2024年威宁彝族回族苗族自治县政府工作报告

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2024年威宁彝族回族苗族自治县政府工作报告

1月30日在威宁彝族回族苗族自治县第十八届人民代表大会第三次会议上

县 长  邓 林

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是疫情防控平稳转段后经济恢复发展的关键之年。一年来，面对多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战的严峻考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作重要指示批示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真落实上级各项决策部署要求，坚持以高质量发展统揽全局，大力实施“五五攻坚行动”，全面推进“六县战略”，圆满完成年初制定的各项工作目标，在逆风顶浪中稳住了局面，在务实担当中开创了新绩，地区生产总值预计同比增长4.4%；一产、二产、三产预计分别增长4.0%、4.6%、4.7%；一般公共预算收入同口径预计增长6.4%；预计城镇新增就业1.01万人，城镇和农村常住居民人均可支配收入预计分别增长7%和8%，高质量发展呈向好之势、积向好之力、展向好之为！

一年来，我们以“拼抢之姿”抓机遇，利好政策高效转化。坚持依势而进、奋楫争先，把握发展规律、明确主攻方向，政策转化“构筑优势”。谋划储备国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号、黔党发〔2021〕34号等文件政策范围内项目409个、总投资2465.34亿元、累计到位资金102.98亿元，走在全市前列。申报储备国债项目66个、新增中央预算内投资项目159个、获得“增发国债项目资金”5.73亿元，名列全市前茅。国家冰雹防控外场试验基地、省级地震巨灾保险试点、省级14万吨粮库项目落地、《省农村信用社金融服务威宁县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》下发，均为重大亮点。盘六威昭铁路和昭黔铁路项目纳入国家《中长期铁路网规划》，玉龙水库项目12个专题已完成10个、剩余2个专题正推进审批，大湾煤矿露天开采项目矿区总体规划获得批复，连昌煤矿露天开采项目完成国有化转型，项目突破取得重大进展。一批管全局、打基础、利长远的支持政策有效转化，为高质量发展开辟了更大空间，提供了有力支撑！

一年来，我们举“全县之力”促招商，产业延伸实现突破。坚持挖潜增效、聚焦靶心，依托开放借力、紧盯重点发力，招商引资“突围成势”。率先开展100个“四化”招商项目新闻发布会，率先开通“政企反映问题直通车”，率先开设“双承诺双问责”电视专栏，承办全市“两换”现场观摩会，力度前所未有。党政主要领导带头开展外出招商13次，各招商分队共引进优强企业25家，充分发挥长通“链长”作用，全力推进以商招商、产业链招商，江苏国强兴晟能源科技有限公司是首次入黔的中国500强民营企业，全年52个重大工程项目分批集中开工，成效十分显著。一批补空白、扬优势、促转型的优强企业入驻威宁，为高质量发展积蓄了更强动能，注入了澎湃动力！

一年来，我们怀“赤诚之心”保民生，群众急难全面改善。坚持跟踪问效、实字托底，直击问题关键、紧盯群众愁盼，民生保障“巩固态势”。异地新建威宁民族中学投入使用并完成省级二类示范性高中初评，威宁梁才学校实现“集团一体化办学”并兴办初高中，全县全年总计增加学位6490个，职业技能学历双提升线上线下培训14万人次，有效解决教育发展“难点”。省级“健康县区”创建通过验收，完成180余次威宁“第一例”手术，县人民医院挂牌“贵州省人民医院威宁医院”，县妇幼保健院挂牌“贵阳市妇幼保健院威宁分院”，黑石头镇、龙场镇两个县域医疗次中心建成投用，全年外出就诊人数同比减少9365人、转诊率下降43.15%，有力消除医疗服务“痛点”。建成全省第一家线上线下同步运营的县级人力资源服务产业园和零工市场，洛泽河提水工程（一期）彻底解决县城及周边32万群众“分时供水”困境，102省道（荷叶路至阳光大道段）、燕山路（东段）建成通车，有序畅通群众关注“堵”点。一批看得见、摸得着、得实惠的民生实事办成办好，为高质量发展增添了更多温度，厚植了初心底色！

一年来，我们立“必胜之志”破困局，短板弱项有力攻克。坚持团结一致、共克时艰，理清责任链条、找准攻坚战术，发展之短“扭转颓势”。面对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估的“大考”，从最困难处入手、用最有力举措，户均落实产业、就业、综合保障等帮扶措施2.94个，脱贫群众人均纯收入达16675元、增幅达15%，认可度上升至98.33%，顺利通过省级考核评估，跨过“基础弱”的难关。面对债务化解的艰巨任务，以最大主动、尽最大努力，争取再融资债券支持，协调金融机构延长贷款期限，压降融资成本，协商银行贷款展期21笔，实施债务置换项目3126个、完成率100%，水务、环保、交通等领域10年来的积留问题得到突破性化解，跨过“防爆雷”的难关。面对耕地保护“一票否决”的巨大压力，推进62个新增耕地项目建设，完成入库耕地指标6186.65亩，释放指标4220.58亩，占全市新增耕地占补平衡指标的50.06%、排名全市第一，耕地指标从年初负的8800.98亩扭转为正的1606.25亩，为全市作出巨大贡献，跨过“负转正”的难关。一批拖不起、慢不得、等不了的“急难”任务有力攻克，为高质量发展探索了更多经验，打下了坚实基础！

回顾2023年，极不平凡的历程，锻造出威宁各族干部群众冲锋冲刺、决战决胜的昂扬斗志；来之不易的成果，彰显了威宁各族干部群众从容应考、沉着应战的硬核力量。一年来，全县上下紧扣高质量发展主题主线，突出高标准、严要求、快节奏，踔厉奋发、砥砺前行，重点抓好以下九个方面的工作：

一是巩固成果、提升成效，交出有效衔接的振兴答卷。全年新增识别对象1489户7221人，累计消除返贫致贫风险5293户24258人；资助学生30.57万人次、发放资金2.01亿元；建档立卡人口100%参加城乡医保，落实“先诊疗后付费”政策，结余医保基金7955.38万元；实施危房改造402户，解决1800余名群众的住房问题；建成农村供水保障工程16个，实施农村水费收缴和管护制度改革，有效保障城乡饮水安全；着力抓好易地扶贫搬迁“五个体系”建设，易地搬迁群众人均纯收入达16335元、增幅达17.04%，成果巩固迈上新台阶。为全县跨省务工脱贫劳动力发放务工补助3237.3万元，脱贫劳动力外出务工人数达12.63万人、同比增长11.37%；补助新建农村厕所3340户、整改问题厕所560户，超额完成省市下达任务；投入财政衔接、东西部协作、社会帮扶以及九三学社中央、招商局集团帮扶资金共计7.16亿元，实施项目1059个；420个建制村建成快递服务站，实现快递进村；探索闲置农村集体经营性用地入市，11宗农村集体经营性用地获得土地出让收入330.96万元；攻坚城乡建设用地增减挂钩，最终核定指标7431.95亩，到位流转资金16.8亿元；建成“集成示范·集成创新”示范点72个、特色田园乡村集成示范点48个，乡村振兴开创新局面。

二是依托优势、点“绿”成金，交出工业提质的转型答卷。聚焦“一图三清单”，促进工业发展转型升级，实现规模以上工业总产值35.87亿元，增加值11.02亿元、同比增长5.3%；工业在库项目41个，完成投资20亿元、同比增长192.6%、增速排名全市第一，规上制造业增加值同比增长30.6%、增速排名全市第一，工业税收占比提高到30%，“提效益”实现高速发展。能源（新能源发电、新能源装备制造、煤炭）和生态食品两大主导产业占比提高到84.6%，战略性新兴产业总产值比重达76.5%，均排名全市第一；培育国家级绿色工厂1户、省级“专精特新”企业8户、省级创新型企业12户、省级双创基地1个、新增上规入统企业7户、三亿级以上企业5户，培育成效稳居全市前列；经兼并重组，现有16个煤矿中3处矿井正常生产、年产能达145万吨，煤炭产业实现提能增效；威宁经开区被评为贵州省绿色工业园区、省级创业孵化示范基地、省级新型工业化四星级产业示范基地，“调结构”实现高质发展。发挥“风光”资源富集优势，聚集新能源企业形成产业联盟，组建长通威宁新能源产业园，一道长通、贵州长通、科华数能3家企业成功入库，实现增量9.2亿元，全年获批风光发电项目41个，新能源产业装机规模、年发电量、年产值在全省88个县区中位居首位。全县千万千瓦级综合能源基地、新能源产业装备制造基地初具规模，“挖潜力”实现高效发展。

三是突出特色、壮大规模，交出农业增效的现代答卷。马铃薯、蔬菜、苹果、烤烟、荞麦、道地中药材种植面积分别达150万亩、20万亩、21万亩、22.13万亩、12万亩、10.6万亩，肉牛、生猪存栏分别达40.82万头、89.49万头，出栏分别达13.79万头、98.08万头，火腿产量达1.6万吨，农牧产品规模稳居全省前列，农业总产值达244.7亿元、同比增长4.2%，总产值在全省48个Ⅱ类县（区）中排名第一；落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，粮食作物、豆类种植面积分别达284万亩、10.85万亩，粮食总产量达75万吨，超额完成省市下达任务，产业基础全面夯实。建成家庭牧场1498个、养牛9845头，带动户均增收2万元以上；完成3万亩高标准农田建设，农机拥有量超11万台（套），农业综合机械化率达55.3%。成功创建国家级示范合作社8个、省级示范合作社45个、省级示范家庭农场17家；建成马铃薯原种基地0.8万亩、一级良种基地0.5万亩、二级良种基地0.7万亩；成功获批威宁县国家现代农业产业园创建项目，总投资2.1亿元，获得国家资金支持0.7亿元，有效带动全县马铃薯产业发展；获得农产品质量安全技能大赛省级一等奖并作为全省代表参加全国决赛，现代化步伐全面加快。

四是补齐短板、改善设施，交出城乡融合的协调答卷。围绕黔滇结合部支点城市和毕节副中心城市的目标定位，科学完成“三区三线”划定工作，谋划新型城镇化项目290个、总投资1598.2亿元、累计完成投资23.95亿元；中心城区建成区面积达34.98平方公里，中心城区常住人口达32.3万人，城镇化率达37.83%，增幅在全省48个Ⅱ类县（区）中稳居前列，城镇空间再优化。加快推进城镇建设改造，完成棚户区、老旧小区、背街小巷改造分别达4528户、1087户、28条，清淤疏通城市周边易涝点16公里，改造建设淤堵管网20处、污水管网59.65公里，新建供水管网、雨水管网、燃气管网、市政道路分别达275.08公里、4.4公里、9.25公里、3.2公里，县城建成区的路网密度达每平方公里8.93千米，新增停车位1698个；商品房销售面积达26.7万平方米，13个保交楼项目交付2865套、交付率达80.96%，房地产发展逆势上扬，城镇功能再完善。成功创建“四好农村路”省级示范县，国家级卫生县城、省级文明县城、全省双拥模范县创建成果持续巩固，正在推进全国文明县城、全国双拥模范县城创建，城镇文明再升级。

五是重塑品牌、做强支撑，交出旅游破题的跨越答卷。成功举办武林笼中对（草海站）搏击王争霸赛、草海高原半程马拉松等系列大型文体活动，抖音、快手等短视频平台播放量累计突破2亿次，直播在线观看人数累计达3500万人次，带动各乡镇（街道）举办文体活动407场，营造“月月有活动、季季有精彩”的浓厚氛围，累计吸引游客35万余人次、直接拉动旅游综合收入增加2.4亿元、带动就业4万余人次。“高原运动”成为继“阳光威宁·浪漫草海”“威宁洋芋”之后，又一标志性区域品牌，打造了“高原运动”新标识。威宁图书馆成功创建国家县级一级公共图书馆；组织14支队伍参加毕节市乌蒙文化旅游周·第九届文化艺术系列大赛，获奖数量排名全市第一；12家县级第一批非遗工坊、15家县级第一批非遗传习所挂牌，填补全县非遗保护的空白；成功创建省级乡村旅游重点镇1个、省级乡村旅游重点村1个，实现了内涵发展新提升。

六是保障安全、深化法治，交出社会稳定的和谐答卷。从严贯彻落实国务院安委会“十五条硬措施”，整治一般隐患12446条、重大事故隐患86条，安全事故数和死亡率同比均下降22.22％；41个乡镇（街道）消防工作站全部建成运行，未发生较大以上安全生产事故，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、特种设备等行业领域持续保持“零事故、零死亡”的良好态势，整体安全形势保持稳定。全力抓好“1+5+1”重点工作，刑事及治安案件发案数同比分别下降40%、9.71%；严厉打击电信诈骗暨跨境犯罪，电信诈骗案件立案率同比下降25.3%，资金挽损2673万余元；劝返滞留境外涉诈高危人员123人；接返缅北回流诈骗人员131人，劝返人数及劝返率均为全市第一；深入开展“禁毒大扫除”行动，“全省禁毒工作预警通告地区”成功摘帽；常态化开展扫黑除恶斗争，“十类”涉恶案件破案48起、刑拘135人、逮捕98人、移送起诉229人，“12337”热线及省、市扫黑办转办的15条线索全部办结；协助公安部破获“303”案件，受到公安部通报表扬；成为毕节首个成功创建全国民族团结进步示范县的地区，民族工作取得标志性成果，社会环境更加和谐融洽。实施133.5公里的安防工程，处置里程占全市的三分之一；将20家道路运输企业、1739辆营运车辆纳入智慧交通综合应用信息化平台管理，相关经验做法得到省市推广；累计查处各类交通违法行为51.62万起，同比上升45.05%，查处总数排名全市第二，事故数和死亡人数同比分别下降7.8%、7.5%，省级“道路交通重点整治县”顺利摘帽，交通隐患得到有效整治。办理法律援助案件2266件，公共法律服务精准有力，得到中央转移支付的法律援助资金支持；成立13个行业性、专业性人民调解组织，排查化解矛盾纠纷5000余件，分别创建国家级、省级民主法治示范村2个、41个；修订《威宁县人民政府议事规则》，深化科学决策、民主决策、依法决策，法治建设成果更加凸显。

七是加强修复、源头防治，交出生态保护的绿色答卷。坚定不移推进“生态立县”，走好绿色发展之路，《贵州草海国家级自然保护区总体规划（2023—2032年）》顺利获批，对草海保护管理、基础设施、防灾减灾等8项建设工程进行系统规划，草海整体开发保护得到国家层面支持，取得历史性突破；草海周边新增18种鸟类记录，国家重点保护野生动物卷羽鹈鹕、蓑羽鹤首次现身草海，监测到黑颈鹤2500余只，其他鸟类10万余只；草海外源污染治理持续推进，鱼虾种群调控、外来物种治理取得明显成效；成功举办2023年中国野生动植物协会鹤类联合保护工作年会，草海保护聚焦聚力。治理水土流失223.26平方公里、石漠化45.8平方公里，完成营造林16.4万亩，完成义务植树造林6200亩、120万株，森林覆盖率达47.27%；有效防治林业有害生物发生面积25万亩、无公害防治率达100%，4个自然保护地获得“省级自然教育基地”称号，护绿增绿出新出彩。医废、危废处置率均达100%，县城环境空气质量优良率达99.2％，大气环境综合指数达2.25，六项大气污染物达到国家二级标准，稳居全市第一；县级千人以上“集中式饮水”水源地水质100%达标，地下水稳定达到Ⅲ类标准；扎实推进各级环保督察反馈及自查问题整改，2017年以来中央和省级环保督察反馈的89个问题，已完成整改87个，剩余2个问题正按时序推进整改，交办的110件信访件均已全部办结，防污治污落实落细。

八是完善机制、优化环境，交出蹄疾步稳的改革答卷。深化行政审批制度改革，1685个事项实现100%“一网通办”，2118个事项实现“一窗通办”，144个事项实现“一证通办”，“跨省通办”全年办件21879件，全年累计办件60余万件；29个试点乡镇综合受理平台规范办件16863件，服务效能不断增强。开设“阳光威宁作风问效”“‘双承诺双问责’打造优质高效营商环境”电视专栏，33家单位主要负责人作出承诺发言，开展问效3期5人次，审批时限同比缩减24.8%；明确“一对一”服务专员1200余名，帮助企业解决困难132个，营商环境持续优化。积极发挥全省首批10个“乡村外贸”试点县作用，扶持企业拓展国际市场，威宁食用菌、威宁苹果等农产品出口到南美洲、南非、俄罗斯等国家和地区，全年出口总额达8050万元、同比增长53%，对外开放拓展加深。

九是尽力而为、量力而行，交出温暖实在的民生答卷。新建、改扩建幼儿园6所、义务教育阶段学校111所，中考成绩连续两年稳居全市第一，市科技领域首个“骨干培育工程”工作室挂牌；全县3家县级公立医院建成省级重点专科1个、市级重点专科6个、新开设科室12个，实现医学检查检验结果互认；全县就业率达96.3%，外出务工组织化程度达72%；主动公开县级领导联系方式，采取领导接访、包案约访、带案下访等方式，县级领导累计开展接访115次，接待群众399批次681人，办结群众反映事项320件；城乡居民基本养老保险人均保障水平长期位列全市前三；对5所乡镇养老机构实施改造，7个社区配套养老服务站建成投用；城乡低保及特困人员保障标准连续15年保持增长，发放各类救助资金6.84亿元。一项项“民生项目清单”变为“群众幸福账单”，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

这一年，我们对照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断提升衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，并把主题教育学习成果转化为指导实践、推动工作的强大动力，全面加强政府自身建设，坚持重大事项及时向县委报告，自觉接受县人大、县政协监督，106件人大代表议案和建议、57件政协提案全部办结。坚决贯彻全面从严治党要求，持续正风反腐肃纪，政府系统党风廉政建设全面加强。双拥共建、国防动员和国防教育、人民防空、退役军人、人民团体等工作不断取得新成绩。

回顾过去一年的奋斗历程，我们遇到的困难挑战前所未有，全县发展取得的每一点成绩、每一项进步、每一份收获都浸透着汗水、凝聚着心血！这些成绩的取得，根本上得益于习近平总书记的掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；得益于省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导、统筹把控；得益于九三学社中央、招商局集团、广州番禺区和省委办公厅、省农业农村厅、省乡村振兴局等单位的倾力帮扶；得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持；得益于全县广大干部群众的上下一心、拼搏奋进。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向县人大代表、政协委员，向工商联和人民团体，向驻威武警官兵、公安政法干警、消防救援人员，向帮扶我县的民主党派、企业及广大帮扶干部，表示衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，威宁仍是后发展、欠发达县区，基础差、底子薄、短板多，发展不平衡不充分的问题依然突出，推进全县经济社会高质量发展还面临不少困难和挑战：传统产业转型升级难度较大，战略性新兴产业基础薄弱，新的经济增长点没有形成规模，产业结构还需优化；项目落地进展不够快，一些项目久议不决、久拖不建、久建不成，投产达效还需加强；经济发展环境不优，部分项目审批程序多、时间长，营商环境还需优化；教育、医疗、就业等民生事业发展层次不高，巩固拓展脱贫攻坚成果任务繁重，民生保障还需完善；债务化解、安全生产、耕地保护、生态环保、社会稳定等方面的风险防范化解任务依然艰巨，推进举措还需细化；部分干部工作本领不强，依法行政意识还有差距，形式主义、官僚主义仍存在，工作作风还需转变。我们将坚持问题导向，采取切实有效措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期待！

二、2024年工作安排

2024年是深入贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是稳定当前发展形势的承上启下之年，是全县各族群众庆祝新中国成立75周年的喜庆之年，做好政府各项工作意义重大、影响深远。

政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作重要指示批示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届四次全会、省委经济工作会议、市委三届七次全会暨市委经济工作会议、县委十三届八次全会以及2024年度省、市“两会”精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，紧紧围绕主战略主定位和“两区一典范一基地”战略定位，紧扣绿色发展、人力资源开发、体制机制创新“三大主题”，抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件机遇，充分发挥政策、资源、人口“三大优势”，全面落实“1+6+1”政策措施，深入推进市场换产业、资源换投资，坚持以“五个新威宁”为目标，大力推进“六县战略”和“五五攻坚行动”，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，更好统筹城乡融合发展，更好统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，不断增强市场活力、改善社会预期，全力保障和改善民生，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年。

经济社会发展主要预期目标是：力争地区生产总值增长6.5%左右；其中一产、二产、三产增加值分别增长4.2%、16.1%、5.6%左右。农林牧渔业总产值增长4.2%左右；规模以上工业产值增长20%左右；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长9%左右；一般公共预算收入增长3.5%以上；税收收入增长3%左右；金融机构存款、贷款余额分别增长8%、15%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、11.5%左右；城镇新增就业1.01万人；城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家和省下达的计划范围内。

实现上述目标，具体工作中要切实做到“五个必须”：一是必须把为民造福作为第一追求。始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，一锤接着一锤敲、一年接着一年干，坐到群众屋头、想到群众心头、干到群众点头，脚踏实地把既定的行动纲领、战略目标、工作蓝图变为现实。二是必须把高质量发展作为第一要务。坚持把高质量发展作为新时代的“硬道理”，立足自身优势和基础，牢牢把握“六个有利于”要求，切实将崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的要求落到实处，立足提高质量、提升效益，持续激发经济发展内生动力，充分调动一切积极因素，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。三是必须把走在前列作为第一标准。推进威宁发展“走在前列”是适应当前经济社会发展新常态的必然要求，是职责所系、现实所需，只有在认识上快人一步、适应上先人一招、引领上高人一筹，才能在日趋激烈的区域竞争中抢占先手，赢得先机。必须把“走在前列”贯穿于威宁经济社会发展的全过程和各领域，做到发展思路按照“走在前列”来谋划，发展布局围绕“走在前列”来展开，发展举措聚焦“走在前列”来制定，发展成效依据“走在前列”来衡量，人争第一、事争一流，在新一轮大发展中勇立潮头。四是必须把团结互助作为第一动力。民族团结进步承载着威宁各族人民高度的价值追求、文化认同和情感依赖，威宁各项事业之所以破茧成蝶、凤凰涅槃，在于各族群众血脉相连、守望相助，像石榴籽一样紧紧抱在一起，在于各族群众恪守正道、脚踏实地，不断推动威宁发展行稳致远。我们要坚定不移以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往、交流、交融，提升民族事务治理法治化水平，防范化解民族领域风险隐患，推动新时代民族工作高质量发展，努力建设各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族团结进步示范县。五是必须把问题导向作为第一引领。今天我们所面临的问题，复杂程度明显增大、解决难度明显加大，必须把问题导向作为一种勇气和智慧，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、党的建设面临的突出问题，摒弃老观念、老套路、老黄历，探寻解决问题的新理念新思路新办法，在解决问题中激发敢为人先的创新精神、迸发击楫勇进的改革魄力，推动威宁的发展求新求变、向上向前，激情永在、境界常新。

围绕目标要求，重点做好以下工作：

（一）全面扩大有效投资，做强经济增长支撑

坚定不移以高质量发展统揽全局，把实体经济特别是制造业做优做强，发挥重大投资项目带动作用，重点推动工业项目出实效，工业投资占比达40%以上，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，民间投资占比达40%以上。

系统做好工作谋划。紧盯国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号、黔党发〔2021〕34号等文件，紧扣省47条及“1+2”支撑政策，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、企业债券、政府投资基金等资金支持，做实“跑省跑市”“争资争项”工作，新增储备项目92个、总投资达188.24亿元以上。强化政府投资项目管理，坚持“投资必问效、无效必问责”，坚决杜绝低效无效投资。

加快推进项目建设。健全项目全周期跟踪服务链条，建立“领导包抓、专班推进、联合督查、观摩评促、考核问效”机制，确保项目建设零障碍、零阻力，力争全年建设项目186个以上，投资57.8亿元、同比增长10%以上；重点抓好贵州金元等企业实施的81个新能源产业项目，燕山壹号·融美天宸等24个房地产项目，中医院改扩建等16个民生项目，草海“典型性水生态水域”保护与修复等9个生态环保项目，抱都水库等16个水利国债项目建设；推动渝昆铁路威宁段、威宁草海机场、玉龙水库等重大项目取得突破性进展；重点项目上半年时序进度达到60%以上、三季度达到80%以上、四季度达到100%；用活用足省级重大项目对土地指标、林地手续、用能指标方面的保障政策，确保“首季开门红、全年投资稳”。

积极开展招商营商。围绕“一图三清单”，编制完善“产业链招商指导手册”，高质量编制招商推介项目60个以上；深入实施“两换”战略，抢抓东西部协作、统一战线“地域+领域”组团式帮扶政策机遇，全年外出招商30批次以上，举办各类产业推介会3场以上；继续发挥一道长通、江苏国强、科华数能等企业“链长”作用，瞄准沿海重点区域、重点产业链和重点目标企业，精准开展“产业链”招商和“以商招商”，推进三一重能等项目见效落地；在省市招商引资最新标准下，新增重点产业到位资金26亿元以上，引进优强企业12家以上；改善营商环境，全力以赴抓好服务保障，外企内企同等支持扶持，力争产业大招商综合成效排名进入全省48个Ⅱ类县（区）上游。

全力加强科技创新。加快工业智能化转型、城镇智慧化改造、农业数据化应用，持续推动数字经济与实体经济深度融合；充分发挥贵州大学博士工作站、省农科院威宁分院等平台作用，推动更多科技成果转化为现实生产力，让科技创新这一“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”；聚焦重大产业、重点领域，用好干部人才“组团式”帮扶机遇，大力实施引才、育才、用才、留才“四大工程”，力争专业技术人才达3.6万以上、技能人才达3.3万以上、农村实用人才达6.5万以上、企业经营管理人才达2万以上，全力打造创新人才集聚洼地。

（二）推进脱贫攻坚成果巩固同乡村振兴有效衔接

深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚定不移抓好乡村振兴，守牢不发生规模性返贫、耕地保护和粮食安全的底线，胸怀“国之大者”“省之大计”“民之大事”，扎实推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

推进农业高质高效。落实最严格耕地保护制度，坚决守住361.73万亩耕地和256.74万亩永久基本农田保护红线，粮食种植面积达283万亩以上、粮食产量达74万吨以上；新建高标准农田3.5万亩以上；持续优化“5+2”产业布局，做大做强马铃薯、蔬菜、烤烟、苹果、养牛五大主导产业，做优做精火腿、荞麦两大特色产业，确保产量、效益稳步增长；提升马铃薯种薯生产能力，建设原种基地1万亩，一级良种基地2万亩，二级良种基地2万亩，年生产原原种1.5亿粒，力争把威宁打造为西南地区种薯和商品薯最大生产地和交易地；启动肉牛屠宰场建设，有序推进南方乳业奶牛养殖项目，做好牲畜本地品种选育和良种畜禽繁育工作，助力畜牧业振兴；改造苹果低产园2万亩，打造集中连片高质量发展示范点3个；以“阳光威宁·天生好物”为统领，强化马铃薯、蔬菜、苹果、苦荞、火腿等特色农产品品牌宣传打造，组织开展省外特色农产品宣传推介会2次以上，力争完成5个绿色食品认证，制定“威宁火腿”“威宁荞酥”团体标准，开展“威宁火腿”全国“名特优新”产品申报，修订“威宁党参”地方标准；新建电能烤烟房80座，改建生物质烤烟房560座，引导扶持专业合作社和种植大户规模化种植烟叶，烤烟收购达到52万担以上；完成国家现代农业产业园建设中期评估，争取4000万元奖补资金尽快落实到位；培育农机社会化服务组织20家以上，农业综合机械化率达58%以上，积极创建全国主要农作物全程机械化生产示范县。

推进农村宜居宜业。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，有力有序推进乡村全面振兴。完成省、市下达的农村环境整治任务，建设农村户厕1万座以上；健全农村生活垃圾收集、转运和处理体系，30户以上自然村寨设施覆盖率达98%以上，生活垃圾无害化处理率达88%以上；统筹布局乡村建设，完成618个村（社区）“多规合一”实用性村庄规划；加快立体交通畅通工程建设，力争“G356金钟至小海”公路改扩建项目年内启动实施；完成开华街道、雄山街道、郑家营等农村规模化供水工程建设，巩固县城周边5万余名群众安全饮水保障成果；新建城区快递自动化分拣中心、朝阳新城综合服务中心，升级改造农特产品批发市场，优化全县商贸物流体系。

推进农民富裕富足。投入中央财政衔接资金4.1亿元全面巩固产业就业基础，重点落实见犊补母、家庭牧场、青贮饲料等产业奖补政策，新增肉牛养殖17万头以上、实现产值20亿元以上；大力发展马铃薯、荞麦、林下经济等特色产业，带动项目覆盖的脱贫人口人均纯收入增长2000元以上；持续开展务工奖补，确保脱贫人口（监测人口）稳定外出务工12万人以上；开发公益岗位15000个以上，逐步盘活70个农村闲置低效项目资产，全县脱贫户、监测户人均纯收入净增值达2000元以上、增幅达12%以上。

（三）依托资源优势，构建现代产业体系

围绕做大规模、做优能级、做强竞争力，全力以赴调结构促升级，让链主发力、链条有力、产业给力，重点推进“2+2+2”工业产业发展，加快构建在全省、全市产业格局中具有重要地位的现代化产业体系。

做强新型工业“主引擎”。紧盯打造千万千瓦级综合能源基地目标，重点推进牛棚仙家坪、大地坪子、海元等12个100万千瓦的光伏项目建设，加快推进么站风光互补、象鼻岭水电站风电、迤那双营等8.2万千瓦风电项目建设，启动五里岗、秀水、小海二期、斗古瓦厂风光互补等21万千瓦风电项目，积极开展乐坪、新水抽水蓄能项目前期工作，新能源项目装机规模达470万千瓦；紧盯打造全省新能源装备制造基地目标，瞄准省内外周边1500亿元新能源装备制造产业市场，重点推进一道长通二期光伏组件、三一重能风电装备智能制造等项目建设，新能源装备制造总产值达到25亿元；贯彻落实“富矿精开”战略，落实“净矿出让”举措，实现铁厂煤矿培育入库，推进克沟煤矿进入联合试运转，力争大湾煤矿浅部资源露天开采项目及炉山镇连昌煤矿（露天）项目开工建设，全年生产原煤160万吨以上；强化非煤矿山指导服务，推进云贵乡梁山铅锌矿“探转采”，推动岔河镇银厂坡铅锌矿复工；立足装配式建筑、新型城镇化基础设施建设等市场需求，重点发展水泥、环保砖、机制砂等新型建材产业，力争实现总产值4亿元以上；在现有服装、鞋帽、箱包等劳动密集型产业基础上，发展新型电子元器件、通信电缆、智能安防等电子设备产业，力争劳动密集型产业实现总产值1.3亿元以上；实施民营企业提升行动，培育创新型中小企业、专精特新中小企业、规模以上工业企业分别达15户、19户、40户以上。

激发城乡协调“新活力”。推进以县城为载体的新型城镇化建设，中心城区新增建成面积0.6平方公里，新增常住人口0.6万人，城镇化率达38.3%以上；加快宝洲大道建设，辐射带动周边土地开发利用，逐步畅通货场路中段、招商北路（乌江源大道至货场路）、五里岗工业七路、易地扶贫搬迁连接线等“瓶颈路”，完善城区路网体系；持续完善市政公共基础设施建设，全力推进下坝再生水处理厂项目建设，新建改建供水管网2公里，污水管网2.8公里，燃气管网5公里；加快符合条件的住宅和商业用地出让，围绕乌撒大道沿线、凤山大道沿线、宝洲大道沿线及干海子组团片区，新建一批房地产项目及城市综合体；加强老城区公共服务设施改造，建成口袋公园3个以上。

延伸现代农业“产业链”。坚持用工业思维发展现代农业，围绕强龙头、补链条、聚集群，全面提升生态食品产业发展能级。加快马铃薯全粉、马铃薯淀粉、魔芋精粉等深加工项目实施；推进荞老者、蒋凤明荞酥等荞制品企业精品化发展；新增县级及以上农业龙头企业8家、规上农产品加工企业2家，农产品加工转化率达57%以上；培育生态特色食品上下游企业40户左右、总产值达2亿元以上；实施“十百千万”示范工程创建，建设家庭牧场1200家；启动小海牲畜交易市场改造，力争年交易量达6万头以上、交易额达7亿元以上，逐步建成黔西北地区规模最大的现代化肉牛交易市场。

培育旅游产业“增长点”。完成《威宁彝族回族苗族自治县旅游总体规划》的编制，争取恢复草海4A级旅游景区营业；启动实施欢喜·田园、夏夜森林露营基地项目，加快推进灼甫草场农体旅融合、干海子体育公园、全民健身中心项目建设，盘活板底彝族文化传习实训基地；继续举办草海高原马拉松赛、草海高原山地自行车赛、第二十一届民族团结篮球运动会、火把节等系列文体活动，力争举办云贵川“三省八县”篮球联赛，让“高原运动”的品牌支撑更足；围绕70周年“县庆”，策划丰富多彩的民族节日主题活动；面向重庆、广东、四川等重点客源市场开展旅游推介5场以上，制作网络宣传片2部以上，利用各类网络平台发布旅游宣传信息100条以上。

（四）着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用

把恢复和扩大消费放在突出位置，改善消费环境、创新消费场景，更好地满足人民对美好生活的需要，推动消费全面复苏。

拓展城镇内需。加快国土空间规划编制报批进度，对国土空间开发保护、农业空间、生态空间等9个方面进行科学布局；用好、用活“保交楼”“认房不认贷”“新十条”等政策，住房租赁补贴发放数量达1150户以上，商品房销售面积达28.6万平方米以上，激发群众住房消费需求；以水景公园为中心，连接巴迪鲁旺、草海游客接待中心、周边高品质小区，打造集美食、娱乐、休闲、健身等一体化的15分钟便民草海夜经济服务圈。

加强消费供给。持续组织开展年货节、购房优惠、购车优惠、消费满减等促消费活动；培育泽世建材、康旅商贸、草海浪漫酒店等15家企业上规入统，实现限上批发业销售额、限上零售业销售额、限上住宿业销售额、限上餐饮业销售额分别增长9.0%、17.5%、24%、17%以上；大力发展数字消费，引导商贸服务行业向数字化、社交化方向延伸，实现网络零售额0.9亿元以上。

（五）持续改善生态环境，厚植高质量发展绿色底蕴

走好绿色发展之路，全面践行绿水青山就是金山银山的理念，擦亮全县生态底色，努力在建设毕节贯彻新发展理念示范区中作出威宁贡献。

打好草海治理主动战。全力推进草海生态系统的保护修复和外源污染综合治理，草海周边垃圾设施覆盖率、收运率均达到100%；持续开展畜禽粪污整治，下决心全面完成环草海外源污水治理，配套建设1093户养殖户粪污处理设施，落实规模养殖户搬离保护区奖补政策；持续推进划行规市，逐步建成再生资源回收产业园、二手车交易市场，引导草海周边废品回收点、汽贸商户集中经营，减少源头污染；新建环草海生活污水收集管网10公里，提升污水管网运行维护水平；申报草海综合治理项目11个，完成2022年中央财政林改资金（湿地保护修复）项目建设；实施生态种植3247亩；加大联合执法力度，严厉打击违法放牧、乱排乱倒、私搭乱建等破坏草海生态违法行为。

打好污染防治攻坚战。坚决扛起生态文明建设政治责任，按照精准治污、科学治污、依法治污总要求，确保污染地块安全利用率、废弃物安全处置率、千人以上“集中式饮用水”水源地水质达标率均保持在100%，县城环境空气质量优良天数比率保持在97%以上，各级环保督察反馈问题如期销号，力争国家生态文明示范县创建通过省级验收。

打好生态保护持久战。治理水土流失面积182平方公里以上，治理石漠化面积39平方公里以上，义务植树120万株以上，分别完成营造林及草原生态修复治理8.5万亩、0.45万亩；大力实施森林质量提升工程，建设木材基地5.4万亩，树种结构调整2万亩、森林抚育1.1万亩，打造花椒、软籽石榴和油茶等经济林示范基地1万亩；持续推进生态环境领域重大事故隐患排查整治等专项行动。

（六）坚定不移推进改革开放

始终把创新作为引领发展的第一动力，以更大力度推进改革，努力打造改革创新高地、开放发展热土。

深化重点领域改革。优化调整乡镇（街道）机构设置，确保机构设置科学合理、职责明晰、运转高效，推动资源、服务、管理下沉，强化乡镇（街道）统筹管理协调能力；按照“一级政府、一级预算”原则，全面推进乡镇财政机构管理改革，优化事权配置，明晰管理权责，规范乡镇财政管理体制，提高依法理财能力；以增强核心功能、提高核心竞争力为重点，按照“成熟一家、推进一家”的思路，继续推动国有企业战略性重组、专业化整合，健全以管资本为主的国资监管体制，推动国有企业现代化公司治理和市场化经营机制长效化。

加快对外开放步伐。充分发挥资源、区位、交通等优势，积极融入“一带一路”建设、长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等国家重大战略，促进产业和产品加快与周边地区、发达地区接轨；发挥“乡村外贸”试点县的示范带动作用，提升农牧产品对外贸易水平，扩大威宁马铃薯、蔬菜、食用菌、苹果、荞制品、火腿等优质特色农产品的出口规模，力争出口创汇1亿元以上；发挥“立体交通”优势，力争1小时融入六盘水、曲靖、昭通经济圈，3小时融入成渝经济圈，5小时融入“珠三角经济圈”。

打造一流营商环境。纵深推进“放管服”改革，全面推行“帮办代办”等服务，实现省级49类（项）政务服务高频电子证照互通互认；持续拓展“贵人服务”品牌，完善“属地包保”和“专员服务”机制，积极化解企业合理诉求，切实提高企业满意度和获得感；坚持“两个毫不动摇”，落实支持民营经济发展25条举措，全年“四化”等政府性基金支持民间投资的规模不低于总规模的40%；落实减税降费、援企稳岗等政策措施，全力支持中小微企业发展，市场主体总量达10.7万户以上、企业达1.6万户以上。

（七）防范化解各类重大风险，保障社会安全稳定

强化底线思维，增强忧患意识，不断提升基层治理能力，突出抓好重点领域安全，以新安全格局保障新发展格局。

提升安全保障水平。全面推进安全生产治本攻坚三年行动，加大道路交通、地质灾害、矿山、危化品、建筑施工、消防、学校、城镇燃气等行业领域隐患排查治理，加强车站、商场、医院、校园、经营性自建房、城乡结合部等人员密集场所安全管理，确保各行业领域安全隐患动态清零；重点实施180公里农村道路安防工程，处置里程达1000公里以上，加强道路交通安全宣传管控，扭转道路交通安全被动局面；提升地震灾害防治能力，强化地震应急综合演练，启动应急指挥中心信息化平台、应急救援基础设施及装备提升、地震灾害防范应对3个项目建设，新增10至20个宏观地震监测点；常态化开展“打非治违”专项行动，强化应急值班值守，力争实现“双降”目标，牢牢守住不发生重特大事故的底线。

提升财政保障水平。抓好新兴能源和传统能源税源培植工作，严格落实各项税费优惠政策，为企业纾困解难；用好现阶段土地增减挂钩、新增耕地指标生产、土地出让等政策，基金收入达21亿元以上；切实盘活各类存量国有资源资产，加快推进国有资产市场交易，全力增加财政收入；全力化解债务，通过加强与金融机构对接沟通，力争银行贷款实现展期30笔，降息26笔，积极争取专项债券申报发行和政府置换债券政策，逐步建立与我县当前经济发展水平相适应的举债规模与结构，确保政府债务率保持在“橙色”等级。

提升社会治理效能。强力推进社会治安“1+5+1”重点工作，着力打击重点违法犯罪，刑事案件破案率达60%以上；用好“一中心一张网十联户”等工作机制，婚恋纠纷、邻里纠纷等矛盾纠纷调解成功率达98%以上；紧盯“十类”涉恶案件，常态化开展扫黑除恶，及时高效办结“12337”热线及省、市扫黑办转办线索。滞留境外涉诈重点人员劝返率达90%以上，重点人员列管率、撤管率、信息采集率各项指标均100%达标；积极开展社会治理现代化试点，推进“和谐家庭”“六无”村（社区）创建，优化农村“雪亮工程”“天网工程”；落实《贵州省公安机关警务辅助人员条例》，提升辅警收入保障水平；坚定不移采取“巩固、充实、提升、调整、拓展、畅通”措施，在解决历史遗留问题中实现新的发展，紧盯影响政治安全、债务风险、社会稳定、民生项目等重点领域开展横到边、纵到底的隐患排查；坚持新官必理旧账，持续解决好问题楼盘、脱贫攻坚期间补短板项目、两拖欠、草海周边征地拆迁、企业改制群体等重点问题，千方百计推动历史遗留问题依法依规稳妥处置，确保信访事项化解率达80%以上。

（八）不断增进民生福祉

坚持把群众“身边小事”作为政府“头等大事”，通堵点、疏痛点、消盲点，让发展实绩更有温度、惠民答卷更有厚度。

实施就业优先战略。盯紧春节时间节点，通过“五个一批”方式为全县外出务工群众平安返岗提供服务；探索开展返乡农民工“两个全员”职业技能培训，辐射带动高质量职业技能培训1万人次以上；聚焦劳务品牌打造，推动与一道新能源公司“新能源产业人才培训输出基地”合作协议落地落实，争取县职校新增2个新能源专业，“贵州工贸新能源产业学院”尽快获批并招生，力争把威宁建成新能源产业人才培训输出基地；强化均衡发力，持续保障全县89万劳动力、19.42万脱贫劳动力、3.42万易地搬迁劳动力和新一轮高校毕业生等重点群体的就业服务，加大有组织劳务输出和就近就地就业力度；纵深推进实施中长期青年发展规划，重点加强青年创业就业服务，开展青年招聘会10场次以上，带动就业500人次以上。

办好人民满意教育。新建改造19所幼儿园，建成一小教育集团分校、实验中学、第十中学，全年增加学位10000个以上；改扩建91所农村中小学，确保2025年春季学期投入使用；优化高中教育长远布局，加快推进《威宁县高中阶段教育资源规划布局方案》实施，力争威宁民族中学建成省级示范性高中，同步实施威宁九中示范性高中创建，分类推进其他高中开展示范创建，启动第十二中学项目建设，优化教育资源布局，逐步消除大班额；推动威宁县中等职业学校搬迁，扩大职业教育办学规模，构建现代职业教育体系；用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责深入推进学生营养餐整治，确保学生“吃得安全”“吃得健康”；用好用足“特岗计划”“优师计划”和师范生公费教育等政策，逐步解决教师结构性缺员问题；落实好《毕节市全面推进中小学教师“县管校聘”管理改革实施意见》，建立人权、事权、财权相统一的教师管理体制，破除中小学教师管理体制障碍。

抓好健康威宁建设。巩固国家卫生县城、省级慢性病综合防控示范区、省级健康县创建成果，启动县人民医院三级甲等医院创建，完成县妇幼保健院二级甲等医院复审，加快促成省级三甲中医医院对口帮扶县中医医院；完成县人民医院“五大中心”及县妇幼保健院月子中心建设，建设省级临床重点专科立项1个以上、市级临床重点专科立项4个以上、县级临床重点专科立项10个以上；启动县第三人民医院（公立精神病专科医院）建设、床位达210个以上；积极争取迤那镇、雪山镇县域医疗次中心项目；0-3岁儿童早期发展试点拓展至4个乡镇。

完善社会保障体系。城镇职工养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达6.74万、4.21万、9.02万以上，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别达68.88万、131.08万以上；新开工建设项目参加工伤保险率达100%；优化完善异地就医报销政策，为参保人员异地就医提供更多便利；完成老年养护楼、社会福利院提质改造，建成县级养老服务综合体，加快推进区域性中心敬老院建设，引进省内养老服务优强企业，探索实施养老机构公建民营模式，持续提升养老服务水平；严格对照《全国双拥模范城（县）考评标准》，力争创建全国“双拥模范城（县）”，成立“威宁县爱国拥军促进会”，及时落实优待抚恤政策，持续做好移交安置和军休服务保障工作，加快光荣院基础设施建设，修缮沙河边烈士陵园，在全县营造全社会拥军优属浓厚氛围。

促进民族团结进步。加大对刺绣、蜡染、擀毡等少数民族传统手工艺的支持力度，提升民族产品质量，提升自我发展能力；以民族节庆活动为载体，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念；结合推进城乡基层治理制度创新和能力建设，做好散居与城市少数民族服务管理工作，推动形成互嵌式的社会结构和社会环境，让各族群众在威宁交得到知心朋友、做得了和睦邻居。

加强国家安全、意识形态、国防动员和国防教育、双拥共建、外事侨务、法律服务、史志档案、气象地震等工作，支持工会、共青团、妇联、文联和作协、社科联、科协、残联、红十字会、慈善等事业发展。

各位代表，经过广泛征求意见、系统梳理整合，今年县人民政府将继续统筹财力，高质量办好以下十件民生实事：一是开展职业技能培训10000人、城镇新增就业10100人；二是选（续）聘生态护林员7233人；三是安装普通公路安全生命防护工程30公里；四是完成县中医医院改扩建建设项目、启动县第三人民医院（一期）建设；五是开展农村宫颈癌筛查16000人次以上、乳腺癌检查5000人次以上；六是625个村（社区）聘用美丽乡村保洁员5000名；七是建设县第十一幼儿园、县第十三中学（育新学校）项目；八是启动双龙至草海至县城周边片区规模化供水工程（郑家营片区）；九是完成老年养护楼提质改造项目；十是启动干海子公园建设项目。

三、建设人民满意的有为政府

各位代表！新征程要有新气象，新使命呼唤新作为。全县政府系统将不负人民重托，强化担当精神，擦亮实干底色，在新的赶考之路上交出优异答卷。

（一）牢固树立和践行正确政绩观。用实干实绩回答好“为谁树政绩、树什么样的政绩、怎样树政绩”的立场之问、目标之问、路径之问，说老实话、办老实事、做老实人，坚持“做事”不“作秀”，“造福”不“造势”，坚决摒弃为了个人功名搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，坚决防止因政绩冲动而虚报浮夸搞“数字政绩”“虚假政绩”，坚定不移把为人民造福的事情办好办实，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后的好评价！

（二）坚持花钱必问效，无效必问责。严控“三公”经费和一般性支出，凡做采购、建项目都要多问“成本”、多问“效益”、多问“有没有必要”，把宝贵资金用在发展紧要处，杜绝奢靡浪费、大手大脚等现象，坚决防止“暖心工程”变为“寒心工程”，“引领项目”变为“烂尾项目”，“最美期待”变为“最大怨言”，让政府长期的“习惯过紧日子”，将“好钢用在刀刃上”，确保每一分钱都花出最大效益！

（三）让务实之风蔚然成风。坚决贯彻落实中央八项规定精神，深入整治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，积极践行“四下基层”工作方法，常思常想“群众期盼什么、威宁需要什么、我们干成什么、究竟留下什么”，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞走马观花式的假调研，不发空洞无物的文件，不开应景造势的会议，取消不必要的督查考核，切实把基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来！

（四）把依法干事作为重要标尺。深入学习贯彻落实习近平法治思想，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序，充分发挥政府法律顾问作用，推动依法决策、科学决策、民主决策。全面推进行政执法“三项制度”，加强行政执法案件监督、行政错案溯源倒查、提高政府工作人员依法行政能力，自觉接受各级各界监督，确保权力在阳光下规范运行，在法治轨道上正确行使！

（五）营造担当尽责的浓厚氛围。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，以抢的劲头、争的勇气、拼的姿态，推动工作责任层层传导不空悬，确保任务落实逐级深化不空转，一个项目一个项目去推，一家企业一家企业去访，一个问题一个问题去解决，健全奖罚分明、容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰，激发全县上下干事创业热情！

（六）深化自我革命，坚决恪守廉政之本。严守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入推进政府系统党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任，支持纪检监察机关依法依规履行职责，坚定不移严明法纪、严惩腐败，推动干部清正、政府清廉、政治清明。深化廉政风险防控，加强行政执法、工程建设、公共资源交易、乡村振兴等重点领域监管，守牢重要部门、关键岗位廉政底线，把权力关进制度的笼子！

各位代表！力量生于团结，幸福源自奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，真抓实干、狠抓落实，努力闯出一条彰显威宁优势、体现威宁特色的西部地区县域高质量发展的新路子。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《政府工作报告》术语说明

 

四新：在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。

四化：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

两区一典范一基地：乡村振兴新典范、绿色发展样板区、人力资源开发培育基地、体制机制创新先行区。

五五攻坚行动：“五大工程”，即乡村振兴工程、生态城市建设工程、系统治水工程、立体交通畅通工程、公共服务提升工程；“五大产业”，即高原特色现代农业、绿色清洁循环新型工业、“三生融合”城镇经济、高原避暑休闲度假康养运动旅游业、优质现代服务业；“五大创建”，即创建全国文明城市，国家生态文明建设示范县，全国民族团结进步示范县，全国双拥模范县，平安威宁、法治威宁；“五大名片”，即中国南方马铃薯之乡名片、“生态威宁·宜居山城”名片、“百鸟之都·浪漫草海”名片、“高原健身·避暑养生”名片、“高原风光·民族风情”名片；“五大驱动”，即强化改革开放驱动、人才战略驱动、科技支撑驱动、招商引资驱动、凝智聚力驱动。

六县战略：生态立县、开放兴县、产业强县、民生和县、团结安县、依法治县。

“2+2+2”工业发展格局：推进以综合能源和新能源装备制造为主的优势支柱产业，煤炭和新型建材为主的传统优势产业，农产品深加工和劳动密集型产业为主的优势特色产业的工业发展格局。

五个新威宁：经济繁荣新威宁、民族团结新威宁、环境优美新威宁、人民富裕新威宁、风气清正新威宁。

非农化：在耕地从事非农业活动，《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》提出“六个严禁”：严禁违规占用耕地绿化造林；严禁超标准建设绿色通道；严禁违规占用耕地挖湖造景；严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；严禁违规占用耕地从事非农建设；严禁违法违规批地用地。

非粮化：将耕地用于非粮食作物种植，《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》提出坚决防止耕地“非粮化”倾向：明确耕地利用优先序，对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地；严禁违规占用永久基本农田种树挖塘。

三区三线：根据城镇、农业、生态三种空间类型，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线。

国务院安委会“十五条硬措施”：严格落实地方党委安全生产责任；严格落实地方政府安全生产责任；严格落实部门安全监管责任；严肃追究领导责任和监管责任；企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任；深入扎实开展全国安全生产大检查；牢牢守住项目审批安全红线；严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为；切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理；重拳出击开展“打非治违”；坚决整治执法检查宽松软问题；着力加强安全监管执法队伍建设；重奖激励安全生产隐患举报；严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为；统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

易地扶贫搬迁“五个体系”：基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。

社会治安“1+5+1”：“1”指常态化推进扫黑除恶斗争；“5”指防范处理邪教问题、防范治理电信网络新型违法犯罪、“禁毒大扫除”工作、命案防控治理、盗窃案件的预防打击；“1”指重点人群服务管理。

口袋公园：面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地。

1+6+1：“1”是指1个意见，即《中共毕节市委关于充分发挥政策优势推动高质量发展努力建设百姓富生态美活力强的示范区的意见》；“6”是指6个子方案，即《毕节市建设乡村振兴新典范实施方案》《毕节市建设绿色发展样板区实施方案》《毕节市建设人力资源开发培训基地实施方案》《毕节市建设体制机制创新先行区实施方案》《毕节市提高中心城区首位度吸引力吸纳力加快建设区域性中心城市实施方案》《关于加快推进农业高质量发展建设现代山地特色高效农业强市的实施方案》；“1”是指1个保障措施，即《中共毕节市委关于实施铸魂固本塑形聚力健体“党建五项行动”为推动高质量发展提供坚强保障的实施意见》。

六个有利于：有利于质量总量同步提升，有利于创新源泉充分涌流，有利于比较优势充分发挥，有利于生态环境持续改善，有利于人民群众增收致富，有利于牢牢守好安全底线。

“十类”涉恶案件：非法拘禁、敲诈勒索、故意损毁、寻衅滋事、聚众斗殴、开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、强迫交易、催收非法债务。

一图三清单：产业链图谱和在建项目、在谈项目、拟招企业清单。

两拖欠：拖欠工程款和农民工工资。

马铃薯原原种：在无菌环境下利用马铃薯细胞分裂旺盛脱毒组织（通常为茎尖）切片，培养成试管苗后进行扦插，扦插的脱毒试管苗发育的变态茎即为原原种。

五个一批：高铁输出一批、火车输出一批、飞机输出一批、客车输出一批、自驾返岗一批。

保交楼：通过一系列政策措施，推动符合条件的已售逾期难交付房地产住宅项目及时交付。

富矿精开：强化资源开发约束，通过市场化方式淘汰落后产能，做到严格开发、高效利用。坚持精细开发、精耕细作，践行绿色发展理念，有序推进绿色矿山建设，以最少的资源消耗换取最大的经济效益、生态效益、安全效益和社会效益。

净矿出让：指采矿权出让前期的相关工作处置到位，竞得人不受土地、地面附着物等权益制约，且按规定能够及时办理采矿登记等手续的采矿权出让行为。

三省八县：“三省”：指云南省、贵州省、四川省。“八县”指四川省古蔺县、叙永县、珙县；云南省威信县、镇雄县；贵州省七星关区、威宁县、赫章县。

“六无”村（社区）：无黑恶、无电诈、无毒害、无命案、无邪教、无影响安全事件。

千村示范、万村整治：简称“千万工程”，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，从浙江省近四万个村庄中选择一万个左右的行政村进行全面整治，把其中一千个左右的中心村建成全面小康示范村，探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。

雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

天网工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用GIS地图、图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

长江经济带：是指沿江附近的经济圈，覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里。

粤港澳大湾区：是一个由11个城市组成的城市群，这些城市包括香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、肇庆、江门、惠州。

成渝地区双城经济圈：以成都、重庆两个新一线城市为发展主轴，协同川南城镇密集区、南遂广城镇密集区、达万城镇密集区，并以成德绵乐城市带和沿江城市带贯穿。成渝地区双城经济圈总面积18.5万平方公里。

珠三角经济圈：又称为珠三角都市经济圈或珠三角经济区，是指位于中国广东省珠江三角洲区域，包括广州、深圳、清远、佛山、茂名、东莞、汕头、中山、揭阳、珠海、汕尾、江门、肇庆、阳江、惠州共15个城市。

“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。