2024年金沙县政府工作报告

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2024年金沙县政府工作报告

2024年1月30日在金沙县十七届人民代表大会第四次会议上

金沙县人民政府县长 张铭

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是疫情防控平稳转段后经济恢复发展的关键之年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号等政策机遇,因势而谋、乘势而上、顺势而为,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。完成地区生产总值272.3亿元,同比增长3.3%;社会消费品零售总额同比增长9%;一般公共预算收入18.26亿元,同比增长12.2%;金融机构人民币存贷款余额545.86亿元,同比增长16.1%;城镇、农村居民预计人均可支配收入分别为43510元、15711元,同比分别增长6%、8%,全县经济呈现回升向好态势。

盘点2023年,面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”交织,旱情持久、风险叠加、消费疲软等多重约束并行,全县上下顶压前进、向难求成,解决了一批“堵点”“难点”,办成了不少急事要事,过程殊为不易,结果极为不凡!

发展成效彰显金沙力量。金沙连续6年上榜中国西部百强县榜单;金沙经济开发区荣获国家小型微型企业创业创新示范基地;金沙酱酒产区获评“世界美酒特色产区·赤水河流域酱香白酒金沙产区”;金沙成功申报国家农业产业融合发展示范园;贵金高速建成通车,金沙融入“贵阳1小时经济圈”,各乡镇集镇实现“半小时上高速”;普惠性幼儿园覆盖率达95.25%,县域学前教育普及普惠县创建通过国家督导评估;紧密型县域医共体建设阶段性成效获省政府主要领导批示。高质量发展更加全面、更为优质、更有力量!

能源保供彰显金沙贡献。渝南、鑫达率先在全省露天煤矿中建成投产。全年生产煤炭2430万吨,同比增长32.48%,全省占比15.88%,全市占比37.56%,创历史新高;供应电煤1568万吨,同比增长58.69%,全省占比17.92%,全市占比40.2%,破历史极值;火力发电137.4亿度,同比增长9.28%,全省占比10.23%,全市占比24.97%,为历史最好。能源产业“顶梁柱”“压舱石”作用更加牢固、更趋稳健、更为强劲!

风险防范彰显金沙担当。应急部对我县“7·7”特大暴雨成功避险予以通报表扬;“打非治违”及安全生产专项整治“九大行动”纵深推进,事故起数和死亡人数同比分别下降36.37%、30.77%;纳入置换的企业账款全部清零,债务结构持续优化;耕地保护红线全面守牢,完成全市23.71%的耕地保护处置任务。有力统筹发展与安全,坚决做到了守土有责、守土有方、守土有效!

回顾2023年,我们认真贯彻落实中央、省、市和县委决策部署,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,牢固树立和践行正确政绩观,坚持以高质量发展为统揽,聚焦中国式现代化金沙实践,知重负重、苦干实干,集中精力、集中要素,重点完成了以下工作。

(一)项目建设见行见效。牢固树立项目为王理念,全力谋项目、推项目、上项目。组建酱酒、能源等7大产业链专班,从产业链项目谋划、招商引资、建设投产全链条全生命周期跟踪服务。谋划项目110项,争取资金8.97亿元,同比增长102.91%。获批中央及省预算内投资项目24个、资金1.28亿元,同比增长20.75%;获批国债资金支持项目25个、资金4.68亿元,净增4.68亿元;获批“四化”及生态环保基金项目2个、资金1.5亿元,同比增长22.95%。千方百计筹措资金2.4亿元,解决项目土地报批、征地拆迁等急需问题。贵州金元金沙茶园储能电站、路德生物酒糟深加工、亿坤国际汽贸城(一期)、金三叶茶叶机械厂(二期)等项目建成投产,江南里房地产、嘉程纸板加工、赤水河流域清池镇生态治理修复等项目有序推进。

(二)工业经济回暖回升。建成煤矿6处,新增产能415万吨/年,启动新能源建设项目7个,装机规模30万千瓦,获批新能源项目12个,装机规模86.92万千瓦。金沙窖酒技改扩建(一期)3万吨、老酱香酒业2千吨白酒项目有序推进,生产成品酒2.06万千升。成立金沙县酒业协会,成功举办“赤水河流域酱香白酒金沙产区高质量发展推进会”。包装包材、新型材料、装备制造、生态特色食品等产业初具规模,新增上规入统企业9个。金三叶机械制造、卓为环保公司入选全省专精特新中小企业名单。金沙经济开发区新引进项目13个,累计入驻项目198个,园区厂房利用率达81%,实现产值70.7亿元,新增就业岗位500余个。产业结构持续优化,发展动能不断增强!

(三)城镇建设扩面扩能。完成县级国土空间规划编制。改造老旧小区2个、背街小巷35条、棚户区2727户,新增(改造)地下管网131.96公里,优化提升中心城区单向交通组织。建成5G基站306个、新能源充电桩186个、城市停车位753个。金明国际房开恢复建成,鸿泰城建设有序推进,箐河公园项目收尾完工。新增商品房入市43.03万平方米,销售43.15万平方米,保交楼交付住房2897套。常住人口城镇化率预计提升至52.6%。碳新公路、岚头经东隆至渝南煤矿等矿山公路完成大修,金仁桐高速加快建设,昭黔铁路金沙至遵义段前期工作有序推进,发展承载力更强、发展空间更广!

(四)“三农”工作固本固基。完成粮食种植面积85.01万亩、产量21.64万吨。新增耕地396亩、水田1101亩。完成林下经济经营和利用面积40.88万亩,种植蔬菜36.2万亩、有机高粱20.25万亩。生猪、牛、羊出栏41.23万头,家禽出栏188.59万羽,肉类总产量4.04万吨。建成茶叶初、精制加工厂53个,生产干茶7772吨,贵州贡茶城建成营运,成功举办“第15届贵州茶产业博览会毕节分会场暨金沙贡茶文化节”。成功申报省级现代农业产业园。农作物耕种收综合机械化率达52.6%、农产品加工转化率达62%。强化动态监测帮扶,脱贫户人均纯收入达13918元,同比增长15.2%,万元以下脱贫户同比减少6438户26725人。投入财政衔接专项资金1.27亿元,实施乡村振兴项目74个。禹谟镇中坪村经民政部确认为全国村级议事协商创新实验试点单位,禹谟镇荣获全省乡村振兴示范镇创建命名,木孔信安社区荣获全省特色田园乡村集成示范试点命名。乡村面貌发生新变化,乡村文明焕发新气象!

(五)文旅业态互融互促。盘活“锦绣西洛·梦幻田园”景区,玉簪花景区、酱酒文化园建设有序推进,后山镇幸福村获评省级乡村旅游重点村,新增旅游市场主体3262家。打造省级基层综合文化站(中心)高质量发展试点项目2个、市级示范点1个,敖氏和罗氏墓群石刻列入全国《第一批古代名碑名刻文物名录》,红三军团雨台山战斗遗址等16处遗迹遗址列入全省《第二批革命文物名录》。挖掘非物质文化遗产项目15个,巩固“中华诗词之乡”成果,发展各类诗词组织80余个。开展各类群众文体活动300余场,金沙健儿在第19届杭州亚运会上获得金牌1枚,金沙一中在贵州省校园足球特色学校高中男子足球联赛中荣获总决赛冠军。

(六)改革创新赋势赋能。农村集体经营性建设用地入市试点获批省“一县一试点”,入市交易26宗、面积100.54亩。完成宅基地转移登记30宗,发放农民住房财产权抵押贷款7881宗8.63亿元。巩固绿色金融改革创新发展试点成果,建立绿色金融项目库,颁发茶园经营权证1012亩。招商引进项目76个,到位资金60.4亿元。市场主体总量达6.23万户。县属国有企业通过市场化、实体化转型完成年度投资21.38亿元,实现经营收益11.42亿元。打造大数据与实体经济融合标杆项目1个,完成电商网络零售额1.8亿元,实现企业上云3家。

(七)生态环保治标治本。扎实推进中央、省生态环保督察“回头看”等反馈问题整改,第二轮中央环保督察交办信访件73件全部办结。完成石漠化治理11.5万亩、营造林8.9万亩、水土流失治理50.09平方公里。建成县城污水管网50.6公里,污水处理率达98.81%。县域河流地表水监测断面和饮用水达标率保持100%。医疗废物集中无害化处置率达100%。生活垃圾焚烧处理率达88.5%。县城城区环境空气质量优良达标率97.3%。森林覆盖率61.89%。深入推进绿色创建、后山镇获评省级园林城镇。天蓝、地绿、水清靓丽了金沙发展形象!

(八)社会民生兜牢兜实。“十件民生实事”除老城区河道治理受金融政策调整暂未完成,其余全部办结;组织农民技能培训3868人,促进城镇新增就业5360人;新(改、扩)建教育项目34个,新增学位1560个;县妇幼保健院改造完工、县中医医院扩建项目(一期)工程主体完工、平坝卫生院建成投用,累计投入2431万元完成10个医共体分院改扩建,新增业务用房7420平方米、床位216个;建成养老机构20家、公立普惠托育机构托位数100张;完成农村饮水安全维修补短板项目13个,新(改)建户厕2004户;保障特殊困难群体6.22万人,发放各类救助补助资金2.02亿元。打掉涉恶势力犯罪组织2个10案13人,累计侦破十类个案50起,破获电诈及关联案件181起,破获毒品案件12起,调处各类矛盾纠纷9220件。人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续!

(九)政府治理勤政勤业。严格做到在县委的领导下履职尽责,自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,广泛接受社会公众、新闻舆论监督,办理人大代表建议346件、政协委员提案215件,推动实施人大代表建议民生项目38个、县政协委员专项资金项目21个;健全应诉管理机制,行政案件败诉率由19.35%下降至9.2%;累计整改巡视巡察、审计等各类反馈问题125个;公开各类政务信息8218条,办理12345等群众热线渠道反映问题20855件,办结率100%。全县文明创建、双拥共建、国防动员和国防教育、民族、宗教、外事、人防、退役军人、人民团体等工作亮点纷呈、成效显著!

各位代表!事非经过不知难。刚刚过去的一年,困难比预料的多,挑战比预期的大,我们克难而进、聚力攻坚,啃下不少“硬骨头”,闯过不少“急险滩”。很多同志废寝忘食、日夜奋战,确保了全县巩固拓展脱贫成果衔接乡村振兴扎实推进,耕地保护和粮食安全责任制考核任务超额完成,地方政府债务风险有力化解,重大项目征地拆迁和项目建设有序推进,等等。每一次攻坚、每一个突破、每一项成绩,都凝聚着大家的辛勤付出和心血汗水!

各位代表!成如容易却艰辛。以上这些成绩的取得,根本在于习近平总书记领航掌舵,在于省委省政府、市委市政府和县委坚强领导,在于民进各级组织、广东番禺区及各级各界长期帮扶,在于县人大、县政协监督支持,在于全县各族干部群众团结奋斗。我代表县人民政府,向全县各族人民致以崇高敬意!向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻金官兵、政法干警、消防救援人员,向中央和省市相关单位,向老领导老同志以及所有关心支持金沙发展的各界人士表示诚挚感谢!

复盘工作,查找不足,我们也清醒看到:年初部署的部分工作未能达到预期,发展不平衡不充分问题仍然突出;产业结构不优,质效不高;项目推进缓慢,要素保障不全;民生领域欠账多,乡村振兴任重道远;安全生产、防灾减灾、网络舆情等领域风险防范化解压力大;政府系统一些干部思想观念、工作作风、工作方法仍需转变,能力本领亟待提升。前行路上,有风有雨是常态。我们将知不足而后进、望山远而力行,找准差距、缩小差距,对标一流、追赶一流。

二、2024年主要目标任务和重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。

政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对贵州对毕节工作重要指示批示精神,认真落实中央、省委、市委和县委经济工作会议部署,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,紧扣绿色发展、人力资源开发、体制机制创新“三大主题”和“两区一典范一基地”战略定位,充分发挥“三大优势”推动“1+6+1”政策措施和“两换”战略落地落实,深入实施“3+6+1”重点产业强县计划,全力拼经济,全力防风险,全力保民生,奋力推动金沙经济社会高质量发展。

主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,其中,一、二、三产增加值分别增长4%、11.6%、4.6%左右。固定资产投资增长10%以上,规模以上工业增加值增长7.8%左右,社会消费品零售总额增长8.2%左右,城镇、农村居民可支配收入分别增长6%、9%左右。

围绕以上目标,我们必须奋力“跳起摸高”、担当履职、笃行实干,纲举目张抓好以下七个方面重点工作。

(一)以产业发展为主线,壮大实体经济。立足金沙资源、区位、比较优势,深入实施“3+6+1”重点产业强县计划,全链条布局、全要素保障、全方位推动,加大强链、延链、补链力度,夯实经济增长基础,牢牢掌控发展主动权。

推动工业经济引领发展。提质能源产业。以“富矿精开”为引领,抓好精查探矿、精准配矿、精深加工、精细开发4个核心环节,布局建设省级煤炭储备中心,推进煤矸石综合利用、煤层气项目取得实质性进展。推动茶园电厂(二期)和金沙柳塘“等容量替代”火电项目、硫磺坡露天煤矿、柳塘煤炭储配基地、5处风电光伏等项目落地建设。完成煤炭产量2500万吨、力争2700万吨,供应电煤1255万吨,发电量125亿度以上。扩能酱酒产业。立足赤水河流域酱香白酒金沙产区发展定位,科学制定《金沙县推动酱香白酒产业高质量发展行动方案(2024-2025)》,推进金沙窖酒技改扩能3万吨、春秋酒业技改扩能3千吨等5个在建项目加快建设,推动九尊酒业1万吨、臻贵酒业2千吨等13个拟建项目开工建设,建成投产酱酒生产项目6个以上,生产成品酒2万千升以上。千方百计帮助企业拓销路、去库存,实现白酒产值20亿元以上。进一步完善白酒产业配套项目,推进酱酒产业园及供热(汽)、供水、工业污水处理厂等配套项目建设,推动雅图燊、玉山九鼎等包材企业做大做强。培优石材产业。推进金沙盛达西南石材生态产业园(一期)项目加快建设,培育出更多“金沙黑”精制高端品牌进入市场,力争生产饰面石材300万平方米以上。争取金沙经济开发区扩区调区方案获得省政府批复,深化开发区管理机制改革,加快培育发展装备制造、新型材料、生态特色食品等产业,力争培育规上企业8个以上,园区厂房利用率达90%以上,促进新增就业800人以上。工业经济厚积薄发,产业集聚动能澎湃!

推动农业产业加快发展。做特茶产业。将茶产业作为农业特色主导产业重点发展,加大茶园基地管理,推进初、精制茶叶工厂建设和运营,推动众力扶贫茶叶深加工项目建成投产。确保投产茶园达18万亩以上,生产干茶8500吨以上,实现茶产业综合产值16亿元以上。做大酱醋产业。以塑造“禹谟酱醋”国家地理标志产品和区域公共品牌为基础,加快推进禹谟酱醋产业园项目建设,努力培育市场知名度高、品牌竞争力强、消费者广泛认可的酱醋产业,力争设计产能达1.7万吨以上。做好高粱产业。加快金沙产区红粮分级标准制定,塑造金沙红粮品牌,稳定高粱种植面积20万亩以上。推动金沙粮食综合应急保障中心(一期)、成业粮食仓储等项目落地建设。做优油菜产业。稳定种植油菜面积24万亩以上,加快油菜种植地块及加工环节有机认证,实现油菜有机地块认证10万亩以上,推进油菜产业集群项目建设,打造金沙优质菜籽油品牌。做专羊肉粉产业。推进金沙黑山羊繁育基地及金沙羊肉粉产业发展项目建设,加快推进金沙羊肉粉地理标志保护产品申报。在经开区建设“金沙羊肉粉”预制菜包装厂及线下旗舰店,提升金沙羊肉粉品牌影响力和市场占有率。做强生猪产业。争取更多中央、省、市生猪养殖奖励资金,抓好良种推广和繁育体系建设,加快推进木孔6000头种猪场、肉联屠宰场(一期)和正大饲料厂等项目建设,实现生猪养殖产值规模持续增长。

推动文旅产业赋能发展。围绕“一核两翼多点”布局,推动玉簪花景区、酱酒文化园、义盛隆商号修缮项目建成投用,提质升级贵州贡茶城、安底温泉、“锦绣西洛·梦幻田园”旅游景区,加快打造化觉、后山乌江画廊特色景点,推进清池、岚头等“贡茶文化体验园”和茶旅一体化特色民宿建设。发挥高速公路“连贯东西”交通优势,围绕夜游、精品民宿、特色旅游餐饮、户外体验项目、研学旅游、温泉康养等新业态,培育规上文化娱乐企业1家以上,新增涉旅市场主体3000家以上。

(二)以项目建设为支撑,培育发展动能。强化县级领导示范带动,大力实施产业链攻坚行动,统筹部门和乡镇(街道)力量,在项目谋划包装、项目建设服务、营商招商等方面持续发力。

抓好项目储备谋划。抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号和《省人民政府关于推动县域经济高质量发展若干政策措施的实施意见》等重大政策机遇,把准政策导向和资金投向,深入谋划、储备一批高质量、有效益的项目。加强对接汇报,推进河边露天煤矿等产业项目和妇幼保健院等民生项目纳入国家和省有关部门项目库。

抓好项目前期工作。聚焦“3+6+1”重点产业和城乡发展等领域,筛选重点推进且成熟度较高的项目,做实做细前期工作,督促项目业主和审批部门尽快完善决策评估、规划、用地、可研等手续,积极向上争取中央预算内资金、国债资金、地方政府专项债、“四化”及生态环保基金、政策性开发性金融工具等资金支持,全力推动220千伏金沙东输变电工程以及12个新能源等项目尽早落地建设。

抓好项目服务管理。落实重点项目县级领导包保、定点联络员对接服务机制,加大调研走访,加强协调调度,加快问题解决。抓好项目建设全生命周期管理,从严审核优化政府投资项目设计,严防过度设计、重大漏项、“形象工程”等问题,强化项目五方责任主体管理,严防项目违规超合同、超概算建设。坚持“待批项目抓前期、已批项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”工作思路,做实做细项目要素保障,每月调配1000万元资金保障重大项目建设。

抓好停建和缓建项目。强化停滞项目原因分析,坚持问题导向,制定推进计划,全力突破“难点”“堵点”。强化项目资金保障,推进政银企合作,千方百计解决项目建设资金。强化用地保障,优化精准供地机制,加大闲置土地、低效用地处置和盘活力度,依法高效推动征地拆迁和矛盾纠纷排查调处。有序推动14条市政道路、老城区河道治理等重点项目复工复建。

抓好招商营商工作。纵深推进“两换”战略,聚焦现代能源和酱香白酒等主导产业延链补链强链需求,编制主导产业“一图三清单”,深入开展领导带头招商、小分队招商、统战招商、驻点招商、以商招商、乡贤招商等行动,坚持“抓大不放小、求远不舍近”,主动出击、精准对接,力争引进优强企业20家以上,新增重点产业到位资金40亿元以上,工业项目到位资金占比55%以上,引进亿元以上项目15个以上。全力推进营商环境优化提升,持续推进“贵人服务”,坚持“软件”“硬件”一起抓,下大力气提升企业满意度,力争产业招商、营商环境排位均进入全省前30位,打造金沙招商营商“金”字招牌!

(三)以“三农”工作为基础,促进乡村振兴。以巩固农业供给侧结构性改革为主线,抓重点、补短板、强根基,坚持农业农村优先发展,加快建设现代山地高效农业强县。

坚决保障粮食安全。落实最严格的耕地保护制度,守牢78.84万亩耕地、63.23万亩永久基本农田保护目标,年度违法占耕比控制在15%以下,确保新增耕地300亩以上、水田1000亩以上。坚决扛牢粮食安全政治责任,完成粮食种植面积85万亩以上,实现粮食产量21万吨以上,完成1万亩高标准农田建设,持续抓好40.5万亩高标准农田后续管理。

巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”,加强防止返贫动态监测和精准帮扶,切实抓好“3+1”保障,三类重点监测人员实现应纳尽纳、应保尽保。持续抓好农村项目资产盘活,运用好易地扶贫搬迁“两个成果”。积极争取中央、省级衔接专项资金等1.28亿元以上,实施各类项目60个以上。推动统一战线“地域+领域”组团式帮扶、东西部协作帮扶、就业和产业帮扶形成更多成果。

全面推进乡村振兴。以“四在农家·和美乡村”升级版为主要切入点,持续巩固35个乡村振兴示范村创建成果,深入实施“八大工程”,推进公共基础设施向村覆盖、往户延伸。规范农村建房布局和建筑风貌,一体推进农村治房、治厕、治水、治垃圾等民生工程,力争新(改)建农村户厕2800户,完成赤水河流域(金沙段)马路乡犀牛村等4个行政村生活污水治理。完成农村宅基地基础信息调查、确权登记颁证等基础工作。纵深推进“强双基”工程,健全完善“三治融合”治理机制。让和美画卷渐次铺开,文明乡风蔚然成风!

(四)以城乡融合为导向,提升城镇能级。聚焦打造贵阳、遵义、毕节“金三角”交会处重要节点城市,持续做优城区、做特乡镇,推动城乡一体化发展。

优化城乡发展布局。强化规划引领,完成中心城区外22个乡镇级国土空间规划编制,217个村庄规划和“一图一表一说明”编制任务。强化布局谋篇,新城区围绕“中轴线”推动综合商业、金融服务、文化体育、教育医疗等公共服务入驻;老城区完善消防、充电桩、停车位等设施,补齐功能短板;各乡镇(街道)围绕产业、交通等优势,因地制宜发展加工、制造和物流、旅游等产业,激活发展动能。

提升城市功能品质。完成黔北电厂职工小区A、B片区老旧小区改造,有序推动缦合·金沙、将相名门北园等房地产项目和长安里、书印山片区等城市更新项目开工建设,衔接房地产相关政策助推地质灾害避险搬迁项目扩面惠民。加快智慧停车场等项目建设,新建城区公共停车位300个、5G基站280个、新能源充电桩80个以上。完成西岩片区棚户区改造项目(城中村)500套安置房等项目,逐步解决征地拆迁安置遗留问题。创新城市管理机制、抓实抓细交通保畅、环卫保洁、绿化靓化等各项工作,让城市更加宜居宜业!

激发城乡消费活力。持续实施市场主体培育行动,力争新增市场主体4000户以上、“四上”企业20户以上。大力开展各类促消费和文旅活动,用足用活上级政策资金实施发放消费券、优质商品助力、房契返税券等举措提振消费活力。用好支持直播电商支持发展若干措施,加快培育一批具有较强带货能力的电商团队、网红达人,支持本土电商企业做大做强,实现电商网络零售额1.85亿元以上。

(五)以改革创新为驱动,激发内生动力。更大力度、更深层次、更高水平推进改革转型,激发高质量发展活力动力,提升区域发展综合竞争力。

深化试点示范改革。巩固好全国农民住房财产权抵押贷款试点成果,深入推进农村宅基地制度改革、全国农村乱占耕地建房住宅类专项整治试点、集体经营性建设用地入市改革、绿色金融改革创新等一批示范试点工作,积极稳妥完成县乡机构改革,统筹推进教育、医疗等各项改革,努力在建设推进体制机制创新先行区上走前列、作示范!

深化国有企业改革。深入实施县属国有企业改革提升行动,全面实行工资总额预算控制制度和全员目标考核,建立健全国有企业干部能上能下、人员能进能出、薪酬能增能减工作机制。有序推进国有经济布局优化和结构调整,加快建设现代产业体系,完成国有企业投资18亿元,实现经营收入42亿元、利润4亿元。以市场化、法治化思维,推动国有企业更好履行政治责任、经济责任、社会责任。

深化重点领域改革。深化“放管服”改革,持续巩固拓展“一窗通办‘2+2’模式”,优化“一窗通办”办理流程,推进高效办成“一件事”改革,聚焦企业群众高频办理事项,打造更多“集成服务”。优化提升金沙县“企业之家”服务体验,解决企业在运营过程中的各类合理诉求和问题,组织开展更多涉企活动。积极引导民营企业向“专精特新”发展,大力扶持中小企业,培育一批微型企业和个体工商户,发挥民营企业的带动效应,促进民营经济发展壮大。深入推进乡镇财政管理体制改革,建立健全综合治税、低效闲置资产盘活、单项工作激励等机制,提高对乡镇的奖补比例,提升乡镇工作保障水平。

深化全域开放合作。强化“借船出海”走出去、“借台唱戏”引进来思路,大力支持开放型经济,推动产业、通道、平台、环境等实现新突破。抢抓东西部协作机遇,提升粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地质量,提升“黔货出山”市场份额。依托贵金古高速连接筑蓉、贯通县境优势,加快融入黔中经济区、成渝经济圈,努力让金沙进入发展“快车道”!

(六)以安全稳定为根本,全面防范风险。坚持关口前移、防范在先,推动各类风险隐患从事后被动处置向事前主动预防,守牢不发生系统性风险的底线。

防范安全生产风险。常态化开展“打非治违”,从严从细抓好煤矿、道路交通、建筑施工、经营性自建房、消防等重点行业领域风险隐患排查整治,大力巩固安全生产专项整治三年行动成效,持续开展“九大行动”,进一步健全完善安全生产长效机制,提升本质安全水平,坚决防范较大及以上事故发生。

防范债务和金融风险。严格对照年度化债目标,统筹各类资金资源资产,稳步推进存量债务化解,坚决守住“橙色”等级。按照“只减不增、先易后难”原则,加大非标等高成本债务清理,稳步推动债务管理良性循环。健全地方金融风险应急处置机制,严厉打击非法集资等各类非法金融行为,坚决守牢风险底线。

防范社会稳定风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续用好“一中心一张网十联户”基层治理机制,深入细致抓好矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作,全力减存量、控增量。加强和创新社会管理,深入推进治安防控体系建设,从严惩处各类违法犯罪行为,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击电信网络诈骗等犯罪活动,强化社会治安综合治理,建设更高水平的平安金沙。

防范生态环保风险。常态化抓好煤矿、养殖等“1+10”重点领域突出生态环境污染源头防治,扎实做好第三轮中央生态环保督察已通报类似问题排查整改。深入开展河(湖)长巡河、林长巡林工作,加快推进国家储备林建设和新一轮退耕还林提质增效工作,抓好2761亩松材线虫病疫木处置,完成营造林3.8万亩、石漠化综合治理2万亩。持续完善城乡生活垃圾收运系统、城乡污水处理项目建设,加强矿山污染治理和生态修复、农业面源污染治理、饮用水源地保护。确保县城环境空气质量优良天数达97.5%以上,县域河流出境断面、县城集中式饮用水源地水质100%达标,危险废物处置率100%,医疗废物处置率100%,县城、乡镇污水处理率分别达95%以上、85%以上,城乡垃圾无害化处理率达85%以上。

(七)以改善民生为宗旨,兜牢保障底线。聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题,采取更多惠民生、暖民心举措,积极回应群众关切,力行解决急难愁盼。

提升就业创业水平。全面实施引才、育才、用才、留才行动,清单化、责任化落实人力资源开发培育可持续提升行动计划,坚持把就业创业和人力资源开发相结合,积极促进青年特别是高校毕业生、退役军人、农民工、“三类劳动力”等重点群体就业,鼓励建筑施工、劳动密集型等企业优先使用本地农民工。强化东西部劳务协作,持续完善劳务协作体系,劳务输出组织化程度达70%左右。

提升优质教育水平。持续巩固“县管校聘”管理改革试点成效,统筹推进学前教育、特殊教育、义务教育、高中阶段教育优质发展,深入实施“强师工程”“名校长工程”,全面提升教育水平。新(改、扩)建教育项目7个,新增学位3390个,新增寄宿制床位3470个。幼儿园毛入园率达94%、普惠性幼儿园覆盖率达95%、义务教育巩固率达97%、高中阶段毛入学率达94%以上。健全学校、家庭、社会协同联动育人模式,推动“学而有教”向“学而优教”转变!

提升健康金沙水平。纵深推进紧密型医共体建设,深化“县聘乡用”“乡聘村用”,推动优质医疗资源下沉流转。支持县人民医院争创三级综合医院,力争启动平江医院、石场卫生院、中心血库等项目建设。深入实施卫生健康人才培优专项计划,持续建设优质专科。支持中医药传承创新发展,深入开展爱国卫生运动。用好民进“开明健康”计划、东西部协作等平台,助力全县医疗服务提质增效。建立健全预防、治疗、康复一体化链条,探索推进医保、医疗、医药“三医协同”基层实践,让卫生健康服务更有温度!

提升社会保障水平。强化“一老一小”服务保障,大力发展普惠型养老服务,推进医养结合,完善养老服务体系,促进多元化养老发展;着力提升托育服务质量,在增加托位供给、发展普惠托育服务、培养托育服务专业人才等方面持续用力,不断优化托育服务布局,推动托幼服务进企业、进商圈。全面做好城乡低保、特困人员动态管理,做到应保尽保。持续扩大养老保险、失业保险、工伤保险覆盖面。

深入推进中长期青年发展规划实施,推动青年优先发展。巩固双拥共建成果,落实各项优抚政策,做好退役军人困难帮扶等服务工作,加大烈士纪念设施建设和管护力度,完成县烈士陵园二期工程建设。大力促进民族团结,积极支持监察委、人民武装、武警部队、法院、检察院工作,持续加强国防教育、人民防空、审计、统计、民族、宗教、外事、侨务、气象、科协、老龄、史志、档案、残疾人、妇女儿童、红十字会、关心下一代等工作。

坚持量力而行、尽力而为,办好“十件民生实事”。(1)促进就业增收。完成城镇新增就业5350人以上,城镇公益性岗位安置就业困难人员475人以上;开展技能培训3300人以上,发放脱贫劳动力跨省务工一次性交通补助10000人次600万元以上。(2)优化教育供给。完成红光中学、茶园中学(迁建)项目主体工程建设,推进金沙一中、金沙县教育研究院附属实验学校学生宿舍及食堂扩建,启动水碾学校建设。(3)守护群众健康。完成县中医医院(二期)主体施工并启动装修工程;开展义诊巡诊不少于48次;为全县65岁及以上老年人和初中、高中(中职)学生进行一次结核筛查;为全县9000名农村妇女免费提供宫颈癌筛查,为全县6000名农村妇女免费提供乳腺癌筛查。(4)改善人居环境。完成五里坡、张家湾廉租房小区改造工程。(5)提升通行能力。完成307省道柳塘至岚头段35公里、208省道木孔至偏岩河8公里、木孔湾子至底水6.5公里大修工程,启动沙土至岚头段公路改扩建工程。(6)加强水运建设。完成化觉前顺水榭码头建设,启动源村镇岩底村跨河桥梁项目建设。(7)夯实水利基础。实施安洛、新化、清池、西洛、禹谟、沙土等乡镇(街道)2个中型灌区续建配套与节水改造、4个中小河流域治理、18个重点山洪沟防洪治理工程建设。(8)完善社区配套。启动新城区光明社区、中心社区2个农贸市场建设。(9)抓好给排水治理。完成油沙河水库集中式饮用水水源保护地环境综合整治,启动新老城区排水管网提质改造工程。(10)改善集镇设施。实施清池、石场集镇路面提质改造工程。利民之事、丝发必兴,我们要把为人民谋幸福作为根本使命,全力以赴把实事办好、好事办实!

各位代表!新的起点、新的征程、新的使命,对政府工作提出新的更高要求。我们要坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程,努力建设让人民满意的服务型政府。我们要践行人民至上。把民生事作为头等事,把群众忧作为心中忧,大力推进民心工程建设,让老百姓体会到看得见、摸得着的幸福感,坚决不搞劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”!我们要坚持问题导向。为官避事平生耻,不能绕着问题走。敢于直面历史遗留问题、疑难信访问题、矛盾纠纷问题以及制约高质量发展的瓶颈问题,坚持实事求是,善用法治思维,奔着问题去,盯着问题改,着力在解决问题中推动发展、守牢底线、争取主动!我们要凝聚发展合力。自觉明责负责、努力担责守责、主动履职尽责,坚持全县一盘棋,心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳,凝心聚力推动全县经济社会高质量发展!我们要永葆斗争精神。敢于斗争、善于斗争,时时为金沙大局考虑,处处为人民利益着想,谁损害金沙人民的利益,谁就是金沙的历史罪人,谁就是金沙人民的公敌!我们要强化正风肃纪。深入转变工作作风,坚决纠治形式主义、官僚主义,切实为基层减负,纵深推进政府系统党风廉政建设,让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风!我们要真正习惯“过紧日子”。牢记财政的钱是人民的钱,一分一厘都不能乱花,严格预算管理,严管“三公经费”,严控非必要支出,严厉惩处大手大脚、挥霍浪费行为,把有限的资金用在发展上,用在老百姓身上!

各位代表!奋斗永无止境,实干铸就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,以奋发昂扬的精神状态,攻坚克难的坚定信念,为民务实的工作作风,抢抓新机遇,破解新难题,谋求新突破,奋力谱写中国式现代化金沙实践新篇章!

政府工作报告术语解释

一窗通办:以“自然人+法人(含非法人组织)”“咨询+投诉”的“2+2”模式设置窗口。

一核两翼多点:以玉簪花旅游景区项目为龙头,建设以县城为中心的旅游动力核心区,辐射带动以县城-沙土-后山,县城-石场-清池的东西两翼,以地方景点特色为串珠式的多点发展。

一图三清单:产业链图谱和在建项目、在谈项目、拟招企业清单。

“一件事”改革:以市场主体和群众需求为导向,以行政审批和政务服务为主要领域,以破解办事梗阻、降低制度性交易成本为着力点,以跨部门、跨层级、跨地区业务流程再造和系统重构为主要支撑的政务改革。

一中心一张网十联户:“一中心”指综治中心。“一张网”指依托村(社区)统一划分综合网格,城镇社区以楼栋、小型居民小区或200-300户为单位划分网格,农村将自然村落、村民小组以不高于150户左右标准划分为一个或多个网格。“十联户”指在农村,原则上在村民小组(自然村落)内按十户左右标准划分“十联户”单元;在城市,原则上以楼栋为基本单元划分“十联户”单元,超过20户的楼栋,结合楼道、楼层实际划分多个“十联户”单元。

“1+6+1”政策措施:1个意见《中共金沙县委关于充分发挥政策优势推动高质量发展努力建设百姓富生态美活力强的示范区的意见》;6个子方案《金沙县建设乡村振兴新典范实施方案》《金沙县建设绿色发展样板区实施方案》《金沙县建设人力资源开发培训基地实施方案》《金沙县建设体制机制创新区实施方案》《金沙县提高中心城区首位度吸引力吸纳力加快建设区域性中心城市实施方案》《关于加快推进农业高质量发展建设现代山地特色高效农业强县的实施方案》;1个保障措施《中共金沙县委关于实施铸魂固本塑形聚力健体“党建五项行动”为推动高质量发展提供坚强保障的实施意见》。

两换:市场换产业,资源换投资。

两区一典范一基地:绿色发展样板区、体制机制创新先行区、乡村振兴新典范、人力资源开发培育基地。

三保:保基本民生、保工资、保运转。

三治融合:自治、法治、德治。

三类劳动力:建档立卡脱贫户劳动力、易地扶贫搬迁户劳动力、边缘易致贫户劳动力。

“3+1”保障:义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障和饮水安全有保障。

四化:新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

四上企业:规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

四在农家·和美乡村:富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家、打造宜居宜业和美乡村。

八大工程:道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、农村人居环境方面的工程。

九大行动:安全责任大落实行动、安全隐患大排查行动、问题整治大起底行动、禁止行为大梳理行动、安全源头大管控行动、违法行为大查处行动、“双全日”全覆盖行动、安全常识大培训行动、应急处置能力大提升行动。

金沙黑:因结构致密、质地坚硬、耐酸碱、耐气候性好,可在室外长期使用的石材品牌。

雨露计划:由扶贫部门通过资助、引导农村建档立卡贫困户初中、高中毕业生和青壮年劳动力接受学历教育和技能培训,提高扶贫对象的素质,增强就业创业能力,实现脱贫致富的扶贫培训计划。

企业之家:为企业提供生产经营的场所,并可以为入驻的企业带来经济效益的一个集中的区域。

贵人服务:打造贵州优质营商品牌,以最优服务抓招商,建设一流经营环境,更好服务投资者。