2024年黔西市政府工作报告

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2024年黔西市政府工作报告

2024年1月10日在黔西市第二届人民代表大会第三次会议上

市人民政府副市长  张震

各位代表：

受市人民政府委托，由我向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，使命在肩、催人奋进。我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作重要指示批示精神，特别是视察化屋时重要指示精神，全面落实中央、省、毕节市和黔西市委决策部署，努力在多重目标中做到科学平衡、在多重约束中实现有效突破、在多重压力中更加笃定前行，中国式现代化黔西实践迈出坚实步伐。

过去一年，我们顶压前行、难中求成，经济运行保持进位提质。经济总量持续扩大、质量效率稳步提高，预计全市地区生产总值达238.39亿元、增长5.3%，黔西上榜2023赛迪“西部百强县”榜单，成绩殊为不易。过去一年，我们靶心不变、聚焦不散，绿色转型迈出坚实步伐。新型工业成果凸显，实现多能联合，新能源发电量达3.35亿度，风电、储能双双实现零突破，构建了“风光水火储”多能互补能源新格局。过去一年，我们夯基垒台、积厚成势，园区产业呈现集聚态势。建成多彩贵州苗绣产业园，引进10家服装企业入驻投产，拓展就业岗位3000余个，经开区化工园区达到一般安全风险等级（C级），新型化工蓄势待发。过去一年，我们扬优补短、提档升级，品牌形象不断声名远扬。化屋度假营地、羊驼小镇投入运营，吸引中外游客前来体验“打卡”，文旅、体旅、农旅深度融合，黔西入选“2023年全国县域旅游发展潜力百佳县”。过去一年，我们关注民生、倾听民意，民生难题得到妥善解决。用最短时间建成了23个城乡抗旱应急供水保障工程，打赢了抗旱攻坚战，一中新校区建成投用，里沙大道“断头路”建成通车，赢得群众连连“点赞”。过去一年，我们深化作风、勤政廉政，政府治理效能显著提高。下重拳整治“庸懒散慢乱浮”，充分发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，营商环境持续优化，亲清新型的政商关系、风清气正的政治生态进一步加强。

2023年，我们重点抓了以下工作：

（一）乡村振兴持续推进。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，新增识别纳入三类监测对象共590户2464人，及时消除返贫致贫风险。争取财政衔接资金1.8亿元，实施项目619个；争取东西部协作资金4047.34万元，实施项目39个。持续巩固拓展“3+1”保障，发放（减免）各类学生资助10.61万人次6696.54万元，报销特殊人员“三重医保”2.75亿元，发放乡村公益性岗位补贴6442.99万元，脱贫人口人均纯收入预计达1.5万元。盘活农村闲置低效项目资产16个。实施乡村振兴集成示范试点项目69个，超额完成农村户用卫生厕所改造任务。

（二）工业发展势头强劲。深入实施工业倍增行动，新增规上工业企业4户，全市规上工业总产值达80.82亿元。青龙煤矿、新田煤矿建成国家级首批智能化示范矿井，全市煤炭产量达545.97万吨、供应电煤242.65万吨。定新一期、洪家渡光伏项目实现全容量并网，贵州金元黔西共享储能项目建成投用，全市电力总装机规模达281万千瓦时，累计发电101.42亿度。化工园区智慧化管控平台基本建成，年产5万吨碳酸二甲酯、年产6万吨碳酸甲乙酯建成投产，黔西市煤化工产业集群获得2023年贵州省中小企业特色企业集群认定，经开区荣获省促进新型工业化发展先进单位、省高质量发展产业园等多项荣誉。

（三）城乡融合蹄疾步稳。预计城市建成区面积达26.5平方公里，城镇化率达48.8%。完成改造老旧小区1235户、背街小巷10条、地下管网45公里，建成城市街心花园、口袋公园、休闲广场共9个，开通贵毕公路钟山镇匝道、黔西至七星关毕节首条城际公交线路。万达广场商业综合体项目开工建设，“保交楼”住宅交付率达95.3%，商品房销售面积54万平方米、同比增长11.7%。完成新仁乡化屋村、大关镇丘林村2个省级宜居农房试点建设。建成5G基站500个、城市充电桩75个。

（四）农业发展提质增效。新建高标准农田3.5万亩，耕地保有量达124.04万亩，超额完成上级下达粮食种植和产量任务。大力发展“1+2+N”农业产业，肉牛存栏15.83万头、出栏5.73万头，种植食用菌1.5万亩、酒用高粱11.03万亩、蔬菜46.9万亩、烤烟4.3万亩，收购烟叶10.5万担。成功申报绿色食品2个、有机食品2个、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地4个，化屋小黄姜入选农业农村部十大优异农业种质资源。新增市级龙头企业6家，农产品加工转换率达60%，综合机械化率达55.8%。

（五）旅游产业提档升级。外出北京、南京、成都等客源市场抢抓文旅招商项目，新增涉旅市场主体1500家，完成文旅招商到位资金2.2亿元。奥体中心有效盘活，成功举办“好生活在黔西”系列活动35场次，乌江源百里画廊化屋景区上榜新一批省文旅融合创新示范项目，金街广场3A级景区获贵州旅游休闲街区，“乌江秘境·花都黔西”城市品牌持续擦亮，“1+9”旅游产业发展成效明显，全市累计接待游客1189.76万人次、同比增长22.6%，过夜游客89.89万人次、同比增长36%。

（六）投资拉动质效明显。工业投资占比43.3%，民间投资占比52.37%，投资结构进一步优化。全年引进重点产业项目107个、优强企业25家，新增“四上”企业25家，完成产业到位资金60亿元。申报项目135个，争取到资金22.23亿元。深入推进“两换”行动，扎实开展“四库”建设，收集资源数据216条、项目151个、优质企业52家。开展家居消费季、“贵州美食荟·好味在黔西”等促消费活动，市场消费活力不断激发，全市新增市场主体1.12万户，社会消费品零售总额增长7%。

（七）生态底色愈发靓丽。中央、省生态环保督察反馈问题整改有序推进。依法查处生态环境违法案件127件。实施乌江重点生态区国土绿化试点示范项目11.3万亩，完成国储林建设1万亩、退化林修复5.1万亩，县城环境空气质量优良率达98.1%。水系连通试点项目通过总体验收，建制镇污水处理设施实现全覆盖，城区生活污水处理率达98.4%，集中式饮用水水源地水质达标率100%。城乡生活垃圾无害化处理率达89.48%，工业固废利用率达80%以上。成功申报省级绿色工厂3家。经营和利用林下面积37万亩，实现林下经济产业链产值6.5亿元。

（八）改革创新活力迸发。推动“放管服”改革向基层延伸，赋予乡镇（街道）行政管理权限34项，35个部门3444项行政审批实现全链条全领域监管。市级政务服务事项“全程网办”率达82.1%，办理时限压缩72.51%，政务大厅服务事项全部实现“一窗通办”。深入开展毕节市普惠金融个体工商户和微型企业信用评价体系试点建设，全年新增减税降费及退税缓税缓费1.11亿元。新增“专精特新”、创新型中小企业4户。黔西电厂3项专利获国家知识产权局授权。

（九）社会大局和谐稳定。深入实施重大事故隐患专项排查整治行动，累计排查企业6712家次，整改重大隐患149条、整改率95.5%。严控新增政府债务，积极稳妥防范化解地方债务风险，稳步推进债务置换工作，债务综合率保持在警戒线以内。持续深化“一中心一张网十联户”机制，重拳严打各类违法犯罪，铁腕整治社会治安乱象，破案率同比上升8%，社会治安持续向好。安全感、满意度持续上升，分别位列全省第21名、第8名。创建毕节市级“民主法治示范村（社区）”88个，矛盾纠纷调解成功率96.6%。黔西锦绣街道、大关镇丘林村获2023年度全省民族团结进步示范区示范单位命名。

（十）民生福祉不断增进。黔西一中实现搬迁，锦绣学校初中部竣工验收，进一步优化城区教学资源布局，新增城区学位5000余个，实现小学一年级6周岁入学，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达93.01%、107.51%、94.7%。成功创建省级示范中医馆2个、优质中医馆14个。建成婴幼儿养育中心3个，每千人常住人口托位数达4.2个。开展职业技能培训6481人次，农村劳动力转移就业15607人，城镇新增就业7430人。发放城乡居民养老保险待遇1.91亿元、城乡低保和特困供养金2.77亿元。承办国家级及省市各类赛事9场，文体事业不断进步。

各位代表！过去一年，我们认真开展主题教育，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政，严格履行“三重一大”决策程序，依法公开政府信息，人大代表建议、政协委员提案办复率、满意率均保持100%。强化审计监督，严肃财经纪律。文明创建、双拥共建、国防动员和国防教育、民族、宗教、外事、人防、退役军人、人民团体等工作取得新成绩。

各位代表！回首2023年，困难比预料的多，挑战比预期的大，但惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。取得的成绩和进步，是习近平总书记领航掌舵、关心关怀的结果，是党中央、国务院关心厚爱、大力支持的结果，是上级党委政府和黔西市委坚强领导的结果，是中央和国家有关部委、全国统一战线、广州市和各级各界倾情帮扶的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众苦干实干的结果。

在此，我代表黔西市人民政府，向全市各族人民致以崇高敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻地部队、武警官兵、人民警察和消防救援人员，向老领导、老同志以及所有关心支持黔西发展的各界人士，表示衷心感谢！

居安思危，方能行稳致远。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在不少问题和短板：经济总量少、发展支撑弱，产业发展结构不优、质效不高，财政收支矛盾突出，民生领域欠账较多，乡村振兴任务艰巨，安全生产、防灾减灾、债务等领域风险防范化解压力大，个别单位仍然存在庸政懒政怠政和不作为、乱作为、假作为现象等等。

同时，也要看到，我市在区位交通、能源资源、文旅康养、政策红利等方面都具有一定的比较优势。只要我们坚定信心，时刻保持再出发的心态、冲锋者的姿态、加油干的状态，马不离鞍、身不卸甲，积极领题、精准破题、高质解题，就一定能够逐步解决存在的问题。

二、2024年主要目标和重点任务

2024年，是全面贯彻落实党的二十大精神、深入实施“十四五”规划的关键一年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作重要指示批示精神，特别是视察化屋时重要指示精神，认真落实中央、省委、毕节市委和黔西市委经济工作会议精神，落实省委十三届四次全会、毕节市委三届七次全会和黔西市委二届九次全会精神，持续抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号政策机遇，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，紧紧围绕“毕节率先、全省争先”发展定位，全力推动高质量发展，为争当建设贯彻新发展理念示范区排头兵、谱写中国式现代化黔西实践新篇章奠定坚实基础。

2024年，我们将强化“稳”的基调、保持“进”的态势、探索“立”的路径、加快“破”的进程。综合考虑各方面因素，今年全市地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长5%左右，一般公共预算收入增速7%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、9%以上，居民消费价格指数涨幅控制在国家规定范围内，主要污染物排放等指标完成国家下达目标。

围绕上述目标，重点抓好以下十个方面的工作：

（一）聚力三农发展，促进乡村全方位振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入实施乡村振兴“五大行动”，推进宜居宜业和美乡村建设，推动农业农村现代化。

持续保障粮食安全。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。确保粮食播种稳定在110万亩以上，产量稳定在25万吨以上。深入实施大豆和油料产能提升工程，完成上级下达的种植任务。新建和改造高标准农田2万亩以上。扎实做好重要农产品保供稳价，完成粮油增储任务。推动山地宜机化改造，主要农作物综合机械化率59%以上。

持续巩固脱贫成效。加强防止返贫动态监测和精准帮扶，三类重点监测人员应纳尽纳、应帮尽帮。“3+1”保障问题动态清零。强化易地扶贫搬迁后续扶持，确保有劳动力搬迁家庭一户一人以上稳定就业。实施脱贫人口增收专项行动，确保脱贫人口收入增长率达到省级目标任务。持续深化东西部协作、定点帮扶和社会帮扶，拓展产业、劳务、消费、人才等重点领域协作，争取更多资金资源。基本完成农村闲置低效项目资产盘活，发挥农民主体作用，确保持续发挥效益。

持续壮大乡村产业。聚焦品种、品质、品牌，持续壮大“1+2+N”农业产业，肉牛存栏15.9万头、出栏5.8万头以上，种植食用菌1.5万亩、酒用高粱11万亩以上，辐射带动黄粑、乌鸡等特色产业发展。加强与贵州黄牛集团、茅台集团深度合作，提高农产品市场竞争力。新增市级龙头企业3家以上、农民专业合作社示范社10家、家庭农场示范场15家。提升产地初加工和精深加工能力，农产品加工转化率达60%以上。加快建设育种科技创新中心、现代农业产业园建设，完善农产品质量安全追溯体系，新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地2个以上，积极推动“黔货出山”。

持续推进乡村建设。加快推进省市县级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设，建成省级示范试点1个、市级示范试点5个。持续巩固省级“四好农村路”示范县创建成果，农村公路优良中等路率达78%以上。深入推进农村人居环境整治提升行动、村庄清洁行动、“首厕过关”行动，新改建农村户厕3500户，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置体系覆盖率达95%以上。全面推进农业面源污染防治，畜禽粪污资源化利用率、农作物秸秆资源化利用率、废旧农膜回收率分别稳定在89.13%、85%、85%以上。

（二）聚力转型升级，促进现代产业蓬勃发展。抢抓省打造“六大产业基地”机遇，大力发展“一主一特一辅”产业，力争规模工业总产值突破85亿元。

做强煤电主导产业。深入推进“富矿精开”，加强煤矿“六个一批”分类处置，完成高山煤矿省级智能化示范矿井建设，新增煤矿智能采掘工作面2个，加快推进磨盘山、陶家坝新建煤矿前期手续办理，推动高山、龙华煤矿实施技改扩能，争取长江、郁家寨煤矿复工复产，完成煤炭产量550万吨。加强电煤中长期合同履约监管，加快协和一期风电场建设，争取花溪将军山、金兰大箐坡风电场开工建设，力争重新、定新风电场项目全容量并网发电，推动风光水火协同发力，维持发电量在100亿度以上。持续推动新仁抽水蓄能电站项目前期工作。加大煤层气勘探开发力度，完成天然气长输管道建设。

做大新型化工特色产业。充分发挥经开区省级化工园区和黔西市煤化工产业集群平台作用，围绕黔希化工强链、延链、补链，引进培育化工企业3家，争取钠离子电池材料产业、镍冶炼等项目落地建设，预计完成上规入统工业企业6户，推动产业集聚集群发展。推动黔希煤化工加快释放产能，加快推动碳酸二甲酯1.5期、碳酸甲乙酯2期、年产30万吨双氧水项目建设，现代化工实现产值15亿元。

做优装备制造辅助产业。围绕纺织、服装、鞋帽、箱包、玩具等加大产业招商力度，进一步补链延链强链，推动劳动密集型产业高质量发展。持续抓好质品服饰、多彩贵州苗绣产业园等企业的服务保障工作，推动企业扩大生产规模、做大做强。推动贵州矿山装备智能再制造产业园加大产能释放，助力煤企智能化、机械化改造升级。推动新型建材、装备制造、特色食品深加工等产业做优做强，培育发展健康医药、大数据等产业。规上战略性新兴产值占全市规上工业总产值15%以上。

做好现代服务业。发挥“五高一铁”交通优势，加强物流体系建设，着力构建公路、铁路与物流紧密衔接的综合交通运输体系，加快融入黔西北物流集聚区。完成快递物流智能分拣中心项目建设。充分发挥“客货邮融合”发展示范点作用，完善巩固县乡村三级电子商务和快递物流体系，打通城乡双向流通通道。大力发展现代商贸服务业，引进一品药业、汽车产业园、大中型商超入驻黔西，新增商贸业限上企业1家。运用好贵州省大数据综合金融服务平台，推动大数据与实体经济深度融合发展。

（三）聚力项目建设，促进扩大有效投资拉动。牢固树立项目为王理念，狠抓项目落地建设，全力扩大有效投资，激发市场消费潜力。

加强项目谋划。围绕中央预算内投资、地方政府专项债券、政府投资基金、国债等，持续打好“项目谋划、项目建设、争资争项”攻坚战，加强项目专项资金监管，适度超前谋划项目，做实做细前期工作，动态谋划储备项目200个，争取上级各类资金支持80亿元以上。强化政府投资和政策激励引导作用，力争民间投资占比达55%。抢抓统一战线“地域+领域”组团式帮扶机遇，全力争取教育、医疗等领域所需的政策、资金和项目支持。

狠抓项目建设。对省、市重大工程和重点项目实行清单管理，加快推进预备项目前期工作，积极落实施工条件，确保新开工重大工程和重点项目12个以上，大力推进24个续建项目施工进度，力争早日建成达产。着力扩大“四化”投资，新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化分别完成投资11.6亿元、10.8亿元、1亿元、0.4亿元。重点加快启动骨干防洪治理工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升工程等新增国债项目建设。

释放消费潜力。把恢复和扩大消费放在突出位置，创新消费场景，优化消费供给，确保社会消费品零售总额增长8%。常态化开展促消费系列活动，促进新能源汽车、家具家装等大额消费，推动养老托幼、教育医疗、文化体育等服务消费，举办各类车展、美食节、购物节等线上线下主题活动12场以上，实现“月月有活动、季季有特色、全年可持续”。进一步完善商业布局和功能，规范发展直播电商，大力发展智慧餐饮，推动夜间经济、步行街经济、一刻钟便民生活圈等现代商业体系建设。

激发市场活力。严格落实国家、省稳经济各项政策措施，进一步强化助企纾困，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，不断增强市场主体信心。扎实开展市场主体培育“七大行动”、“五送”进企活动，大力支持实体经济发展，引导企业持续加大产能、设备和研发投入。新增限上批零住餐企业10户以上，培育“专精特新”、创新型中小企业3户以上，市场主体达7.7万户以上。

（四）聚力区域协调，促进城乡一体化发展。深入推进以人为核心的新型城镇化，聚焦群众急难愁盼问题，着力补齐城市基础设施服务短板，使城市更健康、更安全、更宜居。

优化城镇空间布局。围绕2025年城区面积达30平方公里和城区人口达30万人的“双30”目标，按照“东扩、西进、南延、北控”发展思路，持续推动主城区向南部拓展，不断优化城镇布局，推动城乡融合发展，持续构建以中心城区为核心，以钟山、重新、金碧、新仁等为城市小群，以中华大道、莲城大道延伸线为十字发展轴，以园区连接线为经济带的“城市群——发展轴——经济带”市域发展体系。力争城市建成区面积达28平方公里，城区人口达28万人，城镇化率达49.5%。

夯实城镇发展基础。加快推进环城西路城市道路建设，逐步完善城市路网，提高城市交通承载能力。扎实开展国家级“四好农村路”示范县创建工作，改造定新乡蜂岩桥危桥，推动观音洞镇井泉社区农业设施道路、白黔高速中坪收费站公路连接线建设。继续实施城市更新行动，改造棚户区937户，建成东片区城市燃气管道老化更新项目。推动城区供水提质改造工程建设，保障市民用水安全。加快推动35千伏定新输变电工程建成投运。

提升城镇服务功能。以创建全国文明城市为抓手，持续补齐城市短板弱项，不断增强城市服务功能，提升城市文明程度。持续深化新时代文明实践建设，大力弘扬“人人修德行、户户建功业”的人文精神。建成水西街道幸福社区农贸市场。推进大府坝片区、湾角龙潭片区、北门片区等排涝项目建设，新建改造地下管网40公里以上，提升城市防洪排涝能力。建成南部新区立体停车场项目，完成站前广场收尾工程。取消莲城大道、文化路等路内停车位，增设非机动车道，规范城区交通秩序。建设城区公厕2座。建成5G基站300个以上，实现乡镇中心集镇5G网络全覆盖。

大力发展城镇经济。坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，加快推进万达广场商业综合体建设，进一步优化莲城金街、世纪莲城、文峰路等城市商业圈和城市综合体功能。大力发展城镇工业经济、服务经济、消费经济，增强城镇吸纳就业能力和综合承载能力。全力提振房地产市场信心，支持刚性和改善性住房需求，更好统筹房地产去库存和地质灾害避险搬迁安置，加大“问题楼盘”处置，促进房地产和建筑市场健康发展。

（五）聚力品牌提升，促进旅游产业高质发展。聚焦资源、客源、服务，深入实施“四大行动”，促进文旅、体旅、农旅融合发展，持续打响“乌江秘境·花都黔西”城市品牌。

加强重点景区开发。依托“织金洞——乌江源百里画廊——百里杜鹃”双5A精品旅游路线，强化化屋景区旅游龙头引领作用。加快推动鸭池河桥旅融合、化屋度假营地二期、沿江步道二期等项目建设。加强酒店、民宿等重点招商，力争在化屋村引入中高端酒店1家，打造特色民宿2家。继续扶持壮大化屋歌舞队，增加演艺节目、非遗和研学体验，充分开展群众性文化活动，推动文农旅融合发展。着力提升化屋景区市场竞争力，加强与优质旅行社、旅游公司合作，强化市场化运作，确保淡季不淡。

加强市场主体培育。加大文旅企业扶持力度，推动贵州山水画廊、黔西市文化旅游等涉旅企业做大做强，推动洪水柳岸水乡、林泉海子、中建月亮湾等景区实现企业主体经营。聚焦观音洞史前文化、象祠阳明文化、红军长征文化等媒介，围绕文旅、体旅、康旅、农旅、林旅等重点领域策划包装一批招商引资项目，加大“招大引强”力度，不断壮大涉旅市场主体。

加强旅游业态升级。加快推动“黔梦·千海湖”、中果河羊驼小镇二期、林泉海子业态升级等项目建设，改造提升观音洞遗址文化旅游复合长廊。完成社区全民健身中心室内外附属工程建设项目。依托“好生活在黔西”活动品牌，开展九狮杯篮球赛、水西悦跑等群众性活动30场次以上，持续提高品牌影响力。依托莲城金街、文峰路等夜间消费集聚区，培育打造消费新业态，活跃夜间经济。持续扩大黔西市游客集散优势。

加强服务质量提升。持续完善景区景点旅游基础设施和配套服务功能，不断提高游客满意度。推动景区重点区域5G网络全覆盖。推进城区酒店提质升级改造，新增旅游床位1000张以上，提质改造景区旅游厕所2座。完善高速公路、重点景区旅游标识。持续开展旅游市场秩序整治，营造宾至如归的旅游环境。加大宣传推介力度，开展客源地精准营销、四季主题营销、平台流量营销，拓展珠三角、长三角、成渝等省外客源，挖掘省内客源潜力，力争过夜游客突破100万人次，人均花费1000元以上。

（六）聚力绿色发展，促进生态环境更加优美。坚持生态优先、绿色低碳发展，做好绿水青山就是金山银山这篇大文章，奋力在推动绿色发展上做示范。

狠抓环境污染治理。强力推进中央、省生态环保督察反馈问题整改，扎实打好污染防治攻坚“五场战役”。以“零容忍”态度严厉打击破坏环境违法行为，确保环境违法案件查处率达100%。县城环境空气质量优良率保持在98%以上。深化六冲河、野纪河等河流综合治理，千人以上集中式饮用水源地水质达标率、国省市控断面水质达标率均保持100%。持续推进化肥农药减量增效，加强农用地土壤污染防治和安全利用。实现医疗废物100%集中无害化处置。

狠抓环保设施配套。加快推进水系连通试点项目竣工验收，启动建设9个乡污水处理和大关镇10个村农村生活污水治理项目，持续保障城镇污水处理设施正常运转。加快静脉产业园垃圾焚烧发电项目建设，增强生活垃圾无害化处理能力，力争“全焚烧、零填埋”。加快清洁能源汽车推广应用，建成城市充电桩85个。

狠抓生态保护修复。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理。严格落实河（湖）长制、林长制、长江“十年禁渔”。持续开展林业有害生物防治，完成国家储备林项目建设1.9万亩，实施退化林修复3万亩。启动乌江流域石漠化综合治理和水源涵养生态修复项目3万亩建设，治理水土流失51平方公里。抓好土地综合整治试点。持续推进历史遗留废弃矿山修复治理。

狠抓绿色经济发展。稳妥推进“碳达峰”“碳中和”，大力发展绿色农业、绿色制造业、绿色服务业，严把“两高”项目准入关。创新生态补偿机制，健全完善生态产品价值实现机制，持续推进林业碳汇和单株碳汇项目开发，不断释放生态红利。深化集体林权制度改革，提升林下经济发展质效，利用森林面积30万亩以上、实现产值6亿元以上。加快推进工业资源综合利用基地建设，建成培育绿色工厂1个以上。

（七）聚力素质提升，促进人力资源有效开发。全面落实省关于推动毕节人力资源开发“1+2”文件，创新人力资源开发模式，奋力在推动人力资源开发上做示范。

着力提高教育质量。严格落实“双减”政策，推动《黔西市中小学教育教学质量突破提升十条措施》落地见效。推动“职普互通”试点工作，推进职业技能学历“双提升”工程，15岁及以上人口平均受教育年限提高到8.8年。引进优强教育主体，规范民办教育发展。深入推进“县管校聘”改革和“强师工程”试点工作，加快教师能力素质提升。全面落实教师待遇保障。强化学生心理健康辅导，促进学生全面发展。

着力强化健康素质。加快实施人口健康“五个计划”，推动《黔西市聚集卫生健康人才十条政策措施（试行）》落地见效。优化完善3个片区医共体建设，深化与国内知名医院及科研院校合作，整合名医、专家等帮扶资源，加强培训、巡诊，带动提升区域医疗服务水平。实施妇幼健康提质专项行动，提高母婴安全服务水平，产前筛查率达76%以上。深入推进0至3岁儿童综合发展试点示范建设，新增项目点1个。严格落实“四个最严”要求，强化食品药品安全监管。健全完善全民健身公共服务体系，倡导健康生活，营造强身健体、防病延年氛围。

着力提升技能水平。强化人才培育，加大15至59周岁劳动力人口职业技能学历双提升培训，推动人口数量结构优势向人力资源质量优势转化。弘扬“工匠”精神，围绕民生、产业发展等重点领域，继续推进高技能人才培训基地、技能大师工作室建设。建立健全多元化技能人才评价体系，持续深化职称制度改革。新增技能人才4150人以上。培育“毕节建工”1930人以上。

着力增强就业能力。完善公共就业信息化平台建设，建强村级就业服务体系。落实就业扶持措施，促进青年特别是高校毕业生、退役军人、农民工、“三类劳动力”等重点群体就业。开设“校企合作”“订单班”7个以上。强化东西部劳务协作，持续完善劳务协作体系，劳务输出组织化程度达70%以上。开展“直播带货、带岗”等新业态新模式技能培训777人次以上，各类培训达5060人次。失业再就业2000人，就业困难人员实现就业1600人，高校毕业生就业率达到90%以上。依法依规惩处欠薪行为。

（八）聚力改革创新，促进发展动力充分释放。坚持“创新”第一动力，持续深化改革扩大开放，努力在推进体制机制创新上做示范。

深化重点领域改革。持续深化金融、教育、医疗卫生、国企、投融资等领域改革。稳步推进机构改革。深化要素市场化配置改革，促进土地、劳动力、资本等生产要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。探索增加混合产业用地供给。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市试点。持续推进水利工程供水价格改革和农业水价综合改革。深化农村“三变”改革，创新推进城乡基层党组织领办新型集体经济。推进交易制度改革，降低市场主体制度性交易成本。大力推动科技创新，申报国家级高新技术企业2家以上。

持续优化营商环境。践行“贵人服务”理念，深入推进“五个通办”改革和“一件事一次办”，扎实开展服务民营企业“六大专项行动”，新增规上民营工业企业3户、资质等级建筑企业3户。完善营商环境“六大机制”和领导联系服务重点项目、部门联动服务企业机制，加快创建“企业之家”。重点采取“五个一”措施，提升服务企业、服务项目能力。深化“大排查、大整治、大提升”和“双承诺双兑现”专项行动，大力整治营商环境突出问题，营商环境综合评估成效稳定在全省前列。

提升对外开放水平。持续深化东西部协作，采取“东部企业+黔西资源”“东部市场+黔西产品”“东部总部+黔西基地”“东部研发+黔西制造”的两地合作模式，推动黔西肉牛、黄粑、苗绣等特色产品“黔货出山”。探索建立与周边地区协同投入、协作运行、互利共赢的合作机制，融入黔中经济圈、粤港澳大湾区等区域发展，推动面向长江经济带、成渝地区双城经济圈协作发展。加大东部地区出口导向型外资企业引进力度。实现外贸进出口2000万元。

扎实开展产业大招商。精准推进“两换”招商，主动承接东部产业转移，提高产业大招商质效。在建链、延链、强链上取得更大突破，争取更多省、毕节市级产业大招商和优化营商环境专项资金奖励。力争引进优强企业25家以上，新增产业到位资金40亿元以上，其中工业项目占比50%以上。

（九）聚力风险防范，促进社会大局和谐稳定。坚持统筹发展和安全，强化底线思维，树牢风险意识，筑牢安全稳定屏障。

守牢安全生产底线。严格落实安全生产责任制，常态化抓好“打非治违”，聚焦矿山、交通运输、食品药品、建筑施工、经营性自建房、城镇燃气、危化品、消防、森林防火等重点行业领域，完善风险排查化解、应急信息吹哨、闭环管理等机制，坚决防止发生重特大事故。持续用好群众举报奖励机制，强化“行刑衔接”，严厉打击安全生产违法行为。扎实开展矿山领域“双全日”工作。全面推行应急管理“网格化”，加快提升监管执法和灾害防治能力。

守牢债务风险底线。加强政府性债务管理，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，合理控制债务规模。健全“借、用、还”相统一、公开透明、约束有力的地方政府举债融资机制。加快盘活处置资源资产。积极争取上级化债资金支持，拓展政府偿债资金来源，有序推进化债方案落实见效。

守牢金融风险底线。建立健全金融风险应急处置机制，强化地方金融监管，严厉打击各类非法金融活动，加大社员股金清理和不良贷款处置力度，防范金融市场异常波动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

守牢社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面提升“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”铁三角基层治理效能，健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制，推动一批信访积案实质性化解。常态化推进扫黑除恶斗争，持续开展严打整治专项行动，着力整治社会治安问题，聚力攻坚电信网络诈骗违法犯罪打击治理，深入开展禁毒人民战争。强化网络舆情监测处置，持续加强意识形态领域风险防控体系建设，坚决防范和打击邪教等各类非法组织渗透性破坏性活动。加快建设更高水平的平安黔西、法治黔西。

（十）聚力民生改善，促进幸福指数持续攀升。深入践行以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众急难愁盼问题，不断增进民生福祉。

全力夯实教育基础。加快推动杜鹃一幼、水西三幼等6所幼儿园和三中分校、第三实验学校等6个义务教育项目建成投用，推动第十二小、十三小等13个中小学项目和重新二幼、雨朵平坝等5所幼儿园开工建设。新增义务教育学位1200个、学生运动场地2.47万平方米。大力实施职业学校达标工程，加快推动技工学校建设，扩大中等职业学校办学规模。

全力筑牢医疗基础。完成林泉镇卫生院县域医疗次中心建设。稳步推进第三人民医院和杜鹃社区、水西社区2个卫生服务中心建设。全力推进市人民医院三级医院创建及重点专科建设。健全完善三级卫生服务体系，推进县域医疗中心和乡镇卫生院规范化、标准化建设。持续推进“贵州良药”黔西中药材基地建设，推动中医药传承创新发展。

全力兜牢民生底线。城镇职工养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达6.86万人、3.49万人、7.36万人，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别达38.65万人、76.17万人。强化医保“两定”机构管理，全面落实异地就医报销政策。新开工建设项目参加工伤保险率达90%以上。及时足额发放困难群众救助资金，持续加强特殊困难群体关爱保护，确保应保尽保、应兜尽兜。加快妇幼保健院托育服务指导中心、老年养护院二期等项目建设，确保应育尽育、应养尽养。强化保障性租赁住房供给，保障基本住房需求。

全力办好十件民生实事。（1）建成凤凰山小学、花溪乡借魁幼儿园。（2）建成第二人民医院、妇幼保健院，提高群众就医质量。（3）建成大府市集，提升老城区综合承载能力。（4）建成城市道路横三线，拉伸城市发展框架。（5）实施老政协宿舍老旧小区改造项目，涉及14个小区共258户。（6）完成清毕路第六中学防涝除险项目建设。（7）建成素朴镇移民饮水安全巩固提升工程，惠及古胜村、屯江村、唐山村等8个移民村。（8）完成六冲河老寨、化屋基2个国控断面水质自动监测站建设。（9）完成10条28.7公里村道安防工程，提升农村公路安全水平。（10）城镇公益性岗位累计安置就业困难人员665人，城镇新增就业7400人以上。

同时，大力促进民族团结奋进，积极支持监察委、人民武装、武警部队、法院、检察院工作。进一步加强审计、统计、民族宗教、退役军人、国防动员和国防教育、外事侨务、双拥共建、人民防空、气象、科协、老龄、红十字会、残疾人、妇女儿童、关心下一代、史志、档案等工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！忆往昔岁月峥嵘，展未来信心百倍。新的一年，我们将牢记嘱托、感恩奋进、感恩思进，不断巩固和拓展主题教育成果，持续建设“六型”政府，用行动赶考、用数据答题、用质量交卷。

一是持续建设忠诚型政府。坚持和加强党的全面领导，把对党绝对忠诚作为根本要求，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央、省、毕节市和黔西市委决策部署。

二是持续建设服务型政府。坚持以人民为中心的发展理念，强化公仆意识和为民情怀，始终把群众满意的标准贯穿于干事创业全过程，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”，坚决把一切为民之事、安民之事、利民之事、富民之事办好办实，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

三是持续建设担当型政府。坚持把担当善为作为鲜明特质，认真落实容错纠错机制，真正为担当者担当、为负责者负责，让实干者得实惠、让有为者更有位、让吃苦者不吃亏、让流汗者不流泪，推动“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”在政府系统蔚然成风。

四是持续建设实干型政府。坚持把求真务实作为基本准则，以“实”字贯彻政府工作始终，坚持目标导向、问题导向、结果导向，大力弘扬“四下基层”优良传统，在一线发现问题、解决问题，把好事办好、实事办实，把狠抓落实作为第一准则，把苦干实干作为第一底色。

五是持续建设法治型政府。坚持以习近平法治思想为指导，坚持依宪施政、依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，依法接受人大法律监督和政协民主监督，强化审计督导，严防统计造假，主动接受人民群众和社会监督，让权力在阳光下运行。

六是持续建设廉洁型政府。坚持严的主基调强化正风肃纪，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持续纠“四风”、转作风、树新风，切实为基层减负，坚决整治慢作为、不作为、乱作为，让躺平式干部无处遁形，让勤政廉政成为一种习惯。

各位代表！踏浪前行风正劲，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，在省委省政府、毕节市委市政府和黔西市委的坚强领导下，牢记嘱托闯新路、感恩奋进建新功，努力开创百姓富、生态美、活力强的和美黔西新未来，奋力谱写中国式现代化黔西实践新篇章！

有关名词解释和术语说明

“1+9”旅游产业：“1”是以化屋景区为拳头旅游产品，“9”是已成功创建9家A级景区。

四库：资源数据库、市场数据库、项目储备库、目标企业库。

六大产业基地：新型综合能源基地、全国重要的白酒生产基地、新能源动力电池及材料研发生产基地、面向全国的算力保障基地、全国重要的资源精深加工基地、重要产业备份基地。

教育“职普互通”：中职学校和普通高中结对互通、学籍互转、课程互学、教师互聘。

人口健康“五个计划”：实施妇幼健康能力提升计划，实施出生缺陷干预提升计划，实施托育服务能力提升计划，实施农村儿童早期发展计划，实施优质医疗资源扩容计划。

人才培育“毕节建工”：原“毕节鲁班”培训五大品牌之一，培训工种主要为建筑及建筑装饰类相关工种。

营商环境“六大机制”：投诉处理机制、义务监督机制、解剖培训机制、指标会商机制、明察暗访机制、营商护航机制。

矿山领域“双全日”：每月24日全面排查系统隐患、全员查“三违”反“三违”。