2024年关岭布依族苗族自治县政府工作报告

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2024年关岭布依族苗族自治县政府工作报告

2024年2月20日在县十一届人民代表大会第四次会议上

县长  王  埝

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

 过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠感染疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是关岭高质量发展进程中极不平凡、极为重要的一年。全县上下认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协全力支持下，我们坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，主动融入和服务国家战略，千方百计破难题，齐心协力闯难关，“三县一中心”建设成效突显，经济发展持续回升向好，蓄势腾飞态势已然形成，关岭现代化建设翻开了崭新篇章。全年地区生产总值增长3.3%，工业投资增长225.4%、农林牧渔业总产值增长4.1%，均位居全市第二；金融机构人民币存贷款余额分别增长19.7%、18.3%，均位居全市第一。新开工重大项目总投资超100亿元，投资规模创近10年来新高，争取项目预算资金成效显著，排名全市第一。

一年来，我们集中力量大抓产业，现代化产业体系取得新成效。新型工业化发展动力十足。县委、县政府组织召开新型工业化推进大会，锚定“工业双百”目标，充分挖掘比较优势，主动服务和积极融入国家战略。全力加快“千万千瓦级”综合能源基地建设，全年新开工新能源项目19个，全省首个百万千瓦级光伏基地－盘江光伏项目实现并网发电，3个月建成省级示范项目贵州金元共享储能项目并投入运营，全县水风光储能总装机规模达到536万千瓦。光马抽水蓄能开始可研编制，下坝抽水蓄能完成预可研评审，项目开工前期手续取得实质性进展。大力实施煤矿产业结构战略性调整，亚陇煤矿扩能技改加快推进。旅游产业实现复苏性增长。聚焦“三大要素”，推进“四大行动”，九仙旅游景区获批国家4A级旅游景区，天书酒店获评四星级酒店，尧伽·望瀑获评省级金山级民宿，顶云经验纪念园、落叶康养旅游景区2个闲置低效项目实现盘活。以文彰旅，编撰出版《关岭古迹拓片集》等系列丛书。围绕县域桥梁资源，谋划桥旅融合“一环一区七板块”业态布局，启动《花江大峡谷风景名胜区总体规划》修编。旅游接待能力持续增强，全年接待旅游人次达406.18万人次、旅游综合收入达41.56亿元，分别增长38.39%、47.53%，人均旅游消费增长9.2%。现代农业实现量效齐升。关岭牛存栏15.21万头、出栏4.4万头，综合产值达17.01亿元，成为首届全国“村BA”总决赛冠军牛，全网火爆“出圈”，品牌效益彰显。世界中医药大会第七届夏季峰会关岭分论坛成功举办，“人民英雄”张伯礼院士亲临关岭并宣布关岭道地药材集散中心开市，黄果树森林医养基地获评全省健康养老基地，全县中药材种植面积突破16万亩，实现综合产值13.5亿元。成功申报第四批国家农村产业融合发展示范园创建点。富有关岭特色、在全市产业格局中具有重要地位的现代化产业体系加快形成。

一年来，我们统筹推进城乡建设，融合发展迈出新步伐。城镇建设稳步提升。深入实施城市更新行动，改造棚户区593户、背街小巷9条，建成城镇地下管网24.08公里，新增停车位240个，打通断头路1条，城镇承载能力实现较大提升。着力促进房地产市场平稳发展，“保交楼”项目全部实现交付，商品房销售面积增速在全市排名第三。乡村振兴全面推进。加强防止返贫监测和精准帮扶。举一反三抓好国家考核评估反馈问题整改，“3+1”保障问题动态清零。持续实施脱贫人口增收行动，脱贫人口人均纯收入增长达到15.4%，高于全省、全市平均水平，万元以下脱贫人口减少5749户28887人。深入推进粤黔东西部协作和定点帮扶工作。盘活处置农村闲置低效项目资产66个。农村人居环境不断改善，新（改）建户厕2997户，农村生活垃圾收运处置体系实现各行政村、30户以上自然村寨全面覆盖。城乡发展有效融合。坚持规划引领，统筹推动城乡一体化发展，完成县级空间总体规划编制。城乡基础设施加快建设，乡村振兴污水处理（一期）、县域污水处理及垃圾收运处置等一批重点工程加快实施。城镇品质、城镇承载能力大幅度提升，城乡发展同频共振，逐步构建城乡融合新格局。

一年来，我们坚持以改革破难题，发展动能呈现新活力。重点领域改革纵深推进。大力推进国有企业实体化转型，县兴关公司、县牛投公司发展初见成效。加大创新涉农资金“2215”发展模式推广力度，累计组建SPV公司6家，实施SPV农业产业项目7个，撬动社会投资3596万元、银行贷款1.93亿元。着力推广关岭牛养殖联农带农“28安心养”模式，激发农户发展牛产业新活力。营商环境持续优化。持续推进政务服务“放管服”改革，一般政务事项“全程网办”率达到100%，税务、营执等多类事项全程电子化办理率达100%。召开全县民营经济高质量发展暨优化营商环境大会，开展营商环境满意度测评，让企业当主角站C位，更好地提振企业发展信心。招商引资成效明显。引进优强企业15家，新增产业到位资金25.42亿元，工业到位资金占比达87.21%。全县优环境、促改革、扩大开放步履坚实，蓄积强劲发展动力。

一年来，我们深入践行“两山”理念，良好生态展现新画卷。污染防治持续深化。全力抓好环保督察问题整改，中央生态环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题年度整改任务全面完成。全力优化环境质量，主要河流断面水质达标率100%，环境空气质量优良率为98.9%，城乡生活垃圾无害化处理率达72.26%。生态保护深入推进。深入推进河长制、林长制，完成营造林1.72万亩、石漠化综合治理11.11平方公里，治理历史遗留矿山等地质环境修复17公顷，森林覆盖率保持在56.36%以上。低碳发展持续加强。深入实施碳达峰、碳中和战略，统筹做好能耗“双控”，严控“两高”项目发展。绿色出行、绿色生活方式加快转变，县内注册新能源汽车使用量增长10倍左右。林业经济加快发展，利用林地面积达到25.81万亩，林下经济全产业链总产值达到6.36亿元。我们一步一个脚印走出“绿水青山”，一笔一画点靓“生态关岭”，昔日石漠地已披绿生金。

一年来，我们坚决守牢底线，防范化解风险取得新进展。守牢了粮食安全底线。建成高标准农田4万亩，粮食生产持续丰收，粮食总产量达到9.37万吨，超额完成市级目标任务。守牢了生产安全底线。深入开展重大事故隐患专项排查整治行动、“打非治违”专项行动，安全隐患整治实现动态清零，未发生较大及以上安全事故。守牢了社会安全底线。用心用情做好信访问题化解，解决了一批历史遗留问题，“两拖欠”实现动态清零，政务热线“12345”反映问题有效处置，坚决守住“六个零发生”底线，社会大局安全稳定。守牢了债务金融风险底线。全力增加财税收入，积极争取金融政策支持，通过存量贷款展期降息等方式，最大程度缓释风险，债务风险总体可控，未发生系统性金融风险。全县上下齐心协力共建平安关岭，社会更加和谐、人民更加安宁。

一年来，我们大力发展社会事业，民生保障实现新提升。稳岗就业成效突出。健全高质量就业服务体系，省人社厅帮扶建设高质量就业培训基地运营水平不断提高，完成职业技能培训3801人次。通过点对点劳务输出、“安心干”平台精准供岗，不断拓展就业渠道，城镇新增就业4250人，农村劳动力转移就业1.6万人。教育事业加快推进。关岭综合高级中学通过省级特色示范性普通高中评估。新铺镇中心学校、县第五幼儿园等教育项目建成，新增学位390个，普惠性幼儿园覆盖率达到97.68%，超省定标准14.68个百分点，进城务工人员随迁子女在公办学校就读率100%。深入实施学生营养餐改善计划提质行动，最大程度保障学生健康成长。医疗服务持续优化。市人民医院关岭分院基本收尾，永宁卫生院住院楼“岭南楼”建成，中医院传染病区加快建设，县医院儿科、妇科纳入省级临床重点专科建设，“一站式”结算、门诊异地就医直接结算全面实现，医疗服务更加便捷。社会保障兜准兜牢。深入实施全面参保计划，城乡居民参加医疗保险达30.94万人，政策范围内医疗报销比例达到79.96%。全县养老保险参保人数累计完成23.75万人，新增护理型养老床位200张。加大困难群体兜底保障力度，城乡低保分别提高8%、15%。十件民生实事全面完成。全县共建共享成果丰硕，群众获得感、幸福感更加充实更有保障。

过去一年，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持不懈强化理论武装，推动政府各项工作始终沿着正确方向坚定前行。我们修订完善《关岭布依族苗族自治县人民政府工作规则》，严格依法依规决策，认真办理人大代表建议和政协委员提案130件，诚恳接受各方面的监督，确保权力在阳光下运行，成功创建省级法治政府建设示范县。我们深入落实作风革命二十条，大力开展“担当实干·拼搏争先”年行动，着力整治形式主义、官僚主义，干部作风、行政效能得到有效提升。

国家安全、民族宗教、外事侨务、国防动员、史志档案、气象水文等工作取得新发展。工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、计生协会、关工委、慈善等各项事业展现新作为。

各位代表，过去一年取得的成绩，来之不易、成之惟艰，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府，市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是广州市花都区、航空工业、省人社厅、海亮集团等帮扶单位、企业倾力支持的结果，是全县广大干部群众踔厉奋发、攻坚克难的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻关部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向广大老同志及所有关心支持关岭发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在充分肯定取得成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的问题和不足。主要表现在：产业集群化发展还有差距，部分行业企业发展仍然面临不少困难；县级财力有限，“三保”压力仍然较大；民生保障领域仍有短板，就业、医疗、教育、住房、养老托幼还存在很多薄弱环节；安全生产、耕地保护、债务化解、社会稳定等风险点还较多；政府系统部分干部作风、能力本领仍需提升；等等。对此，我们将直面问题，迎难而上，采取强有力措施加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。

二、2024年工作目标和主要任务

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好经济社会发展工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕省委主战略主定位、市委“两城三基地”建设，聚焦“三县一中心”发展目标，全面深化改革开放，大力推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为谱写中国式现代化贵州实践关岭新篇章打牢坚实基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，其中一、二、三产分别增长6%左右、10%左右、6.5%左右；规模以上工业增加值增长11.5%左右；固定资产投资增长7%左右；社会消费品零售额增长7.5%左右；一般公共预算收入增长5%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和9%左右；城镇新增就业4000人；城镇调查失业率、单位地区生产能耗和居民消费价格指数控制在省调控范围内。

做好今年工作，要深入贯彻中央经济工作会议“五个必须”的规律性认识，全面把握省委经济工作会议“六个坚定不移”的明确要求，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持不懈推动“三个转变”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在破解多重约束中找到新的发展路径，营造有利于各类要素活力竞相迸发的良好氛围。只要我们坚定信心、同心同德，勇毅前行、实干进取，就一定能够在新的起点上开创关岭高质量发展的新局面。

围绕实现上述目标，重点抓好以下九个方面工作：

（一）全力以赴建设现代化产业体系。持续强化“大抓产业、主攻工业”意识，锚定“工业双百”目标，大力发展新质生产力，积极融入国家战略，在服务国家战略中谋求自身发展，全力推进以新型工业化为主的现代化产业体系建设。

奋力推进“千万千瓦级”综合能源基地建设。全面推进风、光、储能一体化发展，实现盘江百万千瓦级光伏基地全容量并网、华电光照水电站岗乌农业光伏等19个能源项目并网发电，中广核月亮湾电化学储能建成投运，力争新增并网发电150万千瓦以上，新能源装机总规模达到400万千瓦以上。开工建设岗乌大寨光伏、沙营电化学储能等9个清洁能源项目。加快光马、下坝抽水蓄能项目完善前期手续，力争实现光马蓄能项目在年内开工。全力抓好整县屋顶分布式光伏开发试点工作，大力发展分布式风电。加快推进亚陇煤矿实现联合试运转，确保完成5万吨电煤保供任务，推动上寨煤矿、大田坝煤矿复工复建，新发煤矿加快前期手续办理。全年完成工业投资30亿元以上。

奋力发展中医药及旅游食品产业。积极融入全市“两城三基地”建设，大力推动大健康食药园提质发展，支持黔药源、苗立克、大正方合等健康医药企业扩大生产规模，提升云贵高原道地药材关岭集散中心运营水平，推动中医药一二三产业融合发展，力争中医药综合产值突破15亿元。大力发展关岭牛预制菜、牛副产品精深加工，扩大犇竔焱、苗阿爹等牛肉企业生产规模，积极发展“航空+食品”产业，力争旅游食品产值突破4亿元。

奋力发展大数据产业。抓好大数据应用场景谋划，引导和支持苗阿爹、西储电力等企业打造数字化运用场景。加强工业企业智能化改造、数字化转型，让更多企业“上云用数赋智”，申报实施数字融合平台、标杆类项目5个，逐步实现规上工业企业数字化转型全覆盖。

（二）全力以赴推进旅游产业提质发展。主动融入贵州打造世界级旅游目的地战略，抢抓安顺建设一流旅游城市、黄果树建设世界级旅游景区机遇，聚焦“资源、客源、服务”三要素，全力推进旅游产业高质量发展。

加大特意性资源挖潜。充分利用关岭地质公园、桥梁等“特意性”资源，努力将花江峡谷大桥打造成为世界级桥旅融合示范区，将地质公园打造成世界自然遗产。对标国家5A级旅游景区标准，完成桥旅融合专项规划、村庄规划，优化地质公园规划。争取文化传承发展“专精特新”工程资金支持项目建设，力争地质公园形象提升工程项目落地实施。强化关岭至黄果树旅游精品线路包装，积极构建黄果树、关岭地质公园、花江峡谷大桥旅游“黄金三角”发展格局。

强化客源市场拓展。培育县域地接服务团队，做好沪昆沿线、对口帮扶地区等重点城市客源互送、产品推广、线路联动。塑造关岭特色旅游IP，通过拍摄宣传片、举办旅游节会等方式全面做好宣传，不断提升关岭的知名度。用好旅游优惠政策，大力开展各类节庆、赛事活动，推进“过境流量”转化为“过夜留量”，力争2024年旅游接待人数突破446.8万人次、实现旅游综合收入47.79亿元，分别增长10%、15%左右。

完善旅游配套服务。加强旅游市场主体培育，力争新增限上涉旅企业2户以上。围绕关岭牛肉、上关辣子鸡等特色美食，打造“生态黔菜”餐饮名店，推动关岭牛肉干、花椒等特色农特产品转化为旅游商品。加快推进塔山民宿、索岭瀑韵民宿建成运营，力争老高寨、落拉河民宿项目落地实施，培育等级民宿、限上民宿1家以上。盘活低效旅游项目3个。

（三）全力以赴扩大内需激发消费活力。坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，形成投资和消费相互促进的良性循环。

持续扩大有效投资。严格落实政府投资项目决策评估程序。精准储备和落地实施一批大项目、好项目，谋划亿元以上项目45个以上，全年实施重点工程和重点项目78个，完成投资57亿元以上。着力稳定基础设施投资，加快戈林水库建设进度，全力配合做好六安高速（关岭段）项目建设，力争G659关岭断桥至板贵公路开工建设。加快完善产业配套基础设施，推进易地搬迁农业产业园、大湾区冷链物流园等项目投入使用。深入开展争资争项大行动，确保向上争取资金增长10%以上。鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程项目和补短板项目建设，实施民间投资重点项目30个以上，力争完成民间投资22.6亿元以上，民间投资占比稳定在40%以上。

多措并举拉动消费。深入实施电子商务发展“十百千万”工程，培育省级电商示范企业2户以上。持续优化乡镇物流网点向村延伸布局，培育网红带货、电商网络直播，壮大电商消费规模，网络零售额增长15%以上。聚焦汽车、家电家居、餐饮等重点领域，组织举办消费促销活动40场以上。充分挖掘服务消费市场潜力，大力拓展养老托幼、家政、康养等服务供给。大力发展夜经济、步行街经济，加快历史文化街区、滨河广场、商贸城等商圈改造，谋划打造1条高品质的美食街。

大力培育壮大市场主体。坚决落实“两个毫不动摇”，激活市场主体活力。深化实施市场主体培育行动，持续落实好各项助企纾困政策，最大限度减轻企业负担，千方百计稳住市场主体，力争新增市场主体2500户以上。加大规上企业培育力度，力争新增规模以上工业企业10家、二级资质以上建筑企业2户、限上批零住餐企业5户、规模以上服务企业2家。全面做好第五次经济普查工作。

（四）全力以赴深化改革扩大开放。惟改革者进、惟创新者强，坚持推进市场化改革，有效激发市场活力，全方位推动创新、深化改革、扩大开放，持续培育发展新动能。

持续深化改革开放。深入实施县属国有企业薪酬分配制度和约束机制改革，推动国有企业生存回归利润、机制回归市场、发展回归产业，推动县农旅投、岭弘转型发展取得实质性进展。切实用好“三个80%”“2215”模式，组建3家以上SPV公司，撬动社会投资、银行贷款发展产业。大力推广联农带农“28安心养”模式，以“小规模、大群体”壮大关岭牛养殖规模。健全产业园区管理机制，推动资源要素向园区集中，产业向园区聚集。深化关岭—花都“4+”合作模式，主动承接纺织服装、文旅康养等产业转移，奋力在承接东部产业转移上实现新突破。重点培育民族服饰、茶叶香料、特色食品等外向型企业和产业，大力支持山水汇晨家居、卓典石材等外向型企业发展，通过跨境电商开拓国际市场，扩大外贸出口，力争外贸出口增长15%以上。

着力推动科技成果转化。支持关岭牛、中医药等主导产业与科研高校、科研机构合作，搭建科技创新平台，推动科技成果在肉牛、中医药、现代能源等重点产业强链延链补链上的转化运用。着力建设贵州喀斯特中药民族药资源保护与利用研究中心（张伯礼院士工作站），推动黔药源申报省级企业技术中心。发挥好牛产业发展专家顾问作用，加快创建国家肉牛核心育种场。进一步加大科技型企业培育力度，力争培育“专精特新”中小企业1户，高新技术企业1户。纵深推进中长期青年发展规划实施，全力推进青年友好型成长型县域建设，培育凝聚更多青年人才。

全力优化营商环境和开展产业大招商。继续开展营商环境企业满意度测评活动，深入开展服务企业大行动，加强对规上企业和临规企业的包保帮扶，最大程度帮助企业排忧解难。常态化开展营商环境5类突出问题治理，确保拖欠企业账款动态清零，着力降低企业融资成本，承诺政策全部兑现，树立良好的政府形象，提升企业满意度。聚焦新能源、医药及旅游食品等主导产业，用好“一图三清单”，紧盯龙头企业、链主企业，开展领导招商、驻点招商、以商招商，力争引进优强企业15家以上，产业到位资金25亿元以上。

（五）全力以赴提升新型城镇化品质。推进以人为核心的新型城镇化，加快完善产业配套设施、基础设施、公共服务设施，提升城镇承载能力，统筹城乡发展资源要素，加快城乡协同联动，全力推进产城融合。

着力提升城镇品质。深入实施城市更新行动，建设城镇地下管网10公里以上。着力改善城区交通，打通断头路1条。全面提升养老、托幼服务供给，力争每千人口拥有执业（助理）医生数达1.7人以上，养老机构护理型床位数占比达到63%以上，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4张以上。围绕丰富城市品质生活，推进体育、休闲娱乐设施建设，力争全民健身项目落地实施。

加快城乡融合发展。推进全县各类规划城乡一体化全覆盖，完成县乡国土空间总体规划、分区规划的编制和审批，开展国土空间专项规划和实用性村庄规划编制。加大城乡控违拆违力度，维护城乡建设管理秩序。深入推进产城融合发展，优化关花大道综合产业园、大健康食药园等产业布局，推动以道地中药材集散中心为核心的产业带打造。大力发展特色小城镇，加快花江、断桥等特色小城镇建设，把关岭打造成为全市新型城镇化的重要支点。

促进房地产市场平稳健康发展。用足用好促进房地产健康发展17条政策措施，推进财富中心（二期）、金岭时代开工建设，加快西南旺府、映山湖项目建设，确保完成房地产投资5亿元以上。深入推进新市民安居工程改革试点，引导鼓励农村人口、进城务工人员进城购房。探索将二手房、闲置商品房转化为保障性租赁住房、保障性住房，推动房地产去库存。做足“房产+教育”“房产+医疗”“房产+避暑”文章，提升房地产核心吸引力，实现商品房销售面积稳定增长。

（六）全力以赴推进乡村全面振兴。以学习运用“千万工程”经验为引领，紧盯“两个确保、三个提升、两个强化”重点任务，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，加快实现农业农村现代化。

扎实巩固拓展脱贫攻坚成果。持续完善预警监测机制，加大重点人群监测帮扶力度，着力提升“3+1”保障水平，深化易地搬迁后续扶持成效，坚决守牢防贫返贫底线。着力建立健全利益联结和东西部协作帮扶机制，用足财政衔接资金、东西部协作资金，实施生产奖补、劳务补助、以工代赈，巩固脱贫人口持续增收成效，确保脱贫人口收入稳定增长、人均纯收入1万元以下的低收入脱贫人口动态清零。

坚决守牢耕地红线确保粮食安全。始终牢记粮食安全是“国之大者”，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，依法依规严格管地用地，节约集约用地，高质量完成耕地保有量和永久基本农田任务。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，着力提升粮食单产水平，确保粮食播种面积稳定在32万亩、产量9万吨以上。持续完善农业基础配套，实施高标准农田建设3万亩以上。

大力发展乡村特色产业。深入推进关岭牛、中药材主导产业发展，提质精品水果、茶叶、优质蔬菜、生态家禽等特色产业发展，力争关岭牛存栏达17.48万头、出栏达6.95万头，生猪出栏达18.53万头，家禽出栏达150万羽，商品蔬菜种植面积完成6万亩、精品水果种植面积稳定在16.5万亩以上，中药材种植面积达17万亩以上。着力培育一批农业加工企业，力争农产品加工转化率达66%以上。积极创建国家农村产业融合发展示范园。严格落实农村闲置低效资产盘活“四个一批”举措，推进农村闲置低效资产盘活处置。

大力建设宜居宜业和美乡村。以“四在农家·和美乡村”为载体，以厕所革命、农村垃圾、污水治理和村容村貌提升等为抓手，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理，新建、改建农村户厕1380户，建设宜居乡村示范村9个。深入推进农村移风易俗、殡葬改革，强化“一约四会”约束作用和舆论引导，开展农村滥办酒席、封建迷信、高价彩礼、大操大办等突出问题的专项整治活动，革除陈规陋习，倡导文明新风。

（七）全力以赴推进生态文明建设。牢固树立生态文明理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快绿水青山转化为金山银山，用生态“底色”描绘发展“绿色”，实现生态环境高颜值和经济发展高质量协同并进。

狠抓环境污染治理。全力抓好中央、省生态环境保护督察等反馈问题整改。持续巩固黑臭水体治理成效，主要流域出境断面水质优良率保持100%，集中式饮用水水源地水质优良比例保持100%。深入打好污染防治攻坚战，全力做好秸秆综合利用，中心城区环境空气质量优良率稳定在95%以上。加大医疗废物集中无害化处置。深入推进固体废物资源化综合利用，城乡垃圾无害化处理率达75％以上。

巩固生态建设成效。深入践行“共抓大保护、不搞大开发”，坚持系统治理，严守“三线一单”硬约束，全面筑牢生态安全屏障。深入推进河长制、林长制，严格落实长江流域“十年禁渔”重大部署。坚持增绿、护绿、用绿并举，完成石漠化治理6万亩、实施营造林5万亩，建设国储林0.4万亩，森林覆盖率达60%。深入推进断桥镇“两山”基地建设，努力创建国家生态文明建设示范县。

加快绿色转型发展。深入实施“碳达峰十大行动”，积极推进碳达峰、碳中和。深化集体林权改革，加大碳汇开发力度。大力发展林下特色产业，利用林地面积20万亩以上，实现特色林业及林下经济总产值达7亿元以上。支持和引导企业节能技改，强化重点领域节能降耗和高耗能项目节能审查，坚决遏制“两高一低”项目发展。

（八）全力以赴维护社会大局稳定。全面践行总体国家安全观，树牢底线思维，切实增强重大风险的应对和化解能力，全力防范和化解各领域重大风险，以高水平安全保障高质量发展。

坚决守牢安全生产底线。以“时时放心不下”的责任感、紧迫感，深入实施安全生产治本攻坚三年行动。常态化开展“打非治违”专项行动，抓好矿山安全“双全日”工作，全面加强道路交通、建筑施工、自建房、煤矿、非煤矿山、消防、城镇燃气、危化品、旅游景区等重点行业领域隐患大排查大整治。强化地质灾害防范应对，做好应急救援队伍建设和物资装备保障，全面提升防灾减灾救灾抗灾能力。压紧压实各方安全生产责任，把责任和措施落实到每一台设施设备、每一个环节、每一名人员，坚决遏制重特大事故发生。

坚决守牢债务风险底线。强化债务风险管控，扎实推动债务展期降息，强化税源培植，盘活资源资产，稳妥处置存量债务，坚决遏制新增隐性债务，逐步推动债务和财政管理进入良性循环。坚持“过紧日子”，更加严格、更大力度压减非重点、非刚性等不必要支出，坚决保障重点支出，兜牢“三保”底线。全面加强金融监管，严厉打击非法集资等非法金融活动，守牢不发生系统性金融风险底线。

坚决守牢社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥好“一中心一张网十联户”作用，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，着力提升基层治理效能。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗等违法犯罪行为，不断提升人民群众安全感。充分发挥“12345政务服务热线”平台作用，解决好群众、企业诉求，坚决做到民有所呼、必有所应。

（九）全力以赴推进民生事业建设。悠悠万事，民生为重。坚持从群众最关心的问题入手，用心用情解决好老百姓急难愁盼问题，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

全力扩大就业创业。坚持就业优先导向，稳定全县8.9万省外务工劳动力就业规模。抓好高校毕业生、易地搬迁群众、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业4000人以上，新增创业500户以上，农村劳动力转移就业1.1万人以上。持续提升高质量就业培训基地运营能力，完成职业技能培训3500人次以上。持续做好“安心干”平台推广应用，精准开展转岗服务，引导群众通过“安心干”平台实现更高质量就业。用心用情用力做好根治拖欠农民工工资工作，切实维护农民工合法权益。

全力提升医疗卫生水平。深入实施卫生健康水平“七大专项行动”，建立完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系，新建岗乌县域医疗次中心，加快市人民医院关岭分院、中医院传染病区、疾控中心、沙营镇卫生院建设并投入使用，推动县医院、中医院增设专科门诊。紧盯食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。

全力推进教育高质量发展。着力办好人民满意的教育，大力实施教育“八大提升工程”，推进顶云中心小学、花江中学综合楼、永宁镇中心学校综合楼项目完工并投入使用，优化公办幼儿园布局，新建第六幼儿园、龙潭幼儿园，新增学位540个。借助贵阳一中、安顺一中、海亮集团、花都区教育帮扶力量，大力引进名师名校长，实施名优教师建设工程和名师送教工程，提高办学质量和教学水平。深入推进转变师德师风和提升教学能力专项行动，大力培养高素质教师队伍。

全力兜牢社会保障底线。持续完善养老服务体系和配套基础设施，提高“一老一小”服务水平。加快民政养老园区提质增效改造，推进顶云中心敬老院、沙营镇敬老院、上关镇敬老院投入使用。探索“医养结合”新模式，推动养老服务高质量发展。深入实施全民参保计划，城乡居民基本医疗保险参保率保持在95%以上，完成基本养老保险参保21万人以上。全力做好失独失能老人、残疾人、农村留守老人和儿童等群体关心关爱。

加强国家安全、民族宗教、外事侨务、国防动员、双拥、史志档案、气象水文等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、计生协会、关工委、慈善协会等事业建设，推动政府各项工作在全省、全市创先争优。

今年我们将继续统筹财力，扎实办好“十件民生实事”。1.促进农民增收和农业增效，开展农业技能技术（高素质农民）培训300人以上。2.新建公办幼儿园1所。3.免费为环卫工人体检一次；免费为全县65岁及以上老年人体检一次；免费为初中生及以上学龄学生进行一次结核筛查；免费为6000名以上适龄妇女提供一次“两癌”筛查。4.实施老年人居家适老化改造工程，完成特殊困难老年人家庭适老化改造180户以上。5.提升食品安全风险防控能力，完成全县食品及食用农产品安全抽检240批次以上。6.打通断头路1条以上。7.新建新能源汽车充电桩40个。8.新建（改建）公交站台2个。9.建成社区健身路径或3人制篮球场2个，农体工程器材补充维护更新3个以上。10.提档升级2个乡镇标准化消防救援站。民生无小事，老百姓的事都是大事，我们将始终把人民群众安危冷暖放在心上、抓在手上，确保把好事办好、实事办实、难事办妥。

三、全面加强政府自身建设

新时代新征程新使命，对政府自身建设提出了新的更高要求。全县政府系统要更加坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全力推动中央、省、市和县委决策部署落地见效，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，用实干实绩诠释对党的绝对忠诚。始终坚持依宪执政、依法行政，严格执行重大行政决策程序和政府议事规则，持续巩固省级法治政府建设示范县创建成果，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督和群众监督，加大政务公开力度，让权力在阳光下运行、在法治轨道上运行。全面深刻把握党的自我革命战略思想，打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，让清正廉洁的新风正气在政府系统蔚然成风！

政府的权力来自人民，施政必须顺应民之所想、民之所盼、民之所望。我们要厚植为民情怀。始终牢记为民造福是最大的政绩，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把实事好事办到群众心坎上。始终牢记老百姓是我们的衣食父母，老百姓的事是最大的事，点点滴滴都必须用心用力地办好，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，损害老百姓利益的事情坚决不做！我们要从严从实转作风。把干部从文山会海、报表材料、陪检迎检中彻底解脱出来，让干部把更多精力放在干实事上，坚决做到不解决问题的会不开，没有实质性内容的文件不发，没有实际意义的活动一律不允许举办。要彻底解决好“小马拉大车”问题，杜绝层层摊派任务，层层加码工作，真正为基层干部松绑。严格落实政府系统“担当实干·拼搏争先”强化年要求，干就干最好，做就做最优，争就争一流，让实干、担当、拼搏成为全县政府系统的鲜明底色！我们要习惯过紧日子。牢记财政的钱是人民的钱，一分一厘都不能乱花，把过紧日子作为习惯、变成常态，从思想上、行动上“紧”起来，持续压减一般性支出，把有限的资金用在发展的紧要处、民生需求上，真正做到取之于民、用之于民、惠之于民！

各位代表，风劲帆满图新志，攻坚奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，勇担发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，奋发有为谱写中国式现代化贵州实践关岭新篇章！