2024年道真仡佬族苗族自治县政府工作报告

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2024年道真仡佬族苗族自治县政府工作报告

2024年1月4日在自治县第九届人民代表大会第三次会议上

道真自治县人民政府县长  曾  伟

 

各位代表：

现在，我代表自治县九届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

 

2023年工作回顾

2023年，是道真发展历程中极不平凡、极不寻常的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在市委、市政府和自治县委的坚强领导下，在自治县人大、自治县政协的监督和支持下，有效应对各种困难和挑战，较好完成各项目标任务。2023年工作主要呈现“四大亮点”。

一年来，我们咬定目标、奋力拼搏，有力稳住“经济大盘”。完成地区生产总值95.40亿元，同比增长6.4%，增速全市7位。其中规模以上工业增加值同比增长12.5%；500万元以上固定资产投资同比增长3.8%；全社会消费品零售总额23.73亿元，同比增长11.7%；一般公共预算收入5.01亿元，同比增长93.2%；金融机构人民币存、贷款余额分别为164.93亿元、132.14亿元，分别增长18.8%、11.8%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、8.3%。完成“十四五”中期评估，23项指标达到中期目标。经济发展呈现稳中有进、稳中向好态势！

一年来，我们扛起重任、精准施策，有力守牢“三条底线”。255户915人防贫监测对象“3+1”保障〔1〕问题实现动态清零，脱贫攻坚连续7年省级考核为“好”等次。全面完成永久基本农田内非耕地核实处置，实施新增耕地3500亩，完成52.35万亩耕地保有量目标和47.63万亩粮食生产任务，粮食产量10.59万吨，违法占耕比降至2.05%。积极化解政府隐性债务，债务置换工作有序推进，有效缓释债务风险。高质量发展的基础更加稳固，步伐更加坚实！

一年来，我们心系群众、改善民生，有力回应“群众关切”。群众期盼已久的G653玉溪经大路至杜家沟公路动工建设。关口、关坝水库全面开工；富强、桃源水库建成投用，龙塘水库通过下闸蓄水验收，新增库容2555万立方米，双坝水库至忠信引水工程建成投用，有效解决6万人饮水难题。新改建10千伏线路36.78千米、低压线路27千米，客户平均停电时间同比下降64%。建成4G基站146个、5G基站149个，30户以上自然村4G网络全覆盖，5G通达率提升至77.27%。兑现房租租赁补贴314户72.93万元，分配入住保障性住房68套。十件民生实事办结八件，第五小学项目完成前期工作，完成存量棚户区改造主体工程建设。办成这些民生实事，让群众获得感持续提升！

一年来，我们破题发展、乘势而为，有力唱响“道真名片”。国家卫生县城、省级文明城市顺利通过复审，成功创建省级健康县，荣获2023年国家级全域森林康养试点建设县。搭借上海华与华公司成功举办“全域森林康养”城市发布会，“道真之眼超级符号、道真秦童城市超级IP”〔2〕深入人心，“要想身体好、多往道真跑”在重庆等周边地区影响力提升。“全域森林康养”城市更有内涵！

一年来，我们保持战略定力、发展信心和过硬作风，迎难而上、砥砺前行。重点抓了以下“七个方面”工作：

(一)坚定不移巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”〔3〕要求，深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果“六个专项行动”〔4〕，健全易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”〔5〕建设，脱贫人口人均纯收入15402元，群众满意度95%以上。协作帮扶持续深化。争取珠海高新区、国开行、茅台集团、省税务局、仁怀市帮扶资金5843万元，实施项目41个；动员社会力量投入帮扶资金565万元。大力推进“黔货出山”消费帮扶，实现农特产品销售额3.05亿元。和美乡村建设持续推进。全力推进乡村振兴“五大行动”〔6〕，投资1.06亿元实施乡村振兴补短项目140个，统筹推进17个乡村振兴示范试点建设。乡镇国土空间规划及村庄规划有序推进。城乡生活垃圾无害化处理率80%，建制村生活污水处理率31.8%，新改建农村户用卫生厕所1500户。全面推行积分制、清单制乡村治理新模式。这一年，全县脱贫成果持续巩固拓展，乡村振兴迈出坚实步伐!

(二)坚定不移围绕“四新”〔7〕主攻“四化”〔8〕。加快推进新型工业化。建成投产食用菌农业现代化项目、玉溪镇食用菌产业强镇(一期)项目；小玩顾、雅香居、零飞等6家食品企业落地投产，双冠、鑫蜀天等食品企业扩能生产，绿色食品加工产业初具规模。新民铝土矿矿山开采项目加快建设，投资1000万元完成年产20万吨精密铸造砂技改扩能。投资2.5亿元建成真页1井组，LNG储配站启动建设，完成上玉工业园区燃气直供管道项目巴渔园区段建设；钙基纳米新材料项目有序推进，隆兴煤矿技改扩能项目加快推进。投资1.2亿元建设沃康二期项目。新增入园企业16家，新增规模工业企业3家，完成工业投资11.26亿元、规上工业总产值9.36亿元。加快推进新型城镇化。完成县级国土空间规划编制。提质改造县城区二次供水系统43个，改造污水管网18.47公里、雨水管网4.3公里、供水管网23公里、燃气管网5.633公里。新建充电站8个。加大违法建设整治力度，依法拆除违法建筑6428平方米。加快市政路网建设，清泉路项目建设有序推进，老城北片区道路(一、二标段)、迎江七路建成通车。完成石门天乡(一期)康养地产项目建设，林达·阳光新城、竹王尊府、公园王府、麒龙华府、弘成天悦等房地产项目稳步推进。争取“保交楼”专项借款1.04亿元，有序推进7个问题楼盘复工建设。常住人口城镇化率提升至56%。加快推进农业现代化。建成投用茅台集团援建上坝、旧城食用菌大棚200个，全年投放菌棒1.8亿棒，实现产值5.5亿元；发展烤烟5.17万亩、收购13万担，实现产值2.35亿元、税收4962万元，户均收入21.6万元；种植红粱4.91万亩、蔬菜(辣椒)28.3万亩；巩固发展中药材18万亩、果园5万亩；巩固生态茶园10万亩，荣获重点产茶县称号；出栏生猪20万头、牛1.5万头、羊2.5万只、家禽85万羽，完成林下经济利用面积32万亩，“八大山地特色高效农业”〔9〕持续提升。申报省级示范家庭农场12家、市级示范家庭农场6家、市级龙头企业2家、市级农民专业合作社示范社2家，新增“两品一标”〔10〕农产品4个、名特优新食品1个。农产品加工转化率62％以上、增长12%。新建高标准农田1.5万亩、提质改造1.5万亩，主要农作物综合机械化率53.51％。完成农业总产值51.77亿元，增长4.1%。加快推进旅游产业化。道真大峡谷、凌霄河漂流建成投运，激活重庆游客“旅游道真”的激情。引入社会资本5000万元持续丰富中国傩城、玉龙谷景区、石门天乡文旅康养度假区业态，石门天乡文旅康养度假区成功申报省级全域森林康养示范基地。开发独具仡佬元素特色文创产品20余类。出台支持民宿产业发展政策，新改建民宿41户，新增床位545张，新增涉旅市场主体86家。尹珍街道桑木坝村获评省级乡村旅游重点村。成功举办非遗文化集市周、“激情一夏、畅游道真”消夏避暑游等宣传推介活动。接待游客380万人次，增长26.7%，实现旅游综合收入40亿元，增长48.15%。这一年，全县“四化”建设加快推进，质量效益稳步提升，初步构建了高质量发展的“四梁八柱”！

(三)坚定不移稳投资促消费。投资拉动不断增强。谋划编制重大项目128个，纳入省市重大工程和重点项目45个。新民铝土矿、滨阳国际二期等20个项目如期开工，道武高速、融汇半山别院等49个在建项目加快推进，茅台集团援建香菇菌棒成熟培养房、上坝巴渔污水处理厂等10个项目竣工投用，全年新增入库项目80个，完成500万元以上固定资产投资42.98亿元。按期完成首批15个停缓建项目盘活处置，新增投资0.35亿元。鼓励和引导民间投资参与重大项目建设，民间投资占比60%、产业投资占比75%。积极向上争取资金，累计到位25.59亿元。市场活力不断释放。扎实开展助企纾困行动，加大市场主体、限上企业培育力度，全年新设市场主体2300户，合力超市等2家企业成功入库。举办第二季“房交会”活动，完成商品房销售面积20万平方米，实现销售额10.3亿元、增长11%。这一年，全县有效投资持续扩大，市场消费有序恢复，经济增长的基础更加牢固！

(四)坚定不移推进深化改革和扩大开放。对外开放持续扩大。主动融入成渝地区，加强与长三角、珠三角等东部发达地区交流合作，对外贸易总额5300万元。深化“放管服”，顺利完成“企业之家”创建及“政务服务进园区”改革，“一件事一次办”改革有序推进，营商环境提质优化。健全招商“金三角”〔11〕体系，围绕“四化”制定招商地图，开展产业大招商，引进优强企业11家，新增到位资金17.4亿元。重点改革深入推进。入选全省首批林权抵押处置试点县。扎实推进大沙河保护区重点生态区位人工商品林赎买改革试点，累计投入赎买资金1.65亿元。成立国资金融监管服务中心，有序推进县属国有企业主营业务划分、优化薪酬绩效考核，稳步推进县属国有企业转型发展。深入推进医疗保障改革，完善国家谈判药品“双通道”〔12〕管理机制。深化城乡环卫一体化改革，促进人居环境整体质量提升。科创能力显著增强。建成食用菌研发中心1个，新增专利41个，新增注册商标34件。培育省级专精特新中小企业2家、高新技术企业4家。申报创业人才项目5个。技术合同成交额与地区生产总值之比4.9%，位列全省第二方阵第4位。这一年，全县改革创新蹄疾步稳，开放水平不断提升！

(五)坚定不移加强生态环境建设。环境保护效果显著。完成第二轮中央生态环保督察8个问题整改；全部办结省生态环保督察交办信访件，全面推进18个问题整改。立案查处生态环境违法案件7件。大沙河保护区累计成功实施银杉野外回归4000余株，位居全国第一。完成梅江河流域5个村农村环境综合整治。深入推进污染防治攻坚战，加大扬尘污染等治理，县城区环境空气质量优良率97.2%。完成21个千人以上集中饮水水源和12个河长制断面水质监测，地表水水质达标率100%。持续加强城镇污水管网维护，城镇污水处理率95%。回收处理农药包装废弃物1.5吨，农作物秸秆回收利用率89.4%，农膜回收处理率86.6%。环境治理成效明显。投资3050万元启动建设巴渔片区生态环境系统整治项目。完成山水林田湖草沙一体化项目建设，生态修复面积12.83万公顷、河道修复67公里。加快推进林业重点项目建设，森林覆盖率61.58%。长江流域“十年禁渔”“河长制”〔13〕“林长制”〔14〕常态化推进。这一年，全县生态环境质量持续改善，实现了天更蓝、地更绿、水更清的精彩嬗变！

(六)坚定不移保障和改善民生。教体事业稳中有升。投资6966万元实施第四小学综合楼、上坝中学维修改造等项目19个，新改扩建校舍52650平方米，完成半山别院小区幼儿园改扩建。学前教育普及普惠顺利通过国家认定，初中学业水平考试名列全市第四，道真中学顺利通过省级二类示范性普通高中复查评估，县中等职业学校顺利通过省级示范性中等职业学校、中职强基工程学校评估验收。学前毛入园率93.55%；义务教育巩固率104.91%；高中阶段毛入学率94.53%，高考本科以上上线率61.29%，一本上线率24.26%，考入清华3人；职业教育毕业生就业率98.52%。县游泳馆授牌为贵州省亚高原游泳训练基地，国家游泳队和部分省、市游泳队赴馆集训；获得全省首批游泳进课堂示范县，道真高台舞狮荣获贵州省第十届少数民族传统体育运动会一等奖。医疗卫生稳中有进。投资500万元建设三桥镇医疗次中心。完成玉溪镇卫生院大路院区、县人民医院职业健康体检中心、县人民医院儿童危急重症救治能力建设，建成省级重点专科1个。完成省级医养结合示范县创建、八一社区“全国”示范性老年友好型社区建设。认真落实食品药品安全责任制。有序推进疫情防控平稳转段，疫苗接种实现应接尽接。社会保障稳中向好。完成旧城镇敬老院、阳溪镇敬老院及上坝乡日间照料中心提质改造，新增护理型床位144张，新开办托幼机构3家，建设乡镇儿童之家8个。发放城乡低保、特困供养、临时救助等各类民政救助资金9279万元，发放应急救灾资金1572万元。安置退役军人3批次15人，发放优抚金及义务兵家庭优待金2211.3万元。城镇职工、城乡居民医保参保率100%、97.3%，医保住院政策类费用报销比例90%、75%以上。城乡居民养老保险深入推进。完成技能培训4781人次，实现劳务就业18755人，城镇登记失业率控制在5%以内。这一年，全县民生事业稳步推进，群众的幸福感、获得感持续提升！

(七)坚定不移防范化解重大风险。安全生产形势向好。扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，常态化开展“打非治违”〔15〕，全面深化“双控”体系〔16〕建设和应急管理网格化体系应用，纵深推进重点领域风险隐患排查整治。全年生产安全事故起数和死亡人数均下降33%，未发生较大以上生产安全事故。债务风险总体可控。深入贯彻落实中央“一揽子”化债政策措施，抢抓债务置换机遇，全力做大综合财力，积极稳妥推动债务置换，加大金融风险防范处置，债务率控制在合理区间。社会大局和谐稳定。大力推进社会治安重点工作，严厉打击违法犯罪活动，破案318起，治安查处516起，电信网络新型违法犯罪发案数和损失数实现“双下降”。坚持和践行新时代“枫桥经验”，深入推进基层信访源头治理和信访积案化解，洛龙镇荣获全省第一批新时代“枫桥经验”先进典型称号。持续完善“一中心一张网十联户”〔17〕，扎实推进县、乡、村三级综治中心实体化运行，矛盾纠纷化解率90.55%。统筹推进根治欠薪工作。深入推进“八五”普法并顺利通过中期评估；申报创建全省首批守法普法示范县，申报省级民主法治示范村(社区)12个、省级法治文化建设示范单位2个。这一年，全县社会大局持续稳定，安全防线更加牢固！

一年来，我们衷心拥护“两个确立”〔18〕、忠诚践行“两个维护”〔19〕，扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续推进政府系统全面从严治党。深入推进法治政府建设，行政复议案件纠错率和行政诉讼败诉率全市最好。办理人大代表建议63件、政协委员提案77件，办复率达100%。持续压缩“三公”经费〔20〕。“12345”热线群众反映问题事项按期办结率99.5%，群众满意度、认可度持续提升。

同时，工会、共青团、妇女儿童、审计、统计、调查、残联、文联、工商联、科协、档案、人防、金融、保险、双拥、气象、物价、广电、保密、供销、邮政、老龄、外事侨务、民族宗教、红十字会、国防动员、关心下一代、住房公积金管理和质量强国等工作统筹协调推进，均取得了明显进步。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，我们承压前行、克难奋进，顶住了超预期因素的冲击，取得的成绩来之不易，值得倍加珍惜。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向武警官兵、消防救援人员和公安干警，向历届老领导、老同志及所有关心支持道真经济社会高质量发展的各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到：我县经济总量较小，基础薄弱，产业层次低；财政收支矛盾突出，保障“五保”〔21〕和防范化解债务风险压力较大，土地、资金等要素保障瓶颈依然突出，高层次和紧缺急需人才引进难；民生领域还有不少短板；信访维稳、安全生产领域还存在风险；依法行政能力和水平还不够高。对此，我们一定采取扎实有效措施，切实加以解决。

 

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，做好今年工作至关重要。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深入贯彻落实中央、省委、市委及县委经济工作会议精神，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持以高质量发展统揽全局，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，突出稳预期、稳增长、稳就业，全力以赴围绕“四新”主攻“四化”，持续推进经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设“一县四地”〔22〕，奋力谱写中国式现代化道真实践新篇章。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，500万元以上固定资产投资增长5%，规模以上工业增加值增长12%，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长10%，金融机构存、贷款余额分别增长8%、10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%。围绕上述目标任务，重点抓好以下工作：

(一)聚焦聚力新型工业化，加快推动工业突破。坚持“工业强县”战略不动摇，把推进新型工业化作为高质量发展的首要任务，做大做强工业经济。推动园区提档升级。聚焦园区主战场，完成园区规划调整，持续优化产业布局。完成标准厂房提标改造2万平方米以上，启动10千伏上瓮线建设，LNG储配站项目和园区直供管道项目建成投运，完成20公里园区燃气管道建设，完善园区功能配置，提升园区承载能力，新引进入园企业10家，实现园区工业总产值30亿元以上，力争列入省级经开区培育对象。推动产业提质增效。集中力量发展“四大工业产业”〔23〕，加快推动产业集聚集群发展。推动尚品佳、雅香居等食品精深加工项目达产满产，建成海洪、万润等食品加工项目，加快推进银山乡酒业扩能技改项目落地，实现绿色食品加工产业规模以上产值增长30%以上。大力推进“富矿精开”，确保新民铝土矿矿山开采项目建成投产，年产20万吨精密铸造砂项目实现投产；实现真页1井组正常运行，完成真页4井、洛浅2井勘探平台项目建设，实现日产气量30万方以上；力争开工建设三江至园区燃气管网、毛香坡至上坝门站外输管道；隆兴煤矿全面实现投产；有序推进风、光等新能源开发。实现能矿工业规模以上产值增长50%以上。确保沃康二期项目投产达产，力争启动沃康三期项目建设，实现健康医药产业规模以上产值增长40%以上。启动钙基纳米新材料综合利用项目建设，推动传统建材行业平稳发展。完成工业投资8亿元，实现规上工业总产值11亿元以上。推动企业提速扩量。加大中小企业培育力度，积极申报省级专精特新中小企业5家以上。有序推进工业用地使用权弹性出让，用好园区标准厂房租赁扶持政策，继续落实好减税降费政策，有效减轻企业投入。新增规模工业企业3家以上，新增亿元以上企业2家。

(二)聚焦聚力农业现代化，加快推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，抓牢巩固拓展脱贫攻坚成果底线任务，全面推进乡村振兴。全力巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，持续巩固提升“3+1”保障成果。深入推进易地搬迁后续扶持“五个体系”建设。加大产业就业帮扶，脱贫人口稳定就业2.9万人以上，确保脱贫地区农民人均可支配收入高于全国和全省平均水平。争取上级财政衔接资金1亿元以上、东西部协作资金和其他帮扶资金5000万元以上，资金投入产业占比65%以上。实现销售农特产品3亿元以上。全力守好耕地保护和粮食安全底线。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保完成国家下发非耕地核实处置任务，违法占耕比控制在15%以内，守牢永久基本农田保护红线。完成粮食播种面积47.5万亩、产量11万吨以上，种植油菜10.6万亩。全面完成第三次全国土壤普查工作。全力发展乡村特色产业。持续巩固“八大山地特色高效农业”，力争全年投放食用菌2亿棒，巩固发展中药材面积18万亩，茶园管护提质10万亩，巩固发展经果林5万亩，发展蔬菜(辣椒)28万亩、高粱5万亩；持续巩固烟叶生产，稳定收购烟叶12万担；大力发展生态畜禽渔业，实现综合产值10亿元以上。创新“国储林+”、退耕还林低质低效林改造等林下经济发展模式，完成林地利用面积30万亩，建设林下经济示范基地3个，实现林下经济产值8.5亿元以上。从“产、加、销”三端发力，推进农业全产业链建设，促进“接二连三”，实现农业总产值54.88亿元以上。全力加快建设和美乡村。以“四在农家·和美乡村”为载体，深入实施乡村建设“八大工程”〔24〕，全力推进7个一类示范引领村、33个二类整治提升村和43个补齐短板村建设。大力实施美丽乡村防汛抗旱和供水保障工程，启动槐溪河山洪沟治理项目建设，新建隆兴、桃源农村规模化供水工程，力争启动甘家沟水库建设，完成西北部水网建设前期工作。大力实施美丽乡村道路畅通工程，力争打造美丽农村路50公里，新建产业路20公里以上，管养农村公路提高到3500公里。大力实施美丽乡村数字化建设发展工程，新建4G基站138个、5G基站120个，行政村5G通达率提升至85%。大力实施美丽乡村精神文明提升行动，健全完善乡村矛盾纠纷调处化解、农村公共法律服务体系建设；深入开展村庄清洁行动，进一步推广“积分制”“清单制”，持续巩固农村滥办酒席专项整治成果，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

(三)聚焦聚力新型城镇化和旅游产业化，加快释放内需潜能。坚持扩大内需，充分发挥新型城镇化、旅游产业化支撑作用，增强经济发展内生动力。奋力推进新型城镇化。深入实施城市更新行动，新改建供水管网5公里、污水管网10公里、雨水管网3公里、改造城市燃气管网7公里。启动迎江九路、迎江十六路、郡台路项目建设，加快完善迎江三十一路、开发区市政路网、老城片区等市政道路，新建市政道路4.6公里。启动老城片区、团结片区等城市防洪项目建设。新建智慧停车场3个、智能充电桩20台。加快推进城市绿化建设，新增城市绿化道路8.2公里、城镇公园面积2000平方米以上，实现城市建成区绿地率38%以上。有序推进乾麟龙御府、凯旋公馆、上海天玺、竹王尊府、弘成天悦、半山别院(三期)等房开项目建设，新增建成商品房20万平方米，商业用房1.76万平方米。启动餐厨垃圾综合利用处置项目建设。加大违法建设整治力度，提升城镇经营管理水平，持续巩固“创文巩卫”成果。奋力推进旅游产业化。围绕“两大提升”〔25〕，聚焦“三大要素”〔26〕，深入实施“四大行动”〔27〕，持续完善道真大峡谷、凌霄河漂流景区基础设施和配套服务功能，启动“两个漂流”3A级景区申报。力争启动冷水台康养综合体、芙蓉江忠信宿集项目建设。努力将红关垭森林公园打造成省级森林康养示范基地。加快推进中国傩城项目盘活提升，持续推动体育公园、玉龙谷等3个A级景区业态升级。支持阳溪、河口、三江、洛龙、大磏打造民宿集群，力争打造民宿100家、等级民宿3家，力争新增涉旅市场主体120家以上，培育规上文化娱乐企业2家以上。以打造“国家级全域森林康养试点建设县”为契机，启动中国天然氧吧、避暑旅游目的地、中国气候宜居县申报。积极组织涉旅企业加大宣传推介力度，推动旅游经济加速发展，确保游客人均消费增速保持10%以上。持续加强旅行社扶持力度，着力规范和整治文旅市场秩序。加强重点文物保护，全力推进第四次全国文物普查工作。奋力扩大有效投资。谋划储备实施500万元以上重大工程和重点项目120个以上，年度计划投资45亿元以上，力争新增入库项目70个以上。启动大塘口互通BD匝道、尹珍大道连接线、芙蓉江浩口库区航运工程等30个项目开工建设；加快推动关口、关坝水库等16个基础设施项目建设；道武高速公路道真段建成通车，力争完成大沙河保护区阳溪镇幺铺子至回头湾公路建设；大力推进电网升级改造，新建110千伏线路14.2千米，新改建10千伏线路138.22千米、低压线路64.22千米。有序推进停缓建项目盘活处置。奋力刺激市场消费。积极谋划促消费系列行动，组织外贸企业参加各类展销活动，实现对外贸易总额5500万元以上；继续落实支持市场主体培育壮大政策措施，新设市场主体2300家以上，新增限上商贸企业2家以上。精心组织开展第五次经济普查登记工作。

(四)聚焦聚力改革开放创新，营造良好发展环境。坚持创新驱动发展，用足用好改革这个关键一招，促进开放平台建设。深入推进重点改革。加强与成渝地区经济、文化、旅游、医疗、教育等方面合作，健全完善协同发展机制，促进产业协作、政策协同、项目共建，推进一体化发展。大力实施国有企业改革深化提升行动，充分发挥国资金融监管服务中心职责，加快推进国有企业实体化转型发展。健全投资决策机制，全面加强工程项目领域监督管理。深化市场监管效能，加快推进质量强国建设。深化农村“三变”〔28〕、农村集体产权制度等改革，盘活农村闲置资产助力乡村振兴。加快推进“县管校聘”改革，全力推进新一轮中、高考改革，深化职业教育改革。加快推进医药卫生体制改革，全面推进紧密型县域医共体建设。积极申报“四好农村路”国家级示范县。深入推进营商招商。围绕“三减一降”〔29〕，持续推进“五个通办”改革〔30〕，巩固提升“企业之家”、“一件事一次办”、一窗通办“2+2”〔31〕模式改革成果，严格落实公平竞争审查，提升营商环境“贵人服务”品牌影响力。主动对接成渝、粤港澳大湾区和长三角地区，聚焦绿色食品加工、能矿工业、健康医药、文旅康养等产业，着力招大引强，力争引进优强企业11家、新增产业到位资金17亿元以上。深入推进人才发展。围绕食用菌首位产业，积极申报一批强链、补链、延链创业人才项目。充分运用协作定点帮扶，整合有效资源，力争升级打造1至2个省市级人才平台载体。用好本土人才、乡土人才，助力乡村振兴。

(五)聚焦聚力绿色低碳发展，深化生态环境保护成果。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，促进人与自然和谐共生。深入打好污染防治攻坚战。扎实抓好上级生态环保督察反馈问题整改。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进控气、降尘、防噪等工作，确保县城区空气质量优良率98%以上，12条河流监测断面和千人以上集中式饮用水源水质达标率100%。启动实施县城二期污水处理厂尾水深度净化工程，进一步提升污水处理厂出水质。启动国家级和省级生态文明示范县创建。强化环境监管执法，严厉打击各类环境违法行为，及时办理群众信访投诉案件。持续加强生态修复治理。全面落实“河长制”、“林长制”、最严格水资源管理“三条红线”〔32〕，启动凌霄河清洁型小流域治理项目建设。继续加大化肥农药减量增效和粪肥还田，加大废旧菌棒回收利用，持续开展生物有机肥研发；稳步推进农作物秸秆还田和废旧农膜回收处理，实现畜禽粪污综合利用率和秸秆综合利用率86%以上。大力实施退耕还林提质增效工程，持续提升生态环境治理和修复能力，森林覆盖率提高到62%以上。大力推进节能减排降碳。落实国家碳达峰、碳中和要求，坚决遏制“两高一低”项目〔33〕，申报绿色工厂2个。以“6·5环境日”“贵州生态日”为契机，大力倡导绿色低碳、文明健康的生活理念，创建绿色学校2个。

(六)聚焦聚力民生保障，确保发展成果人民共享。坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，增进民生福祉，促进共同富裕。持续提升教育体育水平。坚持教育优先发展，大力实施提质攻坚行动，力争启动城区幼儿园、第五小学项目建设，新增学位2000个以上；启动桃源小学、棕坪学校学生食堂改扩建、三桥中学等薄弱学校维修改造项目。稳步推进农村义务教育学生营养改善计划提质行动。加大“强县中计划”落实力度，巩固提升教育质量。加快推进产教融合发展，完成职业技能“双提升”培训1400人以上。加快推进体教融合发展，建设绿色健身步道10公里、社会足球场2个、体育公园1个以上。持续加强健康道真建设。深入实施整体提升卫生健康水平攻坚行动计划，力争启动尹珍托育中心、尹珍街道社区卫生服务中心项目建设。持续巩固爱国卫生运动，深入开展健康贵州道真行动。依托“医疗卫生援黔专家团”帮助培养卫生健康人才，全面完成公立医院改革与高质量发展示范项目建设，大力建设重点学科专科。广泛开展健康科普活动。力争每千人执业(助理)医师数2.8人，每千人医疗卫生机构床位数6.1张，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数4.3个。持续健全社会保障体系。大力实施城乡居民增收三年行动，鼓励高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等重点群体就业创业；加强东西部劳务协作，确保农村劳动力外出务工组织程度稳定在70%以上、城镇登记失业率控制在5%以内。持续加强社保、医保基金安全管理，继续实施全民参保计划；认真落实基本养老、基本医疗保险、救助制度，提高社会保障水平。加强社会资本引入，规范运行养老托育服务。持续推进洛龙敬老院、三桥敬老院提质改造项目。强化城乡低保动态管理，实现困难群众应保尽保、应兜尽兜。抓好国防动员工作，高质量完成年度征兵任务；切实做好退役军人和其他优抚对象保障工作。强化特困人员、孤儿及事实无人抚养未成年人、高龄、妇女、留守老人等特殊群体关爱保护。今年我们将集中人力、物力、财力，扎实办好“十件民生实事”。(1)完成G653道真县玉溪经大路至杜家沟公路改扩建路基工程建设、S205洛龙至麻尾(土城至甘树湾段)大中修工程建设。(2)新建高标准农田3万亩，提质改造1万亩。(3)启动1000吨食用油储油罐项目建设。(4)启动尹珍街道社区养老服务中心建设。(5)完成旧城、棕坪、桃源3个乡镇10个村农村环境综合整治项目建设。(6)实施三江河河道治理项目。(7)完成新(改)建农村户厕5000户以上。(8)完成城镇新增就业2700人以上。(9)实施城乡环卫一体化项目。(10)启动隆兴、河口、三桥3个乡镇卫生院分院(延伸点)建设。

(七)聚焦聚力风险防范，切实维护社会安全稳定。坚持以人

民安全为宗旨，更好统筹发展和安全，营造良好社会环境。守牢安全生产底线。全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和“十五条”硬措施，严格落实安全生产责任制，建立健全应急管理体系、应急防灾减灾救灾体系和公共服务网格化动态监管机制，全力抓好源头防范和系统治理，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。守牢债务风险底线。加强政府债务管理，优化存量债务结构，坚决遏制新增政府隐性债务。统筹盘活资源资产，确保政府综合债务率控制在合理区间。优化预算安排，增强收入预期，着力挖潜增收，推动财政平稳运行。守牢社会稳定底线。以平安道真建设为引领，纵深推进社会治安重点工作，持续加强各类违法犯罪打击力度。积极化解“两拖欠”问题，切实保障农民工合法权益。严格落实食品安全“两个责任”〔34〕，守护人民群众“舌尖上的安全”。扎实抓好信访源头治理三年攻坚行动，全力化解各类矛盾纠纷。强化特殊未成年人、精神病障碍患者等重点人员服务管理。深入践行“四下基层”〔35〕，持续推进“一中心一张网十联户”基层社会治理，坚决维护社会大局稳定。

(八)聚焦聚力自身建设，全力建设新时代人民满意政府。坚持党的全面领导，认真执行“四个抓落实”〔36〕。要立德从政。始终站在讲政治的高度，不折不扣推动党中央、省委、市委、县委决策部署落地落实，让对党忠诚成为道真干部最鲜明的政治品格！要依法行政。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督。健全完善人大代表议案、政协委员提案办理考核机制。深入推进法治政府建设，让依法办事成为道真干部最基本的行为标准！要务实勤政。树牢过“紧日子、苦日子”思想，严控一般性支出，降低行政运行成本，坚决兜牢“五保”。用好“12345”市民热线，解决好群众关心关注的热点难点问题，让真抓实干成为道真干部最突出的干事特质！要从严治政。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，把纠正“四风”〔38〕摆在更加突出位置。落实全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，让清正廉洁成为道真干部最重要的工作准则！

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和自治县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，谦虚谨慎、艰苦奋斗，敢于斗争、善于斗争，全力打造“一县四地”，奋力谱写中国式现代化道真实践新篇章！

 

 

注释

 

〔1〕“3+1”保障：义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮水有保障。

〔2〕“道真秦童城市超级IP”：从道真傩戏角色中，选出“秦童”作为道真导游。

〔3〕“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

〔4〕“六个专项行动”：重点人群监测帮扶、脱贫人口增收、“3+1”保障全面“回头看”、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接高质量发展、盘活乡村振兴领域“三资”化解债务、加强衔接资金项目监管。

〔5〕“五个体系”：公共服务保障体系、文化服务体系、培训和就业体系、社区治理体系、基层党建体系。

〔6〕乡村振兴“五大行动”：巩固拓展脱贫攻坚成果、发展乡村产业、农村人居环境整治提升、推进乡风文明、加强乡村治理。             

〔7〕“四新”：在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。

〔8〕“四化”：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

〔9〕“八大山地特色高效农业”：食用菌、中药材、花椒、茶、酒用高粱、烤烟、果蔬、生态畜禽渔业。

〔10〕“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

〔11〕“金三角”体系：以县政府主要领导为组长，工业园区党工委书记、县政府分管招商引资工作副县长为副组长，县有关单位主要领导为成员的招商引资工作专班。

〔12〕“双通道”：通过定点医疗机构和定点零售药店两个渠道，满足谈判药品供应保障、临床使用等方面的合理需求，并同步纳入医保支付的机制。

〔13〕“河长制”：以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立省、市、县、乡、村五级河长体系。

〔14〕“林长制”：按照“分级负责”原则，构建省、市、县、乡、村五级林长制体系。

〔15〕“打非治违”：打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为。

〔16〕“双控”体系：安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。

〔17〕“一中心一张网十联户”：以综合治理办公室为中心，在辖区内科学划分网格，以十户一体为小单元的治理模式。

〔18〕“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

〔19〕“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

〔20〕“三公”经费：因公出国(境)费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。〔21〕“五保”：保工资、保运转、保基本民生、保法定债务本息、保政府隐性债务偿还。

〔22〕“一县四地”：打造黔渝合作创新示范县。打造康养旅游体验胜地，打造产教城融合创新基地，打造特色农业示范基地，打造民族文化传承基地。

〔23〕四大工业产业：绿色食品加工、能矿工业、健康医药、新型建材工业产业。

〔24〕“八大工程”：美丽乡村道路畅通工程、美丽乡村防汛抗旱和供水保障工程、美丽乡村农房质量安全提升工程、美丽乡村清洁能源建设工程、美丽乡村数字化建设发展工程、美丽乡村村级综合服务设施提升工程、美丽乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程、美丽乡村人居环境整治工程。

〔25〕“两大提升”：综合实力实现大提升、经济效益实现大提升。

〔26〕“三大要素”：资源、客源、服务。

〔27〕“四大行动”：市场主体培育行动，业态升级行动，服务质量提升行动，盘活闲置低效项目攻坚行动。

〔28〕农村“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

〔29〕“三减一降”：减时间、减环节、减材料，降成本。

〔30〕“五个通办”改革：全省通办、一网通办、一证通办、一窗通办、跨省通办。

〔31〕“2+2”模式改革：以“全项无差别受理”为抓手，构建“自然人+法人（含非法人组织）、咨询+投诉”的“2+2”服务模式。

〔32〕水资源管理“三条红线”：确立水资源开发利用控制红线、确立用水效率控制红线、确立水功能区限制纳污红线。

〔33〕“两高一低”项目：高耗能、高排放、低水平项目。

〔34〕“两个责任”：食品安全属地管理责任、食品生产经营单位主体责任。

〔35〕“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

〔36〕“四个抓落实”：不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。

〔37〕“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。