2024年思南县政府工作报告

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2024年思南县政府工作报告

一、2023年工作回顾

2023年，是极不寻常和充满挑战的一年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，更是全县凝心聚力、迎难而上、亮点纷呈的一年。全县上下认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在省、市和县委的坚强领导下，坚持以高质量发展统揽全局，积极应对经济下行压力，牢牢守住底线任务，全县经济总体稳中有进，高质量发展迈出坚实步伐。

——经济持续回升向好。实现地区生产总值191.79亿元，同比增长1.8%。固定资产投资同比增长4.5%。社会消费品零售总额同比增长3.8%。一般公共预算收入同比增长6.8%。一般公共预算支出同比增长2.6%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为39308元、13719元，分别增长3.7%、8.5%。

——财政状况运行良好。在财政收支面临极大压力的情况下，始终把基层“三保”作为财政保障的重中之重，全面完成一般公共预算收入、基金收入、隐性债务化解等目标任务；通过预算安排、“砸锅卖铁”等方式，有序推进债务置换和无分歧账款清偿工作，按时偿还债券利息，债务风险控制在“黄色”等级。

——县域经济更具活力。新增入库项目49个，中央（省）预算内投资项目24个，总投资16.8亿元，争取资金4.44亿元。获批地方政府专项债券项目2个，总投资5.51亿元，获批债券额度3.41亿元，争资份额在全市名列前茅。新引进“四上”企业9家、优强企业13家、招商项目10个。北京大学、清华大学、北京师范大学、江南大学、陕西科技大学和中国运载火箭技术研究院等高校及科研单位来思开展实践调研活动，促成教育发展、乡村振兴、基层治理等方面成果转化。

一年来，我们紧扣“经济兴、百姓富、生态美”的总体目标，抢抓高质量发展战略机遇、新国发2号文件政策机遇和长江经济带高质量发展、乌江生态经济融合区高质量发展历史机遇，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，充分发挥教育大县、文化大县、农业大县比较优势，补齐新型工业化发展短板弱项，以“六个一”为抓手（养好“一头牛”、卖好“一碗粉”、守好“一江水”、读好“一本书”、育好“一代人”、旅好“一次游”），大力推动现代能源、生态食品饮品、农业“一主两辅”、文化教育旅游、综合交通运输体系建设等重点产业和项目发展，现代化产业体系加快构建，城乡面貌不断改善，民生事业快速发展。

（一）坚持稳中求进，守牢底线任务。一手抓经济恢复发展，一手抓防范化解风险。面对耕地保护首次“国考”，全县上下共同努力，狠抓耕地保有量、永久基本农田保护、耕地占补平衡和进出平衡、违法占耕等问题整改，基本消除“一票否决”风险。粮食播种面积76.81万亩、产量21.04万吨，建设高标准农田6.1万亩，成功承办全国多年生稻秋播育秧技术研讨及培训会、全省油菜单产提升现场观摩培训会，顺利完成耕地保护和粮食安全任务。严格落实“四个不摘”要求，精准施策及时消除监测对象风险，准确掌握脱贫人口“四项收入”，落实针对性增收措施，脱贫人口人均纯收入增长14.2%。牢牢守住不发生规模性返贫底线。顺利通过国家财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价、省级第三方评估、省级综合核查等考核。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展长江十年禁渔。城区环境空气质量优良天数比例、县城饮用水水源地和千人以上集中式饮用水水源地水质达标率、30户以上自然村寨生活垃圾收运覆盖率保持稳定。按时完成中央、省生态环保督察反馈问题整改。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。乡镇生活污水处理设施覆盖率达76%。完成国家储备林建设5万亩。获评全国第六批节水型社会建设达标县。环境质量持续改善。全力维护社会和谐稳定。化解15个问题楼盘，3554套房屋交付群众使用。稳妥处置6·25碧海花园边坡垮塌事件。圆满完成全省2023年防洪抢险与全省畜牧业安全生产应急演练，安全形势总体稳定。深入推进社会治安“1+5+1”重点工作和“三大攻坚行动”，依法严厉打击各类违法犯罪活动，电信网络新型违法犯罪连续两年保持下降态势。信访维稳、食品药品等领域安全风险防范有力有效。2023年司法行政机关满意度排名全省第一，公安年度目标考核连续三年全市第一。办理人大代表建议147件、政协委员提案85件，办复率100%。受理办结“12345政务服务便民热线”和书记、县长信箱来电来信10853件，解决了一大批群众急难愁盼问题。群众安全感满意度保持在99%以上。社会大局持续稳定。

（二）着眼长远发展，主动服务和积极融入国家战略。时隔20年乌江再复航，我们依托乌江穿城而过的得天独厚优势，抢抓新国发2号文件机遇，积极融入长江经济带发展战略，规划实施事关思南长远发展的港铁联运、现代能源、城乡融合等重大项目，聚焦港区业态、综合交通运输体系，全力推进多式联运融合发展，为畅通“北上长江”西部陆海新通道创造有利条件，迎来了金沙经遵义至黔江铁路规划过境的历史机遇。大力推动港口与贸易运输、物流转储、建材加工等产业结合，成功与重庆港股份有限公司签订港区战略合作协议，科学布局“前港中仓后园”总体规划，思南港邵家桥港区一期工程建成运行，成功开展水泥、粮食等水路试运营。乌江思林1000吨级通航设施、乌江航道提等升级等项目前期工作扎实推进。现代能源基地加快建设，与贵州乌江水电开发有限责任公司达成战略合作共识，思林电站装机扩容工程、集中式光伏项目等前期工作进展顺利。抽水蓄能作为西北清洁电力入黔落点项目快速推进。开工建设垃圾焚烧发电项目、大坝场风电项目。历经9年对接争取，花滩子水库即将开工建设。思南正阔步迈向通江达海新征程。

（三）抓实产业发展，实体经济不断壮大。深入实施“思南绿色农产品”整体品牌培育工程，持续提升“思南黄牛”“思南晏茶”“思南陈薯”等品牌知名度、影响力。大力推广肉牛产业“六方合作”发展模式，饲草料集散中心和许家坝牲畜交易市场建成运营，全县肉牛存栏14.39万头。生态茶持续走俏市场，全年茶叶产量1.28万吨，茶叶出口1316吨、货值3688万美元。成功承办全省肉牛产业发展现场推进会、全省茶叶产业技术体系工作推进会。5万亩双高红薯配套红薯粉加工厂投产运行，“红薯经济”获新华社等多家主流媒体报道，“陈薯”酸辣粉稳居抖音平台同类产品销售榜首，红薯产业链延伸发展保持良好势头。2023年获得省级创新型中小企业认证7家、省级“专精特新”企业认证3家，贵州大博金太阳能光电有限公司获得省级“绿色工厂”认证，贵州佳里佳食品有限公司获评省级促进新型工业化发展先进企业，贵州思福实业有限公司荣获中国国际贸易促进委员会地理标志产品品牌认证。建成投产中国生态好水源点（AA级）配套山泉水生产线2条、1000吨中药饮片加工项目、4000吨酱香型白酒项目，“乌江酒”品牌复兴迎来新的机遇与活力。外贸进出口总额突破1.39亿元，成功承办全市乡村外贸工作现场会，建成思南县农特产品电商交易中心，申报成为省级“乡村外贸”试点县。大力开展营商环境整治。借助“中小企业信贷通”“黔贸贷”等融资平台，有效破解企业融资难题。思南高质量发展根基更加稳固。

（四）坚持人民至上，民生事业持续改善。在财政收支矛盾突出的情况下，坚持民生投入力度不减、稳中有增。教育事业稳步发展，全县中、高考成绩再创新高，义务教育阶段教育教学质量获全市第一名，平安校园创建及学校安全稳定工作考核排名全市第一，思南中学教育教学工作报告获省政府主要领导批示。思中连接线公路全面建成通车。新增设县第七幼儿园，县第四小学办学条件实现易址改善，兴隆幼儿园、香坝幼儿园、大坝场小学、思南中学综合楼、县第七中学综合楼、县职校学生公寓楼等项目有序推进，教育资源不断优化。思南中学顺利通过省级一类示范性普通高中复评，县第六中学通过省级特色示范性普通高中第一次评估，县民族中学成功创建“贵州省民族文化特色示范性普通高中”，县职校成功取得“贵州省‘3+4’中本贯通首批试点”，县第一小学荣获“全国民族团结进步示范学校”称号。县域学前教育普及普惠示范县创建顺利通过省级验收。扎实推动国家和省级紧密型县域医共体建设试点工作，县域内就诊率91.63%，基层医疗机构门急诊人次占比65.91%，城乡居民基本医疗报销5.3亿元，医疗救助报销0.6亿元，入选全省“基层卫生健康综合试验区”建设试点县。成功创建省级慢性病综合防控示范区。县人民医院晋升三级甲等综合医院，成功挂牌遵义医科大学思南医院，与湖南中信湘雅生殖与遗传专科医院建立专科联盟。县妇幼保健院完成整体搬迁，与贵阳市妇幼保健院建立专科联盟。塘头镇、许家坝镇卫生院成功创建二级综合医院。全县乡镇卫生院达到国家“优质服务基层行”基本标准，医疗水平不断提升。全面落实就业优先政策，扎实开展社保扩面征缴，深入推进根治欠薪工作，城镇新增就业5408人，审批创业担保贷款164户3041万元，发放跨省务工一次性交通补助34037人1863.2万元，兑现各类社会保险待遇6.35亿元。聚焦各类特殊困难群体，全年按时足额发放各类救助补助资金1.68亿元。思南县老年养护楼项目全面竣工，完成社会福利院整体搬迁和6个儿童之家建设。社工站实现乡镇（街道）全覆盖。思南县退役军人信息交流中心挂牌成立，铜仁市第一光荣院启动建设。民生保障更加有力。

（五）着力提升城乡品质，发展活力不断增强。德余高速建成通车，所有乡镇基本实现“30分钟内上高速、90分钟内进县城”。改造修复城区（乡镇）破损道路26.9公里。沿江健身步道改造建设项目西岸步道主体完工。建成城区公厕4座，田秋小学、县第一小学人行天桥建成通行。灯光球场翻新升级，再次点燃了几代思南人的青春记忆。大力实施城市更新行动，全面完成城市危改、老旧小区、背街小巷改造任务。文明城市创建取得阶段性成效。城区智慧交通项目建成投用，乌江三桥至兴黔船厂公路、九天温泉战备码头稳步实施。思南县成功获批省级历史文化名城，现代化城市建设与历史文化传承发展更加协调。贵州思南乌江喀斯特国家地质公园成功申报国家自然资源科普基地。县城污水处理三期项目和县城二期污水处理厂扩容项目有序推进。乌江（思南县干流、石阡河段）治理工程开工建设，县城与邵家桥、塘头正式迈入一体融合发展进程，城镇面貌焕然一新。思南喜文化再次走出国门，在德国梅泽堡美术馆展出，《十二生肖》《土家花灯》《金玉满堂》剪纸作品被永久收藏。乌江书画院挂牌成立，悬崖温泉有效盘活，九天温泉成功申报四星级酒店、省级劳模（职工）疗休养基地，乌江腾龙峡成为省级体育旅游示范基地。成功举办环乌江半程马拉松、第九届乌江龙舟赛、第三套思南花灯健身广场舞全民推广大赛等活动，线上线下累计观看人数达1000万余人次。“龙腾乌江·灯耀思南”元旦活动被人民日报、新华社、人民网、中新社等100余家媒体聚焦报道，视频播放量达1.1亿人次，连续三天登上微博贵州热搜榜。城镇发展活力迸发。

一年来，我们始终深入贯彻党的二十大精神，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在调研式推进工作中破解高质量发展难题。紧扣法治政府建设，深入开展“八五”普法，加快推进一体化大融合行政执法平台建设。大力压减一般性支出，政府债务余额控制在法定限额以内，预算绩效管理工作综合评分居全市前列。纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面落实意识形态工作责任制。审计监督、统计服务、机关效能等工作进一步增强。

此外，国防动员、后备力量建设、双拥优抚等工作全面加强。工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联、文联、红十字会等群团组织作用充分发挥，审计、统计、民族宗教、机关事务、保密、档案、关心下一代等各项事业也取得新成绩。

各位代表，一年实干硕果累累，发展成就振奋人心。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，得益于省、市党委政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的有力监督和鼎力支持，倾注着中国有研集团、省生态移民局、东莞市塘厦组团及各级单位的无私援助与倾情帮扶，饱含着各级各部门、驻思单位和全县广大干部群众的心血与汗水，凝聚着所有老同志、社会各界和在外思南人士的智慧与力量。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向为思南发展作出积极贡献的广大干部群众、公安干警、武警官兵、消防指战员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体及县内外朋友，致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，前进道路上还有不少困难和问题，主要是：受外部环境影响，经济下行压力持续加大，居民消费和企业投资的意愿不强；经济基础薄弱、总量较小，现代化产业体系不够健全，缺乏大项目、大企业支撑；对外开放程度不高，影响营商环境的问题依然存在；公共服务、基础设施、民生保障仍有短板；部分干部改革意识、服务意识、担当意识有待进一步加强。对此，我们一定正视问题、直面挑战、迎难而上，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作目标和主要任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委和县委经济工作会议部署，深入落实新国发2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，全面深化改革开放，大力推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为开创思南现代化建设新篇章打牢坚实基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长3%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、10%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，金融机构存贷款余额增长9%、12%，居民消费价格指数、单位地区生产总值能耗控制在国家调控范围内。

做好今年工作，机遇与挑战并存，从省市支持看，对我县建设乌江中下游高质量发展示范区的力度不断加大，为我们加快发展给予了更大鼓舞。我们将以“现代化建设等不起慢不得”的紧迫感，坚持以高质量发展统揽全局，着眼大局，谋划全局，抢抓新国发2号文件政策机遇，进一步服务和融入长江经济带发展和乌江生态经济融合区高质量发展重大战略，全力以赴多做打基础、利长远的工作，把重点转到拼质量、拼结构、拼效益上来。

实现今年目标任务，我们将重点做好七个方面工作。

（一）加快建设现代化产业体系。把建设现代化产业体系作为推动高质量发展的核心和基础，推动各方面资源力量向产业集聚，统筹推进传统产业提级增效和新兴产业培育壮大。

——巩固提升农业“一主两辅”产业。用好“六条盘活路径”，加大农业项目资金投入，推动肉牛、茶叶、红薯产业提档升级，加速推进传统农业向现代农业转变。肉牛产业方面。坚持走“小规模、大群体”“种养结合，草畜平衡”发展模式，狠抓思南黄牛种质资源保护，全力推进思南黄牛原种场建设，实施良种冻精推广、优质牧草、秸秆饲料化等项目和肉牛示范家庭农场1218工程，规范运营许家坝牲畜交易市场、孙家坝肉牛集散中心和牛羊定点屠宰场，力争肉牛饲养量达20万头，实现综合产值13亿元以上。生态茶产业方面。持续推进“思南晏茶”品牌建设，大力推进茶园机械化管理及采摘，巩固稳定全县茶园面积，争取投产茶园面积15.2万亩，确保茶叶年产量达1.3万吨、茶叶出口突破1800吨。红薯产业方面。科学规划红薯产业布局，不断建立完善全产业链发展模式，稳步推进红薯产业园智慧工厂建设。支持佳里佳公司与省内大型国有企业建立深度合作，全力培育为国家级农业龙头企业。进一步加大红薯产业投入，发展“双高”红薯6.5万亩，配套建设育苗基地1000亩，争取调料包原料生产基地项目落地，推动红薯产业快速发展。

——加快推进新兴产业发展。紧扣省市产业布局规划，厘清工业主导产业“一图三清单”，引导支持现有企业实施转型升级。加快打造风、光、水电一体化的现代能源产业集群，快速推进大坝场风电项目进程和思林电站装机扩容项目前期工作，力争将思南抽水蓄能项目调整到“十四五”第一批抽水蓄能电站开发时序。发挥乌江便捷的水运优势，加快发展以饰面石材及磷石膏关联产业为主的新型建材产业，有序推进西南水泥原料粉磨系统技改项目，引导石材企业实施转型升级，鼓励企业研发新产品，释放现有建材产能。加快推进年产4000吨酱香型白酒（二期）项目，全力打响“乌江酒”品牌，力争融入贵州省白酒重点发展区域。支持梵山山泉饮业有限公司发展，做大做优天然饮用水产业。

（二）不断深化改革开放激发增长动能。依托乌江航运优势，积极主动服务和融入国家战略，发挥好政府投资带动作用，把投资和消费内需有机结合起来，形成良性循环。

——狠抓项目有效投资。全力推动花滩子水库工程动工建设，优化布局实施花滩子水库工程所涉区域移民、交通、通讯等配套建设，同步推动实施孙家坝至大坝场公路改扩建工程。抢抓国债增发、专项债保持原有规模等重大政策机遇，紧盯中央预算内投资、行业专项资金、衔接资金等支持领域，深挖在库项目固投增长潜力，加强政府投资项目管理，储备项目350个以上，争取中央（省）预算内资金2亿元以上、地方政府专项债券资金3亿元以上。

——不断扩大对外开放。抢抓渝黔深化合作推动乌江航运高质量发展机遇，加快推进乌江思林1000吨级通航设施、乌江航道提等升级、贵州省乌江（思南县干流、石阡河段）治理工程。启动思南港港口园区仓储中心项目建设。积极融入长江经济带发展战略，争取将思南港作为金沙经遵义至黔江铁路连接规划建设的重要接点。立足黔北机场，依托涪柳铁路、昭黔铁路等规划，全力推进港铁联运、多式联运融合发展，构建水陆空铁立体交通体系。巩固提升“乡村外贸”试点县成效，大力培育外贸发展主体，打造一批可复制推广的“乡村外贸”试点项目、试点企业，支持企业开拓海外市场，发展跨境电商等新业态，促进外贸进出口稳中提质。深化思南经开区管理制度改革，盘活园区闲置土地和厂房。优先保障优质项目用地需求，实施土地开发项目2000亩，供应土地150公顷。

——加快消费提振恢复。扎实开展等级旅游村寨、农家乐和民宿评定及复核工作。深入挖掘本地菜系，高质量推出一批“生态黔菜”示范店，不断丰富舌尖上的“思南味道”。办好美食文化节等活动，围绕县城东西沿岸打造具有鲜明地方特色、文化娱乐商业融合的夜间消费经济街区。鼓励大规模设备更新和消费品以旧换新。发展文化体育休闲消费，按照“一月一活动”计划安排，办好2024年环乌江半程马拉松、美丽乡村篮球赛、乌江龙舟赛等系列赛事和“传承思南花灯·舞动和美乡村”群众花灯品牌系列文化活动。充分利用好在外思南成功人士优势资源，运用好县内新媒体矩阵，凝聚思南网络人士联谊会正能量，在农特产品电商、招商引资、旅游推介方面，讲好思南故事、唱好思南声音、树好思南形象。

（三）加快城镇化建设推动城乡融合。留住历史和文脉，让城市内外兼修、形神兼备，全力打造具有自然山水特色和历史人文内涵的滨江城市。

——实施城乡一体化发展。围绕“东优、西强、北延、南联”城市发展思路，实施一批重要交通路网项目，开工建设G211三角坝至陈家寨、X6L2思南县乌江桥头至灯油坝、乌江三桥至桶井（兴黔船厂至桶井段）公路，全力推进手拉岩隧道开工建设，有序推进张家寨（至许家坝）至沙沟收费站、枫芸经红星至许家坝、亭子坝至杨家坳公路建设，力争建设文家店大桥，有序推进大岩关隧道及连接线项目。实施许家坝等集镇道路提质改造。完成农村公路生命防护工程40公里和危桥改造10座。全力完善大水网、保障水安全，完成长坝镇佘溪、大坝场镇迎水寺河等6个重点山洪沟治理，有序推进烂田沟水库、何家湾水库、赵家坝水库等骨干水源工程建设。开工建设过水湾水库、利民水库、林家沟水库至大坝场镇水厂等水网连通工程。加快推进3处规模化水网连通农村供水工程建设，争取年内管网通水、水厂主体工程完工。不断完善污水处理设施，推进县城污水处理三期项目和县城二期污水处理厂扩容项目，加快推进枫芸、宽坪、杨家坳、胡家湾、兴隆、天桥6个民族乡污水处理设施建设。

——全面提升生活品质。加快推进完善县级国土空间总体规划。优化完善河东片区、双塘片区教育医疗等基础设施，保持老城区原有风貌，围绕学校周边统筹拆除老旧破损房屋，科学布局建设城市“口袋公园”。实施改造老旧小区4个。全力筹资实施府后街、中山街、安化街等城区破损道路提质改造，完成兽王山旅游接待中心至思中连接线路面改造。积极争取城市基础设施及配套（城市危改）建设，及时修缮市政设施，城区路灯亮灯率、主要干道亮化完好率达98%以上。巩固提升省级文明城市创建成果，建立市容和环境卫生管理长效机制，统筹抓好城乡接合部、农贸市场专项整治。加快推进垃圾焚烧发电项目建设，完善生活垃圾分类收运处置体系。

——推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，不断改善村容村貌。以现有14个市县特色田园乡村·乡村振兴集成示范点为蓝图，因地制宜开展和美乡村建设，力争建设10个特色小寨。扎实开展农村户厕专项整治、生活污水治理、生活垃圾收运处置，新（改）建农村卫生厕所2000户。全面启动农村住房“代建服务”工作。推进胡家湾乡黄龙泉安置点、兴隆乡蔡家坝安置点基础设施改造项目，完成关中坝街道沙洲社区、三道水乡三河社区、文家店镇五星村3个美丽家园建设，不断改善农村生活条件。持续深化移风易俗，大力整治滥办酒席，推动建设农村公益性公墓，教育引导群众革除陈规陋习，不断丰富群众精神文化生活。

（四）办好民生事业促进人口高质量发展。坚持以人民为中心的发展思想，让学有所教、病有所医成为思南老百姓的幸福底气，努力交出更有厚度、更有温度的民生答卷。

——坚持教育优先发展。持续擦靓教育大县品牌，以提升教育质量为重点，普惠发展学前教育、优质发展义务教育、提质发展高中教育、规范发展民办教育。认真办好思南中学120周年校庆，支持县第一小学举办“百年薪火·美的教育·再续辉煌”发展成果展示活动。优化“3+1+X”东西部职业教育协作平台，完善“3+2”和“3+3”办学模式，扩大“3+4”中本贯通培养试点专业面。深化县第九中学与贵州大学音乐学院交流协作，积极争取贵州师范大学足球培训支持。推进义务教育和学前教育普及普惠。进一步完善教育园区污水处理等基础设施，实施教育园区公厕项目，完成思南中学周边山体绿化760亩、通道绿化4.6公里，切实改善思南中学办学条件。优化整合全县教育资源，科学规划学校布局。启动县第一小学综合楼扩建、县第一幼儿园扩建、胡家湾小学改扩建、三道水幼儿园改扩建和张家寨幼儿园项目建设。持续推进思南中学综合楼、青杠坡中学、亭子坝中学、合朋溪小学、大坝场小学、兴隆幼儿园、邵家桥幼儿园建设项目。建成县第七中学综合楼、香坝幼儿园。加大与教育部直属师范大学等院校对接，加强师资队伍建设。用足用好教育专项基金，动员全社会参与教育事业，全方位提升教育质量和水平。

——持续建设健康思南。巩固县人民医院三甲医院创建成果，健全县级公立医院运营管理体系，推动医院运营管理科学化、规范化、精细化。加快推动县域医共体管理系统化建设，力争年底达到国家紧密型县域医共体评判标准。建设全民健康管理系统，实现居民全生命周期健康管理。持续推动远程医疗、“一站式”服务、互联网医院、医学检查检验结果共享互认等惠民举措。推进县人民医院市域医疗中心建设。有序推进县民族中医院改造，启动三级乙等中医院创建评审。加快推进思南县康养中心建设。建成教育园区社区卫生服务中心。将大坝场镇卫生院纳入县域医疗次中心建设和二级综合医院认定。实施长坝镇、兴隆乡卫生院整体搬迁，力争12家乡镇卫生院达到国家“优质服务基层行”推荐标准。让老百姓在家门口享受优质医疗服务。

——加大社会保障力度。用足用好低保政策，持续开展城乡低保提标复核工作，确保精准兜底、应保尽保。启动老年人助餐服务，将中和社区打造为老年人助餐服务示范点。启动思南区域性儿童福利院及宽坪、孙家坝、关中坝、思林敬老院提质改造。争取塘头区域性中心敬老院项目落地。完成鹦鹉溪敬老院提质改造、安化社区嵌入式养老中心建设，以及8所敬老院消防提质改造，加快村（社区）儿童之家建设，解决好“一老一小”问题。完善社会保障救助体系，保障老弱病残、妇女儿童等群体合法权益。

——全力促进就业创业。紧盯高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员、脱贫人口、搬迁群众等群体，落实落细就业、创业政策措施，全年完成城镇新增就业5300人以上，农村劳动力外出务工组织化程度保持70%以上。不断提升城乡居民收入水平，实现更加充分更高质量的就业。大力倡导青年优先发展理念，全力建设青年友好型成长型城市，努力让更多人才扎根思南、服务思南。健全根治欠薪长效机制，有效维护劳动者合法权益。持续推进退役军人事务工作，建成铜仁市第一光荣院，力争烈士陵园提级改造项目开工，实现“全国双拥模范县”八连创、“全省双拥模范县”十连创。

（五）依托资源禀赋推进文旅融合。抢抓全省打造世界级旅游目的地机遇，挖掘文化大县独有的历史底蕴，立足“四关八景”，做好乌江“水”文章，积极推进文化和旅游深度融合发展。

——推动旅游产业化提质升级。全面提升“黔中首郡·乌江明珠”形象品牌。强化旅游市场主体培育，加快旅游业态升级，加强旅游市场营销推介，大力开展旅游存量项目盘活行动。引入新业态提升思南石林运营水平。积极打造白鹭湖水上运动，申创皮划艇培训基地。积极申报九天温泉为金汤级温泉、悬崖温泉为银汤级温泉。力争创建“思南九天—悬崖温泉”成为省级旅游度假区，安化街成为省级旅游休闲街区，板桥郝家湾村成为省级乡村旅游甲级村寨。精心打造一批有特色、服务优的精品民宿客栈，全年新增标准级以上乡村旅游村寨、客栈、农家乐10家。力争培育限上住宿企业1家，引进精品民宿3家、无动力乐园1个。加快完善旅游景区通信基础设施，实现5G网络在3A以上旅游景区核心区域全覆盖。

——彰显历史文化名城魅力。大力传承府志文化、乌江文化、红色文化、民族文化、廉洁文化。以长江国家文化公园建设为契机，积极推动“文旅融合、景城融合”，提升公共文化服务效能。启动古城历史文化街区保护提升项目，加强3个历史文化街区、18个传统村落和14个少数民族特色村寨的保护利用。做好第四次全国文物普查工作。抓好非物质文化遗产保护传承，力争将思南花烛、土家刻纸申报为国家级非物质文化遗产，建成投用僰文化体验馆、花灯非遗保护中心，挖掘第六批市级非遗项目和第六批市级传承人资源。持续开展戏曲文化进校园活动。积极申报府文庙成为省级华侨国际文化交流基地，争取思唐古建筑群展示利用工程、乌江博物馆不可移动文物预防性保护项目。积极申报国家级历史文化名城，推动历史文化街区保护与活化利用，打造国内文化旅游名胜目的地。

（六）扎实开展营商环境大改善和产业大招商行动。千方百计扩大民间投资，吸引外来投资，打造良好营商环境，以招商营商打破高质量发展瓶颈。

——深入开展产业大招商行动。坚持领导干部带头招商，围绕产业布局规划，聚焦新型建材、大数据、现代能源、生态食品饮品、健康医药、林业、文化旅游、港口物流八大领域，精心谋划储备引进一批市场需求大、带动性强的项目。面向长三角、珠三角、京津冀等地区，通过重大节会、各类媒体平台，大力开展以商招商、产业链招商，吸引更多企业来思投资兴业。全年编制重点招商项目60个以上，精包装项目20个以上，完成到位资金16亿元以上，工业到位资金占比40%以上，引进优强企业12家。

——持续开展营商环境大整治。全面落实支持民营经济高质量发展各项政策措施，推动“个转企、小升规、规做精”。力争培育省级创新型中小企业3家、省级专精特新中小企业1家。实施省级绿色金融改革创新发展试点。扎实开展助企纾困行动，着力破解民营企业融资难、融资贵问题。进一步畅通“全省通办”渠道，有序推进“企业之家”实体化运行和乡镇“一窗通办”改革。全面落实市场准入负面清单，持续优化公平竞争法治环境，切实为民营经济发展松绑减负，真正让思南成为企业家投资兴业、创新创业的“沃土”。

（七）坚决守牢底线任务保发展。坚持系统观念和底线思维，时刻保持清醒头脑，妥善应对各类风险挑战，以高水平安全保障经济社会高质量发展。

——持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，持续完善防止返贫动态监测和帮扶机制，扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持，持续巩固“3+1”保障成果，精准落实帮扶措施，用好用活产业项目增收政策，汇聚社会帮扶力量，坚决守住不发生规模性返贫底线。围绕“强村富民”三年行动，不断发展壮大村集体经济，拓宽农民增收渠道，完成扶贫车间提质改造5个、建设扶贫厂房2个，确保搬迁群众就业率达95%以上。深化东西部协作、中央单位定点帮扶和社会力量帮扶，新建莞铜共建产业园1个以上、粤港澳大湾区“菜篮子”基地1个以上，招引东部企业3家以上。

——切实扛牢耕地保护和粮食安全重大责任。始终胸怀“国之大者”，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，对具备复耕复种条件的撂荒耕地，因地制宜做好生产计划，充分利用春耕生产有利时节，大力开展复耕复种工作。加快农田水利基础设施建设，坚持“六方会审”制度，全面完成新建和提质改造高标准农田3.9万亩、旱改水项目（新增水田指标）1000亩。完成马畔塘灌区、凉水井灌区续建配套与节水改造工程，争取纳入铜仁市武陵大型灌区规划。提早做好抗旱水源调配储备和防汛排涝工作。确保全县粮食播种面积稳定在76万亩、总产量稳定在21万吨以上，油菜播种面积扩大到16.2万亩、产量达到2.31万吨以上。统筹做好重要农产品保供。加强与贵州省油料科技研究所合作，加快水稻、玉米、红薯等良种繁育基地建设，提高良种供种能力。

——坚持生态优先绿色发展。严格落实河长制、林长制和长江十年禁渔，持续推进山水林田湖草沙一体化生态保护工程，强化松材线虫病疫情防控，积极探索开展人工商品纯林树种结构优化调整，完成国家储备林建设5万亩。纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战，确保县城空气质量优良天数比例保持在97.5%以上，城区垃圾无害化处理率98%以上，乌江监测断面水质优良率持续保持100%。加强饮用水水源地保护，扎实开展入河排污口排查整治，确保国省控断面水质稳定达标。持续打好农业农村污染治理攻坚战，严防畜禽养殖粪污污染，完成亭子坝镇农村生活污水治理和双塘街道龙家坝村黑臭水体综合整治，持续改善农村人居环境，推进农用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建设用地土壤污染风险。持续抓好中央环保督察反馈问题整改，着力解决好群众身边生态环境突出问题。严格执行“三线一单”分区管控要求，严防“两高”项目盲目上马，守住生态安全底线。

——着力确保大局安全稳定。全力维护公共安全，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，确保生产安全事故起数、死亡人数“双下降”和较大及以上事故“零发生”。推进乡镇应急管理委员会实体化运行，开工建设县级应急物资储备库。全力抓好地质灾害防治、道路交通、森林防灭火、防汛抗旱和极端天气应对工作。加强食品、药品、特种设备、产品质量安全监管，全力维护市场安全稳定。广泛开展全民安全宣传教育，提高人民群众安全素养。积极解决企业账款拖欠问题。持续抓好保交楼工作，促进房地产市场平稳健康发展。多措并举化解存量债务，确保政府债务风险总体可控。加大非法金融活动打击力度，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断健全完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制，推动信访工作法治化、矛盾纠纷预防化解法治化、综治中心运行规范化“三化”融合。扎实开展“八五”普法。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类突出违法犯罪，做好未成年人保护和预防犯罪，推进铸牢中华民族共同体意识示范县建设，全力维护国家安全和社会稳定、守护人民幸福和安宁。

积极支持国防和军队建设，做好国防动员、退役军人事务、双拥工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业，扎实做好外事、侨务、宗教、档案、史志、气象、地震等工作。

各位代表！新时代新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。全县政府系统将始终把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，以抓铁有痕、踏石留印的作风和干劲，坚决落实中央、省、市和县委的决策部署，全力做好营商环境、安全生产等方面的突出问题整改，把关系老百姓切身利益的实事一件一件办好。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续为基层松绑减负，不解决问题的会议不开，没有实质性内容的文件不发，不切实际的要求不提，走过场、作秀式的调研不搞！统筹督查检查考核，把更多时间留给干部集中精力抓工作、促落实，让迎难而上、实干担当在政府系统蔚然成风。

人民政府为人民，政府的权力是人民赋予的。我们将坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，严格政府投资项目管理，让“投资必问效、无效必问责”成为广泛共识，把投资重点转到产业及其配套基础设施、重大民生补短板上来，让每一分钱花在发展必须、民生必要的刀刃上。牢固树立和践行正确政绩观，始终把群众需要、为民造福作为一切工作的发力点和着力点，坚持尽力而为、量力而行，决不允许急功近利、大干快上，坚决杜绝“形象工程”“政绩工程”“半拉子工程”。深化法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序。高质量办理代表建议和委员提案，扎实做好网民留言办理。严格落实“党政机关要习惯过紧日子”的要求，持续压减一般性支出和“三公”经费，兜牢“三保”底线，精打细算、节用裕民，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

民之所望，政之所向。今年将继续统筹财力，扎实办好“十件民生实事”。1.开工建设G211三角坝至陈家寨、乌江三桥至桶井（兴黔船厂至桶井段）公路；完成农村公路生命防护工程40公里、兽王山旅游接待中心至思中连接线路面改造2.3公里。2.加快推进思南县康养中心、县人民医院市域医疗中心建设和县民族中医院改造。3.加快推进贵州省乌江（思南县干流、石阡河段）治理工程，完成长坝镇佘溪、大坝场镇迎水寺河等6个重点山洪沟治理。4.加快推进邵家桥幼儿园建设，建成县第七中学综合楼、香坝幼儿园；完成思南中学周边山体绿化760亩、通道绿化4.6公里。5.启动思南区域性儿童福利院提质改造，完成8所敬老院消防提质改造，打造老年人助餐服务示范点1个。6.加快推进枫芸、宽坪、杨家坳、胡家湾、兴隆、天桥6个民族乡污水处理设施建设；完成亭子坝镇农村生活污水治理和双塘街道龙家坝村黑臭水体综合整治。7.完成马畔塘灌区、凉水井灌区续建配套与节水改造工程；新建和提质改造高标准农田3.9万亩。8.完成扶贫车间提质改造5个、建设扶贫厂房2个；城镇新增就业5300人。9.建成教育园区社区卫生服务中心，完成教育园区公厕项目建设。10.完成关中坝街道沙洲社区、三道水乡三河社区、文家店镇五星村3个美丽家园建设；新（改）建农村卫生厕所2000户。老百姓的事都是大事，我们要时刻放在心上，切实把实事办好，办到老百姓心坎上！

各位代表！征途漫漫惟有奋斗，使命在肩重在实干。思南高质量发展其时已至、其势已成，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、团结一致，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设乌江中下游高质量发展示范区而努力奋斗！

十件民生实事

1.开工建设G211三角坝至陈家寨、乌江三桥至桶井（兴黔船厂至桶井段）公路；完成农村公路生命防护工程40公里、兽王山旅游接待中心至思中连接线路面改造2.3公里。

2.加快推进思南县康养中心、县人民医院市域医疗中心建设和县民族中医院改造。

3.加快推进贵州省乌江（思南县干流、石阡河段）治理工程，完成长坝镇佘溪、大坝场镇迎水寺河等6个重点山洪沟治理。

4.加快推进邵家桥幼儿园建设，建成县第七中学综合楼、香坝幼儿园；完成思南中学周边山体绿化760亩、通道绿化4.6公里。

5.启动思南区域性儿童福利院提质改造，完成8所敬老院消防提质改造，打造老年人助餐服务示范点1个。

6.加快推进枫芸、宽坪、杨家坳、胡家湾、兴隆、天桥6个民族乡污水处理设施建设；完成亭子坝镇农村生活污水治理和双塘街道龙家坝村黑臭水体综合整治。

7.完成马畔塘灌区、凉水井灌区续建配套与节水改造工程；新建和提质改造高标准农田3.9万亩。

8.完成扶贫车间提质改造5个、建设扶贫厂房2个；城镇新增就业5300人。

9.建成教育园区社区卫生服务中心，完成教育园区公厕项目建设。

10.完成关中坝街道沙洲社区、三道水乡三河社区、文家店镇五星村3个美丽家园建设；新（改）建农村卫生厕所2000户。