2024年务川仡佬族苗族自治县政府工作报告

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2024年务川仡佬族苗族自治县政府工作报告

2024年1月5日在自治县第九届人民代表大会第四次会议上

自治县人民政府县长  旺  卫

各位代表:

现在,我代表自治县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

过去一年,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以铸牢中华民族共同体意识为主线,认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,在省委、省政府和市委、市政府以及县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持以高质量发展统揽全局,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,坚定不移围绕“四新”[1]主攻“四化”[2],更好统筹发展和安全,各项工作扎实推进,实现疫情防控“乙类乙管”[3]平稳转段,有效防范化解重大风险,高质量发展迈出坚实步伐。

这是我们实事求是、顶压前行的一年。全县上下坚定信心、苦干实干、奋勇前行,经济社会发展总体平稳、恢复向好。全县地区生产总值完成92.41亿元,增速8.1%;固定资产投资同比增长122.3%;财政总收入完成8.49亿元,同比增长96.52%;一般公共预算收入完成4.46亿元,同比增长47.98%;城乡居民人均可支配收入分别完成40004.69元、15516.22元,同比增长3.9%、8.2%。承办省、市各类现场观摩会15场(次),省级以上主流媒体宣传报道务川700余篇。务川荣获“四好农村路”全国示范县称号。事实证明,务川人民能干事、会干事、善成事。

这是我们干群同心、群策群力的一年。严格落实“四个不摘”[4],围绕“两好两上升”[5]目标,建立“1+4+1+N”工作机制[6],调整3911名干部职工结对包保全县脱贫户、监测户,深入开展防返贫动态监测和走访帮扶,干群关系持续向好,牢牢守住了不发生规模性返贫底线,成功实现了易地扶贫搬迁后扶工作摘牌验收。以实实在在的工作成效,让党放心、让人民满意。

这是我们强基固本、蓄势增能的一年。坚定不移抓项目、强产业、夯基础。储备亿元以上项目51个,新开工项目75个,有效盘活处置停缓建项目18个。氟钡首位产业、氧化铝主导产业等一批重大产业项目逐步建成投产。农业产业市场化、规模化、产品化发展水平逐步提高。引进优强企业16家,产业到位资金17.42亿元。完成进出口贸易总额8496万元。全县上下抢抓机遇、追赶跨越的信心和决心得到了极大提振。

这是我们秉持初心、情系民生的一年。始终把保障和改善民生放在首要位置,着力解决好群众关注的操心事、烦心事。务川中学通过省级示范复评验收,全县新增公办学位1196个。提质改造敬老院护理型床位274张,新建社会停车位2154个。县人民医院建成各级重点专科11个。人饮工程提升、5G网络覆盖等民生实事扎实推进,人民群众幸福感、获得感、满意度进一步提升。

这是我们担当实干、积极作为的一年。持续深化作风能力建设,充分汲取“统计造假”教训,不折不扣落实经济发展、乡村振兴、债务化解、耕地保护和社会稳定等各项任务,接受了乡村振兴重点帮扶县国家审计、省委巡视、各类督查检查等重重检验。我们以顽强的意志、拼搏的精神、务实的作风难中求进、勇毅前行,全县广大党员干部实干谋发展、聚力抓落实的干事创业氛围越来越浓,为推动县域经济高质量发展提供了坚强保障。

过去一年,对务川来说极其艰难、极具考验、极不平凡。面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击的挑战,我们抢抓国家乡村振兴重点帮扶县和化债“一揽子”政策机遇,准确识变,科学应变,主动求变,付出的努力无比艰辛,取得的成绩实属不易。

——乡村振兴全面推进。深入推进乡村振兴“五大行动”[7],常态化开展“3+1”保障[8]问题排查整改,新识别监测对象1432人。扎实开展脱贫人口增收专项行动,不断完善产业利益联结机制,积极推广以工代赈,42933名脱贫人口实现稳岗就业,脱贫人口人均纯收入14946元,增速达16.32%。到位财政衔接资金2.47亿元,实施项目169个。易地扶贫搬迁安置点公共服务及产业发展配套设施不断完善,搬迁劳动力户均就业达2.3人。乡村建设行动有序开展,农村人居环境逐步改善,柏村长脚省级乡村振兴集成示范试点顺利通过省级验收。积极推广积分制、清单制、数字化试点,巩固文明村镇80个、民主法治示范村123个。获命名民族团结进步示范单位11个。抢抓香洲、省民宗委、国开行、省信联社等帮扶机遇,争取帮扶资金6467万元。

——产业发展效益明显。完成粮食播种面积78.23万亩、产量17.77万吨。就地恢复永久基本农田2138.21亩,新增耕地800.86亩、水田2998.54亩,实施园改耕项目2670.86亩,占补平衡指标回升向好,牢牢守住了71.86万亩耕地红线。种植烤烟7.17万亩,收购任务位居全省第三、全市第一,实现产值3.07亿元、税收7052万元。稳步推进花椒、中药材、茶叶、精品水果、生态畜牧等产业发展。农产品加工转化率、综合机械化率分别达63%、53.76%。有效处置盘活农村低效闲置项目。新增省级示范家庭农场14家、市级龙头企业2家、市级示范合作社2家。完成林下经济利用面积42.87万亩,产值8.31亿元。实现农业总产值48.49亿元,同比增长1.4%。工业产业稳步增长,全县规模以上工业总产值完成28.03亿元,规模工业增加值增长6.5%。氟钡首位产业全年生产萤石精粉2.3万吨,实现产值5500万元,氧化铝主导产业全年生产氧化铝78万吨,实现产值20亿元。正安至务川、务川至镇南天然气长输管道项目全线贯通,氢氧化铝焙烧余热回收利用、涪洋35kV输变电站等项目建成投用,镇南新区供水及污水处理工程建设一期、三站一场、年产40吨金属镓回收等项目序时推进,全年完成工业固定资产投资6.07亿元。洪渡河漂流成功复漂,避暑旅游、研学旅游、夜市经济势头良好,成功举办纪念毛泽东同志畅游长江57周年团队游泳邀请赛、全市公安机关第八届“前卫杯”篮球赛等各类文体旅活动52场(次)。完成仡佬之源丹砂驿站、古寨亲子乐园、傩技园、石朝云中驿站升级改造。全年接待游客374.93万人次,同比增长46.30%;实现综合收入38.76亿元,同比增长67.7%。全社会消费品零售总额完成31.30亿元,同比增长2.7%;新增限上企业9家。

——城乡环境逐步改善。完成改造棚户区1701户、老旧小区540户和背街小巷7条,新(改)建城市雨污管网15.73公里、城镇燃气管道9.33公里。湖山原著、东升首府等房开项目稳步推进,商品房销售达16.88万平方米。洪景家园、海鑫黔北印象等996套“保交楼”项目如期交付。全面开展自建房安全隐患整治,消除自建房安全隐患208个。纵深推进网格化管理,下大力气整治市容市貌,不断巩固国家卫生县城、深化全省文明城市创建成果。完成农村公路安全生命防护工程110公里。完成农村卫生户厕新(改)建456户,30户以上自然村寨农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达100%。安装应急广播550多套、有线高清数字电视3900套。建成综合文化站16个、综合性文化服务中心124个、农家书屋111个。

——民生保障更加有力。完成民族中学和45所义务教育阶段学校提质改造。第二高级中学整体搬迁项目和第六小学、丹砂中学建设稳步推进。建成县中等职业学校直播电商服务专业实训室。3名高考毕业生被北京大学录取。遵义市青少年锦标赛务川荣获4金7银8铜好成绩。完成县中医医院二甲复评。急诊急救“五大中心”[9]建设加快推进。县人民医院、县中医医院等17家医疗机构入选第三批全省老年友善医疗机构。城乡居民低保分别提高到每人每月713元、每人每年6072元,发放困难群体补助资金1.6亿元。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达99.5%、97.04%。积极落实就业创业政策,城镇新增就业4498人。

——生态环境持续向好。深入实施“三线一单”[10]生态环境分区管控,持续推进“河长制”“林长制”,严格落实长江流域重点水域十年禁渔措施,武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复项目建设加快推进,森林覆盖率达62.44%。水、大气、土壤污染防治成果持续巩固提升,城乡集中饮用水水源地和市级河流断面水质分别达到Ⅲ类、II类标准。城区环境空气质量优良率达99.1%,综合指数排名全市第2位。启动城乡环卫一体化市场化规划,完成一体化污水提升泵站1座,城乡生活垃圾无害化处理率达84.9%,城乡污水集中处理率达95.01%。扎实推进中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改,打击各类生态环境违法行为8起。

——改革创新活力显现。持续深化“放管服”[11]改革,扎实开展“五长进大厅”[12],全面优化政务服务事项办理流程,全县3962家企业“行业+属地”包保服务实现全覆盖。完成减税降费及退税缓费9058.17万元。扎实推进国企国资改革,加强国企国资监管,加快推进国有企业市场化、实体化转型,推动国有企业“关停并转”10家,实现国有资本生产经营收入1.6亿元。大力推进开放创新,官学李子、分水茶等农产品获得出口贸易备案登记,浞水崔家“枫林鸟”鸡蛋直供港澳。扎实开展科技赋能行动,争取科技项目12个,推广农业新技术89项、农业新品种92个,新增国家科技型中小企业14家,国韵生物、宏牧羊业被认定为国家高新技术企业。

——社会大局和谐稳定。全面贯彻落实总体国家安全观,压实各方责任,全力做好维护政治安全各项工作。坚决扛起债务风险防范化解政治责任,债券资金争取额度排全市前列,行政机关拖欠企业无分歧账款实现“清零”,打赢债务“守橙”[13]保卫战。纵深推进重大事故隐患专项排查整治2023行动,常态化开展安全生产“打非治违”,全年未发生较大以上安全生产事故。道路交通安全“五重五抓”[14]经验做法获省市高度肯定。深入推进“平安务川”建设,积极推进县域社会治理现代化建设,丹砂派出所被公安部命名为一级派出所,县看守所被评为“全国公安监管部门智慧监管建设成效突出单位”。国防动员、人民武装、民族宗教、审计、统计、外事侨务、退役军人事务、供销、史志档案、气象水文等工作稳步推进,工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、未成年人保护等各项事业协调发展。

——自身建设不断加强。坚持和加强党对政府工作的全面领导,深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治“四风”[15],党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。严格执行“三重一大”[16]、民主集中制议事决策规则,自觉接受人大、政协和群众监督,办理人大代表建议126条、政协委员提案97件。扎实推进“八五”普法,加快法治政府建设,行政机关负责人出庭应诉率达100%。

各位代表,成绩来之不易,奋斗成之惟艰。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府和市委、市政府科学决策的结果,是县委总揽全局、协调各方的结果,是县人大、县政协有效监督、有力支持的结果,是全县干部群众顶压前行、努力拼搏的结果,是社会各界鼎力支持、倾情相助的结果。在此,我代表自治县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向各位老领导、老同志,向驻务单位、武警官兵、消防救援队伍、公安干警、退役军人,向所有关心支持务川经济社会高质量发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标现代化、对标高质量,务川发展还面临一些差距和不足:一是产业支撑不够。一产效益不高、二产总量不大、三产活力不强,工业规模经济、产业园区建设不及预期。二是投资动力较弱。受经济持续下行影响,社会投资信心不足,招商引资项目落地率较差,成果转化率不高。三是作风能力仍需提升。少数干部担当意识、进取精神、攻坚能力不强,与高质量发展要求还不相适应。此外,因政策调整、资金保障不到位等影响,2023年政府十件民生实事仍有老旧小区改造、县中医医院三级中医院创建、务川第一小学和第三小学食堂建设未能实现预期。对这些问题,我们将认真对待,采取有力措施,切实加以改进和解决。

2024年工作目标和重点任务

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神、深入实施“十四五”规划的关键之年,做好今年工作责任重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神,全面落实习近平总书记对贵州、对遵义工作的重要指示批示精神,按照中央、省委和市委经济工作会议决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以高质量发展统揽全局,围绕“四新”主攻“四化”,紧扣“突破在工业、基础在农业、环境在城市、潜力在文旅”发展思路,统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,推动务川现代化建设迈出新步伐、取得新成效。

今年的主要预期目标是:地区生产总值完成100亿元,力争增长7.2%以上。500万元以上固定资产投资增长5%;规模以上工业增加值增长10%;财政总收入增长3%,一般公共预算收入增长3%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长9%;金融机构存贷款余额分别增长8%、13%。

一、千方百计推进乡村振兴,不断续写兴业富民篇章

扎实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,推动乡村宜居宜业、农民富裕富足。持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”,紧盯“3+1”保障,补齐短板弱项,实施兜底保障政策和完善各类保障机制,抓实重点人群防贫动态监测和帮扶,牢牢守住不发生规模性返贫底线。深入推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”[17]建设,不断完善安置点基础设施和基本公共服务功能,确保搬迁群众稳得住、能致富。持续促进群众增收。深入挖掘农村居民增收潜力,多渠道促进脱贫劳动力就业,足额精准发放惠农补贴,多途径增加村集体可支配收入。充分利用现有产业优势,争取财政衔接资金2.47亿元,因地制宜推动农业向优势区域集中,稳步提升种养殖效益,不断健全完善联农带农机制,确保脱贫人口人均纯收入增速高于全国、全省平均水平。扎实推进乡村建设。完成96个村庄“一图一表一说明”管控图纸编制,加快推进泥高栗园红色美丽村庄试点建设。围绕“四个一批”[18]要求,加快全县67个农村低效闲置项目资产盘活处置。扎实开展农村人居环境整治提升行动,实施农村环境整治项目10个,农村供水规模化率达42.29%以上。强化基层社会治理,深入践行社会主义核心价值观,培育良好家风,涵养文明新风。

二、千方百计提升产业质效,不断发展壮大实体经济

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,加快建设现代化产业体系。推动工业大突破。持续完善“1+5”园区[20]配套设施建设,理顺园区管理运行机制,全力推动氟钡新材料产业园通过省级化工园区认定,全力做好贵州务川经开区申报。抢抓市级统筹务正道资源集中开发政策机遇,启动氧化铝低品位矿石选矿回收、氧化铝大竹园矿山南段等项目建设,加快推进生物质制气、氧化铝厂区光伏发电等项目建设,年产40吨金属镓回收项目建成投产,推动氧化铝产业拓幅延链,全年生产氧化铝85万吨,实现产值22亿元、税收7200万元。坚持富矿精开,加大县域萤石重晶石资源勘探和开发利用,开通镇南石步丫、分水青树子、涪洋双河等萤石重晶石矿山项目建设,推动贵萤新材企业项目稳产扩能、中欧氟电子年产4万吨电子级氢氟酸如期投产,全年实现产值1.4亿元,税收1000万元。统筹抓好生态食品、医药健康、新型建材等工业产业发展,全年实现规模工业总产值33亿元、新增规模工业企业5家。推动农业大提质。坚决扛起耕地保护和粮食安全政治责任,严格落实“长牙齿”的耕地保护措施,严厉打击各类违法占地行为,坚决遏制耕地“非农化”,有效防止耕地“非粮化”,全力抓好园改耕、旱改水项目建设和农村撂荒地整治,新增耕地600亩,违法占耕比控制在15%以内,牢牢守住耕地保护红线。全面落实种粮补贴惠农政策,提高农民种粮积极性,确保粮食播种面积稳定在71.7万亩以上,粮食产量17万吨以上,粮油单产水平提升2%以上。抢抓新一轮“北烟南移”政策调整机遇,围绕“计划、烟农、烟地、物资、设施”五配套,不断优化烟区布局,提升烟叶品质,打造烟叶示范基地16个,种植烤烟7.12万亩、收购烟叶17.8万担,实现税收7000万元。稳定现有花椒、中药材、茶叶等规模,做优辣椒、水产养殖、食用菌、蓝板蓝根等“短平快”特色产业。加快农业产业“五化”[21]发展,力争农产品加工转化率、综合机械化率分别达64%、55%,实现农业总产值55亿元。推动文旅大提升。深入挖掘民族文化,加强文物和文化遗产传承保护。实施文化惠民工程,不断丰富公共文化服务供给。深入推进“四大行动”[22],围绕“场景+住宿+业态”“景区+农家乐+民宿”,推动仡佬之源、仡佬族民族文化博物馆、洪渡河漂流等景区景点组合串联。锚定全县“两角一线”[23]旅游产业发展线路,精心打造石朝云中驿站、仡佬风情主题民宿、栗园度假山庄等民宿品牌。深入开展旅游市场秩序和环境整治,持续抓好“季季有主题、月月有活动”文体旅活动。力争全年接待游客400万人次,实现综合收入40亿元。

三、千方百计扩大投资消费,不断培育经济增长引擎

充分发挥有效投资关键作用和消费基础作用,提高投资效率,培育消费业态,激发市场活力。全力推动项目建设。紧盯国家政策投向,聚焦“四化”“七有两保障”[19]等重点领域,谋划储备500万元以上项目125个。持续推进项目建设攻坚行动,启动500kV输变电站、洪渡河高生库区航运工程等项目建设。加快推进丹砂中学、湖山原著等项目建设。完成第六小学、镇南新区供水及污水处理工程建设一期等项目建设。全力推进停缓建项目盘活处置,确保复工率达100%。全力提升招商质效。着力抓好招商引资“续命工程”,继续推行领导带头、全员招商机制,立足全县矿产、能源等资源优势,围绕氟钡、氧化铝等现有产业基础,瞄准新技术新产业新模式新业态“四新”产业,招引大而强、新而特、小而美的项目,推动上下游产业延链补链、产业集群发展。全力做好项目跟踪联系、服务保障,让更多项目落地投产见效。力争全年新引进产业招商项目40个、优强企业12家以上,完成到位资金17亿元以上。全力激发消费活力。认真落实助商惠农促消费政策措施,鼓励支持举办汽车、家电、餐饮、商超、农特产品、美食等大型促销活动,全力推动消费提质升级。强化县域商业体系基础设施建设,深度挖掘夜间经济消费新动能,以保元步行街、麒龙广场等为主阵地,打造3个基础型以上“一刻钟”便民生活圈,推动夜市经济和步行街区商业融合发展,让务川更具烟火气。

四、千方百计深化改革开放,不断集聚创新发展动能

深化重点领域改革,持续优化营商环境,提高对外开放合作水平。深入推进重点领域改革。深化“放管服”改革,做实“贵人服务·遵满意·务实办”营商环境品牌。建立完善“企业之家”工作机制,扎实开展“百千万”诉求化解[24]及承诺兑现活动。持续深化要素市场配置改革,切实提高水、电、气获取便利度。深化财政管理体制改革,健全财政管理体系,提高财政管理效能。全力推进国有企业改革深化提升行动,采取兼并重组、专业化整合、规行划市等方式,促进国有企业聚焦主责主业,做大做强主营业务,加快推进国有企业市场化、实体化转型发展,确保实体类企业利润增长不低于8.5%、公益类企业保持盈亏平衡。全面深化对外开放协作。积极培育外贸综合服务新业态,力争实现外贸出口总额1亿元。主动承接省民宗委、国开行、省信联社定点帮扶,深化香洲对口协作,争取协作资金5000万元,实施项目20个,实现协作消费额2亿元以上。扎实推进创新驱动“四大工程”[25]和数字经济“四大行动”[26],培育高新技术企业2家,建成乡村振兴科技创新示范基地5个。持续培育壮大市场主体。用好“贵商易”平台和各项助企纾困政策,支持国有企业与民营企业协同发展。深入开展企业服务走访活动,着力构建亲清新型政商关系。深入实施培育壮大市场主体提升行动,新增各类市场主体2400家、限上商贸企业10家以上,引进流通型外贸企业1家以上。

五、千方百计筑牢生态屏障,不断厚植绿色发展优势

践行绿水青山就是金山银山理念,坚定不移走生态文明绿色发展之路。强力推进污染防治。全力抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改销号。深入推进污染防治五大攻坚战,持续开展生活污水处理、农业面源污染治理、大气污染防治、固体废物处置等专项行动。加快推进城乡环卫一体化市场化运营,实现城乡生活垃圾集中收运全覆盖,城区环境空气质量优良率达97.5%,城乡生活垃圾无害化处理率达87%以上,工业固体废物综合利用率达65%以上,水环境国控断面Ⅲ类保持率达100%。大力推进生态治理。持续落实“林长制”,加大巡林护林和涉林执法力度,严厉打击破坏森林资源行为,实施营造林1.1万亩、国储林1万亩,森林覆盖率稳定在62.44%左右。持续深化“河长制”,常态化开展“清四乱”专项行动[27],加强洪渡河流域等生态环境保护。全力做好绿色文章。稳步推进碳中和、碳达峰,加快生产方式绿色转型,落实能耗双控目标。统筹抓好清洁能源推广应用,以更大力度推行垃圾分类减量化、资源化、无害化处理。大力实施林药、林禽、林菌等林下经济32万亩。倡导绿色消费和绿色出行等文明生活方式,让绿色转型发展理念融入各领域。

六、千方百计增进民生福祉,不断提高人民生活品质

坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,凝心聚力抓民生、补短板、强保障。持续改善居住环境。深入实施城市更新行动,稳妥推进老城“三改”[28],全面完成老旧小区改造1640户,新(改)建城市管网26.83公里。严格落实中央、省、市关于促进房地产平稳健康发展系列政策措施,审慎推进改善性住房建设,推动商品房去库存,提振房地产市场信心,力争完成商品房销售21万平方米。建立城市“物业管理、治安管理、属地管理”联动共治新机制,持续深化文明城市建设,巩固国家卫生县城创建成果。大力推进我县青年友好型成长型城市(县域)建设。扎实开展城建领域风险隐患专项治理,逐步化解历史遗留问题,切实让群众住得安心、生活舒心。持续优化公共服务。完成第二高级中学整体搬迁、第六小学、茅天第二幼儿园等项目建设。加快推进丹砂中学、丝棉幼儿园建设。强化“1+N”[29]体育特色学校创建,建设“校园足球”特色县。全面深化医药卫生体制改革,积极推动分级诊疗和中医药事业发展。持续推进县中医医院、县人民医院三级医院创建。鼓励支持社会发展医养结合、中医药养生、老年康复护理等健康服务,满足人民群众多元化健康需求。持续夯实民生保障。落实就业创业各项政策措施,确保农村劳动力外出务工组织化程度达70%以上。全力推动社会保障提质扩面,提高全民参保率,确保城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达99.6%、95%。完善社会救助保障体系,关心关爱老弱病残幼等特殊困难群体,确保做到应保尽保、应兜尽兜。办好十件民生实事。(1)新建4G、5G基站150个以上。(2)新增城镇就业人口3600人。(3)新建居家社区养老服务床位150张以上。(4)完成农网改造升级工程200公里以上。(5)完成第二高级中学整体搬迁。(6)G352藕塘至当阳建成通车。(7)完成县城排涝排水工程(杨村河大坨排洪隧洞)。(8)完成农村“三格式”化粪池新(改)建2500户。(9)三岔河水库建成投用。(10)完成X3W1丰乐至黄都公路大修工程项目。

七、千方百计化解风险隐患,不断维护社会和谐稳定

牢固树立底线思维,精准防范化解各类重大风险,提升社会治理能力和水平。坚决守牢安全发展底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动,常态化开展安全生产“打非治违”,持续抓好重点行业领域隐患排查整治,保持安全监管高压态势,提升防灾减灾救灾能力,坚决防范和遏制较大及以上事故发生。严格落实食品安全“两个责任”[30]工作,守稳筑牢食品安全防线。着力防范化解债务风险。强化债务本息预算、提高企业经营收入、加强资产资源清理盘活处置、积极争取专项债券,有序化解存量债务,千方百计降低债务风险。强化政府项目投资决策评估,吸引更多社会资本参与项目建设,坚决杜绝新增政府隐性债务。加强金融监管,严厉打击各类非法集资活动,牢牢守住不发生区域性金融风险底线。全面加强基层社会治理。以创建“全国信访工作示范县”为目标,坚持和发展好新时代“枫桥经验”,完善矛盾纠纷和信访问题多元化解机制,依法解决群众合理诉求。不断夯实“一中心一张网十联户”基层基础,着力提升社会治理现代化水平。依法管理民族宗教事务。严厉打击各类违法犯罪活动,持续推进社会治安“1+5+1”[31]重点工作,全力维护社会大局安全稳定。

八、千方百计提高行政效能,不断加强政府自身建设

坚持把党的领导贯穿政府工作全过程,做到忠诚履职、实干担当、干净干事。始终坚持对党忠诚。巩固深化主题教育成果,始终坚持正确政治方向,增强“四个意识”[32]、坚定“四个自信”[33]、做到“两个维护”[34],不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保中央、省、市和县委决策部署不折不扣落到实处,以实干实绩诠释对党的绝对忠诚。始终坚持勤政为民。始终践行初心使命,树牢宗旨意识,切实解决好群众“急难愁盼”问题,以更接地气的工作成效书写更有温度的民生答卷,努力用干部“辛苦指数”换取群众“幸福指数”、企业“发展指数”,让群众生活、企业发展越来越好。始终坚持依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,完善科学民主依法决策机制,扎实推进政务公开,确保权力在阳光下运行。自觉接受人大、政协和社会监督,加强人大代表建议和政协委员提案办理。始终坚持廉政高效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决履行党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任,严守纪律规矩,以零容忍态度惩治腐败和不正之风。坚持正确政绩观,慎重决策、慎重用权。勇于承担责任,拒绝一切“躺平”,坚决做到政令畅通、令行禁止。

各位代表!“新征程上,我们的前途一片光明,但脚下的路不会是一马平川。”百舸争流,奋楫者先;千帆竞发,勇进者胜。为了务川更加美好的明天,我们坚如磐石的决心,不可撼动;坚如磐石的勇气,无惧风雨;坚如磐石的信任,毫无疑虑;坚如磐石的耐力,坚持不懈。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,按照省委省政府、市委市政府和县委的决策部署,凝心聚力,担当实干,砥砺前行,为谱写中国式现代化务川实践新篇章而努力奋斗!

有关术语和名词解释

[1]“四新”:即在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。

[2]“四化”:即新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

[3]“乙类乙管”:即对乙类传染病采取乙级管理措施。

[4]“四个不摘”:即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

[5]“两好两上升”:即确保综合评价为“好”、东西部协作考核评价为“好”,实现综合评价排位上升、脱贫群众认可度上升。

[6]“1+4+1+N”工作机制:“1”即一周一调度落实工作“定机制”;“4”即四个督导组带动工作“齐步走”;“1”即一个督查组跟进工作“出实效”;“N”即N名干部帮扶提升工作“战斗力”。

[7]乡村振兴“五大行动”:即巩固拓展脱贫攻坚成果行动、发展乡村特色产业行动、农村人居环境整治提升行动、乡风文明建设行动、加强乡村治理行动。

[8]“3+1”保障:即教育保障、住房保障、医疗保障和饮水保障。

[9]急诊急救“五大中心”:即胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心。

[10]“三线一单”:即以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,生态环境准入清单。

[11]“放管服”:即简政放权、放管结合、优化服务的简称。

[12]“五长进大厅”:即县长、局长、镇长<主任>、股长、村长<主任>进大厅。

[13]债务“守橙”:即守住债务风险橙色等级。财政部根据综合债务率数据将债务风险分为红(综合债务率=300%)、橙(200≦综合债务率<300%)、黄(120≦综合债务率<200%)、绿(综合债务率<120%)4个等级,风险依次由高到低。

[14]“五重五抓”:即重组织领导、阵地建设,重任务派单和督办推进,重“三支队伍”建设,重经验总结推广,重考核追责问责;抓示范创建带动全面提升,抓“两站两员”机制落实,抓宣传全覆盖,抓“三张清单”落实,抓联合行动。

[15]“四风”:即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

[16]“三重一大”:即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

[17]“五个体系”:即完善公共服务保障体系建设、完善文化服务体系建设、完善培训和就业体系建设、完善社区治理体系建设和完善基层党建体系建设。

[18]“四个一批”:即助企纾困盘活一批、转变用途盘活一批、重新确权盘活一批、核销损失处置一批。

[19]“七有两保障”:即幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,优军服务保障、文化服务保障。

[20]“1+5”园区:即镇南工业园区、大坪劳动密集型产业园、涪洋绿色食品药品工业园、泥高建材产业园、浞水返乡创业园、蕉坝东西部协作产业园。

[21]农业产业“五化”:即适度规模化、生产标准化、竞争品牌化、经营市场化、技术信息化。

[22]旅游“四大行动”:即市场主体培育行动、旅游业态升级行动、旅游服务质量提升行动、旅游项目效益提升攻坚行动。

[23]“两角一线”:即核心景点金三角、采摘渔趣小三角、生态旅游大环线。

[24]“百千万”诉求化解活动:即市级单位化解100个诉求以上,各县市区化解1000个诉求以上,全年总计化解10000个以上。

[25]创新驱动“四大工程”:即科技创新促进产业融合发展提质、高新技术企业培育提升、全社会研发投入倍增、科技创新平台赋能产业转型升级“四大工程”。

[26]数字经济“四大行动”:数字产业化倍增行动、产业数字化赋能行动、数字政府建设提升行动、数字基建新跨越行动。

[27]“清四乱”专项行动:即对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

[28]“三改”:即城镇老旧小区改造、城镇背街小巷改造、城市管网改造。

[29]“1+N”:即校园足球+体育特色项目。

[30]食品安全“两个责任”:即食品安全属地管理责任、食品生产经营单位主体责任。

[31]社会治安“1+5+1”:“1”即以常态化推进扫黑除恶为牵引;“5”即防范处理邪教问题、打击电信网络新型违法犯罪、巩固提升禁毒“大扫除”成效、深化命案防控治理、打击防范盗窃犯罪;“1”即重点人群服务管理工作。

[32]“四个意识”:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

[33]“四个自信”:即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

[34]“两个维护”:即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。