2024年安顺市西秀区政府工作报告

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2024年安顺市西秀区政府工作报告

2024年2月3日在西秀区第六届人民代表大会第四次会议上

区长徐杰

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全区上下深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实国发〔2022〕2号文件，按照党中央、省委、市委和区委部署要求，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，推动高质量发展迈出坚实步伐。

——经济总体回升向好。全年地区生产总值完成437.47亿元，增长1.5％，一般公共预算收入增长52.9％，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长3．7％、7．6％，实现了质的有效提升和量的合理增长。

——发展活力明显增强。引进优强企业20家，新增市场主体10751户，工业投资增长26.6％，安大成为全省唯一获第四届贵州省省长质量奖企业，西秀经开区规划范围调整获省政府同意扩展至15平方公里，产业发展跨上新台阶。

——民生事业蓬勃发展。新增城镇就业1．62万人，创业带动就业3207人，新建、改扩建幼儿园和中小学14所，新增学位3124个，医保基金报销4.51亿元，“三保”保障有力，民生福祉持续提升。

——风险底线不断筑牢。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，以“时时放心不下”的责任感，牢牢守住了不发生规模性返贫底线，守住了耕地保护红线和粮食安全底线，守住了不发生系统性债务风险底线，守住了安全生产、生态环境、社会稳定等各方面底线。

过去一年极为不易、极其艰难，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多前所未有。疫情“疤痕效应”影响持久，有效需求不足、社会预期偏弱，不稳定不确定因素增多。全区经济仍然处于稳步恢复的关键期，煤矿产能释放不足、投资消费总体疲软等困难叠加演化，给经济社会发展带来严峻挑战。面对这些困难问题，我们始终不松劲、不懈怠，全力攻坚、狠抓落实，顶住外部种种压力、克服内部重重困难，坚持不懈转变发展方式、优化产业结构、防范化解风险，全区经济社会实现平稳有序发展。

过去一年，我们坚持抓产业促发展，经济根基更加稳固。工业在优化升级中壮大。贵州航空产业城建设如火如荼，安大民用航空环形锻件生产线、安吉大型钛合金精密铸造中心等项目建成投产，新增航空装备制造及配套企业6家，航空装备制造产业产值达64.6亿元，增长19.8％。培育大数据市场主体30家，煜明科技、嘟嘟食品、华润水泥骨料等项目顺利投产，酱香白酒、生态食品、现代化工产业产值分别增长1637.7％、24.4％、21.9％。农业在巩固提升中增效。建成高标准农田1万亩，粮食产量稳定在17万吨左右。深入落实耕地保有量、永久基本农田保护等问题整改，土地整治指标成功入库11440亩，全省排名第1。大力调整农业种植结构，辣椒、蔬菜等特色优势产业种植面积达96.65万亩，农林牧渔业总产值增长3.9％。南山婆、越秀等项目顺利建成，新组建农业SPV公司6家，农产品加工转化率达70％，高出全省平均水平8个百分点。旅游在融合发展中复苏。深入实施“旅游＋”“＋旅游”战略，开展“蔡官美食节”“屯堡人家过大年”等文旅活动，新增精品旅游线路15条，全年接待游客人数、旅游总收入、游客人均花费分别增长31.5％、47.9％、12.5％。旧州古镇成功盘活销号，历史文化街区获评省级商业步行街，苗岭屯堡获省级夜间消费集聚区称号，西秀区荣获“2023年全国避暑旅游优选地”“2023年全国市辖区旅游综合百强区”称号。如今的西秀，产业结构更加多元，发展优势更加明显，经济基础更加牢固。

过去一年，我们坚持强基础补短板，城乡面貌更加靓丽。大力实施城市更新行动，完成棚改存量消化9197户，改造老旧小区7084户、背街小巷10条、地下管网28．59公里，成功打通北航路大水沟段、泉安路延伸段、北二十五号路等断头路，世通城市广场、丰景华府等21个问题楼盘实现复工，完成“保交楼”4195套。成功申报农村集体经营性建设用地入市试点，新建5G基站305个，完成农村户厕改造970户，打造农村公路经济示范走廊23.1公里，新增乡镇通三级公路35．3公里，成功创建“四好农村路”国家级示范县。全面推进乡村振兴，“3＋1”保障问题动态清零，易地扶贫搬迁劳动力就业率达95．9％，脱贫人口人均纯收入增长15.6％。旧州镇茶岭村荣获“全国美丽休闲乡村示范村”称号，刘官乡金土村列入国家级传统村落名录。如今的西秀，城乡区域协调发展朝着更高水平、更高质量迈进，既丰富了城市魅力，又留住了乡愁记忆。

过去一年，我们坚持谋创新求突破，发展活力更加强劲。大力推进35项重点领域改革，医改成果被评为全省深化医药卫生体制改革督查激励县（区），公安执法“大数据＋集约型”办案模式入选全省法治政府建设示范项目。深化“放管服”改革，一般事项网上可办率达100％，企业开办时间压缩至1天，全省营商环境评估考核排名上升16位。深入开展产业大招商行动，引进海南金世杰、河北思宁等优强企业，产业到位资金28.45亿元，位居全市第1。全面扩大开放合作，安大、南山婆等重点企业出口平均增速超过30％，外贸进出口总额达4.2亿元。加大科技研发投入力度，完成技术合同成交额9.33亿元，新增省级　　　　　　　　“专精特新”中小企业3家，安大获省级科技进步奖2项，南山婆获评国家知识产权优势企业。如今的西秀，改革氛围更加浓厚，创新土壤更加肥沃，赶超跨越的信心和决心更加坚定。

过去一年，我们坚持重保护强治理，环境质量更加优良。全力推进中央、省、市生态环保督察等反馈问题整改和巩固提升，深入打好污染防治攻坚战，中心城区环境空气质量平均优良天数比率达99.2％。严格落实长江“十年禁渔”部署，深入推进河（湖）长制，城区污水处理率达98.9％，6个黑臭水体实现“长治久清”，主要河流出境断面水质优良率保持100％。大力推进生态保护修复，完成营造林3000亩，水土流失治理9.01平方公里，治理历史遗留矿山2个，森林覆盖率达54．5％。全面开展“双碳”行动，持续推进“无废城市”建设，华润水泥荣获国家级绿色制造工厂称号。如今的西秀，天更蓝、地更绿、水更清，一幅蓝天白云、青山绿水、鸟语花香的大美图景正在徐徐铺展。

过去一年，我们坚持防风险保安全，社会大局更加稳定。严格落实安全生产“十五条”硬措施，深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，生产安全事故起数和死亡人数分别下降31.3％、25％，未发生较大及以上生产安全事故。持续加强债务管理，通过债券置换、资产盘活、展期降息等方式，千方百计“防爆雷、保刚兑”。扎实推进“平安西秀”建设，严厉打击非法集资、电信诈骗等违法行为，持续深入推进常态化扫黑除恶斗争，坚决打赢新时代禁毒人民战争，社会治安综合治理成效明显，区综治中心“四源共治”解纷工作法入选全省第一批新时代“枫桥经验”先进典型名单，区法律援助中心获评全国法律援助工作先进集体，西街街道荣获人社部2023年度工作突出基层劳动人事争议调解组织称号。如今的西秀，社会更加安定、生活更加安宁，人民群众更加安心舒心。

过去一年，我们坚持办实事惠民生，人民生活更加幸福。坚持民生投入力度不减，十件民生实事全面完成。通过“一村七岗”、就业援助岗、公益性岗位安置就业2681人，开展职业技能培训6460人次，农村劳动力外出务工组织化程度达76.2％。设立教育“奖优”“扶弱”2个基金，引进观山湖一中等优质资源联合办学，旧州中学“申特”、旧州幼儿园“申示”顺利通过省级评估。旧州、双堡等医疗次中心纳入医共体管理，建成省级示范性中医馆1家，完成适龄妇女“两癌”筛查1.2万人，县域内就诊率达92％，顺利通过国家卫生城市和国家慢性病综合防治示范区现场复审评估。新增全省民族团结进步示范单位2家，安顺市第三届运动会西秀区代表团奖牌数位居全市第1，杭州亚运会上我区体育健儿勇夺“2金1银”的好成绩。如今的西秀，人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

过去一年，我们坚持转作风提效能，自身建设更加扎实。始终把政治建设摆在首位，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，锻造忠诚、干净、担当的干部队伍。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。修订完善《西秀区人民政府工作规则》，严格依法依规决策，法治政府建设向纵深发展。认真办理人大代表建议136件，政协提案57件，诚恳接受各方面监督，确保权力在阳光下运行。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，深化作风革命，全面开展“担当实干、拼搏争先”和“扬优罚劣”行动，选树先进个人96名，营造了“争当表率，争做示范，争创一流”的浓厚氛围，让敢于担当、善于作为蔚然成风。

国家安全、民族宗教、外事侨务、退役军人事务、国防动员、史志档案、气象水文等工作取得新进步。工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、侨联、计生协会、社科联、关工委、慈善等各项事业迈上新台阶！

各位代表，奋斗创造奇迹，力量源于团结。这些成绩的取得，根本在于有习近平总书记掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府、市委、市政府和区委正确领导的结果，得益于区人大和区政协的有效监督、鼎力相助，饱含着全区干部群众的辛勤汗水、无私奉献，凝聚着社会各界的智慧力量、关心支持。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻区武警部队官兵、公安干警、消防救援人员，向各位老领导、老同志，以及所有关心支持西秀改革发展和现代化建设的各级部门、各界人士和企业家朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩鼓舞人心，差距不容忽视。我们也清醒地认识到，全区当前经济社会发展结构性矛盾和深层次问题依然突出。主要表现为：从当前看，稳增长仍是最大的难题。市场主体生产经营依然面临困境，工业稳产增效难度较大；居民收入水平不高，消费潜力释放不足；历史欠账问题较多，“三保”压力居高不下。从长远看，基础差仍是最大的区情。科技创新能力不够强，新兴产业发展不够快，产业层次不够高；民营经济体量不大，带动能力有限，资金、技术、人才相对匮乏；教育、文化、医疗、卫生等领域优质资源还存在短板。从自身看，本领弱仍是最大的风险。干部作风还需持续深化，攻坚克难、真抓实干的本领与高质量发展要求仍有差距。对这些问题，我们一定勇于直面、积极作为，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负人民群众的殷切期望。

二、2024年主要目标和重点任务

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好经济社会发展工作至关重要、意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，围绕“四新”主攻“四化”，聚焦航空产业城和一流旅游城市建设，全面深化改革扩大开放，大力推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为书写中国式现代化贵州实践安顺新篇章西秀新答卷打牢坚实基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长6％左右，其中一、二、三产分别增长5％左右、9％左右、6％左右；固定资产投资增长6％左右；社会消费品零售总额增长7.5％左右；一般公共预算收入增长3％左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7％左右和9％左右；城镇新增就业1．56万人以上；单位地区生产能耗和居民消费价格指数控制在省调控范围内。

各位代表，实现上述目标，需要我们增强信心和底气，把握形势和机遇，顺势而为、乘势而上，推动全区经济社会发展向着更高水平迈进。必须把握“稳”的基调。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在稳的基础上开拓进取，不脱离实际、不急于求成，不断积累更多积极因素，持续巩固稳中向好的基础。必须找准“改”的路径。坚持解放思想、与时俱进，围绕新一轮科技革命和产业变革的主要特征和演进方向，不断深化改革开放，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，充分激发社会发展动力活力。必须坚持“实”的要求。坚持“实”字当头、“干”字为要，主动担当作为，强化协同配合，以奋发有为的精神状态、真抓实干的过硬作风，推动西秀高质量发展迈上新台阶、更上一层楼。

在具体实践中，我们将重点做好以下九个方面工作：

（一）加快推进现代化产业体系建设。坚持以制造业为根本，着力优化产业布局，构建富有区域竞争力的产业生态。

大力发展航空产业。围绕“一中心五园区”规划，突出抓好安大航空锻造产业园二期、安吉航空精铸产业园二期等项目建设，引进航空装备制造及配套项目5个，全年航空装备产业增加值增长10％以上。启动豪然航空航天铝合金产业园、乾辰谷材新材料产业园项目，加快航空结构部件加工产业园、中航重机产业园、煜辉航空锻件配套产业园等项目建设，支持恒航华盛、旷持科技等企业发展壮大，推动安立、安虹投产达效，持续延伸航空材料、机加工等上下游产业链。

培育壮大新兴产业。加快新能源发展，推动刘官一期风电场、黄腊猛方农业光伏等一批新能源项目开工建设，完成新能源投资10亿元以上。加快贵州绿色算力（安顺）基地建设，积极推动电竞云项目落地，着力将西秀生态智谷建成面向全国的算力网络节点。加快企业智能化改造、数字化转型，引导更多工业企业“上云、用数、赋能”，招引培育数字经济企业30家以上，力争规上软件服务业、规上互联网服务业收入增长10％以上。

巩固提升优势产业。深入实施煤炭“六个一批”分类处置措施，指导安顺煤矿推进90万吨／年技改建设，支持安发、宏发等煤矿技改整合，力争全年煤炭产量达135万吨。引导顺健制药、长寿欣新等中小药企加强科技创新，支持翠宏食品、南山婆等食品加工企业扩大生产，医药及旅游食品产业综合产值达12亿元。全面提升西秀经开区土地、电力、燃气、供水等要素保障水平，加快推进闲置资产盘活，切实提高资源利用率和投入产出比。

（二）全力推进一流旅游城市建设。围绕资源、客源、服务“三大要素”，大力实施旅游产业化“四大行动”，提升西秀旅游整体吸引力。

深挖资源，丰富旅游业态。深入实施历史文化街区改造提升工程，推进古城广场、虹山湖夜游等项目建设，赋予“老城”新的旅游生命力。加快大屯堡地热、大坝地热等温泉资源开发利用，推动云峰屯堡、榕昕牧场等研学基地提质升级，挖掘若飞故居、杨武乡红军桥等红色文化资源，加强地戏、木雕等屯堡非遗文化保护传承，做好“旅游＋”大文章。充分发挥九龙山国家森林公园林湖相映、山水相依、气候宜人等优势，着力建设森林康养基地，创建省级旅游度假区。力争游客人次、游客总收入分别增长20％、30％以上。

聚焦客源，加大旅游推介。紧盯东西部协作城市、珠三角、京津冀等重点客源地，开展“春赏花、夏避暑、秋风情、冬康养”四季旅游宣传推介活动，不断提升西秀旅游知名度。加强与美团、携程等知名线上旅游服务平台合作，强化与中青旅、广之旅等重点旅行社对接，推出精品旅游线路10条以上。常态化开展“屯堡人家过大年”“古城音乐会”等系列文旅活动，持续巩固优质市场、稳定省内市场、做活省外市场。

优化服务，完善配套保障。开展民宿产业发展三年行动，加快浪塘、本寨等重点村镇民宿建设，培育等级民宿4家以上。规范发展“小车小团”“司兼导”等新模式，支持自驾游租车网点建设，不断满足个性化旅游需求。加强小吃过街调、屯堡菜等本土特色餐饮企业培育，支持圣丰、葡华等酒店提质升级，新增规上（限上）涉旅市场主体5家以上。深入开展旅游市场秩序整治，强化企业诚信经营管理，着力提升游客体验感、舒适感和满意度。

（三）积极扩大有效投资、激发消费潜力。坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，形成投资和消费相互促进的良性循环。

着力抓好项目投资。聚焦政策导向和资金投向，精准谋划一批好项目、大项目，重点产业项目储备规模达100亿元。统筹安排1亿元产业基金，用于航空产业城项目建设。加快推进安铝技改复产，抓好南水片区A地块城市更新、沪昆国高西秀境段扩容等113个重大项目和重点工程建设，完成投资42．8亿元以上。加大“跑厅入处”力度，争取特别国债、政府专项债、“4＋1”基金和新动能基金等各类资金支持4亿元以上。鼓励引导民间资本投入，完成民间投资25.5亿元。

大力促进消费增长。鼓励大润发、国贸等大型商业综合体开展促销活动，持续稳定汽车、家电等大宗消费。依托虹山湖、贯城河、好吃街等城市地标打造深夜食堂，支持历史文化街区、苗岭屯堡等商圈发展夜间经济，提高夜间消费便利度和活跃度。加快安顺电商孵化产业园建设，持续扩大本地龙头企业线上销售规模。积极发展首店经济、共享经济等新业态，满足不同群体消费需求，确保消费市场繁荣稳定。

全力优化营商环境。深入开展新一轮优化营商环境三年行动，组织开展优秀企业表彰、“企业评部门”等活动，营造尊商、重商、亲商的良好氛围，让企业在西秀安心投资、发展壮大。始终把招商引资作为经济工作的“生命线”，持续开展产业大招商行动，用好以商招商、驻点招商、产业链招商，力争引进优强企业15家以上，到位资金27亿元以上，其中工业到位资金不低于15亿元。

（四）全面深化改革和扩大开放。突出创新核心地位，坚持用改革解难题、以开放促发展，不断激发全社会干事创业活力。

强化科技创新引领。实施规上工业企业研发活动扶持计划，申报省级科技创新平台2个以上，新增高新技术企业5家以上，完成科技成果转移转化2项以上，力争万人发明专利拥有量达3.98件，技术合同交易额突破10亿元。深入实施新时代人才强国战略，全力建设青年友好型成长型县域，用好贵州航空产业城专项人才政策若干措施，着力引进一批资深管理团队、资深专业人才、高素质产业工人。

深化重点领域改革。深入实施“一窗通办‘2＋2’模式”“一证通办”“一网通办”改革，全面推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。开展新一轮国有企业改革深化提升行动，完善现代公司治理机制，提升区属国有企业实体化、市场化发展成效。大力发展开放型经济，积极组织外贸企业参加广交会、上海进博会、西班牙国际食品饮料展等活动，持续扩大西秀特色农产品、高端装备制造出口规模，力争外贸进出口额增长10％以上。

培育壮大市场主体。始终坚持“两个毫不动摇”，深入落实支持民营企业经济发展的政策措施，推动民营企业加快发展壮大。持续开展企业服务大行动，常态化开展“政银企”对接，帮助民营企业申报各类基金，推动市场主体“个转体”“小升规”，力争新增市场主体7000户以上，新增规上工业企业7家以上、规上服务业企业4家以上、限上批零住餐企业8家以上、资质以上建筑企业5家以上。

（五）奋力推动高品质中心城区建设。扎实推进以人为核心的新型城镇化，着力提升基础设施、产业配套和公共服务功能，不断增强城镇综合承载能力。

优化城镇空间布局。主动融入“强省会”战略行动，加快黔中城市群建设，打造向东连接贵阳、贵安发展带，促进产业优势互补、基础设施互通、公共服务共享。用好市支持西秀区实现高质量发展政策措施，推动宁谷、蔡官、轿子山等周边乡镇与中心城区联动发展，因地制宜打造旧州、大西桥、七眼桥等卫星小镇，拉伸城市框架，常住人口城镇化率达63％。

加快城市更新步伐。深入推进城市更新行动，实施老旧小区改造1135户，地下管网改造15公里，加快西秀经开区雨水管网提升、龙宫大桥片区内涝综合治理等70个海绵城市项目建设，全面提升城市韧性。用好促进房地产健康发展17条支持政策，规范保交楼专项资金使用，积极推进华大时代广场、欣城国际等问题楼盘整治，大力提振房地产市场信心。深入推进新市民安居工程改革试点，加大市场化长租房、保障性租赁性住房供给，更好解决新市民、青年群体住房问题。

推动城市精深管理。深化数字化社区建设，推动数字服务适老化改造，不断提升城市治理现代化水平。加快主干道建筑风貌改造，推进小型绿地、山体公园等城市“微景观”建设，城市绿地率提高到40％以上。开展物业领域专项治理，着力提升物业服务管理质量。常态化实施城市清洁行动，加大野广告、牛皮癣等问题治理力度，持续维护良好市容市貌。

（六）有力有效推进乡村全面振兴。不断夯实“三农”“压舱石”，努力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固拓展脱贫攻坚成果。加强返贫动态监测和精准帮扶，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，巩固提升“3＋1”保障成果质量，加大劳务输出、以工代赈等力度，脱贫人口人均可支配收入增长15％以上，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续深化与南沙区对口协作，加强特色产业、文旅消费、人才支持等重点领域沟通交流，引导更多优质粤企落地投资，打造东西部协作新样板。

大力发展现代特色农业。坚决落实粮食安全责任制，严格执行耕地占补平衡，改造提升高标准农田3.3万亩，粮食和油菜产量分别稳定在17万吨和4万吨左右。实施特色优势产业提升行动，完成辣椒、茶叶等特色优势产业产值75.5亿元以上，林下经济利用面积达29万亩。大力发展农产品精深加工，新增农产品加工企业10家以上。深入开展农产品质量品牌提升行动，新增农产品“三品一标”认证30个。

建设宜居宜业和美乡村。加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制，加强鲍家屯、本寨等传统村落集中连片保护利用。强化农村人居环境整治，新建、改建农村户厕480户，行政村生活污水治理率提高到22％，农村供水规模化率达36％。深入推进农村移风易俗，完成黄腊乡龙青村、刘官乡金土村等4个宜居乡村示范村创建工作，塑造文明和谐美丽乡村新典范。

（七）持续加强生态文明建设。牢固树立“两山”理念，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，促进人与自然和谐共生。

打好污染防治攻坚战。大力实施生态环境提升行动，扎实抓好中央、省、市生态环保督察等反馈问题整改。持续开展矿山粉尘、夜市油烟等领域专项整治，加强秸秆综合利用，确保空气质量优良天数比率达到省级考核目标。深入推进水资源数字化治理，持续巩固邢江河、贯城河综合治理成效，万人以上饮用水水源地水质达标率保持在100％。积极建设“无废城市”，加强工业废渣、生活垃圾综合利用，建成“无废细胞”2个以上。

筑牢生态保护屏障。严格落实长江重点流域“十年禁渔”要求，强化自然保护地生态执法监管，全面巩固提升自然保护地生态系统多样性、稳定性和持续性。推动历史遗留矿山治理，完成双堡镇左官村砂石厂、大西桥镇娄家庄砂石厂等6处废弃矿山生态修复，修复面积达15公顷。深入开展国土绿化和石漠化综合治理，完成营造林3000亩、水土流失治理9平方公里。积极申报创建“两山”实践创新基地。

推动绿色低碳发展。稳步推进碳达峰、碳中和，实行“两高”行业全程动态监管，推动化工、建材等重点行业绿色化改造，加快淘汰落后产能，绿色经济占地区生产总值比重高于全市平均水平。深入开展绿色生活创建行动，推进资源全面节约和循环利用，力争中心城区生活垃圾分类小区覆盖率达90％以上，畜【chù】禽粪污资源化利用率保持在86％以上。

（八）坚决维护社会安全稳定。坚持底线思维，强化忧患意识，坚决防范化解重大风险，确保社会安定有序。

加强重点领域安全能力建设。严格落实安全生产责任制，常态化开展“打非治违”，巩固城镇燃气、自建房整治成果，切实提升本质安全水平，坚决杜绝重特大事故发生。建立健全应急指挥体系，加强设施设备和应急力量保障，科学有效应对处置事故灾害，着力提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品监管，不断提升食品药品安全保障水平。

全力防范化解债务金融风险。严格落实政府债务管控系列政策规定，坚决遏制增量、化解存量，抓好债务清理置换，通过并购贷、特许经营权等方式，推进各类资源资产变现，千方百计化解债务风险。全面加强金融监管，积极开展防范非法集资宣传教育，严厉打击“伪私募”“伪金交所”等各类违法金融活动，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。

着力提升社会治理服务水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，妥善化解各类信访积案。常态化开展扫黑除恶专项斗争，扎实筑牢禁毒防线，严厉打击电信诈骗、非法传教等各类违法犯罪活动，维护公共安全和社会稳定。健全网络综合治理体系，防范网络意识形态风险，强化舆情分析处置，坚决守牢网络安全底线。

（九）着力增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，努力解决好人民群众急难愁盼问题，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

全力促进就业创业。深入实施就业优先战略，落实社会保险补贴、创业担保贷款等支持政策，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业，确保就业形势总体稳定。大力实施劳动力素质提升工程，开展职业技能培训6470人次以上，农村劳动力外出务工组织化程度保持在70％以上。深入推进根治欠薪行动，全力维护农民工合法权益。

提升医疗服务水平。大力实施整体提升卫生健康水平“七大专项行动”，加快紧密型县域医共体建设，推进基层医疗卫生机构一体化管理，推动旧州、宁谷等卫生院升级改造，切实提高基层医疗服务水平。支持区人民医院创建三级医院，加快二期项目建设，完成骨科省级重点学科验收，医疗服务能力达到国家推荐标准。积极推进中医药传承创新，支持杨武、东屯卫生院申报省级示范性中医馆项目。

办好人民满意教育。聚焦人口变化和流动情况，优化教育资源布局，加快凤凰学校、安顺三中改扩建项目建设，切实解决主城区中小学学位供需矛盾。深入实施教育“九大提升工程”，持续扩大公办幼儿园覆盖率，积极推进集团化办学、强中心校、强村小等改革，不断提高西秀教育品牌度和影响力。启动北大培文、衡秀学校等项目建设，规范民办教育发展。深入实施教师队伍能力素质提升行动，大力培养高素质、专业化教师队伍。

兜牢社会保障底线。全面落实全民参保计划，健全城乡养老保险制度，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率均保持在95％以上。完善基本养老服务体系，加快旧州敬老院、大西桥敬老院等养老机构改造升级，实现乡镇敬老院向区域性养老服务中心转型。健全分层分类的社会救助体系，强化重点群体关爱服务，推动儿童福利机构优化提质，构建关爱保护未成年人大格局。加强国家安全、意识形态、民族宗教、外事侨务、国防动员、双拥共建、人民防空、史志档案、气象水文等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、侨联、计生协会、社科联、关工委、慈善等事业发展，推动各行各业创先争优。

继续办好“十件民生实事”。1．开展农业技能技术（高素质农民）培训260人以上；2．新建、改扩建公办中小学2所，新增学位1260个以上；3．免费为在岗环卫工人和65岁及以上老年人体检一次，免费为初中及以上学龄学生进行一次结核筛查，免费为超过1万名适龄妇女提供一次“两癌”筛查；4．实施老年人居家适老化改造工程，完成特殊困难老年人家庭适老化改造245户；5．提升食品安全风险防控能力，完成食品安全抽检2000批次以上；6．打通“断头路”1条；7．新增公共停车位100个、新能源充电桩80个；8．实施农村公路生命安全防护工程30公里；9．建成社区健身路径或3人制篮球场5个，农体工程器材补充维护更新5个；10．提档升级2个乡镇标准化消防救援站，建设标准化应急救援站2个。

三、全面加强政府自身建设

新时代新征程新使命，对政府自身建设提出了新的更高要求。全区政府系统将毫不动摇坚持和加强党的全面领导，知重负重、苦干实干，在新的赶考路上展现新担当、彰显新作为。

（一）我们要旗帜鲜明讲政治。深化巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终严守政治纪律、政治规矩，把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。

（二）我们要千方百计惠民生。“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子”，要始终把人民放在心中最高位置，将人民满意作为衡量政府工作的标尺，以民之所望为施政所向，全心全意为人民而谋，真心实意为人民而干。坚决做到服务群众主动向前一步，面对困难绝不后退半步，全力解决好人民群众急难愁盼问题，用我们的栉风沐雨、负重前行，守护人民群众的岁月静好。

（三）我们要坚定不移强法治。“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”，要深入贯彻习近平法治思想，扎实推进依法行政，用法治给行政权力定规矩、划界限。坚决贯彻全过程人民民主，健全政务公开、专家论证等制度，加强与各民主党派、工商联沟通联系，切实提高政府决策科学性。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。

（四）我们要实干担当善作为。大兴脚踏实地、求真务实之风，营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”浓厚氛围。坚决反对形式主义、官僚主义，着力破除各类作风顽疾，搬掉“文山”、填平“会海”，多讲实话不说套话、多干实事不编故事，实实在在做到把会议召开到现场，把时间投入到一线，把问题解决在基层。

（五）我们要清正廉洁守底线。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以“刮骨疗毒、壮士断腕”的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，树立干部清正、政府清廉的良好形象。一以贯之发扬勤俭节约精神，“牢记财政的钱是人民的钱，一分一厘都不能乱花”，严格控制政府机关运行成本，把有限资源用在推动发展、改善民生上，真正用政府的“紧日子”换取老百姓的好日子。

各位代表！时间新故相推一往无前，奋斗接续发力永不止步。前行路上，有风有雨是常态、风雨兼程是状态。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，更加坚定信心、更加振奋精神、更加务实担当，锚定目标勇毅前行、雷厉风行狠抓落实，不断推进西秀高质量发展和现代化建设取得新成绩、实现新跨越！