步示范单位，杨柳镇荣获“省级人民调解组织先进集体”表彰，木黄镇综治中心入选全省第一批新时代“枫桥式综治中心”，合水法庭、龙津司法所入选全省第一批新时代“枫桥经验”先进典型单位。

（八）用心用情改善民生，社会事业再上新台阶。就业政策优先落实。全力稳定重点群体就业，发放创业贷款2017万元，开展技能培训2145人次，城乡公益性岗位就业4685人次，城镇新增就业3965人，农村劳动力外出务工组织化程度提升到78%，“整县推进以工代赈项目助农增收”模式在全省推广。教育事业健康发展。稳妥实施“县管校聘”改革，新建、改扩建学校12所，特殊学校首个初中班正式开班，学前教育普及普惠工作顺利通过国家认定，中考综合成绩上升到全市第三名，印江中学、印江一中通过省级二类示范性高中和省级特色示范性普通高中复评，印江职校入选第二批全国急救教育试点。医疗水平持续提升。扎实推进县域紧密型医共体建设，成立县中医药学会，探索县级公立医院中层干部竞聘上岗机制，首次将民营医院纳入医共体管理，木黄、天堂、杨柳3家卫生院完成整体搬迁。县人民医院获批省级助理全科医生培训基地，并成功加入中国创伤救治联盟。社会保障不断完善。完成罗家院民政福利园区建设，全县首个公立托育照护中心和中医颐养中心建成投用。城乡低保、特困供养、孤儿等救助标准大幅提升，累计发放社会救助金1.32亿元。城乡基本养老保险、医疗保险参保率分别保持在97%和99%以上。

与此同时，人民武装、国防动员、双拥工作扎实推进，民族宗教、审计、统计、科协、人防、史志档案、气象等工作取得新成效，工会、青少年、妇女儿童、老龄、红十字、慈善等事业取得新进步。

过去一年，我们坚持和加强党的全面领导，始终把政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格执行向县委请示报告制度，持续推进政府系统全面从严治党。深入推进法治政府、法治印江、法治社会建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受各方面监督，全力抓好统计督察和审计反馈问题整改，办理人大代表建议51件、政协委员提案97件，办复率100%；“12345”政务服务便民热线办结率100%。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，大力整治形式主义、官僚主义，政府系统自身建设不断加强，重实干、抓落实的氛围越来越浓厚！

各位代表！成果来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻印武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，致以崇高的敬意！向关心支持印江发展的东莞市寮步镇、黄江镇、石排镇，中煤集团，各级部门和帮扶单位，各界人士和企业家朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，在前进道路上，还面临不少困难和问题：县域经济总量小、结构不优，产业集聚发展效应还不强；全社会固定资产投资减弱，部分企业生产经营困难，经济持续回升向好的基础还不稳固；财税规模体量小，财政收支矛盾突出，防风险、守底线的任务仍然艰巨；民生领域还存在短板弱项，稳就业、促增收的压力较大；少数干部服务高质量发展的本领不强，思想观念、工作方法还需要转变。对此，我们一定高度重视，直面问题，采取有效措施，切实加以解决！

二、2024年工作安排

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，做好全年工作，意义十分重大。我们必须牢牢把握中国式现代化实践要求，积极主动服务和融入全省、全市高质量发展大局，发挥好比较优势，巩固好发展势头，竭尽全力推进印江高质量发展！

2024年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对贵州对铜仁工作重要指示批示精神，认真落实中央和省委、市委、县委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，以生态文明引领现代化建设，守好发展和生态两条底线，围绕“四新”主攻“四化”，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，维护社会稳定，为高质量建设绿色发展示范县打牢坚实基础。

经济社会发展的主要预期目标是：全年地区生产总值增长6%以上，农业总产值增长6.5%左右，规上工业增加值增长15%左右，固定资产投资增长8%左右，社消零总额增长8.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右，金融机构存贷款余额分别增长10%、13%左右。城镇调查失业率、居民消费价格涨幅、节能减排降碳指标控制在省、市下达计划范围内。

围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

（一）聚力筑牢高质量发展坚实基础。全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果底线任务，因地制宜塑造优势，奋力打造乡村振兴样板。

扛牢耕地保护和粮食安全政治责任。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，从严查处各类违法违规占用耕地行为，抓好第三次全国土壤普查工作，巩固撂荒耕地整治成果，规范落实耕地占补平衡和进出平衡，新增“旱改水”1200亩。推进农田宜机化改造，加强农田水利设施建设，新建和改造高标准农田3万亩，粮油播种面积稳定在47万亩、产量13万吨以上。建成投用粮油储备加工一体化项目，完成粮油储备轮换任务。加强农业科技创新和技术运用，推广良田良种良机良法，积极打造粮油高产示范点，扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持“稻+油”、 “玉+油”等轮作，粮油单产提升2%左右。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，扎实做好防止返贫动态监测帮扶，及时补齐短板、消除风险，巩固提升“3+1”保障成效，人均纯收入万元以下脱贫人口稳定实现动态清零，坚决守住不发生规模性返贫底线。用好用足易地扶贫搬迁后续扶持政策，确保搬迁群众收入增速不低于全县脱贫人口收入增速。深入推进“强村富民”行动，探索建立“强村富民工坊”，力争30%以上村集体经济年经营收入达45万元以上。强化扶贫项目运营管理，积极盘活农村闲置低效资产，完善联农带农机制，拓宽群众经营性和财产性增收渠道。深化东西部协作和中煤集团定点帮扶，提高产业协作、劳务协作和产销协作水平。

扎实开展乡村建设行动。加快编制乡镇国土空间规划和“多规合一”实用性村庄规划，学习运用“千万工程”经验，加强传统村落保护和利用，推广农村住房“代建”惠民工程，支持建设一批“四在农家·和美乡村”特色小寨。健全农村人居环境长效管护机制，持续完善乡村水、电、讯等基础设施建设，有序推进“厕污共治”示范村建设。完成全县农村公益性公墓总体规划，新建天堂镇殡仪服务站。深入推进移风易俗，用好红白理事会、村规民约等机制，持续整治陈规陋习，大力弘扬孝道文化，推动形成文明乡风、淳朴民风。

（二）聚力打造高质量发展产业体系。坚持一二三产业融合发展，推进产业结构优化、产业链条延长，不断壮大县域经济。

做强工业支撑。进一步完善“一图三清单”，围绕酱香白酒、生态食品及健康医药主导产业，全力做好企业服务、招商引资和项目建设等工作，推动工业经济提速扩量。举全县之力打造木黄白酒产业园，支持木黄酒业、国缨酒业、金麓酱酒、红色木黄等企业扩大生产，开工建设会师窖酒业年产2000吨、清酱酒业年产500吨白酒项目，加强质量管控、品牌创建和市场拓展，力争酱香白酒产能达到7500吨以上。做强做特生态食品产业，发挥宏源茶业、梵天菌业、贵蕊茶业等企业引领作用，支持茶多酚、茶色素、食用菌即食食品等产品研发，推进茶投集团、新安茶叶、同发菌业等企业技改扩能，加快10万吨酱醋生产、5万亩辣椒种植及精深加工等项目建设，新增军需保供名录企业3家以上，完成生态食品产业产值4亿元以上。大力培育健康医药产业，支持中药材产品研发和应用，加快推进天维健康维生素D产业链建设，积极培育黄精、博落回、灵芝、山桐子等加工企业，不断提升产品附加值。推动要素向开发区集中、企业向开发区集聚、产业向开发区集群，完成印江经济开发区“一区三园”区位调整工作，启动园区标准化厂房规划建设，持续完善园区供水、供电、供气、物流、污水处理等配套基础设施，不断提升企业入驻承载力和吸引力。强化数字经济赋能，大数据与实体经济融合指数提升到40以上。    

提升农业质效。巩固“2+N”产业成效，持续推动红茶、绿茶“双驱动”，加强幼龄茶园管护和低效茶园改造，有序推进“千户万菇”和“稻耳轮作”；发展高粱1万亩、南瓜1万亩、烤烟1万亩、鲜食玉米3000亩，出栏生猪27万头、肉牛4.5万头、肉羊5.9万头、家禽310万羽，建设“菜篮子”蔬菜保供基地15个、面积1万亩以上。实施农业新型经营主体提升工程，提高农业组织化程度，引进优强农业企业3家以上，新增市级以上农业龙头企业5家、市级以上示范合作社8家以上，新培育示范家庭农场70家以上，农产品加工转化率提升到65%以上，主要农作物耕种收综合机械化率达58%以上。加强质量品牌建设，打响“梵净山翠峰茶”、“印江红香柚”等重点品牌，积极申报“印江苕粉”地理标志保护产品，召开“印江花果红”品牌发布会，有效推动“黔货出山”。

壮大文旅产业。紧盯“资源、客源、服务”三要素，抢抓市委、市政府出台《关于推动生态旅游高质量发展的三十条措施》政策机遇，积极主动融入梵净山生态旅游经济圈，力促梵净山西线生态旅游度假区项目落地建设，建立东西线客运专线和自驾代驾服务体系，推动梵净山西线与东线错位、联动发展。启动实施“文化强县”工程，加快“三园一馆”建设，筹办中国·印江第三届书法文化艺术节暨印江自治县首届书法文化周系列活动。扎实开展全国第四次文物普查，认真落实《铜仁市红色遗址遗迹保护条例》，持续完善长征历史步道附属设施，举办纪念红二六军团木黄会师90周年活动，推动文旅深度融合。大力发展乡村旅游，推进大圣墩·映美湖、云上居等户外体旅项目多元化运营，支持创建一批省、市乡村旅游重点村镇。深入实施旅游服务“六心”行动，加快补齐旅游业市场主体短板，积极培育一批规上限上涉旅企业和等级民宿。加强文旅宣传推介，高质量办好全国U21男子篮球锦标赛、全省广场舞大赛、武陵山片区第六届门球联赛等系列文体赛事活动，持续擦亮“印江印象·梵净西游记”文化旅游品牌。

（三）聚力夯实高质量发展关键支撑。树牢“项目为王”理念，坚持把项目投资作为扩大内需的重要抓手，为经济增长注入强劲动力。

千方百计争项目。积极向上争资争项，重点提升项目谋划储备质量和落地转化率，统筹谋划推进标志性工程和“小而美”民生项目，紧盯中央（省）预算内投资、新增国债、地方政府专项债券等资金投向，推动更多项目纳入国家、省级规划“盘子”，向上争取各类资金增长10%以上。加快推进岩口水库前期准备工作，全力争取云南昭通至重庆黔江铁路过境印江，积极谋划印江至铜仁德江机场快速干道等通道项目，力争启动建设洋溪至龙塘坳公路改扩建工程。加强项目要素保障，用好领导领衔、定期调度、困难问题会商等机制，统筹各类资源要素向重大项目倾斜，推动项目早落地、早实施。

主动出击引项目。开展新一轮产业大招商行动，重点围绕白酒、食品饮品药品、生态旅游、新能源等产业，谋划一批重大招商项目。主动承接东部产业溢出效应，积极主动融入长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈，发挥经开区招商引资“主战场”作用，强化领导干部带头招商，鼓励以商招商，常态化开展线上招商，力争全年引进优强企业10家以上，新签约项目30个、到位资金15亿元以上。坚持把招商引资项目落地率作为重中之重，促成500吨茶多酚、6000吨鲜（熟）面、车用合成燃料等项目尽快签约落地，全力推动资金真到、项目真动、效果真有。

全力以赴建项目。持续开展项目建设年活动，加快推进27个省市重大工程和重点项目建设、完成年度投资19亿元以上。强力推进印江“大水网”工程，完成偏岩、清渡河、马尿水水库续建工程，启动清渡河水库至县城和塘池建材产业园输水管道连通、消水坑水库除险加固等项目建设，实施坝坨河、印江河、长滩河等9条河道及山洪沟治理。大力推进新能源开发利用，完成白京岩风电场并网发电，加快推进光伏新能源项目建设，争取沙子坡风电场、联丰风电场、木黄新光储能电站等项目早日开工。强化项目建设管理，制定项目资金管理制度，深入开展“三个工程”专项整治，有序推进建成项目“投转固”工作，更好发挥投资效益。

（四）聚力擦亮高质量发展城市名片。围绕“运动之城·健康印江”发展定位，加快补齐短板、完善功能、提升品质，全力打造宜居、宜业、宜游的生态幸福之城。

提升城镇承载能力。持续开展城市更新行动，加快推进城北、县府路片区棚改项目进度，让群众住上好小区、好房子。强化城市综合功能提升，完成文昌公园下沉商业广场、县城供水改迁、国际汽车城等项目建设，加快推进县人民法院搬迁，持续推进城区防洪排涝、燃气管道更新改造、老旧小区改造等项目，实施万家桥加固、梵净山东路改造等市政工程。扎实做好“保交楼”工作，加快文昌兴区、万润温泉等楼盘项目进度，积极稳妥处置房地产领域遗留问题。

加强城镇精细管理。认真落实《铜仁市住宅物业管理条例》，创建一批“红色物业”示范小区、“园林式”小区。常态化抓好“四整治”和“四提升”行动，推动青年友好型成长型城市建设，持续争创全国文明城市。积极打造智慧水务、智慧停车、智慧社区，推动数字赋能城市治理。制定街区分类管理办法，结合实际化“堵”为“疏”，规范设置和管理临时便民摊区。深入推进城镇生活污水治理三年攻坚行动，加快城区雨污分流改造和混排口治理，力争消除县城污水收集管网空白区。规范乡镇污水处理厂运营管理，扩大乡镇污水管网覆盖面，新建罗场乡污水处理厂。完善生活垃圾分类和收运处置体系,县城生活垃圾无害化处理率保持100%。

大力发展城镇经济。推动产城融合发展，启动建设农资仓储配送中心，全面投用铜仁西部现代冷链物流园、易地扶贫搬迁“新市民”就业创业“孵化园”，不断提升县城支撑力和吸附力。持续推进县域商业体系建设，积极培育电商主体，支持和鼓励网络直播带货，实现电商交易额增长10%以上。常态化开展促销活动，刺激新能源汽车、智能家居、建材装修等大宗消费，落实好促进房地产业高质量发展18条措施，实现商品房销售面积稳定增长。推动建筑业健康发展，培育二级资质建筑业企业2家，实现建筑业产值增长10%以上。积极构建便民生活圈，规范打造邛江古镇、中心广场、中洲风雨桥等夜市特色街区，有效释放夜间消费活力。

（五）聚力激发高质量发展动力活力。坚持用好改革创新关键一招，力争在重点领域和关键环节取得突破性进展、实质性成效。

深化重点领域改革。扎实推进经开区管理体制机制改革，深化经开区“管委会+公司”实体化运营模式，健全激励考核机制，更好发挥工业经济主阵地、县域经济主引擎作用。持续推进国有企业市场化、实体化转型发展，不断提升经营管理水平。落实集体林权制度改革，加快设施农业用地不动产登记改革试点工作，不断释放农村发展潜力。扎实开展产业工人队伍建设改革，提高产业工人技能水平。深化统计现代化改革，高质量做好第五次全国经济普查工作。统筹推进产业发展、教育医疗、生态文明、财税金融等领域改革，完成政府机构改革。

持续优化营商环境。深入开展营商环境大改善行动，支持民营经济高质量发展，健全常态化政企沟通交流机制，着力构建亲清新型政商关系。深化“放管服”改革，巩固拓展“一件事一次办”、“企业之家”、“一窗通办‘2+2’模式”等改革成效，新注册市场主体3000户以上。严格落实重大项目、重点企业县级领导干部包保责任制，推广运用“贵商易”平台，继续出台支持中小企业高质量发展若干政策措施，新增规上工业企业5家、限上批零住餐企业8家以上。严格落实“双随机、一公开”、“互联网＋监管”制度，坚决查处损害营商环境行为。

提升开放合作水平。积极主动融入乌江生态经济融合区，争取更多政策、项目、资金落地印江。大力推进寮印共建产业园建设，积极打造粤港澳大湾区“菜篮子”基地，实现农产品在东部地区销售3.5亿元以上。支持企业与高校和科研院所开展产学研合作，加大科技创新力度，推动产品成果转化，申报实施科技计划项目4个以上，新增省级“专精特新”企业2家、科技型中小企业5家以上。鼓励企业扩大出口规模，积极发展跨境电商，支持宏源茶业建设海外仓，实现贸易进出口总额突破1亿元。

（六）聚力厚植高质量发展生态底色。深入践行“两山”理念，实施生态环保“九大攻坚行动”，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

狠抓环境污染防治。坚决抓好中央和省生态环保督察等反馈问题整改，做好第三轮中央生态环保督察和全省第四轮生态环保督察迎检工作。深入打好污染防治攻坚战，启动印江河沿岸农村环境综合整治（一期）、栗子园等19个集中式饮用水水源地综合治理等项目，国控省控断面水质、农村千人以上和县城集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，县城环境空气质量优良率达98%以上。加强医疗废弃物监管处置，集中无害化处置率保持100%。强化农业面源污染防治，加大土壤污染监管力度，畜禽养殖废弃物资源化利用率稳定在80%以上。

巩固生态建设成果。认真落实《关于加强梵净山保护管理的十条措施》，健全完善协同保护机制，坚决当好梵净山生态安全卫士。严格落实“河长制”、“林长制”和长江“十年禁渔”要求，强化生态环境执法，持续打好梵净山松材线虫病阻截战，开展印江河水生态调查评估，谋划实施一批森林防火通道和生物阻隔带项目，有效推进生物多样性保护。实施国家水土保持重点工程和坡耕地综合治理工程，完成水土流失治理36平方公里。坚持植绿、增绿、护绿并举，完成山水林田湖草沙一体保护和修复项目，新               实施国储林3万亩、营造林2.9万亩。

加快绿色转型步伐。提升林下经济发展质效，发展山桐子10万亩，特色林业基地稳定在45万亩以上，林下经济综合产值稳定在6亿元以上。持续探索生态产品价值实现机制，推动林业碳汇交易取得新成效。坚决遏制“两高一低”项目，鼓励和引导企业推广应用数智技术、绿色技术，积极创建绿色园区、绿色工厂。推动城镇建筑、交通运输等绿色低碳转型，绿色建筑占新建建筑比例达80%以上，县城出租车新能源化提升至100%。落实全面节约战略，大力倡导绿色、低碳、环保生活方式，推动生态文明理念进机关、进企业、进村居、进网络。

（七）聚力巩固高质量发展和谐环境。坚持把安全作为根基、稳定作为前提，全面提升县域治理能力和治理水平现代化。

严防金融债务风险。坚决扛起防范化解债务风险主体责任，全面加强债务管控，用好财政、金融化债支持政策，严格落实政府投资项目管理办法，积极培植财源税源，加强财税征管，大力压减非急需支出和非刚性支出，稳步化解存量债务，严禁新增政府隐性债务。全面优化金融服务，积极推动金融机构脱虚向实、提质降本，更好服务实体经济发展。严厉打击各类非法金融活动，营造良好金融生态环境。

守牢安全生产底线。启动安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产“打非治违”，突出抓好道路交通、建筑施工、城镇燃气、危险化学品、非煤矿山、消防、烟花爆竹、特种设备、食品药品等重点行业领域安全监管执法，有效防范一般生产安全事故发生，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。强化应急体系和应急能力建设，全面提升森林防灭火能力，加强山洪易发区、地质灾害隐患点监测管控和治理，不断提高防灾、减灾、救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实领导干部接访、包案等制度，深入推进信访工作法治化，健全矛盾纠纷多元化解机制，村（居）专职人民调解员配备达到80%以上。深入实施“八五”普法，积极推进“法律明白人作用发挥”全国试点工作，努力创建全国首批“守法普法”示范县。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪行为，确保社会大局平安稳定。

（八）聚力共享高质量发展成效成果。坚持尽力而为、量力而行，用心用情办好省、市、县重点民生实事，推动群众生活品质稳步提升。

更加突出就业优先。落实落细就业优先政策，做好农村劳动力、易地搬迁群众、高校毕业生、退役军人等重点群体就业服务，推动镇村劳务公司实体化运行，破解农业产业发展用工和在家劳动力务工问题。发挥好政府引导作用和市场主体作用，农村劳动力外出务工有组织化程度稳定在70%以上。支持和鼓励群众自主创业，发放创业担保贷款2000万元以上。坚持以市场需求和产业发展需求为导向，开展职业技能培训1800人次。强化农民工工资支付保障，严厉打击各类欠薪违法行为。

办好人民满意教育。持续巩固“强师工程”成果，启动实施“强校行动”，深入推进民族地区基础教育质量提升行动。加快印江二小、四中、十一幼等项目建设。扎实推进国家完善普惠性学前教育保障机制实验区工作，新增省级示范园2所、市级示范园4所。积极创建国家县域义务教育优质均衡发展县，启动集团化办学，推动城乡义务教育一体化发展。打造特色化、多样化高中教育，持续抓好乡村振兴高中班招生和管理，稳步提升本科上线率。促进职业教育提质扩容，完成县职校达标建设，争创全省优质中职学校。加强学生心理健康教育，促进学生思想道德、科学文化、身心健康素质协调发展。持续强化师德师风建设，打造高素质教师队伍，培育省市名师、骨干教师、名校长40名以上。

抓好健康印江建设。深入推进“强医工程”，启动实施“强院行动”，加快建设县乡村三级县域紧密型医共体，扩大“健康小屋”覆盖面，巩固中心村卫生室成效，规划建设天堂镇县域医疗次中心，支持木黄镇卫生院创建二级甲等医院。全力提升县人民医院、县中医医院专科能力水平，积极打造具有区域影响力的省、市级重点专科。推动中医药传承创新发展，建立民族医药研究所，加快康养中心项目建设，争创全省中医康养示范基地。支持和鼓励民营医疗机构提质升级、赋能增效。深入开展爱国卫生运动，持续巩固国家卫生县城成果。加大公共体育服务供给，广泛开展全民健身活动。

兜牢社会保障底线。深入实施全民参保计划，实现养老、失业、工伤三类保险参保总数达31万人次，基本医疗保险参保人数提升到42万人以上。加强“一老一小”服务供给，大力发展银发经济，有序推进“儿童之家”建设。扎实开展困难群众救助补助领域突出问题专项整治，加强城乡低收入人口动态监测，做好分层分类社会救助，切实兜住、兜准、兜好基本民生底线。

2024年，我们将继续下大力气办好十件民生实事。（1）开发农村公益性岗位4000个，城镇新增就业3800人以上。（2）建成投用印江七小、第十幼儿园，新增小学学位2160个、幼儿园学位360个。（3）为全县65岁及以上老年人开展一次结核和白内障筛查、一次免费体检。（4）持续推进农村“厕所革命”，新建、改建农村户厕285座。（5）实施农村公路危桥改造7座。（6）完成妇幼保健院整体搬迁。（7）完成新寨镇、合水镇、城市中心敬老院提质改造，新增护理型床位 200张。（8）新建新能源汽车充电桩120座。（9）新建5G基站200个。（10）启动老旧小区改造3个，完成地下管网改造20公里以上。

三、持续加强政府自身建设

各位代表！打铁必须自身硬。全县政府系统必须紧紧围绕中心任务，坚持不懈全面加强自身建设，以新气象、新作为推动高质量发展取得新成效。

（一）坚持忠诚为政。深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，更加坚定衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，全面贯彻中央、省委、市委和县委决策部署，把忠诚落实到实际行动上、体现在发展成效中。

（二）坚持为民施政。坚持以人民为中心的发展思想，大力弘扬“四下基层”优良作风，站稳人民立场，对群众关心的问题用心用情用力，不断提高基本公共服务均等化、优质化水平，切实解决好群众“急难愁盼”问题，抓好办成群众可感可及的实事，以更接地气的工作成效书写更有温度的民生答卷。

（三）坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，加快政府职能转变，严格规范公正文明执法，不断提高法治政府建设水平，全力创建全省法治政府示范县。自觉接受县人大法律和工作监督、县政协民主监督、社会和舆论监督，强化审计、统计监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议，推动政府工作始终在法治轨道上运行。

（四）坚持务实勤政。扎实开展政府系统能力作风建设，严格落实闭环管理工作机制，强化执行理念，加强协同配合，勇于攻坚克难，真正做到靠作风吃饭、凭实绩说话，致力营造不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实的干事创业氛围。

（五）坚持廉洁从政。深入贯彻全面从严治党要求，纵深推进政府系统党风廉政建设，加强对重点领域和关键部位的监督管理，持之以恒纠治“四风”。牢固树立和践行正确政绩观，把握经济发展客观规律，慎重决策用权。坚持勤俭节约，严控“三公”经费，习惯过“紧日子”，用政府的“紧日子”换取市场主体的“稳日子”和群众的“好日子”。

各位代表！没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，开拓进取、勇毅前行，全力以赴高质量建设绿色发展示范县，为谱写印江现代化建设新篇章努力奋斗！

名词解释

1.“五个一”工作机制：一个项目、一名领导、一套班子、一个实施主体、一张推进图表。

2.易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”：公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。

3.“多规合一”实用性村庄规划：整合农村土地利用、村庄建设等乡村规划，实现土地利用、城乡规划等有机融合，是实施乡村振兴战略的重要基础性工作。

4.“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

5.“一图三清单”：产业链图谱和在建项目、在谈项目、拟招企业清单。

6.印江经济开发区“一区三园”：贵州印江经济开发区、大小云生态特色食品工业园、塘池建材产业园、木黄白酒产业园。

7.“三园一馆”：书法文化产业园、观音沟民族文化产业园、非遗文化体验园、傩文化展示馆。

8.旅游服务“六心”行动：行之顺心、住之安心、食之爽心、游之舒心、购之称心、娱之开心。

9.“四整治”和“四提升”行动：“四整治”行动：环境卫生整治行动、交通秩序整治行动、户外广告整治行动、占道经营整治行动；“四提升”行动：城市绿化提升行动、污水处理提升行动、农贸市场提升行动、公共服务设施提升行动。

10.“三个工程”专项整治：开展“半拉子工程”、“形象工程”、“面子工程”整治。

11.生态环保“九大攻坚行动”：锰污染治理、水产种质资源保护、城乡生活污水治理、畜禽养殖污染防治、垃圾治理、饮用水源地保护、矿山修复治理、大气污染防治、生态环保项目建设。

12.“两高一低”项目：高耗能、高排放、低水平项目。