2024年余庆县政府工作报告

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2024年余庆县政府工作报告

2024年2月28日在余庆县第十八届人民代表大会第三次会议上

县长  贾旭东

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2023年工作回顾

2023年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是余庆发展进程中极为不易、极不平凡的一年。面对政府债务沉重、产业转型困难、经济复苏疲软的巨大压力，以及多轮严重自然灾害的叠加冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持稳字当头、稳中求进，围绕“四新”主攻“四化”，统筹发展和安全，在压力下砥砺奋进，在困难中勇毅前行，顶住了超预期因素严重冲击，实现了经济社会平稳健康发展。

过去一年，我们经受了一些重大考验，余庆精神得到有力彰显。世纪罕见的“5.05”风雹、“7.09”洪涝灾害接踵而至，水稻“两迁”害虫疯狂侵袭，受灾范围、程度均为历史之最，受灾人数高达11.26万人，直接经济损失2.87亿元。灾情发生后，全县上下众志成城、不等不靠、自力更生，以最短时间、最小代价恢复了受灾群众生产生活秩序，实现了“虫口夺粮”保丰收，确保了大灾之年农民减产不减收，守住了不发生规模性返贫和粮食安全两条底线。

过去一年，我们破解了一些重大难题，余庆担当得到有力检验。困扰群众出行6年之久的S307茅坪哨至花山公路、3年之久的大乌江沿江公路建成通车；建设时间长达4年以上的构皮滩卫生院医技综合楼、洞水小学改扩建项目、实验中学综合楼等项目建成投用。千方百计处置城建领域遗留问题，原交警大队片区、原财政局片区、龙溪镇及敖溪镇等棚户区项目顺利交房，标志着历时7年之久的3337户棚户区和危旧房屋改造任务全面完成。全力破解要素保障难题，小乌江水库通过下闸蓄水验收，全省最大的团结水库除险加固工程顺利推进。

过去一年，我们取得了一些重大成就，余庆形象得到有力提升。先后获评“全国自然资源节约集约示范县”“全国农业现代化示范区”“全国茶叶百强县”等一批“国字号”荣誉。生态环境保护、土地处置等工作获省政府表扬激励。作为贵州2个县（市）之一在生态文明贵阳国际论坛上分享余庆经验。首次承接中央党校中青班开展红色教育培训，高质量筹办全省红十字会基层组织建设现场会。全县各级各部门共获得国家级荣誉7项，获市级以上通报表扬、表彰奖励43次，创建工作试点县、示范单位、示范基地12个，获市级以上经验推广4项。

过去一年，我们主要做了以下工作：

一、统筹兼顾稳增长，经济大盘稳中有进。面对严峻复杂的经济形势和超预期的因素影响，我们迎难而上、知难而进，保持战略定力，锚定目标发力，尽锐出战打好经济增长主动仗，实现经济运行整体好转、步伐加快、质效提升。全年完成地区生产总值101.22亿元，增长5.8%；一般公共预算收入2.74亿元，增长15.4%；规模工业增加值下降32.3%；500万元以上固定资产投资下降0.7%；社会消费品零售总额22.84亿元，增长9%；城乡居民人均可支配收入39607元、17662元，分别增长4.3%、8.3%。

二、提质增效促转型，产业发展稳步提升。现代农业稳健推进。茶叶、红粱、生猪、肉牛等特色优势产业持续发展，实现农业总产值48.74亿元、增长4.3%。围绕“五个一票否决”指标，严守耕地保护红线，稳定粮食播种面积56.41万亩、产量16.64万吨，提前完成“十四五”新增储备粮任务。新建茶园3000亩，“余庆苦丁茶”被认定为贵州特色农产品。收购烤烟11.5万担，完成烟叶特产税4406万元。建成城镇保供蔬菜基地8000亩。出栏生猪28.44万头、牛羊2.2万头。新增市级以上龙头企业、合作示范社、家庭农场11个，农产品加工转化率达62%，贵州印之谷农业有限公司荣获国家级生态农场称号。余庆剔骨鸭入选“黔菜师傅”工程菜品。余庆县农业农村局、松烟镇获评遵义市农业现代化先进单位。工业经济承压前行。齐力抓好工业经济止滑回稳工作，新增规模工业企业3家，酱香白酒、烟花爆竹、茶叶精深加工等优势产业加速聚集，完成工业投资7.54亿元，工业总产值42.1亿元。成功引进太子参加工企业3家，酒及酒配套项目3个。完成《烟花爆竹产业发展集聚区规划》编制，建成投产烟花爆竹项目3个，大合、黔雄等9家烟花爆竹企业完成技改并投产，与市供销社、市物资集团组建遵义烟花爆竹产业集团。实现“一绿两新”主导产业总产值5.97亿元，增长18.07%。全域旅游强劲回暖。提质改造飞龙寨景区游览环境和配套设施。做优红渡、玉河等“余庆坊”民宿品牌，累计创建、改造、提升民宿床位2500余张。“旅游+”“烟花+”融合发展，焰遇飞龙湖、烟花漫游等文旅营销活动精彩纷呈，“多彩贵州”自行车联赛、美丽乡村篮球赛等体育赛事丰富多彩，本地游、周边游持续走热，全年接待国内过夜游客45.52万人次、增长43.5%，实现游客人均花费1061.1元、增长9.58%。

三、建管并重美家园，城乡环境更加宜居。城市更新按下“快进键”。“一核两带，三轴四片”发展基本成型。颐升颐园、缇香半岛“保交楼”项目序时推进，完成住房交付254套。深入实施城市更新行动，完成棚户区改造3337户、老旧小区改造852户；新增城镇地下管网20公里，新建供水管网2公里、燃气管网5公里。建成县级寄递物流供配中心1个。新增停车位1600个、充电桩144个、5G基站50个。改造提升城区绿地，新增城区绿地2.45万平方米，绿化覆盖率达39.52%。敖溪镇被命名为贵州省园林城镇。城乡建设跑出“加速度”。德余高速建成通车。贵州水运集装箱余庆沙湾码头成功首航。构皮滩经迴龙场至乌江渡口旅游公路复工建设。建成农村公路安防设施68.28公里，实施农村养护工程3个，改造危桥3座。建成镇村“交邮融合+”综合服务站点43个。大石水库、竹林凼水库除险加固工程建成投用。完成小乌江流域河道治理4.2公里。实施饮水保障工程98处，全县集中供水率达92.45%。35kV花山输变电工程建成投运，成为全省首个配网县域自愈全覆盖示范区。乡村振兴打出“组合拳”。围绕“三增长两双百一提升”目标，强化防止返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。投入财政衔接资金7070万元，实施后续扶持项目67个。发挥特色产业带动效应，发放涉农补贴资金1.92亿元。扎实抓好易地扶贫搬迁后续扶持和稳岗就业，易地扶贫搬迁劳动力就业率达97.86%。脱贫人口和易地扶贫搬迁人口年人均纯收入增幅分别达15%、15.41%。

四、深化改革优环境，发展动力持续增强。重点改革出新出彩。自然资源节约集约利用成效显著，处置批而未供土地821.1亩，处置闲置土地83.4亩。财政管理体系重塑加快推进，“零基预算”改革落地见效。国企国资、农业农村、三医联动等重点领域改革纵深推进，一批制约发展的“中梗阻”“老大难”问题得到有效破解。招商引资可圈可点。围绕重点产业、区域和企业开展精准招商，新签约项目43个，产业到位资金16.96亿元。成功引进北京清云能源集团、广州有懿环保公司等优强企业12家，贵赤制曲、酱香白酒产业园能源站等一批亿元以上重大项目落地建设。营商环境向好向优。深化“放管服”改革，完成“乡镇一窗”改革，持续推出“五个通办”，实现网上可办率、全程网办率“双100%”。成功创建县级政务大厅“企业之家”，扎实开展“千名干部帮千企·转变作风优环境”工作，对全县4954家企业实行“一对一帮扶”。实施“一企一策”助企纾困行动，化解企业问题诉求35条。加强政银企对接，帮助企业融资10.61亿元。

五、防牢风险保平安，社会大局和谐稳定。生态环境持续优良。“五大污染防治攻坚战”成效显著，环境空气质量优良率99.7%，水环境质量达标率100%，主要污染物总量减排、二氧化碳减排等均在国家及省市下达的控制指标以下。争取资金6484万元，实施经开区白酒污水处理等项目4个。完成植树造林8万亩，森林覆盖率61.81%。县人民法院乌江流域环境保护法庭获评全省新时代“枫桥式人民法庭”建设先进集体。债务风险防范有效。扎实开展财经秩序专项整治行动，全面做好全口径债务、项目、资产清理核查和审计工作。科学制定债务化解“一债一方案”，创新使用“五个一”体系狠抓债务置换工作，牢牢守住债务风险防范化解底线。牢固树立“过紧日子”思想，全年压缩公用经费16%用于保障基本民生。社会秩序安全稳定。扎实开展重大事故隐患排查整治2023行动，重拳出击“打非治违”，重大事故隐患“清仓见底”，安全形势总体稳定。严厉打击“黄赌毒”、电信网络诈骗、非法宗教活动等违法行为，刑事案件破案率达87.6%，社会治安持续向好，实现群众安全感、满意度“双提升”。白泥镇获评全省新时代“枫桥经验”先进典型单位，龙溪司法所获评全省司法所规范化建设先进集体。

六、用心用情惠民生，社会事业持续改善。教育体育事业更加有厚度。实验幼儿园整体迁建，白泥镇第二幼儿园建成投用，新增民办转公办幼儿园1所，维修改造学校19所，新增学位1280个。撤并农村100人规模以下学校13所，城乡义务教育资源布局持续优化。中考、高考成绩斐然，稳居全市前列。实施中职“百校大战”工程，中职学生毕业升学就业率96.5%。成功创建“贵州省体育旅游示范点”1个、爱国主义教育基地3个、铸牢中华民族共同体意识教育实践基地4个。卫生健康事业更加有力度。医药卫生体制改革持续深化，县中医医院通过“二甲医院”复审，建成首个“博士工作站”。县人民医院成为中国创伤救治联盟创伤救治中心建设单位。乡镇卫生院“国家优质服务基层行”达标率100%。建成构皮滩县域医疗次中心，打造乡镇卫生院村级分院7个，县域患者就诊率达91.2%。顺利通过国家卫生县城、卫生乡镇复审。县疾控中心实现整体搬迁。新冠疫情防控向“乙类乙管”平稳转段。社会保障事业更加有温度。扎实推进稳就业，城镇新增就业3037人，职业技能培训2479人次，有组织输出劳动力1.24万人。实施“全民参保计划”，城乡居民医保参保覆盖率达97.4%。落实各类救助补助政策，困难群体基本生活有效保障。建成县级智慧养老指挥中心、未成年人保护中心。退役军人服务保障体系更加健全。白泥镇满溪村“五家三议”村级议事模式通过民政部中期评估。松烟小学获评全省民族团结进步示范单位。

七、勤廉务实严作风，自身建设全面加强。政治建设更加坚定。自觉把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，把习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治要件”来落实，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实党中央、国务院重大决策及省委省政府、市委市政府工作部署，确保各项工作落地见效。依法行政扎实推进。持续建设法治政府，深入开展“八五”普法，严格落实“三重一大”决策机制，政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议93件、政协委员提案31件，办复率、满意率均为100%。廉政建设见行见效。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。深化运用“四下基层”制度，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。严格落实为基层减负“十七条”措施，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑，行政效能持续提升。

与此同时，人民武装、国防动员、双拥工作扎实推进，民族宗教、审计、统计、科协、人防、外事侨务、史志档案、水文、气象等工作取得新成效，工会、青少年、妇女儿童、老龄、红十字、慈善、志愿者、助残扶残等事业取得新进步。

各位代表！征途充满艰辛，奋斗成果显著。过去一年，风险挑战前所未有，困难压力超出预期，我们尽非常之力、施非常之策，闯过了一道又一道难关，解决了一个又一个难题。这些来之不易的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是人大代表、政协委员大力监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和辛勤的劳动者、建设者、守卫者，向人大代表、政协委员和致公党、工商联人士，向驻余部队和武警官兵、公安干警、消防救援人员，向离退休老同志和各界朋友们，表示最衷心的感谢和最诚挚的敬意！

同时我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战。从经济发展上看，经济总量小、人均水平低，主导产业支撑不强，工业发展短板突出，产业结构比仍需持续调优。从城乡建设上看，交通、水利等基础设施存在短板，“四在农家”升级版建设进展缓慢，城乡功能品质和整体形象有待提升。从安全稳定上看，安全生产、社会治理等领域风险交织叠加，财政收支矛盾突出，“三保”负担较重，债务风险防范压力仍然较大。从民生事业上看，教育、医疗等公共服务均衡化、优质化水平还不够高，养老、住房等保障体系与群众期盼仍有差距。我们一定直面问题、正视差距，采取有力措施，切实加以解决和改进。

2024年主要工作目标和任务

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实现“十四五”规划目标的冲刺之年，也是抢抓机遇、乘势突破的重要之年，做好今年工作意义深远、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委及县委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹高质量发展和高水平安全，围绕“四新”主攻“四化”，全力以赴增活力、防风险、强预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设“四在农家”升级版，奋力谱写中国式现代化余庆实践新篇章。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模工业增加值增长15%，500万元以上固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长4%，金融机构存贷款余额分别增长9%、10%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、9%。

为实现上述目标，我们将重点抓好八个方面工作：

一、坚定不移抓三农、促振兴，在夯实发展基础上取得更大成效。坚持农业农村优先发展，重点解决“三农”问题，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化步伐，力争实现第一产业增加值33.2亿元，增长4.5%。

持续壮大现代农业。深入推进农业全面提质增效三年攻坚行动，加快县域农业“四区一高地”建设。坚决扛稳耕地保护和粮食安全重任，稳定粮食生产面积50万亩、产量14万吨以上。持续发展壮大茶叶、果蔬等特色优势产业，力争实现茶叶生产8500吨，稳定发展果蔬21万亩、红粱7万亩、中药材4万亩；收购烟叶11.7万担，完成烟叶特产税4400万元以上。坚持“稳生猪、增牛羊、扩家禽、兴水产”发展思路，出栏生猪25.47万头、牛羊1.83万头、家禽86.25万羽，实现水产品5000吨。实施质量兴农、品牌强农战略，做靓余庆苦丁茶、余庆剔骨鸭等品牌。扎实开展主要农作物种收全过程机械化行动，主要农作物综合机械化率达55%。

持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制。扎实开展稳岗就业帮扶，实现脱贫人口和监测对象就业率达96%以上。持续推进脱贫人口增收专项行动，实现脱贫人口收入增长高于农村居民。投入财政衔接推进乡村振兴补助资金6000万元，确保产业投入资金占比不低于65%，做大做强特色种养业全产业链发展。强化易地扶贫搬迁后续扶持，深化“五个体系”建设，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。大力实施乡村建设和人居环境整治提升行动，加快建设“四在农家·和美乡村”样板区。

持续深化农村改革。坚持以促农发展、促农增收为落脚点，统筹人、财、地等要素，促进农村改革多要素联动。发挥土地确权成果运用，规范引导土地流转。稳慎推进农村宅基地制度改革，全力保障居住、管住乱建，有效盘活农村低效闲置资产。推动国家储备林与村集体经济融合发展，引导产权交易规范化。推进黔农智慧乡村数字服务平台建设，管好盘活农村资源、资产、资金。推动小农户和现代农业有机衔接，持续实施新型农业经营主体培优行动。推进农村物流体系综合改革，加快县乡村三级农村物流体系建设，促进农产品销售多元化。

二、全力以赴抓工业、壮实体，在厚植发展优势上展现更大作为。坚持“工业强县”战略，实施工业经济三年攻坚行动，聚力打造“三个一百亿”产业集群，力争实现第二产业增加值26.1亿元，增长10%。

聚力推动工业园区提质升级。深入开展“园区承载能力提升”攻坚行动，倾力推动经开区扩容调位，加快道路管网、污水处理等项目建设，筑巢引凤推动工业园区集聚发展。加速推进飞龙湖酒业、贵赤酒业、硫磺加工及仓储等项目建设。大力推进龙溪石材产业园建设，持续扩大构皮滩高寨饰面石材开采及精深加工，引进大理石废料利用项目。加快完成镇村国土空间规划和乡村规划编制报批报审，统筹储备工业用地423.9亩。

聚力推动工业产业成链发展。聚焦酱香白酒、烟花爆竹等特色产业基础，打通完善产业链条关键环节，实现以园聚链、以链集群。加快白酒循环产业园建设，引进白酒生产配套企业3家。推动烟花爆竹产业补链强链，建成投产黑火药、礼花弹等项目，力争烟花爆竹产品出口2000万元以上。重点引进茶叶、太子参、大米精深加工项目，延长拓宽特色农产品产业链条。谋划引进缝纫智能设备关联企业，加大广堃智能缝纫、正源鞋业等企业扶持力度，着力打造智能缝制设备产业园。

聚力推动市场主体做大做强。全力推进培育壮大市场主体行动，新登记市场主体2300户以上。持续强化规上企业培育，新增“四上”企业28家以上。加快培育新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业1家、农民专业合作社示范社2家、示范家庭农场5家。致力科技创新引领，新增高新技术企业1家、科技成果转化5项以上。促进中小企业专精特新发展，培育“专精特新”企业2家。支持企业加大设备更新和技改投入，重点推进东立水泥、晶诚纳米等4家企业开展技术改造。

各位代表，工业是实体经济的主体，是强县之本。要摆脱困境、加快发展，关键是要加快工业发展。我们要坚持把“工业强县”作为主攻方向、重中之重，千方百计推动工业提速扩量升级，奋力以工业的振兴挺起余庆经济高质量发展的坚实“脊梁”！

三、持之以恒抓三产、促消费，在激发发展活力上释放更大潜能。坚持把扩大消费摆在优先位置，将服务业作为做大经济总量的重要突破口，不断激发服务业发展活力，力争第三产业增加值51.7亿元，增长7.7%。

加快全域旅游发展。持续完善飞龙湖景区配套设施建设，实施都市第三地生态园、余庆坊·河滨景区业态提升项目。推动“场景+住宿+多业态”旅游生态圈打造，完善“吃住行游购娱康体”产业链。坚持以“民宿+”为牵引，打造乌江“烟花漫游”旅居示范集群，新增民宿床位数1000张。加强“黔中旅游联盟”区域联动，做特“烟花+”旅游品牌，精彩举办“周末到余庆放烟花”“贵州斗舞会”等文体活动。力争全年接待国内过夜游客50万人次，实现游客人均花费1080元。

提升商贸服务水平。大力推动旅游、购物、娱乐、餐饮等业态融合，构建档次更高、功能更全的城乡融合消费网络节点，力争新增限上服务业企业4家以上。加快城乡商业体系和物流体系规划，着力推进县级寄递物流供配中心、遵义港余庆沙湾港口现代物流园等物流项目建设。推动服务业提质转型，加快对汽车修理、文化旅游等企业的培育工作。促进金融业稳健发展，引导金融机构推出更多服务实体经济发展的金融产品，更好满足企业的融资需求。

激发市场消费活力。支持住房改善消费，满足群众住房改善性需求。有效释放消费潜力，鼓励大型零售企业、家电销售企业推出促销活动。大力发展夜间经济、地摊经济，以夜市街、都市第三地、土司衙署为核心打造夜间经济示范街区，点亮余庆高品质夜间“经济带”。加快推进数字技术与服务业整合发展，重点抓好数字服务平台建设，推动数字产业化、产业数字化发展。培育壮大线上线下结合的新型消费，鼓励社交电商、直播带货等营销新模式，支持网络零售平台发展，培育一批本土电商企业、更多余庆“网红”产品，力争电商交易额达1.26亿元以上。

四、毫不动摇抓基础、强县城，在城乡共建共融上迈出更大步伐。坚持“山水田园·城乡一体”发展思路，着力夯基础、提品质、强功能，加快打造宜居宜业的美丽家园。

高标准提升城镇品质。推进以县城为载体、以人为核心的新型城镇化建设，加快构建“一核两心双廊”集约融合的同城化空间发展新布局。优化“一带三组团”城区发展格局，推动城市旅游康养综合体项目建设，打造一批旅游型、产业型等特色小镇。加快农业转移人口市民化，力争常住人口城镇化率达50％。实施城市更新行动，扎实推进城镇“四改”。加快卡口路、小微循环路网建设和改造，完善县城供水、供气等基础设施。序时推进“数字城管”平台建设，提升城市管理智慧化、精细化水平。扎实推进“文明在行动·满意在余庆”活动，巩固提升“深文巩卫”工作，开展乱停乱放、乱搭乱建等专项整治。开展厨余垃圾就地处理试点工作，实现城区生活垃圾分类全覆盖。加强住宅小区物业管理，为住户提供优质服务。

多举措完善基础设施。狠抓农村人居环境整治，切实抓好乡村生活垃圾、污水无害化处理。有序推进“厕所革命”，新改建农村厕所300户。改善乡村出行环境，盘活白龙大道闽余商砼站至殡仪馆段、新界河至农林公路改扩建等停缓建项目，推动G653余庆至白沙段公路、余庆河航运等项目前期工作。完成关兴至狮子场公路提质改造工程，启动建制村通双车道公路、太平水库复建路工程，力争创建“四好农村路”全国示范县。加快完善农村基础设施建设，重点推进江北灌区建设、小乌江流域综合治理工程，力争实施排水设施改造一期工程，推进团结水库3条干渠清污分离建设。稳步推进数字乡村建设，提升数字化服务能力。

全方位推进乡村治理。加强农村基层政权建设和城乡社区治理，高质量推进“百千万”为民便民安民服务提升工程创建。深化移风易俗“一约四会”建设，大力培育文明乡风、淳朴民风。构建“三治融合”乡村治理体系，创建平安乡村、民主法治示范村、“无访”村。依托“积善之家·大美余庆”数字化平台，实施社区警务“536工程”，推动基层网格化管理、精细化服务、数字化治理。合力推进“一中心一张网十联户”等机制，扎实开展基层社会治理三年提升行动。深入实施公民道德建设工程，大力践行弘扬“善”文化，开展“最美家庭”“道德模范”等评选活动。

五、坚持不懈抓项目、扩投资，在蓄强发展后劲上谋求更大突破。全面打响有效投资攻坚战，围绕“三资”回答“三问”，聚焦投资拉动、项目带动，奋力以优质增量带动发展全局。

高效率推进项目建设。聚焦“四化”、基础设施补短板等重点领域，新谋划储备重大项目120个以上，总投资121.9亿元，年度投资25亿元。按照“四个一批”要求，加快15个预备项目前期工作，推动20个重大项目开工，加快30个续建项目建设，推动5个以上重大项目竣工。按照“六个一批”要求，有力有效推进停缓建项目盘活处置。采取全周期服务模式推动重大项目，深化领导干部联系服务项目制度，协调解决项目建设瓶颈问题。强力推行项目调度“四个一”工作法，千方百计做好项目要素保障，助推项目早投产早达效。

高质量开展招商引资。树牢“招商围着项目转，项目紧扣产业谋”理念，聚焦“一绿两新”主导产业和劳动密集型制造业，大力引进重点企业和重大项目。认真落实“金三角”招商机制，持续开展精准招商行动，全面提升招商引资“四率”。坚持“走出去”“引进来”齐头并进，借助乌江航运、高速公路等对外大通道，加快融入粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等国家战略，积极承接东部产业梯度转移，有力吸引更多企业、更多项目落户。力争签约招商引资项目40个，产业到位资金18亿元，引进优强企业12个。

高水平优化营商环境。深化“放管服”改革，推进“五个通办”“一件事一次办”，落实“三减一降”，政务审批效率提高80%以上。巩固提升“乡镇一窗”改革成效，推行基层便民服务“两个三模式”，打通服务群众“最后一公里”。落实“一委一专班”“三级调度”机制，用心打造“企业之家”，用力做好“保姆”式服务。倾力开展企业“助企纾困”专项行动，落实减税降费优惠政策，促进民营企业发展壮大。实施新一轮国有企业改革深化提升行动，稳步提升“造血”功能。统筹推进财税金融、土地资源要素配置等重点领域改革，全力破解发展难题。

各位代表，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。我们要坚持项目为王、投资为上、招商为要，全力以赴抓招商、引项目、促投资，以重大项目的强力推进、有效投资的持续扩大，为县域经济高质量发展汇聚澎湃动力！

六、千方百计抓安全、防风险，在坚守发展阵地上扛起更大责任。牢固树立底线思维，统筹发展与安全，全面强化风险意识，让发展更可持续，群众安全感更有保障。

防范化解财政金融风险。严格落实市委“三个三”系统化债要求，加强法定债务管理，坚决遏制隐性债务增量。扎实开展防范和处置非法集资工作，确保涉金领域安全稳定。完善县乡财政一体化运行体制，强化预算绩效管理，严格执行“五个优先”，严防刚兑“爆雷”风险，持续打好“守橙”保卫战。发挥金融服务实体经济质效，畅通政银企信息沟通渠道，提高金融服务民营实体经济的能力。增强财政可持续性，全力兜牢“三保”底线。

全面提高社会治理效能。深化全国乡村治理体系建设试点县创建成果。加快“平安黔哨”建设，完善“天网工程”，健全立体化、智能化社会治安防控体系。实施“八大工程”，打造“八大警务”，创建新时代“枫桥式公安派出所”。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪。大力开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制重特大事故发生。统筹做好矛盾纠纷化解、民族宗教等工作，加快创建全国信访工作示范县、铸牢中华民族共同体意识示范县。

深入推进环境污染防治。巩固国家生态文明建设示范区创建成果，打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化“三区三线”生态保护红线管理，实施“三线一单”生态环境分区管控。加强污染物协同控制，推进秸秆综合利用，确保环境空气质量优良率99%以上。落实“林长制”“河长制”，确保全县地表水、集中式饮用水源地水质达标率100%，完成植树造林1.5万亩。全力做好中央、省环保督察反馈问题整改。严格执行“三规合一”“环境影响评价预审”制度，坚决做到“五个一律不批”。稳妥推进碳达峰碳中和，统筹减污降碳协同增效，厚植高质量发展的绿色底色。

七、全心全力抓民生、增福祉，在书写民生答卷上塑造更大优势。坚持保障和改善民生，统筹推进“小而美”民生项目，全面提高公共服务水平，不断实现人民群众对美好生活的向往。

全面发展教育体育。深化教育综合改革，实施教育高质量发展“十大行动计划”，加快打造“黔中教育强县”。齐力推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色、职业教育产教融合。持续加大教育投入，维修改造学校5所。稳步推进中高考改革，常态化落实好“双减”政策。学前三年毛入学率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达92.5%、100%、94%。不断优化教育环境，加强师资队伍建设。完善公共文化体育设施，实施县乡村三级公共体育设施建设工程。

加快健康余庆建设。深化“三改同步·统筹发展”余庆医改经验，巩固提升卫生健康“七个专项行动”成果，建成公立医院改革与高质量发展示范项目。推动县人民医院成功创建三级综合医院，松烟、敖溪、龙溪、构皮滩中心卫生院达到二级医院服务水平。推动中医药创新发展，创建省级中医特色科室2个、示范性中医馆2个。力争通过省级慢性病防控示范区复审，县妇幼保健院通过“二甲”复审。持续加强疾病预防控制体系建设，实现医疗机构健康管理中心全覆盖。深入实施爱国卫生运动，巩固提升国家卫生城镇创建成果。

健全社会保障体系。坚持稳岗和扩就业并举，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，新增城镇就业2800人。深入开展双拥共建活动，做好退役军人保障。实施全民参保计划，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在97%以上。健全分层分类的社会救助体系，按时足额发放各项社会保险待遇、低保金和临时救助金。推动乡镇敬老院向区域养老服务中心转型。推进中长期青年发展规划纵深实施，打造“余青巷”青年友好街区。加快殡葬服务设施建设，提升殡葬服务水平。落实根治欠薪工作责任，保障劳动者合法权益。

办好十件民生实事。①建成实验二小教学楼及室外附属工程。②建成投用实验小学食堂。③建成龙家镇卫生院改扩建项目。④建成构皮滩镇、松烟镇日间照料中心，新增护理型床位60张。⑤完成603户老旧小区改造。⑥建成农村公路安防工程22公里，完成危桥改造3座。⑦完成构皮滩镇三星场美丽家园项目、松烟镇美丽乡村人居环境整治项目。⑧完成土地综合整治3000亩。⑨完成地质灾害防治体系建设排危除险项目。⑩启动江北中型灌区续建配套与节水改造工程。

各位代表，悠悠万事，民生为本。纵使面临前所未有的困难和压力，我们也要把有限的财力用到人民群众最关心的领域、人民生活最关键的环节，用心用情用力解决好群众的“急难愁盼”问题，努力让群众获得感成色更足、幸福感更可持续！

八、凝心聚力抓实效、重实干，在政府自身建设上彰显更大担当。牢固树立“以人民为中心”的政绩观，不断提升施政能力和服务水平，努力建设人民满意的服务型政府。

筑牢政治忠诚之魂。坚持把政治建设摆在首位，把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进“四下基层”，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。严格落实意识形态工作责任制，凝聚意识形态正能量。

夯实法治建设之基。深入践行习近平法治思想，全面推进严格规范公正文明执法，全力推进法治政府、法治社会建设。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行“三重一大”集体决策制度。严格执行人大及其常委会决定，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。持续深化政务公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力运行更阳光、更透明。

大兴实干担当之风。坚持不折不扣抓落实，确保最终效果符合上级党委政府和县委的决策意图。雷厉风行抓落实，对重点工作任务实行清单式管理、项目化推进、标准化考核，全面提升行政效能。求真务实抓落实，严格落实为基层减负“十七条”措施，让干部群众的精力真正花在干实事上。善作善为抓落实，坚持正确用人导向，落实“三个区分开来”，构建亲清新型政商关系，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干。

坚守廉洁从政之本。严格履行全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严肃财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，坚决杜绝财政资金浪费现象。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处重点领域腐败问题，大力整治群众身边的不正之风，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”！

各位代表，政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋福祉。我们要树牢造福人民的政绩观，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”！我们要深入转变工作作风，不解决问题的会议不开，没有实质性内容的文件不发，不切实际的要求不提，走过场、作秀式的调研不搞！我们要真正习惯过“紧日子”“苦日子”，打好行政开支的“铁算盘”，牢牢兜住“三保”底线，确保足额按时发放干部职工工资和基础绩效；要严厉惩处大手大脚、挥霍浪费行为，把有限的资金用在发展上，用在老百姓身上！

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。当前，余庆发展到了最吃劲的时候，前有标兵、后有追兵，犹如逆水行舟，不进则退、慢进也是退，有一些硬仗必须打、有一些“硬骨头”必须啃。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，继续使出“闯”的干劲、拿出“抢”的状态、保持“干”的激情，以一往无前的奋进姿态，向实处着力、以实干开路、用实绩说话，锐意进取、埋头苦干、克难攻坚，努力完成全年目标任务，在新征程上全面推进中国式现代化县域新实践，谱写全面建设社会主义现代化余庆新篇章而努力奋斗！