2024年赤水市政府工作报告

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2024年赤水市政府工作报告

2024年1月4日在赤水市第八届人民代表大会第三次会议上

代理市长王巍

各位代表：

现在，我代表八届市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的一年，是我市发展进程中极为关键、极其难忘、极具意义的一年。面对错综复杂的经济形势和交织叠加的风险考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在市委的坚强领导下，始终以高质量发展统揽全局，持续抢抓新国发2号文件机遇，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，大力实施“生态优先、绿色发展、共建共享”发展战略，深入推进“富民强市”工程，扎实开展“五个深化年”［1］建设，砥砺奋进、真抓实干，推动经济社会发展取得新成效。

这一年，省委主要领导深入赤水调研考察，要求我们做好绿水青山就是金山银山这篇大文章，全力打造世界级旅游景区，加快推动竹产业高质量发展。省委对赤水寄予厚望，明确“11条措施”支持赤水旅游和竹产业发展，让我们倍感振奋、倍增信心、倍添干劲。我们要深入贯彻落实省委主要领导莅赤调研指示精神，齐众心、汇众力、聚众智，切实把省委的关怀支持转化为谱写中国式现代化赤水实践新篇章的强大动力。

一年来，我们擂响“促发展”的赤水战鼓，顶压前行，经济运行重振回升。坚持全市“一盘棋”，全力促发展，顶住年初经济总量负增长压力，铆足干劲、奋力攻坚，推动经济运行逐季回升、逆势上扬。预计全年地区生产总值完成126亿元，增长7.5％；规模以上工业增加值增长25％；500万元以上固定资产投资完成42亿元，与去年同期持平；社会消费品零售总额完成39.3亿元，增长5％；一般公共预算收入完成4．27亿元，增长14．4％；城乡居民人均可支配收入分别完成43626元、19085元，分别增长5％、8.5％。经济态势整体向好、稳健复苏，交出了一份既有增量又有质量的发展答卷。

一年来，我们吹响“襄盛事”的赤水号角，抢滩赛道，产业热度持续攀升。坚持以盛事活动搭建开放平台，不断壮大“工业树”、繁茂“产业林”。省级明确“九条”重要措施支持赤水“以竹代塑”产业发展振奋人心；“你好，中国竹”可持续发展行动启动仪式、贵州竹产业发展大会、第十三届中国（赤水）石斛产业发展大会、赤水市度假产业暨民宿集群招商推介会等产业盛会成果丰硕；美食文化节、癸卯年（2023）祭河大典、中国酒师节、“多彩贵州”自行车联赛等活动赛事精彩纷呈。产业形象加速蜕变、不断升温，交出了一份既有特色又有成色的开放答卷。

一年来，我们奏响“暖民心”的赤水乐章，补齐短板，民生质感显著提升。坚持财政支出重点向民生倾斜，用心用情办好群众关心期待的“头等大事”和“关键小事”。在全省率先启动义务教育优质均衡先行县创建，连续4年获评普通高中教育质量先进县；市人民医院、官渡和旺隆中心卫生院分别达到国家县级医院医疗服务能力和“优质服务基层行”推荐标准；尚家湾、粮迁楼等12个老旧小区品质提档，金斛路、五星路口等城市道路优化升级，成功创建“四好农村路”全国示范县。群众福祉持续增进、更加殷实，交出了一份既有温度又有厚度的民生答卷。

一年来，我们唱响“新时代”的赤水精神，共建共享，城市形象整体跃升。坚持全民参与、全城动员，大力发扬“竹子精神”和“石斛精神”，让丹青赤水强势“出圈”、持续“出彩”。荣膺首个“中国竹都”称号，摘得“中国晒醋之城·赤水”金字招牌，赤水市发展竹产业生态减贫案例入选全球最佳减贫案例。全面吹响创建全国文明城市总攻“冲锋号”，汇聚起强大攻坚合力，创建工作省级评价居11个提名城市前列。城市品质加快提档、大步迈进，交出了一份既有底气又有名气的赤水答卷。

为者常成，行者常至。过去一年，面对诸多挑战和巨大压力，我们知难奋进、向难求成，付出了超乎寻常的努力，取得了超出预期的成效。主要做了以下工作：

（一）聚力“四化”建设提速，新旧动能加快转化。工业动力强劲。构建全竹链条，“一院一馆两中心”［2］全面投用，泰盛纸业二期技改、白泥综合利用等项目扎实推进，竹织环保、天之彩等5家纸制品企业落地建设，飞顺纸业建成投产，引进“以竹代塑”龙头企业2家。发起酱酒攻势，成功培育百年赤水等潜力白酒品牌，建成昌泰酒糟等配套项目，推进岁酿酒业、至诚酒业等项目有序建设，实现君台厚酱、酱河酒业等项目部分投产，10万千升产能强势崛起，4万千升产能成为现实，跻身全省酱酒主产区之一。突出强企赋能，打造“万企融合”标杆项目5个，培育规模工业企业10家，红赤水集团获评国家绿色工厂和农业产业化龙头企业，泰盛纸业荣获全省促进新型工业化发展先进企业。城镇活力彰显。深入推进城镇“四改”［3］，文昌宫片区改造初具雏形，老交通局教育局片区完成征拆2.1万平方米，完成存量棚改310户，新（改）建地下管网57.4公里。新汽车客运站落成投运，赤水大桥完成维修加固恢复通车，二郎坝大桥主体完工，沙千水库下闸蓄水，丙安水库完成大坝一期面板浇筑和8公里输水管线铺设，旺隆水库输水管线全面建成。用足用好“保交楼”政策，累计交房2592套。依法拆违1.2万平方米，划定便民摊位700个，减免流动摊位费50余万元。农业潜力释放。严管耕地促稳粮，排查整治撂荒地1267亩，恢复耕地4866亩，建成高标准农田8000亩；发展红粱1.9万亩，种粮面积16.9万亩。紧抓产业提质效，与科研院校深度合作，发展红托竹荪1000亩，打造“四类”［4］林下经济示范点8020亩，培育笋用林10万亩，采伐竹原料55万吨，新增笋类绿色食品认证9个。成立赤水乌骨鸡智慧产业研究院，全年出栏生态家禽524万羽。赤水金钗石斛获全国名特优新农产品、欧盟有机产品等多项认证，金钗石斛片纳入省基本医疗保险、工伤保险中药饮片目录，配方颗粒剂实现在广东一方制药试生产。深化协作助产销，设立珠海对口帮扶产品赤水专馆，建成粤港澳大湾区“菜篮子”直供基地3个，全年产销对接突破5亿元。旅游魅力提升。出台促进民宿产业高质量发展“9条政策”，签约引进榕宿洞境、丙安西街等8个精品民宿项目，匠庐·雅路古获评贵州省金山级（五星级）民宿。加快长征国家文化公园（一期）等项目建设，元厚红军一渡渡口展示中心建成投用。打造省级非遗工坊和体验空间3个，新增大同镇、丙安村等省市级乡村旅游重点镇（村）4个，赤水竹产业示范园区创成国家3A级旅游景区。全年旅游接待人次和综合收入预计分别增长58％、66％，连续6年获评县域旅游综合竞争力百强县。

（二）聚力改革开放赋能，发展活力持续涌现。重点改革走深走实。完成国资监管体制、疾控体制等改革，全面启动国企改革深化提升行动，稳步推进农村集体经营性建设用地入市，持续深化3项国家级、5项省级、1项遵义市级改革试点。扎实开展统计造假专项治理，有力推进第五次全国经济普查，顺利完成“十四五”规划实施中期评估。营商环境见行见效。政务服务“2＋2”改革［5］不断深化，实现乡镇（街道）“一窗通办”全覆盖。率先在全省完成园区“企业之家”打造，经验做法获全省推广。全面落实助企纾困政策，新增减税降费及退缓税费1.2亿元，培育省级创新型企业2家、电商示范企业3家、知识产权优势企业2家，市场主体净增3088户。开放合作有声有色。恢复设置成渝招商办，组建23人专家智库，选聘25名招商大使。新签约项目65个，引进优强企业23家，新增产业到位资金27.55亿元。完成进出口总额1亿元，新增外贸实绩企业5家，赤水经开区成为全省开放型经济示范开发区培育对象。

（三）聚力共富惠民增效，民生福祉彰显温度。乡村振兴提效。紧扣“六项增收行动”［6］合力攻坚，紧盯“五做十问”［7］抓实帮扶，脱贫人口年人均纯收入达15624元，增长15％。深化“金湾·赤水”东西部协作，争取帮扶资金3324.9万元、社会捐赠611.5万元。全面实施乡村振兴“十个一”［8］工程，完成省级宜居农房建设试点2个，改造农村危旧房395户，创建文明农家951户，新（改）建和完善农村卫生厕所2854户，获评全国村庄清洁行动先进县。竹编工艺入选全国首批“一县一品”特色文化艺术典型案例。教育医疗并进。整合构建“教共体”［9］10个，完成校外培训机构整治，“双减”［10］督导案例获全国第二批典型案例推广；完成官渡第二幼儿园、长期中学主体工程建设；赤水一中被空军招飞局成都选拔中心授予贵州省空军招收飞行学员工作优质生源基地，与华东师范大学合作共建“强基班”，全市中高考综合成绩保持遵义前列。建成四级“医共体”［11］服务网络，获批建设省市级重点学（专）科9个，国家慢性病综合防控示范区通过复评；全面落实新冠病毒“乙类乙管”政策，推动疫情防控实现平稳转段。民生保障有力。坚持就业优先战略，新增城镇就业6186人，转移农村劳动力就业5160人，开展职业技能培训2615人次，发放创业担保贷款2100万元，“赤水竹工匠”获评省级劳务品牌。创新建立“救联体”模式，完成低保、孤儿等待遇提标，整合设置区域养老服务中心8个，新建“儿童之家”10个，城乡居民基本养老、医疗保险参保率保持98％以上。

（四）聚力生态优势巩固，绿水青山铺展画卷。生态品质更优。坚定打好污染防治“五大攻坚战”［12］，完成严家河污水处理厂提标改造，乡镇生活垃圾中转站实现全覆盖，城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率、城市环境空气质量优良天数比率分别达98.5％、92.4％、94.7％。生态颜值更靓。深入推进林长制，建成国储林6.1万亩，完成退化林修复8.3万亩，新建林业生产服务水池280口。全面落实河长制，清理退出小水电站10座，赤水河、习水河出境断面水质持续保持Ⅱ类，千人以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100％。生态价值更显。统筹推进国家生态综合补偿试点、全省生态产品价值实现机制试点和绿色金融改革创新发展试点，生态工业、生态农业、生态旅游等绿色经济特色彰显，产业共兴、效益共享等转化路径联动实践，生态民宿、生态物质产品等示范点引领创建，生态产品价值实现机制试点获全省“十大优秀改革试点”表彰。

（五）聚力重大风险化解，社会大局和谐稳定。安全生产形势平稳。深入落实市委“十五字”［13］要求，扎实开展重大事故隐患专项整治行动，新增地灾自动化监测预警点39处，建成森林防火通道300公里；组建首支单编政府专职消防队，落成赤水大道消防救援站；成为全省应急指挥中心规范化建设试点和国家县域自然灾害综合风险普查成果应用试点，成功创建全国平安农机示范县。重大风险化解有效。盘活处置电子信息产业园A区等15个停缓建项目；解决星河丽湾、福康大厦等2893套商品房办证问题；抢抓中央“一揽子”政策机遇，扎实推进政府债务风险防范化解，牢牢守住了不“爆雷”、不“返红”底线。社会治理破题出新。成功纳入全省首批守法普法示范县（市）试点，建成法治文化主题公园，创成省级民主法治示范村（社区）10个；刑事、治安警情连续3年“双下降”，“两抢”案件连续6年零发生。全面推广“四题治理”［14］新模式，收集解决各类诉求2.3万件，成为全省坚持和发展新时代“枫桥经验”先进典型代表。

一年来，我们始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，坚持重大事项向市委请示报告，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会各界监督，认真办理人大代表建议105件、政协提案109件。推动人民武装、拥军优属、统计调查、民族宗教、外事侨务、水文气象、档案方志、妇女儿童、残疾人、红十字等各项工作实现新发展。

各位代表！奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。回顾2023年，我们打硬仗、战风险、闯难关，干得很扎实、拼得很精彩！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持和广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体驻赤部队官兵、消防指战员和政法干警，致以最崇高的敬意！向所有关心、支持赤水发展的各界人士表示最衷心的感谢！

各位代表！过去一年的发展历程启示我们：越是形势复杂、挑战严峻，我们越要一如既往坚持和加强党的全面领导，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，保持定力、一往无前，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。越是任务繁重、矛盾叠加，我们越要一如既往坚持以人民为中心的发展思想，紧紧依靠人民，不断造福人民，凝心聚力、实干担当，努力让人民群众的生活更加幸福美好。越是艰难曲折、困难重重，我们越要一如既往坚持团结奋斗，敢于斗争、善于斗争，逢山开道、遇水架桥，不断在新时代新征程中创造更加辉煌的业绩！

各位代表！我们清醒认识到，一年来的政府工作还存在许多不足，城乡居民人均可支配收入增速不及预期，市人民医院整体搬迁、聚金门片区改造等一些重点工作推进不理想，与人民群众的期盼还有较大差距。同时，赤水发展还面临诸多困难和问题：一是经济规模偏小、产业结构不优、重大项目缺乏、要素保障不足、财政收支矛盾突出，发展质效提振面临重大挑战。二是教育、医疗等公共服务供给亟待优化，交通、水利等基础设施短板亟待补齐，共同富裕路径亟待拓展，民生供给提质面临重大任务。三是干部队伍的能力水平、理念方法与高质量发展、数字化变革要求还不相适应，治理效能提升面临重大考验。对此，我们将采取有力措施加以解决，决不辜负全市人民的期望。

2024年工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。做好今年工作，要始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，感恩奋进再出发，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入贯彻落实中央、省委、遵义市委和赤水市委经济工作会议精神，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，深入推进“富民强市”工程，紧扣市委“五个三”［15］工作要求，坚定信心、开拓奋进，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5％左右，规模工业增加值增长12％以上，500万元以上固定资产投资增长5％以上，一般公共预算收入增长5％以上，社会消费品零售总额增长8％以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7％以上和9％以上。

实现上述目标，必须突出“五个更加注重”：一是更加注重“稳进提质”。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，突出重点，把握关键，不断巩固稳中向好的基础，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。二是更加注重“系统观念”。注重前瞻布局，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，统筹打好产业突破、改革攻坚、民生提质、除险保安等“组合拳”，努力争取最大主动最好结果。三是更加注重“争先进位”。以“不进则退、慢进也是退”的紧迫感，全力走前列、当先锋、争一流、作表率，不断开创各项事业发展新局面。四是更加注重“惠企利民”。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，全力办好民生实事，大力助企纾困解难，推动改革发展成果更多更公平惠及全市人民。五是更加注重“底线思维”。统筹高质量发展和高水平安全，坚决兜住民生底线、筑牢安全防线、守好生态红线，全力防范化解债务金融风险，确保发展和安全动态平衡、相得益彰。

站在新的起点，机遇与挑战并存，我们既面临发展转型的阵痛，又迎来多重政策的利好，更拥有32万干部群众的强大力量。只要我们不畏艰辛、抢抓机遇、团结奋斗，赤水发展必将一年更比一年好。新的一年，我们将重点抓好八个方面工作：

（一）全力以赴强工业，引领实体经济新突破。抢跑竹赛道。深入实施建设新时代“中国竹都”三年行动，紧扣竹制品加工、“以竹代塑”、新材料三大主攻方向，全面推进“五项行动”［16］，精准实施“五个工程”［17］，全力抓好第十三届中国竹文化节申办和全国“以竹代塑”应用推广基地申报“两件大事”，聚力打造纸浆模塑集聚区和竹制品产业园。推动“天地竹园”和“一院一馆两中心”提档升级。加快泰盛纸业二期技改、竹浆白泥综合利用、兴常美楠竹循环利用、竹塑公司纸浆模塑等重点项目建设，促成唯美源、盛锋纸业等4家纸制品企业投产，引进纸浆模塑优强企业2家以上。激发酒潜能。聚焦打造赤水河下游酱香白酒黄金产区，推动岁酿酒业、至诚酒业、百年赤水等7个白酒项目投料投产，新增白酒产能1.6万千升以上；全力塑造赤水酱香酒产区品牌，继续举办祭河大典、中国酒师节等活动，积极支持远明中厚、君台厚酱等企业品牌建设，巩固全省酱酒主产区地位。建强主阵地。围绕经开区产业发展需求，启动园区绿色食品产业园1、3号支线建设，加快污水处理设施改造，建成污泥集中处理项目；继续推进“腾笼换鸟”，强化园区用地、用工、用能等要素保障，抓好绿色企业、创新型企业等培育，持续推动竹笋加工、晒醋等产业发展壮大，不断提高园区产业集聚度。全年培育规模工业企业8家，完成工业投资16亿元以上。

（二）全力以赴建城镇，展现黔边城市新形象。加快城市更新。紧扣中心城区“东拓、西改、南融、北活”行动，建成文昌宫城市“新地标”，稳步推进北门片区、老交通局教育局片区征拆，提升改造老旧小区10个，完成古城垣保护修缮和红军大道排水工程建设。规划建设赤水一小、三小人行天桥，推进城乡环卫一体化市场化，建成6个城市口袋公园，深化文明城市建设，努力让城区增颜值、提气质。协调城乡发展。有序推进乡镇国土空间规划编制。启动国家城乡交通运输一体化示范县创建，实施G546百鱼壕至复兴路段项目，推进农村客运公交化改造。开工建设白云片区农村规模化水厂，确保丙安水库下闸蓄水、沙千水库实现供水。新建5G基站100个以上，努力让城乡更通达、更宜居。活跃城镇经济。大力推进县域商业体系建设，促进城镇商业和服务业发展，统筹推进中南城、文化城、茵特拉根、汽车商贸城等“划行规市”，增强城镇就业吸引力、消费带动力。规范小区物业管理，统筹房地产项目建设和历史遗留问题处置，完成保交楼400套以上。完善城乡物流配送网络，建成县级快递分拣中心和4个乡镇综合服务站，促进交邮融合发展。丰富和创新消费业态，持续筹办房地产、汽车、家装等促消费活动，推动消费品以旧换新，努力让城镇聚人气、有商气。

（三）全力以赴稳农业，积蓄乡村振兴新动能。狠抓保耕稳粮。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，强力推进耕地流出整改工作，完成官长灌区续建配套及节水改造。促进设施农业发展，推广“稻＋”“牛超市”等种养殖模式。订单种植红粱2万亩，稳定粮食生产面积和产量，牢牢端稳老百姓的“饭碗”。提升产业质效。强化农业科技、农业机械运用推广，发展以红托竹荪、高产高效笋用示范林为主的“四类”林下经济示范点1万亩，建成国储林4万亩，采伐竹原料60万吨以上。促进生态家禽扩群增养，支持赤水乌骨鸡家庭牧场发展，出栏生态家禽800万羽以上。推进金钗石斛配方颗粒剂省级标准和“食药物质”申报，引导发展精深加工，帮助拓展销售市场，不断放大产区优势、集群效应。打造和美乡村。深入推进乡村振兴“十个一”工程，紧盯“六靠”［18］抓实“富民强村”，培育壮大村集体经济，让更多群众在家门口增收致富。持续推进农村人居环境整治，完成农村危旧房改造300户以上，新（改）建农村户用卫生厕所500户以上，新打造红色美丽乡村1个。深化拓展民主法治、移风易俗、文明农家创建等工作，让乡村建设塑形更铸魂。

（四）全力以赴兴旅游，构建全域旅游新格局。精深开发资源。依托“特意性”资源，完成世界级旅游景区规划编制，实施打造世界级旅游景区三年行动。加快赤水大瀑布、竹海等主要景区提质升级，布局实施精品酒庄、特色农庄、研学基地、文娱综合体等沉浸式体验式业态，启动天泽门、聚金门、东门合院等产城旅融合节点打造。坚持以文塑旅、以旅彰文，深挖红色、河运、生态、非遗等文旅资源，推出主题剧目、夜间话剧等展演活动，实现革命历史陈列馆布展开放，用心讲好赤水故事。广泛拓展客源。全力抓好“引客入赤”，设立成都、重庆、上海、广州四大营销中心，深耕成渝重点市场，挖掘长三角、珠三角、港澳台等潜力市场，积极开拓境外市场。强化旅游宣传营销，打造一批网红街区、网红门店、网红产品，加速媒体引流、活动引流、网红引流、品牌引流，不断提升赤水旅游知名度和影响力。全面提升服务。推动酒店晋星、民宿晋级、餐饮提质，打造旅游品质亮点。集中开工榕宿洞境、丙安西街等8个精品民宿项目，促进全竹宴、丹霞宴等特色美食标准化、品牌化、市场化发展，推出系列标志性文创产品，大力构建“场景＋住宿＋多业态”的旅游小生态圈。规划实施重点景区联通工程，启动两篾路提档升级项目，不断完善“快进慢游”的旅游交通体系。全年实现旅游接待人次和综合收入分别增长15％以上和20％以上。

（五）全力以赴抓改革，释放开放发展新活力。深化改革牵引。全面完成机构改革任务。深入推进国有企业“关停并转”，实施国有资本经营预算支出管理，加快构建偿债、发展、运营“三大体系”，持续增强国有企业实体转型和抗风险能力。重塑财政管理体系，严格预算绩效管理，不断提高管财理财水平。扎实推进农村集体经营性建设用地入市，持续推进第五次全国经济普查。构筑营商高地。坚持“两个毫不动摇”，着力提振民营企业信心，促进民营经济发展壮大。纵深推进营商环境改革，大力破除隐性壁垒，系统集成惠企政策，畅通企业融资渠道；持续深化“企业之家”创建，切实保护民营企业合法权益，让企业放开手脚干、放下包袱闯、放心大胆投。健全完善招商服务机制，全面提高签约转化率，新增产业到位资金27.5亿元以上。突出开放赋能。发挥“桥头堡”优势，大力推动资源引产业、市场换投资、环境带旅居，加速融入成渝地区产业链、供应链、生活链。持续跟进泸遵高铁、渝赤叙高速、G4215扩容前期工作，努力以重大交通突破带动区域合作突进。深化“金湾·赤水”东西部协作，加快对接融入粤港澳大湾区，推动内外贸一体化发展。全年引育外贸实绩企业2家以上，完成进出口总额1亿元以上。

（六）全力以赴惠民生，回应人民群众新期待。抓牢就业增收。突出就业优先导向，落实援企稳岗政策，促进脱贫人口、易地搬迁劳动力、城镇低收入群体、高校毕业生、退役军人等重点群体多渠道就业。组织职业技能培训1200人次以上，落实创业担保贷款1500万元以上。深化产业工人队伍建设，强化校企合作，办好职业技能大赛。全年新增城镇就业3500人以上，农村劳动力外出务工组织化程度达到70％以上。抓好教育医疗。坚持教育优先发展，争取教育资金1.3亿元以上，全面实施教育高质量发展三年创优行动；巩固“教共体”改革成效，深入开展教师“县管校聘”［19］改革；实施城西幼儿园、第四小学、育才学校等5个新（改、扩）建项目，确保官渡第二幼儿园和长期中学改扩建项目建成投用，新增学位600个以上。聚力医疗提质升级，深化紧密型县域“医共体”建设，扎实推进市人民医院创建“三级乙等综合医院”和市中医医院创建“三级中医医院”，实现长沙中心卫生院和市中街道卫生服务中心搬迁投用，促进乡村医疗卫生体系健康发展。抓实民生保障。健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，巩固提升“3＋1”保障［20］，持续做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。强化低收入人口动态监测，做好分层分类社会救助工作，打造“赤心助”品牌，促进公益慈善事业发展。推进大同、葫市等4个区域养老中心提档升级，促进医康养融合发展。落实生育支持政策，保持基本医疗、养老保险参保率在98％以上。

（七）全力以赴增底色，厚植绿水青山新优势。坚持科学治污染。强化工业源、移动源、点面源协同管控，实现城市空气质量优良比率提升至96％以上。完善垃圾分类收运体系，建设末端垃圾分类分拣中心，实现餐厨垃圾收运处理全覆盖。强化农业面源污染治理，促进化肥农药减量控害增效，完成第三次全国土壤外业普查。扎实推进中央、省环保督察问题整改，切实守护好蓝天白云、绿水青山、良田沃土。坚持系统护生态。深入推进长江“十年禁渔”，加强流域渔政执法能力建设，严厉打击各类非法捕捞行为；强化赤水河流域岸线“四乱”［21］整治，加快五桂桥片区生态系统治理，完成长嵌河治理工程，清理退出小水电站6座。继续实施树种结构调整4万亩，完成退化林修复12.6万亩，启动竹林生态系统国家定位观测研究站建设。倡导绿色低碳生活方式，建设绿色出行示范项目，让美丽生态扮靓宜居家园。坚持联动促转化。深化“两山”转化赤水实践，抓好自然资源统一确权登记工作，健全生态产品产权制度，探索生态产品价值实现新路径。协同推动绿色金融改革创新，促进绿色金融与普惠金融融合发展，开辟“变绿为金”的新通道。

（八）全力以赴防风险，开创社会稳定新局面。防范化解重大风险。严控新增债务，化解存量债务，全面落实增收化债举措，继续压减“三公”经费16％以上、非刚性支出20％以上；全力盘活处置闲置低效资产和19个停缓建项目。严厉打击各类非法金融活动，促进金融与房地产良性循环，守住不发生系统性、区域性风险底线。大力构筑安全屏障。严格落实市委“十五字”要求，强化道路交通、地质灾害、食品药品等领域监管，做好防汛抗旱、森林防火等工作。建成气象防灾减灾中心，推进全域应急管理数字化、一体化建设，提高应急处突能力，坚决防范和遏制生产安全事故。不断创新社会治理。深入抓好“四题治理”“十无一讲一创”［22］等社会治理创新，持续壮大“竹都勤务”志愿服务队伍，推进基层治理体系和治理能力与时俱进。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击毒品犯罪、电信诈骗等违法犯罪行为，保持社会大局和谐稳定。

各位代表！今年我们继续加大民生投入力度，梳理出10项民生实事候选项目，提请大会票决确定。我们将根据票决结果，按期保质、兑现承诺，让全市人民共享高质量发展成果。

各位代表！行胜于言，质胜于华！新的一年，市政府将坚定不移把抓执行、抓落实作为政府工作的主旋律和生命线，以政府的“担当指数”提升赤水的“发展指数”，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。始终突出政治引领。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，把绝对忠诚落实到实际行动上、体现在发展成效中。始终坚持依法行政。深入推进法治政府建设，全面推进政务公开，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，加强审计、统计监督，让权力在阳光下运行。始终践行勤政为民。牢固树立和践行为民造福的正确政绩观，深入践行“四下基层”制度，真正把解决群众的烦心事、操心事变成政府的工作方向、重点和目标，努力赢得群众更多理解、信任和支持。始终彰显实干担当。全面提升执行力和落实力，坚持项目化、清单化、责任化、时限化推动工作，以钉钉子精神营造攻坚克难抓落实、雷厉风行抓执行的干事创业氛围。始终守牢廉洁底线。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，紧盯“关键少数”和重点领域，抓好廉政风险防控，着力锻造忠诚干净担当的政府系统干部队伍“铁军”，持续巩固风清气正的良好政治生态。

各位代表！关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，满怀对党的忠诚、对人民的赤诚、对发展的热诚，真抓实干、紧抓快干、埋头苦干，全力完成经济社会发展目标任务，为开创百姓富生态美产业强的现代化赤水新未来而不懈奋斗！

名词解释

1．五个深化年：工业强攻深化年、产业突破深化年、城镇提质深化年、能力提升深化年、作风保障深化年。

2．一院一馆两中心：贵州省新时代竹产业研究院、竹文化竹博馆、贵州竹产品交易中心、贵州省竹产品检验检测中心。

3．四改：棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造、地下管网改造。

4．四类：林禽、林药、林笋、林菌。

5．“2＋2”改革：以“自然人＋法人（含非法人组织）、咨询＋投诉”的“2＋2”形式设置窗口，科学分区分类、规范服务管理、打造职业化辅助团队，形成部门间数据通、系统通、业务通的政务服务协同联动机制，实现“咨询、辅导、审批、评价”的闭环管理。

6．六项增收行动：监测帮扶增收行动、产业项目增收行动、稳岗就业增收行动、政策衔接增收行动、盘活资产增收行动、壮大村集体经济增收行动。

7．五做十问：“五做”指扫地坪、擦桌凳、洗水缸、叠衣被、洁碗橱；“十问”指问家庭人员基本情况、问“3＋1”保障有没有问题、问是否知道防返贫监测政策、问对驻村帮扶工作是否满意、问收入来源有哪些、问产业发展得好不好、问就业政策是否有享受、问村（社区）干部工作做得好不好、问村（社区）基础设施环境好不好、问还有什么困难和问题需要反映和解决。

8．十个一：发展一个优势产业、壮大一个村级集体经济组织、评选一批先进典型、培育一支乡村人才队伍、丰富一系列新时代文明实践活动、抓好一个新时代大讲堂、编制一本村庄规划、打造一个生态宜居示范点、建强一个村级领导班子、完善一套村规民约。

9．教共体：通过强校带弱校和片区学校联盟，促进教师学生共同成长，实现县域内义务教育优质均衡发展。

10．双减：进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

11．医共体：以县级医院为牵头单位，整合县乡村三级医疗卫生服务资源，将牵头医院人才技术优势下沉到基层，落实分级诊疗制度。

12．五大攻坚战：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、固废治理战、乡村环境整治战。

13．十五字：大联合、高频次、即交办、限期改、严处罚。

14．四题治理：基层群众出题、单位部门领题、党员干部答题、组织定期结题。

15．五个三：实施打造世界级旅游景区、建设新时代“中国竹都”、教育高质量发展三年创优三个三年行动；建设酱香白酒生产基地、资源精深加工基地、特色农产品基地三个重要基地；做好黔边城市带重要节点、区域性支点城市、高品质城市三个打造；守好债务风险防范、耕地保护和粮食安全、安全生产三条底线；落实民生保障、作风保障、组织保障三个保障。

16．五项行动：落实政策支持行动、科技创新提升行动、重点场景替代行动、培育壮大企业行动、强化合作交流行动。

17．五个工程：资源培育与利用工程、纸浆模塑集聚区建设工程、竹制品产业园打造工程、竹综合平台创建工程、全域竹林康养创建工程。

18．六靠：靠山吃山念好“山”字经、靠水饮水用好水资源、靠林“啃”竹做足“竹”文章、靠厂爱厂扩大酒天地、靠景赏景吃好旅游饭、靠城辐射依托城发展。

19．县管校聘：全体公办义务教育学校教师和校长实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

20．“3＋1”保障：住房保障、教育保障、医疗保障、饮水安全保障。

21．四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建。

22．十无一讲一创：全域无酒驾、喜事无婚闹、酒席无滥办、老少无弃养、景区无宰客、房屋无违建、水体无黑臭、巩固无毒市、人员无违法、基层无上访、市民讲文明、创文明城市。