2024年大方县政府工作报告

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2024年大方县政府工作报告

2024年1月10日在大方县第十八届人民代表大会第三次会议上

大方县人民政府县长    杨  滨

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是习近平总书记对毕节试验区工作作出重要指示5周年，是三年新冠感染疫情防控转段后经济恢复发展的一年，极不寻常、极不平凡。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，认真落实中央、省、市和县委决策部署，着力扩大内需、调整结构、提振信心、防范化解风险，推动高质量发展取得新成绩，为建设“六个大方”奠定了坚实基础。

这一年，我们扛起了“稳住经济”的重大责任。面对疫情影响尚未完全消除、外部需求持续收缩、市场主体信心不足等严峻复杂形势，我们充分发挥“四大优势”，持续抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件政策机遇，深入推进“两换”战略，加快推动“1+6+1”政策落地，全县争资争项获得支持项目454个11.2亿元，转移支付资金较2022年增加4.47亿元。续建、新建、谋划项目393个，省、市重大项目完成年度投资计划的125.77%，排名全市第一。经济运行呈现稳中有进、总体回升的良好态势，预计完成地区生产总值201.97亿元、增长5.3%；预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为40410元、14539元，同比增长4.3%、8.5%。

这一年，我们实现了“突破改革”的重要目标。推进实施综合改革事项18项、体制机制改革事项49项、县级改革事项8项，统筹推动国家、省、市各级改革试点12个，商事制度改革工作获省级表彰。开发了“绿贷通·古屋贷”“致富通·方兴贷”等绿色普惠金融产品，发放绿色普惠贷款5.6万笔18.6亿元，为生态环境系统整治、古屋拯救改造、乡村休闲旅游等提供全方位金融服务。推进国防动员改革，强化训演备战，县人武部获评“全省练兵备战先进单位”和“黔动先锋”称号。10个“天麻团体标准”顺利通过省级评审，新增“两品一标”产品获证14个，由我县率先发起的天麻“药食同源”申报，获国家市场监督管理总局、国家卫健委审批通过；大方县粤黔协作人力资源开发改革试点纳入省级“一县一试点”改革任务，创新活力更足、动力更强！

这一年，我们践行了“改善民生”的庄重承诺。完成黄泥塘西河片区电网改造，彻底解决群众多年来用电难、用电贵问题。有序推进白布河大桥建设，致力实现群众“天堑变通途”强烈期盼。50名教学名师和4名名校长获省级媒体推介，111名骨干教师参加国家、省、市各类大赛获奖，4名大方学子考入清华北大，中考600分以上人数、优分人数、优分率排名全市第二。建成华西—大方县域急危重症救治一体化中心，有效提升了急危重症救治能力。县人民医院获评“三级综合医院”，实现国家发明专利授权和SCI论文“零的突破”，入选中国县级医院500强。

这一年，我们展示了“美丽大方”的靓丽风采。县市场监督管理局获省委、省政府授予“人民满意的公务员集体”称号。成功承办第3届中国（贵州）天麻节暨第2届毕节天麻博览会，举办大方火把狂欢节·避暑旅游季、豆干美食节、民族节庆等系列活动；获评“2023避暑旅游优选地”，崔苏坝国际露营基地获“全国4C级营地”称号，奢香古镇入选省级夜间消费聚集区；大方图书馆获评国家一级馆，九驿书院入选“全国最美乡村文化空间”；《奢香夫人》唱响全国，展现了“奢香故里·古彝圣地”的独特魅力；元宝小学女子足球队获全国“追风计划”联赛总决赛亚军，大方籍运动员何圣羔斩获杭州第四届亚残运会S6级女子50米蝶泳铜牌，向世界传递了大方人民奋勇向前的精神力量。

一年来，我们重点抓好以下六个方面工作。

（一）全力以赴补短板、固成效，乡村振兴得到有效衔接。我们按照“两好两上升”工作目标，严格落实“四个不摘”“三个转向”，牢牢守住不发生规模性返贫底线。脱贫成果得到持续巩固。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，新增识别监测对象1814户7483人，所有监测对象均按要求落实产业、就业等开发式帮扶措施，实现“3+1”保障问题动态清零。争取财政衔接资金和东西部协作资金2.58亿元，实施项目345个，脱贫人口人均纯收入达13567.56元。易地扶贫搬迁有劳动力家庭实现“一户一人”以上稳定就业，就业率达96.21%。顺利接受省级评估考核。基础设施得到持续夯实。城区排污排水管网（二期）工程“五条大沟”竣工投用，有序推进龙井沟水库、白岩水库等5个骨干水源工程，启动建设小屯、理化等6个乡镇污水处理厂。新建10千伏供电线路148.99公里、400伏及以下低压线路300.43公里，启动实施110千伏西河输变电工程。建成新能源汽车充电桩75个。新建农村道路安防工程87公里，推进安乐至东关、小屯至赖石包三级公路建设。实现乡镇5G网络、30户以上自然村寨4G网络、行政村光纤宽带全覆盖。村容村貌得到持续改善。投入衔接资金1213.34万元，实施项目18个，推进16个乡村振兴示范点提升打造。深入实施人居环境综合整治五年行动，新建农村户厕1500户，全县行政村生活垃圾收运设施正常运行率、30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率、生活垃圾无害化处理率分别达98.7%、98.6%、78.2%。深入践行新时代“枫桥经验”，持续加强乡村治理体系建设。安乐乡营脚村获评第三批“全国乡村治理示范村”。我们的乡村变得更加美丽、更加和谐、更加宜居。

（二）凝心聚力强基础、扩增量，“四化”建设迈出坚实步伐。我们心无旁骛狠抓实体、做强产业，加快培育壮大支柱产业和新的增长点。工业基础不断夯实。新增规上工业企业8户，预计规上工业增加值增长6.2%。完成煤炭产量630.41万吨，供应电煤322.09万吨，发电量63.11亿千瓦时，实现煤炭税收同比增长13.3%。完成150兆瓦集中式电化学储能示范项目及营兴、兴凤等4个煤矿技改项目建设，推动白布、老屋基等停建煤矿复工；理化光伏发电、圆洞风电场、松林风电场等新能源项目加快建设；沛华农业刺梨产业园、天胜植物油、萃谷生物等项目建成投产。清理清退标准化厂房3.6万平方米。城镇品质逐步提升。加快推进新型城镇化，常住人口城镇化率达41%。全面推进城市“四改”，完成棚户区改造4393户、背街小巷改造47条、老旧小区改造54个、城镇污水管网改造53.7公里。完成市政道路维修维护12.8万平方米。新增城市停车位6661个。完成新城区10千伏强电入地（二期）方城大院、西宸印象专项工程，开工建设生活垃圾焚烧发电项目。全力推动问题楼盘化解，绅达、久桓、荣新等楼盘复工建设，获批“保交楼”项目15个，累计交房4520套，预计完成房地产投资6.43亿元。农业发展步伐加快。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，完成耕地流出恢复2.13万亩，新增耕地364亩，新增粮食产能25万公斤。整治撂荒地3040.1亩，建成高标准农田3.75万亩，完成粮食种植81.51万亩，超额完成粮食产量任务。推动构建“1+2+2+N”产业发展体系，种植天麻4.01万亩、产值6.25亿元，肉牛存栏12.19万头、出栏4.44万头，种植食用菌3.5万亩、辣椒10.02万亩、烤烟5.01万亩，收购烟叶12.25万担。培育农业龙头企业54家，农民专业合作社1578家。申报粤港澳大湾区“菜篮子”基地5家。预计完成农林牧渔业总产值80.94亿元、农业增加值43.29亿元，农产品加工转化率达60%。文旅产业加速回暖。完成送文化下乡活动200场次。有效推进“四大行动”，盘活慕俄格古彝文化旅游景区、凤山浪漫小镇等2个闲置低效项目；建成油杉河景区北寒沟游客接待中心，完成北寒沟旅游步道提升改造工程。对江镇石桅村、黄泥塘镇西河村获评省级乡村旅游重点村；雨冲乡油杉河村入选全省乡村旅游与传统村落和少数民族特色村寨深度融合发展示范点。先后举办产销对接会、特色文化商品推介会、2023年职工文体月等活动。新增各类旅游市场主体452家。过夜游客人次、人均消费持续上升，预计全年接待游客1421.6万人次，实现旅游综合收入144.57亿元，分别增长8.09%、16.95%。

（三）蹄疾步稳抓改革、破难题，发展势头愈发强劲有力。我们把改革创新作为发展之基、活力之源，不断增强高质量发展的动能支撑。以改革创新破解发展难题。持续深化“放管服”改革，本级政务服务“零跑腿”事项占比95.35%。聚焦主责主业，将县属国有企业重组为3家集团公司。深入推进中医药综合改革省级试点建设，新增7个确有专长医师备案中医诊所。深化县属国有企业与薪太软等公司合作，建成“人力资源服务+云就业、云结算、云服务”体系。深入推进经开区体制机制改革。以助企纾困增强企业信心。落实好新一轮减税降费政策，最大限度减轻企业负担。打造全省第一批“企业之家”，组建专家团队、服务专员、律师团队助企纾困，开设金融服务驿站，统筹整合工商银行、农商行等8家银行进驻政务服务中心，搭建政金企融资对接平台，用好绿色普惠金融改革创新发展试点县政策，建立企业与金融机构融资需求对接机制，为496家中小微企业发放贷款27.29亿元。以“两换”战略提升招商质效。深入实施“两换”战略，建立“招商项目库”和“目标企业库”，完善“资源+产业”“市场+产业”捆绑招商机制，坚持“一把手”带头抓招商和部门履职抓招商，主动承接东部和重点区域产业转移，吸引更多社会资本投入。新增产业项目56个，其中央企项目3个，实现重点产业到位资金45.29亿元。以扩大消费激活市场主体。深入实施市场主体培育“七大行动”，打造佳鑫、大方中心核心商圈。积极培育直播电商、社交电商等新业态，不断激发消费潜力，预计完成电商网络零售额1.3亿元。开展“普惠职工·真情服务”促消费活动，新增各类市场主体1.04万户，市场主体总量达6.97万户；注册商标4486件，全市排位第二；完成进出口额2245.18万元，获全省2023年“乡村外贸”试点县称号。

（四）持之以恒治污染、优生态，绿色画卷更加壮美和谐。我们深入践行“两山”理念，严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。生态修复稳步推进。坚持山水林田湖草一体保护、一体治理，争取补助资金4000万元。治理河道27.96公里、石漠化24.2平方公里、水土流失82平方公里。拆除赤水河流域小水电站2座。严格落实河长制、林长制和长江“十年禁渔”。完成营造林1.46万亩、国储林2万亩。推进六龙、循环园区等16个垃圾中转站建设。环境质量持续提升。中央和省生态环保督察反馈问题整改有序推进。国省控断面水质达到功能区考核要求，县级集中式饮用水水源地水质和农村千人以上集中式饮用水水源地水质达标率均为100%；土壤安全利用率达91%；大宗工业固体废物综合利用率75.49%，危险（医疗）废物安全处置率100%；县城环境空气质量优良率保持在98%以上。绿色经济加快发展。着力推动煤炭清洁高效利用，认真落实重点领域节能降碳要求，严格落实环境影响评价制度，把准项目建设环境准入关。畜禽粪污资源化利用率达85%，农药化肥使用量实现负增长，秸秆利用率达89%。林下经济利用森林面积55.06万亩，排全市第一。持续发展单株碳汇试点工程，凤山乡、羊场镇单株碳汇项目助农增收38.2万元。转让并注销碳减排量396.1吨，实现“林业碳票”试点生态产品价值变现新突破。

（五）用心用情惠民生、增福祉，社会事业实现蓬勃发展。我们始终把改善民生作为工作的出发点、落脚点，做到民有所呼、政有所应。健全稳岗就业体系。积极落实各类就业政策，统筹抓好返乡返岗服务、劳务组织化服务、东西部协作等各项工作，发放省外务工交通补贴1828.95万元，开展职业技能学历双提升培训8000余人次，实现城镇新增就业、失业人员再就业、农村劳动力转移就业2.2万人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。推进教育均衡发展。新建幼儿园7所、改扩建小学9所，建成第七中学综合楼、学生宿舍、学生食堂及同心职校实训楼，新增学位4560个、床位3660张，实现九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、普惠幼儿园覆盖率分别达97.5%、93.5%、92.7%，全面实现小学一年级年满6周岁入学。实施农村义务教育学生营养改善计划“5+X”提质行动，大方一中、三中通过省级示范性普通高中（三类）复评，中心幼儿园通过省级示范性幼儿园复评。提升医疗服务能力。中医医院顺利通过省级二甲复审、新院区实现开门接诊；持续深化四川大学华西医院帮扶协作，加快县级公立医院改革，完成马场卫生院省级示范中医馆建设，建成达溪卫生院县域医疗次中心。每千人口拥有床位、执业医师、托位数分别达7.2张、3.07人、3.91个，人口出生率7.4‰，自然增长率2.78‰。县域就诊率达92.87%，城乡居民医保参保率98.6%，政策范围内住院报销比例81.61%。提升民生保障水平。大幅压减非急需、非刚性支出，集中财力保障民生福祉，民生支出占一般公共预算支出的48.65%。社会保险扩面增效取得进展，净增企业职工参加基本养老保险1500人。聚焦“一老一小”，不断完善社会救助兜底保障体系，优化整合乡镇敬老院，实施未成年人保护“六个专项行动”，发放养老、低保、临时救助等各类补助资金5.01亿元。九驿街道社工站获评2023年“全省五星级站点”。

（六）慎终如始防风险、守底线，社会大局保持和谐稳定。我们坚持底线思维，增强忧患意识，着力防范化解重大风险，营造高质量发展良好环境。安全生产更加稳固。全力守牢安全底线，持续开展道路交通、煤矿、自建房、消防、食品药品等重点领域安全整治工作。持续开展“打非治违”，加强煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、城镇燃气、工贸等重点行业管控，出动检查组6818组次，检查企业场所2.95万家次，隐患到期整改率100%。金融市场更加有序。坚决打好“守橙”保卫战，严格落实政府债务管理规定，综合用好预算基金、出让资产权益、企事业单位经营性收入、“隐转企”和核销核减等化解方式，有效化解债务风险，债务化解总量排全市第二。完善金融风险处置机制，依法打击和处置非法集资及逃废债、金融诈骗等违法违规行为，金融市场健康有序。社会治理更加有效。持续推进社会治安“1+5+1”重点工作，用好“一中心一张网十联户”机制，重拳严打各类违法犯罪行为，铁腕整治社会治安乱象，破获涉黑涉恶类案件24起，电信诈骗案件同比下降13.38%，全年刑事发案起数同比下降4.52%，保持全市发案最低水平。累计调解各类矛盾纠纷2707件，调解成功率97.52%。办结信访事项1581件次，信访事项处理参评群众满意率达97.37%。建成县级法治文化主题公园1个。县人民检察院、县综治中心、六龙法庭、凤山派出所分别获省级“枫桥式”单位命名；达溪司法所、核桃司法所获全省“司法所规范化建设先进集体”；鼎新派出所获得公安部全国通报表扬；核桃乡木寨社区邹正军获“全国模范人民调解员”称号。

各位代表！过去一年，我们认真开展主题教育，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深入践行“四下基层”制度，着力破解大方之问，激发大方之为，推动大方之变，努力在高质量发展新赛道上跑出加速度。我们主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，积极接受社会监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均保持100%。我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强府院联动，强化审计监督，严肃财经纪律，规范权力运行。国家安全、意识形态、国防动员和国防教育、文明创建、双拥共建、民族、宗教、外事、侨务、史志、档案、气象等工作取得新进展，支持工会、共青团、妇联、老龄、文联、科协、残联、红十字会等事业发展实现新突破。

这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是全县人民同舟共济、奋力拼搏的结果。离不开统一战线、农工民主党中央及其各级地方组织的鼎力支持，离不开广州市天河区倾情倾力的真帮实扶，离不开县人大、县政协及社会各界的监督支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向民兵预备役人员、武警官兵、政法干警和消防指战员，向所有关心支持大方经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！前行路上，有风有雨是常态。通过对全年工作总结复盘，我们清醒地认识到，年初部署的部分工作未能达到预期，发展中仍然存在一些困难和问题，主要体现为：项目偏少、规模偏小，投资增长后劲不足；经济总量小、增收乏力，财政收支矛盾仍然十分突出；“四大优势”还没有充分转化为经济优势，产业发展结构不优、质效不高；民生领域欠账大、短板多；安全生产、政府债务、社会治理仍有不少风险隐患；一些干部存在消极思想、懈怠情绪、观望态度，不敢担当、不想作为、不思进取。我们将采取有力措施，切实加以解决，不辜负全县人民的期望和重托。

二、2024年目标任务

2024年，是新中国成立75周年，是我们全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神、加快推进经济社会高质量发展、奋力谱写建设贯彻新发展理念示范区大方新篇章的关键之年。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作重要指示批示精神，扎实巩固主题教育成果，认真落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，落实省第十三次党代会、省委十三届四次全会、市第三次党代会、市委三届七次全会精神和县委十三届八次全会精神，继续抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件和中央统战部“地域+领域”组团式帮扶、省委、省政府支持毕节人力资源开发“1+2”文件等政策机遇，充分发挥“四大优势”，围绕“两区一典范一基地”“1+6+1”政策措施，认真践行“三大主题”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，奋力推动高质量发展，为谱写中国式现代化大方实践新篇章开好局、起好步。

经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，其中，一产、二产、三产增加值分别增长4.5%、8.5%、6.5%左右。农林牧渔业总产值增长4.7%左右；规上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入、税收收入分别增长6.6%、10.2%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%、10.5%左右。

高质量发展预期目标是：人均地区生产总值达32677元，工业投资占比达40%以上；民间投资占比达45%以上；常住人口城镇化率达41%以上；农产品加工转化率提高2个百分点，耕种收综合机械化率达56%以上；过夜游客人均花费提高到1300元以上；引进重点产业到位资金46亿元以上。

在实际工作中，我们将把握好五个原则，全力争取更好结果。一是坚持把党的全面领导贯穿始终。始终把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为最大政治责任、最高政治原则、最起码的政治纪律，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省、市和县委决策部署。二是坚持把以人民为中心的发展思想贯穿始终。牢固树立和践行正确政绩观，牢记全心全意为人民服务宗旨，尽力而为、量力而行，用心用情办好民生实事，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。三是坚持把高质量发展要求贯穿始终。锚定“四个做示范”工作目标，推动质量总量同步提升、比较优势充分发挥、生态环境持续改善、人民群众增收致富，努力实现更有效率、更加公平、更可持续的发展。四是坚持把统筹发展和安全贯穿始终。增强底线思维，打好防范化解风险主动仗，牢牢守住民生底线、生态底线、安全底线、廉洁红线，在发展中保安全、在安全中促发展。五是坚持把干事创业和实事求是贯穿始终。对照“六型干部”标准，持续深化作风革命，坚决剔除“躺平”思想，激发干事创业、担当作为精气神。做到“求实”“唯实”，坚持按规律办事、按规矩做事，实事求是谋划和推进工作，在推动高质量发展的征程上乘风破浪、行稳致远！

围绕目标要求，重点抓好以下六个方面工作。

（一）更加奋发有为抓好“三农”工作，绘就高质量发展新画卷。在防止出现规模性返贫、确保粮食安全基础上，守好“三农”基本盘，推进乡村全面振兴。坚决扛牢耕地保护和粮食安全重大政治责任。落实最严格的耕地保护制度，持续整治耕地撂荒，确保粮食播种稳定在81.5万亩以上、产量稳定在19万吨以上。完成高标准农田建设任务，实施大豆玉米带状复合种植3.5万亩。坚决守牢防止规模性返贫底线。持续落实“四个不摘”要求，强化防止返贫动态监测，巩固提升“3+1”保障成果，深化东西部协作、定点帮扶和社会帮扶，深化易地扶贫搬迁后续扶持，拓展以工代赈项目实施领域，确保搬迁群众有劳动力家庭实现“一户一人”以上稳定就业。积极盘活农村闲置低效资产，完善联农带农和管护机制，发挥农民主体作用，确保持续发挥效益。全面提升乡村产业发展水平。围绕“1+2+2+N”产业体系，持续发展天麻首位产业，肉牛、食用菌等特色产业，完成天麻种植5万亩、食用菌种植3.5万亩，肉牛存栏13万头，巩固种植蔬菜45万亩、烤烟5万亩，收购烟叶12.25万担。持续巩固刺梨种植面积。深挖天麻“药食同源”潜力，积极争取贵州天麻产业技术研究院组建投运，不断提升天麻产业链、价值链。扎实推进豆干产业园等项目建设，培育新型农业经营主体，推进农业“接二连三”。持续夯实乡村基础设施建设。有序推进“多规合一”村庄规划编制。完成九股水水库至蜘蛛龙潭水厂、八堡孙家寨水厂水网连通工程建设。建成110千伏西河输变电工程。推进220千伏金门输变电工程建设。推动G321羊场至核桃段公路改扩建项目开工建设。建成白布河大桥和安乐至东关、小屯至赖石包三级公路。持续推动“四好农村路”创建。着力抓好山地农机产业小镇项目建设前期工作。新增5G基站150个。有效提升乡村治理整体水平。深入学习借鉴“千万工程”经验，全力推进“四在农家·和美乡村”建设。大力开展农村“厕、污、垃”治理，持续实施“厕所革命”，力争农村卫生厕所普及率达82.92%。健全农村污水处理设施运营维护机制，提升集镇污水收集处理率；加快农村垃圾收运体系建设。强化“三治”融合，推进民主法治示范村（社区）创建。扎实开展“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动，加强农村低俗婚闹、高价彩礼等陈规陋习治理，培育良好家风，涵养文明新风，推动乡村治理体系和治理能力迈上新台阶。

（二）更加奋发有为推动提质增效，释放高质量发展新潜能。把发展经济的着力点放在实体经济上，扩总量、优结构、增效益，加快构建现代化产业体系。聚焦主导产业、推动工业“大突破”。坚持“富矿精开”。加快推进明华、老屋基煤矿进入联合试运转，推进安益煤矿扩建项目建设，推动阳箐煤矿复工，确保煤炭产量达650万吨、力争达670万吨，供应电煤330万吨以上。持续加强煤炭综合治税。加快推动白花塔、猫场煤矿及马场一棵树2×660兆瓦发电项目、大方电厂“上大压小”项目建设前期工作，力争羊场、凤山农业光伏电站、尖山脚风电场项目开工建设，新能源项目装机容量达230兆瓦。采取有效措施解决企业发展难题，更好服务海美斯、永贵建材等企业，确保制造业健康发展。持续开展“两房两清”，推进10万平方米标准化厂房建设，盘活园区现有资源，打造食品药品和特色农产品加工集群，壮大劳动密集型产业，推进黔益堂十万吨刺梨加工项目建设，力争芦笙妹魔芋加工厂建成投产。聚焦以人为本、促进城镇“大提升”。因城施策用好政策工具箱，围绕县城扩容提质和城乡流通，持续推进城市更新行动。完成13个老旧小区改造，新建改建城镇污水管网15公里。完成中心城区32公里燃气管网改造。完成九驿大道南段、奢香古镇东路市政道路建设，完成同心大道4标段、丰登大道、九驿大道南段电力迁改工程。力争大方麒龙香山美域三期、巨人印象、奢香华府二期等房开项目开工。推进高铁站片区组团开发。落实城市精细化网格管理，持续在智慧服务、文明创建等方面下功夫，整治提升物业管理服务水平。引导企业开发一批“第四代建筑”，建设一批城市康养避暑旅居房，提升居住舒适度。持续加大“问题楼盘”化解力度。力争完成商品房销售30万平方米、城镇投资36亿元。支持乡镇因地制宜推进小城镇建设，不断增强城乡发展生机活力。聚焦文旅融合、实现旅游“大提质”。深入推进旅游产业化“四大行动”，加快油杉河、奢香古镇、慕俄格古城等3个景区提质扩容，推动市民体育公园、全民健身中心、将军山战斗遗址环境综合整治及红色文化陈列展示等项目建设。优化打造“油杉河省级森林康养示范基地”。聚焦资源、客源、服务三大要素，大力发展奢香古镇夜间经济，持续打造佳鑫、大方中心核心商圈；创建“村市”主题消费场景，锻造“奢香村市”品牌，确立“奢香村市”地理标识，培育经济发展新的增长点。力争全年新增各类旅游市场主体500家、接待游客数和旅游总收入增长均保持在20%以上。

（三）更加奋发有为扩大有效需求，激活高质量发展新引擎。充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，深入挖掘内需潜力，在扩大内需上出实招、见实效，为经济运行提供有力支撑。在对外争资争项上接续发力。抢抓中央、省、市一揽子稳增长政策措施及统一战线“地域+领域”组团式帮扶机遇，围绕中央预算内资金、政策性贷款、政府专项债券，聚焦基础设施、生态环保、文化旅游、民生事业、公共服务、科技创新等重点领域，谋划一批产业关联度高、投资力度大、带动作用强的项目，力争纳入国家、省、市“盘子”。建立完善重大项目会商研判制度，统筹做好项目要素保障，确保全年新开工项目113个以上，建成投产64个以上。在优化营商环境上接续发力。全面落实中央、省、市助企纾困政策，实施市场主体培育“七大行动”，用好“贵商易”平台，强化“贵人服务·毕须办·方便办”政务服务，帮助市场主体纾困解难，有效提振市场主体信心，力争新增市场主体6720户以上、规上服务业企业2户、限上批零住餐企业10户。深入开展服务民营企业“六大专项行动”，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。持续发挥“1+3+N”六员服务小分队作用，积极协调解决企业手续办理、要素保障、融资担保等困难，从严查处曝光营商环境典型案例，让助企惠企更有力度、更有温度。在产业大招商上接续发力。深入推进“两换”战略，充分发挥“四大优势”，围绕“一图三清单”，聚焦重点地区、重点企业，强化以商招商、以地招商、以房招商、以产招商，充分用好“神州大地大方人”资源优势，探索“朋友圈”招商、委托招商新模式，争取引进技术含量高、成长性好、带动性强的企业22家以上，力争新引进产业项目开工率、投产率分别达90%、50%以上。在深化改革开放上接续发力。推进金融、教育、医疗卫生等领域改革。加快实施景区“三权”分置。聚焦主责主业，发挥资源优势，坚持两个“一以贯之”，进一步推进国有企业市场化、实体化转型。积极融入“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，借助农工党中央、广州市天河区等对口帮扶平台，组织县域优强企业积极参加进口博览会、中东欧国家博览会、广交会等，提高大方农特产品外贸订单数量和质量。

（四）更加奋发有为守牢生态底线，擦亮高质量发展新名片。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，走好生态优先、绿色发展之路。持续打好污染防治攻坚战。深入开展河湖“清四乱”专项行动，推进河湖沟渠治理和饮用水源地建设规范化、长效化，加强农村生活污水治理，确保国省控断面稳定达标。加强大气污染治理，持续抓好餐饮油烟、道路扬尘、建筑工地扬尘整治。深入实施人居环境整治提升五年行动，加快推进县城生活垃圾填埋场改造（飞灰专区）项目建设，30户以上自然村寨生活垃圾收运体系全覆盖，行政村生活垃圾收运率达100%，城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上。持续加强农业面源污染治理，推动化肥农药减量增效，推进绿色循环种养，防范土壤污染风险。规范危化品、医疗废物收储运过程管控。持续打好生态修复持久战。严格落实河长制，坚决落实长江“十年禁渔”措施，加大违法捕捞、违规垂钓整治力度。统筹抓好山水林田湖草综合治理。深入推进城乡生活污水治理三年攻坚行动，完成小屯、理化等6个乡镇污水处理厂调试运行，加快推进清污分流管网建设。压茬推进骨干水源、病险水库除险加固、河道治理等重点工程，统筹抓好赤水河流域生态修复和环境治理。严格落实林长制，加强森林资源管护，持续开展国土绿化行动，实施国储林项目5万亩、石漠化治理7.5万亩，森林覆盖率稳定在56%以上。县城环境空气质量优良天数比率达97%以上。持续打好节能降碳主动战。统筹做好碳达峰碳中和，持续推行“单株碳汇”工程，全面推进经济社会绿色低碳转型发展。积极倡导低碳生活，牢固树立生态文明理念，增强全民生态意识、节约意识、环保意识，注重生态道德和行为习惯养成，大力倡导践行勤俭节约、绿色低碳、文明健康生活方式，开展公共机构绿色低碳引领行动，打造一批绿色低碳机关、校园、社区、医院，让绿色低碳、文明健康的生活风尚在全社会得到弘扬和尊崇。

（五）更加奋发有为推进社会事业，共享高质量发展新成果。深入践行以人民为中心的发展思想，不断夯实民生基石、破解民生难题，切实增进民生福祉。全力办好人民满意教育。认真落实毕节市推动中小学教育教学质量突破提升“十条措施”、职业教育改革发展“八条措施”，深入实施“三名”工程和县管校聘，巩固拓展“双减”成果。持续推进一中迁建（扩建）、红旗幼儿园等项目建设；启动达溪坝子中学、大山中学（扩建）项目建设。创建足球特色学校5所。持续推进校企合作，提升职业教育办学水平。实现公办高中学校本科上线率较2023年提升3个百分点以上。全面推进农村义务教育学生营养改善计划“5+X”提质行动，让学生从“吃得饱”向“吃得好”“吃得营养均衡”转变。全力推动人力资源开发。聚焦人力资源开发培育“1+2”“985”政策措施，努力把人口优势转化为人力资源优势，在建设人力资源开发基地上作示范走前列。突出抓好稳岗就业，持续推进“春风行动”就业招聘，着力提升劳动力就业组织化程度。落实好各类群体创业优先政策，积极扶持大中专毕业生、返乡青年、退役军人等创业。加快推进方之舟职业技能培训学校项目建设，建强县域职业技能培训基地。完成农村劳动力转移就业、城镇新增就业分别达14000人、6000人，农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70%以上。全力提升卫生健康水平。持续深化四川大学华西医院协作帮扶，全力推进县人民医院创建三乙医院；6月底实现县中医医院新院区整体搬迁。推进县妇幼保健院（二期）项目建设。着力优化配置县域医疗资源，加快推进县域医共体、医联体建设，争取凤山卫生院纳入全省新增50个县域医疗次中心建设，推进长石镇、黄泥塘镇、马场镇片区县域医疗次中心建设，健全县乡村三级医疗健康一体化服务体系。完善分级诊疗制度，确保基层首诊率保持在60%以上，3岁以下婴幼儿托位数达2730个，千人托位数达4.2个。全力夯实社会保障水平。聚焦“一老一小”和特殊困难群体，健全完善社会兜底救助体系和城乡最低生活保障制度，建立健全养老服务体系，积极探索建立城市社区养老服务中心、社区日间照料中心，整合资源建立县域片区养老服务中心。加快推进托育机构建设，探索幼儿园拓展托育功能，全力解决托育难题。及时足额发放各类救助保障资金，全面落实兜底保障政策各项措施，抓实低保扩围增效，确保“应保尽保”。扩大基本养老保险覆盖面，实现基本养老保险参保人数达44.6万人以上、城乡居民基本医疗保险参保率达95%以上，城镇职工养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达6.4万人、5.5万人、3.15万人。

（六）更加奋发有为防范化解风险，织密高质量发展新网底。坚持统筹发展和安全，树牢底线思维、增强风险意识，切实做到守土有责、守土尽责、守土有效。坚决守牢金融风险底线。严格落实政府性债务各项化债措施，积极争取国家、省级化债资金支持，拓展政府偿债资金来源，坚决完成“守橙”任务。加强地方金融机构流动性风险监测，落实流动性风险应急预案，做好存款保险工作，注重防控增量风险和消化存量风险。完善金融风险处置机制，严厉查处金融诈骗、非法集资等违法违规行为。坚决守牢安全生产底线。强化安全生产责任制落实和应急救援能力建设，深入开展煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、工贸行业、交通运输、自建房、食品药品、校园安全等领域安全整治。强化消防安全综合治理，持续抓好学校、医院、商场、小区等人员密集场所日常巡查，坚决把隐患消除在萌芽状态。统筹做好防汛抗旱、森林防火、极端天气应对等工作。持续开展安全生产“打非治违”专项行动，坚决守住不发生重特大以上安全生产事故的底线。坚决守牢社会稳定底线。推动社会治理和服务重心向基层下移，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续发挥“一中心一张网十联户”作用，以“多网合一”为抓手，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理体系，扎实推进社会治安重点问题整治。严打整治盗窃、电信网络诈骗等侵财犯罪。完成县公安局基础管控中心和道路交通事故预防控制中心建设。健全社会矛盾纠纷调处化解机制，强化初信初访事项办理，推动一批信访积案彻底化解，依法打击非法上访、缠访闹访行为。深入开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，持续巩固根治欠薪工作成果，全力构建和谐劳动关系。全面开展网络安全专项治理，有效净化网络环境，有力打击涉网违法犯罪，营造安全、和谐的网络环境。

同时，加强国家安全、意识形态、国防动员和国防教育、文明创建、双拥共建、民族、宗教、外事、侨务、史志、档案、气象等工作，支持工会、共青团、妇联、老龄、文联、科协、残联、红十字会等事业发展。

各位代表！我们遵循民生导向和科学规范原则，聚焦教育、医疗、就业、民政、文化、交通等事关群众切身利益的重点、热点、难点问题，按程序确定2024年拟办成的民生实事：1.开展职业技能培训5000人，实现城镇新增就业6000人，农村劳动力转移就业14000人。2.建成高标准农田3万亩。3.新建农村户厕1500户。4.新增各级各类学校学位10930个、床位7230张；开展教师培训2万人次、职业技能学历“双提升”培训1.15万人次；建成方之舟职业技能培训学校主体工程；申报增设同心职校护理专业。5.完成65岁及以上老年人健康体检4万人次以上；完成凤山乡县域医疗次中心、县妇幼保健院托育服务中心建设并投用；建成省级临床重点专科1个；提质改造恒大敬老院护理型床位400张。6.新建新能源汽车充电桩95个；新建10千伏供电线路72公里、400伏及以下供电线路57公里。7.完成老旧小区改造13个；建成奢香古镇东路、新城区5号路；建成大方县垃圾焚烧发电项目主体工程。8.完成大方县西城门广场、西城门山体公园建设，启动市民体育公园建设；建成3处小微花园。9.更换城区人行道板10000平方米、盲道500平方米、缘石坡200个。10.完成露布桥、母都河桥危桥改造工程；建成农村道路安全防护工程39.6公里、错车道87处、加宽车道15处、停车场3个。11.完成送文化下乡活动120场次以上。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！新起点、新征程，要求我们把政府自身建设得更加坚强有力。我们将坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，切实肩负起党和人民赋予的职责和使命，让推动发展更有力度、服务群众更有广度、保障民生更有温度，努力建设人民满意的服务型政府。

一是始终把政治建设作为第一要务。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和对贵州对毕节工作重要指示批示精神，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实。不折不扣落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，让忠诚核心成为全县政府系统最鲜明的政治品格和政治底色。

二是始终把优化服务作为第一要求。坚决落实以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，念民之所忧、想民之所盼、解民之所难。推动教育成果有效转化，传承好弘扬好“四下基层”优良作风，尽心尽力解决群众关心的难点、堵点和痛点问题，坚决办好承诺的民生实事，不断满足人民对美好生活的向往。畅通人民群众反映问题、提出诉求建议渠道，倾情倾力把群众的操心事烦心事揪心事，办成放心事顺心事暖心事，推动人民群众生活水平一年更比一年好。

三是始终把实干担当作为第一导向。树立崇尚担当、鼓励实干的鲜明导向，完善正向激励和反向问责机制，严格落实重要工作事项闭环管理，把执行力作为政府的生命力，持续整治不良作风，树立实干新风，始终保持干事创业的激情。深入推进为基层减负，落实容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。始终做到“心里装着群众、脑里谋着发展、眼里盯着目标、肩上扛着责任、手上抓好落实”，使“担责尽责、懂行在行、知重负重、善作善成”成为政府工作的鲜明特质。

四是始终把依法行政作为第一保障。全面落实《法治政府建设实施纲要》，规范行政决策程序，完善重大行政决策事前评估与事后评价机制，科学决策、依法用权。充分发挥行政复议、行政执法监督机构职能作用，全面提升行政机关依法履职能力和水平。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，强化审计监督。严格执行人大及其常委会决议决定，支持人民政协履行职责，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，强化政务诚信建设，努力使法治政府各方面制度更加健全、更加完善。

五是始终把清正廉洁作为第一底线。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移把政府系统党风廉政建设向纵深推进，深入开展作风革命，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风。加强对关键少数特别是“一把手”的监督管理，着力防范和惩治重点领域腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力以政府“清廉度”提升群众“信任度”。严格落实预算管理，继续压减“三公”经费和一般性支出，发扬艰苦奋斗、厉行节约的优良传统，坚持政府带头过“紧日子”“苦日子”，真正把钱花在促进发展的关键处、为民办事的急需处、增进福祉的紧要处。

各位代表！征程万里风正急，重任千钧再奋蹄！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚百万大方人民的无限智慧和磅礴力量，踔厉奋发、笃行不怠，为建设贯彻新发展理念示范区、谱写中国式现代化大方新篇章而不懈努力奋斗！

  

术 语 解 释

 

1.六个大方：活力大方、开放大方、人文大方、宜居大方、幸福大方、平安大方。

2.四大优势：政策优势、资源优势、人口优势、区位优势。

3.“1+6+1”政策措施：“1”即《中共毕节市委关于充分发挥优势推动高质量发展努力建设百姓富生态美活力强的示范区的意见》；“6”即《毕节市建设乡村振兴新典范实施方案》《毕节市建设绿色发展样板区实施方案》《毕节市建设人力资源开发培育基地实施方案》《毕节市建设体制机制创新先行区实施方案》《关于加快推进农业高质量发展建设现代山地特色高效农业强市的实施方案》《毕节市提高中心城区首位度吸引力吸纳力加快建设区域性中心城市实施方案》；“1”即《中共毕节市委关于实施铸魂固本塑形聚力健体“党建五项行动”为推动高质量发展提供坚强保障的实施意见》。

4.两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

5.“1+2+2+N”产业布局：“1”是天麻首位产业；“2”是肉牛、食用菌特色产业；“2”是烤烟、辣椒传统产业；“N”是其他产业。

6.“两好两上升”：在2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接国家评估考核中，确保综合评价为好、东西部协作考核评价为好，实现综合评价排位上升、脱贫群众认可度上升。

7.“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

8.“三个转向”：把工作对象转向所有农民，工作任务转向推进乡村“五大振兴”，工作举措转向促进发展。

9.“3+1”保障：义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全有保障。

10.旅游产业化“四大行动”：市场主体培育行动、业态升级行动、服务质量提升行动、盘活闲置低效旅游项目攻坚行动。

11.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。

12.市场主体培育“七大行动”：大型骨干企业培育壮大行动、规上企业培育壮大行动、中小企业培育壮大行动、微型企业和个体工商户培育壮大行动、高新技术企业培育壮大行动、外向型企业培育壮大行动、产业大招商行动。

13.服务民营企业“六大专项行动”：政策落实专项行动、扩大民间投资专项行动、降本减负专项行动、领导干部联系服务企业专项行动、营商环境整治专项行动、金融服务专项行动。

14.“两山”理念：2005年8月15日，习近平同志在浙江省安吉县考察时，提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。

15.未成年人保护“六个专项行动”：家庭保护专项行动、学校保护专项行动、社会保护专项行动、网络保护专项行动、政府保护专项行动、司法保护专项行动。

16.社会治安“1+5+1”重点工作：“1”即：以常态化推进扫黑除恶为牵引；“5”即：防范处理邪教问题、打击电信网络新型违法犯罪、巩固提升禁毒“大扫除”成效、深化命案防控治理、打击防范盗窃犯罪；“1”即：重点人群服务管理工作。

17.主题教育：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。

18.“地域+领域”帮扶机遇：为更好发挥统一战线优势，助力毕节贯彻新发展理念示范区建设取得新成效，中央统战部出台了《关于统一战线“地域+领域”组团式帮扶毕节的工作方案》。

19.“1+2”文件：指中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅印发的《推动毕节人力资源开发培育可持续提升行动计划》及其附件《推动毕节教育高质量发展助力人力资源开发工作方案》《推动毕节职业技能培训和就业工作方案》。

20.两区一典范一基地：《推动毕节高质量发展规划》对毕节发展的战略定位，即绿色发展样板区、体制机制创新先行区，乡村振兴新典范，人力资源开发培育基地。

21.“三大主题”：绿色发展、人力资源开发、体制机制创新。

22.“六型干部”：学习型、思考型、主动型、担当型、落实型、廉洁型“六型”干部。

23.农业“接二连三”：“接二连三”即第一产业与二、三产业融合发展，培育壮大一批龙头加工企业，发展订制农业、创意农业、休闲农业、乡村旅游业等新业态。

24.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

25.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程（简称“千万工程”）是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

26.“三治”融合：自治、法治、德治相融合。

27.富矿精开：一种矿业开发战略，旨在通过高质量勘查、开采和利用矿产资源，以最少的资源消耗换取最大的经济、生态、安全和社会效益。

28.“上大压小”：关停老旧、规模小的机组，上马大容量、高参数的机组。

29.城市更新行动：是指对旧城区内功能偏离需求、利用效率低下、环境品质不高的存量片区进行功能性改造，打造成为新型生产生活空间。

30.“第四代建筑”：又称庭院房、立体园林生态住房或城市森林花园建筑，是绿色建筑的衍生品。

31.“1+3+N”六员服务小分队：“1”即由1名县级领导担任队长，“3”即3名非领导科级干部为核心成员具体负责，“N”即根据行业管理和属地管理原则，明确2个或2个以上行业部门共同开展工作，包括相关部门的分管负责人。

32.“两换”战略：即市场换产业，资源换投资。

33.“一图三清单”：即产业链图谱和在建项目清单、在谈项目清单、拟招企业清单。

34.景区“三权”分置：所有权、管理权、经营权三权分置，建立权责分明、运转高效的景区管理体制。

35.两个“一以贯之”：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，必须一以贯之。

36.“一带一路”：2013年9月和10月，习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，简称为“一带一路”。

37.“清四乱”专项行动：开展河湖管理范围内“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”等问题清理整治。

38.碳达峰、碳中和：“碳达峰”，每年碳排放量不再增加、达到峰值，由增转降的拐点开始出现；“碳中和”，一定时期内，二氧化碳的消除量等于排放量。

39.“单株碳汇”工程：单株碳汇是贵州将树林的生态价值转化为经济价值，助力乡村振兴的项目。该项目主要面向全省拥有林地且收入相对较低的林农，将其树木按照树种、大小和碳汇功能（生态系统对大气中二氧化碳吸收并长期储存的能力）进行筛选、编号、拍照，录入到贵州省单株碳汇大数据平台，按照每棵树每年碳汇价值3元，面向全社会销售，购碳资金全额进入到林农的个人银行账户。

40.“三名”工程：名教师、名学校、名校长。

41.双减：减轻学生作业负担和压减学科类校外培训机构。

42.“5+X”提质行动：营养改善计划学校在国家补贴5元的基础上，由家长承担一部分资金用于改善提升学生供餐质量。

43.人力资源开发培育“985”措施：9即“九大工程”，学位床位基础补齐工程、义务教育优质均衡工程、普通高中质量提升工程、职业教育扩容提质工程、继续教育学历提升工程、师资队伍补齐培优工程、困难学生资助加油工程、中心城区教育率先发展工程、教育质量跨越提升工程；8即“八项行动”，资源整合供给提升行动、重点群体技能提升行动、服务产业能力提升行动、平台建设水平提升行动、企业人才素质提升行动、风险监测就业服务行动、东西协作劳务输出行动、困难人员就业援助行动；5即“五个计划”，大力加强出生缺陷防控、推动3岁以下婴幼儿托育服务、促进农村儿童早期综合发展、实施妇幼健康能力提升计划、实施优质医疗资源提质扩容。

44.新时代“枫桥经验”：“枫桥经验”是指上世纪60年代初，诸暨枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。

45.“打非治违”专项行动：2022年3月24日，贵州省制定下发了安全生产“打非治违”专项行动工作方案，从3月至10月对全省所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位，不留死角、全覆盖集中开展“打非治违”专项行动，打击非法违法生产经营建设，治理纠正违法违规违章行为。

46.一中心一张网十联户：“一中心”指综治中心；“一张网”指矛盾纠纷排查化解网；“十联户”指化小管理单元为大约十户，做到社情民意联排、矛盾纠纷联调、重点人员联管、安全隐患联防、文明新风联树、困难家庭联帮、邻里互助联动、政策法规联宣、环境卫生联治、致富项目联建等。