2024年遵义市播州区政府工作报告

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2024年遵义市播州区政府工作报告

2024年1月10日在播州区第二届人民代表大会第三次会议上

遵义市播州区人民政府区长  张红兵

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对经济下行的巨大压力，面对艰巨繁重的发展任务，面对工业限电、债务约束、安全生产等多种因素的叠加影响，我们深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实市委市政府和区委的决策部署，顶压前行、攻坚克难，经过不懈努力，稳住了经济大盘，恢复了向好态势。预计完成地区生产总值393亿元，增长4%；规模工业增加值下降8%；500万元以上固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额223亿元，增长10%；一般公共预算收入13.6亿元，增长22.7%；城乡居民人均可支配收入47396元、21860元，分别增长5.5%、9%。

过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）坚持抓“四化”、强基础，高质量发展取得新成效

新型工业化稳步推进。“1+2”主导产业[1]集聚能力进一步增强。铝及铝加工集聚了遵义铝业、正合铝业等31家规上企业，被评为贵州省中小企业特色产业集群；酒及酒配套集聚了尊朋酒业、艺森源包装等22家规上企业；电及电循环集聚了乌江水电、鸭溪火电等30家规上企业。“1+2”主导产业预计实现规模工业增加值50亿元，占全区规模工业增加值的90%。经开区发展质量进一步提高。和平（苟江）经开区整合扩区获批，规划面积增加至19.2平方公里，荣获“国家级绿色工业园区”称号。工业投资进一步扩大。实施30万吨基均质料、8万吨铝矾土等118个工业项目，预计完成工业投资34亿元，增长18.2%；港利（新民）钙基纳米新材料、遵义铝业深度节能提升改造、220kV增量配电网等13个工业项目建成投产。企业成长进一步提升。贵州金元鸭溪独立共享储能电站并网运行，成为全市首个“超级充电宝”；贵州港利（新民）公司建成投产的新型活性石灰生产线，填补了我省高活性石灰产品空白；大数据与实体经济深度融合，遵义铝业入选贵州省工业领域数字化转型优秀案例，乌江电厂、永胜金属荣获省级第二批5G应用场景示范项目；新认定省级专精特新企业9家、“小巨人”企业1家。

新型城镇化步伐加快。全力推进城市更新，完成存量棚改901套、安置还房2120套、老旧小区改造507户、背街小巷改造5条，新建及改造地下管网86.4千米，建成支六路。新增绿地1.1公顷，新增城区常住人口1.6万人。完成保交楼2055套，滨江和城、时代中央、万象绿城等房开项目有序推进，销售房屋6千余套，增长13.1%。扎实开展市场主体培育壮大行动，新增市场主体1.6万户，其中企业主体3594户、省级诚信示范企业3家。黔北记忆、丽晖温泉酒店重新投入运营。成立播州区汽车流通、电子商务等行业协会，引导行业规范发展。加强城市精细化管理，推进城市运行一网统管，城市社区专职网格员覆盖率达74.2%。

农业现代化提质增效。聚焦“一主两辅”[2]产业，预计完成农业总产值141.2亿元、增长4.6%。抓牢耕地保护和粮食安全，新增耕地1300亩，完成高标准农田建设4万亩，创办粮油示范点424个，完成粮食种植91.4万亩、油菜36.9万亩、辣椒28万亩、蔬菜46.9万亩，粮食产量25.3万吨、油菜产量5.4万吨，主要农作物综合机械化率达57%。出栏生猪97.6万头，生态渔业产量1.6万吨。培育农业龙头企业65家，实现加工总产值57亿元，农产品加工转化率达65%。实现林业总产值42.1亿元。荣获全国农作物病虫害专业化“统防统治百强县”、省级“平安农机”示范县称号，成功申报“贵州老字号”企业8家，卓豪农业被认定为全国信息化示范基地，入选全国第一批农业高质量发展标准化示范基地创建单位。成功承办全国高标准农田建设现场观摩会、西南地区大豆玉米带状种植现场观摩会等7次省级以上会议。

旅游产业化发展提速。围绕“两大提升”[3]，紧盯“三大要素”[4]，深入实施“四大行动”[5]，预计全年接待游客1185万人次，增长38.6%，实现旅游综合收入150亿元，增长46.2%。新增涉旅企业67家、营业收入超千万元旅游企业1家。乌江寨、洪关太阳坪2个闲置低效旅游项目成功盘活；雄师刀靶告大捷陈列馆建成开馆；乌江寨景区成为全省旅游爆点，入选“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”；成功举办“璀璨乌江寨·非遗嘉年华”“大地唱欢歌·万物映山红”“游购播州·有你更美”等活动。苟坝景区入选省级文明旅游示范单位，枫香镇成功创建全省乡村旅游重点镇，尚嵇镇乌江村成功创建全省乡村旅游重点村。乌江寨吊脚楼民宿、大发天渠民宿入选“全省最美民宿”，枫香苑入选省级示范民宿。

（二）坚持惠民生、促均衡，民生福祉迈上新台阶

脱贫成果巩固拓展。紧盯脱贫人口增收、防返贫监测帮扶、“3+1”保障[6]巩固等重点工作，新增纳入防贫监测对象301户1154人，消除风险81户278人，守牢了不发生规模性返贫的底线。争取中央、省、市财政衔接资金1.5亿元，实施产业类、以工代赈类等项目178个。推进脱贫人口（含监测人口）3.7万人就业。脱贫人口收入持续增长，脱贫攻坚成果持续巩固提升。扶贫资产管理“四三三”[7]做法在中国乡村振兴网发布推广。

乡村建设稳步推进。编制村庄规划24个，实施城乡供水巩固提升工程，建设和改造供水管网1135.7公里，实施鸭溪、三岔“以城带乡”供水保障工程，维修养护农村供水工程182处，新增规模化供水6千余人。完成农村危桥改造4座、农村公路安防工程54公里，完成鸭溪卧龙山水厂、乌江水厂改造，成功创建茅栗、铁厂等7个供销社为农服务中心。城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。平正乡红心村入选“中国美丽休闲乡村”，“枫元至苟坝红色乡愁路”被评为全国“十大最美农村路”。

公共服务不断完善。深入实施学前教育集团化办园，新认定民办普惠园20所，新增市级示范幼儿园2所，学前教育公办园、普惠园覆盖率分别为51%、93.6%。南白中学、市二十二中分别通过省级一类、二类示范高中复核评估。遵义现代交通运输学校建设稳步推进，区一小、区二小、区十二小等扩建项目顺利开工。我区荣获省级“体教融合示范县”称号，区保利小学、区九小荣获“贵州省劳动教育示范学校”称号。城乡居民基本医疗保险参保率达95%以上。稳妥有序实现新冠病毒感染从“乙类甲管”到“乙类乙管”平稳转段。与上海市第一人民医院、浙江省中医院等24家三甲医院开展专科联盟建设，在区人民医院成立国内高级专家会诊中心，让群众不出区就可享受优质医疗服务。持续推进紧密型医共体建设，医共体内远程诊疗26万余人次，二级以上医院“医学检查检验结果”互通共享覆盖率达100%。成功创建省级慢性病综合防控示范区。公共文化服务持续提升，成功承办全国中华民族共有精神家园建设主题文化活动，区文化馆、图书馆全年接待群众47.3万人次，区图书馆荣获全省“最美图书馆”称号。

社会保障底线兜牢。完成城镇新增就业1.4万人，开展高校毕业生就业跟踪服务6150人，有组织劳务输出2.5万人，兑现脱贫人口跨省务工一次性交通补助1.4万人835.6万元。稳步提升社会保障水平，城乡居民基础养老金提升至151元/月。城乡低保、特困供养金、残疾人护理补贴金稳步提高，全年发放各类民生保障补助资金1.9亿元。优化整合12家公办养老机构，完成家庭床位改造1086户，开展居家上门养老服务6万余次。着力稳物价，完成10个“遵惠民”平价肉菜专柜建设。深入推进惠民殡葬服务，减免殡葬服务费90.5万元。

十件民生实事基本完成。红十字应急救护员村（社）全覆盖，160张养老护理型床位改造，选聘配齐全区人民调解员，交付“保交楼”500套，建成农村公路安防工程30公里，打造3个“一刻钟便民生活圈”[8]，新开通5G基站100个、开发公益性岗位安置“三类人员”[9]5000人，新增学前教育学位600个、义务教育学位1000个等9件民生实事已全面完成，剩余纵三路一期建设项目正全力推进。

（三）坚持防风险、守底线，安全稳定筑牢新屏障

环保工作扎实有力。持续推进大气、水、土壤、固体废物污染防治攻坚和环境风险防控攻坚，2022年第二轮中央和省环保督察反馈问题23个已整改19个，“绿盾2022”两个重点问题已完成整改销号。全力推动饮用水源保护，全区国控、省控地表水水质断面及县级以上饮用水源地水质达标率100%。完成和平大道中水回用注水站、龙坑中水处理站建设，再生水利用率达21.8%。

安全生产形势平稳。落实安全生产十五条硬措施，扎实开展重大风险排查管控工作，生产安全事故起数下降16.7%，未发生较大及以上生产安全事故和食品药品安全事故。防灾减灾能力进一步提升，气象防灾减灾智慧终端建设实现镇（乡）全覆盖，有效应对历史罕见的四季连旱灾害及“5·05”风雹等极端天气。播州区黔灵女家政服务公司荣获“全国十大消防志愿服务项目”。

债务化解有力有效。全面落实中央“一揽子”化债政策措施，重塑化债偿债机制，坚决扛起化债偿债主体责任，健全预算绩效管理、项目资金争取、资源资产统筹、财源税源培育等制度。全力争取政府债券置换高风险债务，多渠道化解债务风险，全额置换本年度到期的政府债券本金，全力守住了债务风险底线。

平安播州扎实推进。扎实开展社会治安重点整治专项行动，成功打掉遵义市首例涉“套路贷”案件黑社会犯罪组织1个，扫黑除恶工作位列全市第一方阵。可防性命案得到有力遏制；九类涉恶案件破案率达100%；无邪示范镇、示范村覆盖率达100%。全区治安形势持续向好，人民群众安全感、满意度持续提升。鸭溪镇金钟村入选“全国乡村治理示范村”；播州区矛盾纠纷综合人民调解委员会、龙坑街道人民调解委员会荣获全省“人民调解组织先进集体”；尚嵇司法所被评为全省“枫桥式司法所”；枫香镇花茂村综治中心荣获全省第一批“枫桥式综治中心”称号。

（四）坚持转作风、强落实，工作效能得到新提升

营商招商环境不断改善。重塑营商安商机制，全面完成镇（乡、街道）“一窗通办”全省改革试点工作，在全市率先搭建“企业之家”服务平台，动态调整权责清单，梳理发布惠企政策事项690项，规范办理惠企事项42.6万项。政务服务标准化事项100%网上可办，一般政务服务事项“全程网办”率达100%。开展停缓建项目盘活处置攻坚行动，已复工复建24个、处置10个，其中影山湖人民公园、阁老坝工业大道等7个续建项目已完工，南溪大道下穿工程顺利通车。开展企业历史遗留问题化解行动，成功化解贵州昭阳建筑、遵义恒佳铝业、遵义大兴复合肥等涉企历史遗留问题21件。重塑招商引资机制，坚持“金三角”招商联动机制[10]，创新县级领导AB角和“1+2”招商模式[11]，聚焦主导特色产业开展蹲点式驻外招商。引进东阳光、南方锰业、航鹏新材料等重大项目，引进优强企业21家，招商引资到位资金47.9亿元。着力扩大对外开放，新增外贸企业2家，完成外贸进出口总额1.4亿元，增长1300%。

重点改革事项纵深推进。强化科技创新，建立铝及铝加工产业科技创新中心。重塑财税管理机制，顺利完成乡财区管改革，财政管理更加精细化、规范化，基层财政管理能力不断提升。升格设置国资金融监管服务中心，启动区管国有企业“关停并转”改革，助推国有企业实体化、市场化转型发展。推进土地市场化配置改革，盘活处置批而未供土地3414.9亩、闲置土地2268.6亩。全面完成镇（乡）融合办学改革，将20所初中、小学整合为10所九年一贯制学校，释放师资和管理人员100余人。“党支部引领·村社企联建”[12]“山地宜机化”等改革试点取得重大进展。

法治政府建设有序推进。规范重大行政决策程序，将《播州区“十四五”矿山生态修复规划》等7个事项，纳入重大行政决策事项目录管理。加强行政规范性文件制定和清理归集入库。严格规范公正文明执法，强化行政争议实质化解。扎实推进行政复议、行政应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率100%。创建13个省级民主法治示范村（社），实现178个村（社）法律顾问全覆盖。区消防救援大队、区市场监管局办理的行政处罚案件，分别被评为全国优秀执法案例、全国市场监管民生领域“铁拳行动”典型案例。

过去一年，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，紧扣“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”，认真开展“四下基层”[13]，抓实理论学习、调查研究，政府自身建设持续加强。与此同时，工会、共青团、妇联、文联、残联、工商联、科协、红十字会、外事、侨务、民族宗教、审计、统计、档案、退役军人、双拥、人民武装、人防、地方志、融媒体、保密、公积金、老年人和关心下一代等各项事业取得新进步。

各位代表，在形势异常复杂严峻情况下，全区经济社会发展取得这样的成绩，极其不易、成之惟艰。这些成绩的取得，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下苦干实干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向驻区武警官兵、公安干警、消防救援人员、民兵预备役人员和广大退役军人，向关心、支持我区经济社会发展的各级领导和离退休老干部，表示最诚挚的感谢并致以最崇高的敬意！

我们也清醒看到，我区经济社会发展还面临不少困难问题，主要是：产业层次较低，总体效益不高；市场主体生产经营困难多，扩大投资、提振消费难度大；民生领域还有不少短板，安置还房等遗留问题亟待解决；安全环保、政府债务压力较大，风险隐患仍然突出；部分干部法治化、市场化意识不强，慢作为、乱作为现象依然存在。对于这些困难问题，我们将积极采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是全面贯彻党的二十大精神、深入实施“十四五”规划、奋力推进播州再次振兴的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委和市委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和实现“四区一高地”[14]主定位，牢记再次振兴要求，紧扣“1411”总体思路[15]，深入实施“工业强区、城乡融合、开放创新”三大战略，全面深化改革开放，大力推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为谱写中国式现代化播州实践新篇章打牢坚实基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长15%以上，500万元以上固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。

围绕上述目标，我们将着力抓好以下六个方面工作。

（一）着力发展实体经济，加快构建现代产业体系

全力打造全省重要铝及铝加工全产业链示范基地。坚持发展壮大以铝及铝加工为引领的基础材料首位产业不动摇，巩固拓展“铝土矿—氧化铝—电解铝—再生铝—铝加工—赤泥综合利用”上中下游全产业链。坚持“富矿精开”，提高铝土矿资源综合利用水平，理顺铝土矿销售流通与氧化铝厂原材料需求供应关系，提升资源就地转化率。支持遵义铝业满产达产，鼓励企业加大再生铝综合利用，支持正合铝业、恒佳铝业、建镁特铝业、福鑫钢铁等企业扩展精深加工，推动以铝制家具、光伏配件、气动元件等为主的工业型材，逐步向高附加值、高产出、高收益的高端型材或终端产品转变。鼓励涉铝企业发展总部经济，大力推动年产36万吨铝及配套精深加工、正合铝业三期等重大项目建设。加快完成经开区产业规划和环评规划编制，完善园区水、电、路、气、讯等基础设施建设，进一步提升园区产业集聚度和承载力。

全力打造全省重要酱香白酒原料保供及配套基地。以“白酒原料供给、品牌提升转化、酒糟利用及仓储包材配套建设”为重点，夯实白酒产业基础。围绕白酒产区规划，力争启动1万吨酱酒扩能项目，加快推进茅泉物流酱香白酒供应链项目、华盛集团酱酒园包装项目、华富天、宏仁包装等配套项目建设，确保百年酱乡年产5000吨白酒生产项目、顺升酒业年产2000吨白酒技改项目、尊朋酒业储酒罐区（3万吨）项目建成投产。主动承接赤水河流域酱酒基地外溢配套产业，推动鸭溪（枫香）白酒生产贮存灌装、平正酒旅融合、龙坪和芶江包装材料联动发展，提升白酒包装配套率。加强酒用原料保供基地建设，围绕茅台、习酒、珍酒等企业生产需求，大力发展订单高粱，种植酒用高粱16万亩以上。深入实施品牌培育行动，积极推动鸭溪窖酒品牌振兴，发挥茅台循环经济产业园引领作用，全力促成成品酒开发上市。

全力打造全省重要能源综合循环利用示范基地。紧盯能源保供短板，充分释放煤炭产能，全力保障鸭溪电厂满负荷生产。优化调整煤炭开发布局，深入实施煤矿“六个一批”[16]分类处置，全力推动泮水煤矿露天项目开工建设，有序推动大坪煤矿加快建设，重点推动大林煤矿、万顺煤矿技改项目建成投产，全年新增产能60万吨。积极发展光伏、风电等新能源，大力推进枫乐风电场、遵义铝业厂房屋顶光伏发电等新能源项目建设，推动平正风电场、枫香二期风电场等项目建成投运。充分利用国家级“大宗固体废弃物综合利用基地”，大力发展粉煤灰、赤泥、废旧金属回收利用等综合利用产业，确保泮水煤交市场项目投产运行，加快构建“水风光一体、煤电热互补、源网荷储一体化”综合能源发展格局。用活增量配电网项目资源，力争扩大增量配电网覆盖范围，结合鸭溪电厂外供蒸汽优势，降低企业用能成本，增强经开区招商引资吸引力。

全力打造全省重要农产品保供及深加工基地。紧盯粮食安全，加强耕地保护，围绕“保安全、稳总量、调结构、提质效”，大力推广“党支部引领·村社企联建”组织模式，加快“宜机化”进程，推进高标准农田、烟叶综合体等项目建设，力争实现高标准农田占比53%以上，确保种植粮食91万亩以上、产量25.5万吨以上，出栏生猪100万头左右。聚焦“一主两辅”产业发展定位和农产品精深加工，推动一产“接二连三”。大力发展林下经济，着力打造“播林山珍”公共品牌。加大农业标准化实施力度，突出抓好播州红、卓豪农业等龙头企业，示范引领农业产业发展，加强“乌江豆腐鱼”“白果贡米”等农特品牌推广，推进“产加销”一体的现代农业产业体系建设，确保农业总产值增长4.5%。

全力打造全省重要商贸物流集散中心。围绕铝加工、绿色食品加工、建材（钢铁）等产业，发展工业、商业、农产品等配送物流，完善区、镇、村三级寄递物流建设。加快黔北物流新城功能板块和基础设施建设，推进金仁桐高速、瓮马铁路北延伸线、黔北物流铁路专用线、播州港等重点物流项目建设，完善传化公路港仓储配送及商务服务配套。推进黔北白酒物流基地、播州区蔬菜冷链物流、遵义应急物资国家级储备库等项目建设，扶强建优龙坑综合大市场、南白老城区、南部新城现代都市等核心商圈，引导播州建材城、马家湾绿产批发市场、黔北国际汽车博览城等联动发展，加强建材五金、农资农机等配送点建设，支持农产品冷链物流建设。

全力打造全省“双一流”[17]旅游目的地。抢抓全省加快建设世界级旅游目的地契机，立足打造全省“双一流”旅游目的地目标定位，围绕“一心两核三集群”[18]产业空间布局，集中力量创建旅游品牌、抓好旅游招商、做好上规入库。坚持“以住宿为核心的康养休闲旅游”模式，重点打造乌江寨康养旅居示范集群，启动乌江寨景区省级旅游度假区创建、花茂景区国家4A级旅游景区创建，全力推动苟坝红色教育培训基地建设和运营。塑造产业品牌，挖掘、培育、开发文旅产品，做好农特商品包装营销；加强与省内外知名民宿企业对接，引进品牌酒店集团入驻播州，带动周边民宿、餐饮业发展。力争实现游客接待量1300万人次以上，增长10%以上；旅游收入172亿元以上，增长15%以上。坚持以文塑旅、以旅彰文，挖掘保护苟坝会议会址、茶山关、刀靶水等红色资源，保护修缮革命遗址，传承红色文化；加大古法造纸、陶器烧制等非物质文化遗产传承保护和开发利用力度，推进文化事业与旅游产业融合发展。

（二）着力推进城乡融合，真抓实干提升生活品质

加快城市更新。坚持规划引领、完善配套、补齐短板、提升品质、强化功能，开展存量棚改和安置还房项目建设攻坚行动，深入推进背街小巷改造、老旧小区改造、“城中村”改造和城镇管网改造，新（改）建城镇污水管网9公里、雨水管网20公里、供水管网23公里、燃气管网15公里。启动播州区中心城区南部片区排水管网改造、播南大道排水防涝工程建设。健全垃圾分类收运体系，循序渐进推进垃圾分类工作，不断提升城市精细化管理水平，持续深化文明城市建设成果。依托共青湖、播雅湿地公园、影山湖人民公园等生态优势，建设改善型住宅项目。推进“青年友好型成长型城市”建设。新增和改造公园绿地35公顷，力争城区绿化覆盖率达37.5%。

发展城镇经济。稳步推进九珑台、滨江和城、鸿城印象等房开项目建设，全力推进保交楼工作，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展“小店经济”“夜市经济”“地摊经济”等新业态、新模式，打造保利一街区等夜间经济街区，助推城镇经济繁荣发展。在桂花桥街道、龙坑街道打造“一刻钟便民生活圈”3个，优化社区商业网点布局，推动休闲娱乐、餐饮连锁、生鲜百货等消费业态惠及群众。实施消费提振行动，开展汽车、农产品展示展销等大型促消费活动10场以上，激发区域经济活力。持续抓好尚嵇、团溪、鸭溪、枫香等小城镇发展。大力支持民营经济发展，持续开展市场主体培育壮大行动，新增企业主体2000户以上，新增规上工业企业10家、限上商贸企业20家。

建设和美乡村。抓实防贫监测和帮扶措施，激发脱贫群众内生动力，夯实巩固“3+1”保障成果，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。学习借鉴“千万工程”[19]做法，以“四在农家·和美乡村”为载体，深入推进乡村建设“183”行动[20]，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，持续推进农村基础设施维护和管理；大力实施人居环境整治提升工程，开展村庄清洁行动和厕所革命；持续抓好巩固拓展脱贫攻坚样板区示范村创建，有力有效推进乡村振兴。积极推动平正乡团结村农村宜居农房试点建设。加快推动水网建设，启动洪关水库建设，有序推进规模化供水工程建设、小型集中供水工程标准化改造，实施三合镇“以城带乡”供水保障工程，加快推进工业供水保障项目和绿竹坝水厂建设。

（三）着力深化改革创新，立破并举激活开放动能

深化重点领域改革。围绕国有企业实体化转型，加快转变国资监管机构职能，突出以管资本为主，厘清出资人权责边界，及时调整完善国资监管“权责清单”“授权清单”，严格执行国有资本经营收益上缴，强化政府投资收益考核，进一步优化国有资本布局、规范资本运作。围绕农村综合改革，推进农业生产方式组织化，持续深化农村“三权分置”[21]改革，推动农村闲置资源变成致富资产。

强化科技创新引领。用好用活铝及铝加工产业科技创新平台，引导企业实施技术改造和新产品开发，支持水泥、煤炭、钢铁、电解铝等传统产业，围绕节能降耗、资源综合利用、提升技术含量等实施技术改造，鼓励企业与高等院校、科研机构开展技术合作，搭建产学研协同创新平台，深化技术、管理和体制机制创新，促进中小企业专精特新发展。力争新认定国家级专精特新企业1家、省级4家，省级“小巨人”企业2家。加强高新技术企业培育，组织10家以上企业申报国家高新技术企业。

全力扩大有效投资。坚持项目为王，开展项目建设提升行动，新谋划项目200个以上、新开工项目100个以上、新入库项目100个以上，实施东阳光、南方锰业等230个以上项目建设，力争推动航鹏新材料、30万吨基均质料等50个以上项目建成投产。持续开展停缓建项目盘活处置攻坚行动，力争盘活经开区标准化厂房（二期）、南楠公路改扩建、遵义市肿瘤医院等42个停缓建项目。持续开展企业历史遗留问题化解行动，力争成功化解手续类企业历史遗留问题41个，不断整治和优化营商环境。开展招商引资突破行动，重点围绕铝及铝加工、酒及酒配套、电及电循环等8条产业链[22]招商，谋划储备项目80个，紧盯链主企业、头部企业，强化驻点招商，大力引进一批优强企业带模式、带资金、带项目落户播州，力争引进优强企业21家，重点产业招商引资到位资金增长10%，工业占比58%以上。

（四）着力推进生态建设，共建共享守护绿水青山

持续推进生态保护修复。积极推动枫香镇花茂村创建国家级“两山”[23]基地。严格落实河长制、林长制、“三线一单”[26]，突出抓好乌江、赤水河流域环境保护和长江“十年禁渔”，持续开展国土绿化行动，大力实施矿山生态修复，持续推进水土综合治理。抓好各级环保督察反馈问题整改，举一反三开展大排查大整治，着力巩固整改成效，守牢生态保护红线。

深入推进污染防治攻坚。强化生态环境源头防控，坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入推进大气、水、土壤、固体废物污染防治攻坚和环境风险防控攻坚，持续改善生态环境质量，保持全区出境断面河流地表水水质达标率100%。坚持重点攻坚和协同治理，系统整治重点行业领域污染，强化农业面源污染治理、畜禽粪污和秸秆资源化利用。加强危险废物、医疗废物规范化收集处理，确保生态环境保护各项指标达到市下指标要求。

积极推进绿色低碳发展。坚持生态优先、绿色发展，大力发展绿色农业、绿色制造业、绿色服务业，坚决遏制“两高”[25]项目盲目上马，提升经济发展“含绿量”“含金量”，降低“含碳量”，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。实施南楠大道中水洗车场、金钟再生水利用项目。推动和平（苟江）经开区实施节能降碳工程，开展“碳达峰试点园区”申报，推进园区循环改造、企业循环生产、资源循环利用。

（五）着力推动共同富裕，全力以赴增进民生福祉

促进城乡居民增收。实施城乡居民增收行动，深化“乐业播州”就业品牌建设，确保农村富余劳动力转移就业8200人。拓宽就业增收渠道，增加城乡居民工资性收入。提高养老保险待遇水平，兜牢民生保障底线。开展脱贫人口增收行动，稳定脱贫人口就业规模，强化产业利益联结，及时兑现各项惠民政策，抓好易地扶贫搬迁后续扶持，确保全区脱贫人口持续增收，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。

办好人民满意教育。深入实施整体提升教育水平攻坚行动“七大提升工程”[25]，加快推进尚嵇镇蓝天希望小学等学校建设，推动城乡教育一体化发展。实现公办园幼儿在校占比稳定在50%以上，九年义务教育巩固率110%以上，高中阶段毛入学率不低于93%，高考本科上线率不低于58%。深入实施“双提升”[27]工程，持续抓好职业教育。加强师德师风建设，助力教育高质量发展。

提升卫生健康水平。实施健康遵义·播州行动，深入开展爱国卫生运动，纵深推进整体提升卫生健康水平“七个专项行动”[28]，持续开展“一老一小”和重点人群健康服务，多渠道增加3岁以下婴幼儿托位数。新建影山湖社区卫生服务中心。持续推动紧密型医共体建设走深走实，进一步深化与省内外三甲医院医联体、专科联盟建设，全力争取“大病不出县—国家标准化肝胆肿瘤诊疗中心”项目落地，扎实做好传染病预防筛查救治，全面提升公共卫生服务水平。

健全社会保障体系。强化社会救助体系建设，健全基本生活救助标准动态调整机制，稳步提高城乡低保标准。加大保障性租赁住房供给，发放住房租赁补贴2000户以上。推进养老服务体系建设，实施枫香、龙坪2个中心敬老院提质改造。合理规划殡葬服务基础设施，启动尚嵇、团溪、鸭溪殡葬服务站建设。扩大社会保险覆盖面，确保城乡居民基本医疗保险参保率保持在95%以上。

继续办好十件民生实事。（1）完成区一小、区二小、区十二小扩建、马桥小学迁建和区十一小的全面建成，新增学位5500个；（2）建成乡镇卫生院分院（延伸点）3个；（3）完成小微公园建设2个、老旧小区改造2个610户、安置还房1140户；（4）实施商贸城农贸市场改造、龙坑片区雨污分流改造（内涝治理）；（5）建成投用未成年人保护中心；（6）完成职业技能培训3000人，新增城镇就业1.3万人；（7）新增电动汽车公共充电桩100个、5G基站50个；（8）新建、改建农村户用卫生厕所2000口；（9）完成高标准农田建设3万亩，提质改造1万亩；（10）完成石板镇、平正乡农村生活污水治理示范项目建设。

（六）着力提升治理能力，齐心协力维护社会稳定

抓实抓细安全生产。严格落实安全生产责任制和食品安全“两个责任”，常态化开展重点行业领域风险隐患排查整治，全面推动高质量发展和高水平安全良性互动。狠抓防灾减灾能力建设，启动遵义气象精密监测示范区创建，推进轿顶山气象站搬迁。

防范化解债务风险。严格政府投资项目管理，坚决遏制新增政府隐性债务，积极落实“一揽子”化债政策，多渠道防范化解债务风险，坚决守牢债务风险底线。

全面建设平安播州。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会矛盾纠纷多元化解，常态化推进扫黑除恶斗争，系统推进禁毒示范城市创建、深化命案防控治理、防范处理邪教问题、打击治理电信网络新型违法犯罪、打击防范盗窃犯罪等工作，强化未成年人保护，做好重点人群服务管理，打造共建共治共享的社会治理格局，切实提升社会治理水平。

继续支持工会、共青团、妇联、文联、残联、工商联、科协、红十字会等群团组织更好发挥作用，进一步做好外事、侨务、民族宗教、审计、统计、档案、退役军人、烈士褒扬、双拥和关心下一代等工作。

奋进新征程、勇担新使命，我们必须全面加强政府自身建设。坚持党的领导。衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，把对党忠诚刻进骨子里、融入血脉中、落在行动上。坚持依法行政。强化法治意识、市场意识，全面加强法治政府建设，严格落实政府法律顾问制度，强化重大行政决策合法性审核，严格规范公正文明执法，不断提升依法行政水平。坚持廉政勤政。树牢廉政勤政意识，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决抵制形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”“苦日子”思想，持续压减“三公”经费，严控一般性支出，降低行政运行成本。坚持效能务实。把抓执行落实放在更加突出的位置，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，坚决兑现向人民作出的庄严承诺。

各位代表，踔厉奋发启新程，笃行不怠向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，埋头苦干、奋勇前进，为奋力推动再次振兴、谱写中国式现代化播州实践新篇章而团结奋斗。

名词解释

 

1．“1+2”主导产业：以铝及铝加工为引领的基础材料产业，以酒及酒配套为重点的绿色食品产业，以电及电循环为支撑的基础能源产业。

2．一主两辅：以水稻为主，以生猪和辣椒为辅。

3．两大提升：旅游及相关产业增加值提升、游客人均花费提升。

4．三大要素：资源、客源、服务。

5．四大行动：市场主体培育行动、业态升级行动、服务质量提升行动、盘活闲置低效项目攻坚行动。

6．“3+1”保障：教育、医疗、住房和饮水安全保障。

7．扶贫资产管理“四三三”：“四色预警”，即按照“绿、蓝、黄、红”四色分类，定期对经营性项目资产运营状况开展跟踪管理；“三级监管”，即建立村、镇、区三级项目运营跟踪监测机制；“三个制度”，即运营状况报告制度、项目运营风险评估制度、公示公告制度。

8．一刻钟便民生活圈：以社区居民为服务对象，在服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，通过多业态集聚形成的社区商圈。

9．三类人员：脱贫劳动力、易地搬迁劳动力、农村低收入劳动力（含防返贫致贫监测对象劳动力）。

10．“金三角”招商联动机制：由“区政府区长+和平（苟江）经开区党工委书记+区政府分管副区长”组成的招商引资工作“金三角”，定期对产业大招商工作进行调度。

11．“1+2”招商模式：以和平（苟江）经开区县级领导为主，其他县级领导参与，选派6名以上副县级领导，采取A、B角方式和“1+2”模式（1名县级领导+2名干部），重点到与播州区产业耦合度高的区域，开展蹲点招商，每月副县级领导外出蹲点招商不少于2周，选派人员必须常驻。

12．党支部引领·村社企联建：以“党建共建、产业共兴、百姓共富”为总体思路，充分发挥村党组织统筹协调作用，建立“公司+行业协会+村集体股份经济联合社（合作社）+农户”发展模式，不断发展、壮大和繁荣村级集体经济。

13．四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

14．四区一高地：西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区、内陆开放型经济新高地。

15．“1411”总体思路：坚持以高质量发展为统揽，打造全省重要铝及铝加工全产业链示范基地、全省重要酱香白酒原料保供及配套基地、全省重要能源综合循环利用示范基地、全省重要农产品保供及深加工基地、全省重要商贸物流集散中心、全省“双一流”旅游目的地“四基地一中心一目的地”。

16．六个一批：新建、技改、提升、整合、盘活、淘汰一批。

17．双一流：全省一流红色旅游目的地、全省一流康养旅游目的地。

18．一心两核三集群：“一心”，即：中心城区休闲旅游集聚中心；“两核”，即：以乌江寨景区、苟坝红色文化旅游景区双核驱动；“三集群”，即：环中心城区周边特色旅游集群，以乌江寨景区为核心的康养度假旅游集群，以苟坝红色文化旅游景区为带动的红色旅游集群。

19．千万工程：“千村示范、万村整治”工程。

20．乡村建设“183”行动：“1”是加强乡村规划建设管理，积极有序推进村庄规划编制；“8”是实施农村道路、防汛抗旱和供水、清洁能源、农产品仓储保鲜冷链物流设施、数字乡村、村级综合服务设施、农房质量安全、农村人居环境等八大工程，推进公共基础设施往村覆盖、往户延伸；“3”是健全农村基本公共服务、基层组织建设、精神文明建设三个体系，推动服务和治理重心下移、资源下沉，提高农村居民享受公共服务的可及性、便利性。

21．三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。

22．8条产业链：铝及铝加工、酒及酒配套、电及电循环、装备制造及新材料、城市综合体、商贸物流、康养旅游、绿色农产品（生猪）。

23．两山：绿水青山就是金山银山。

24．三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

25．两高：高耗能、高排放。

26．七大提升工程：学前教育普及普惠发展提升、巩固义务教育成果提升、普通高中教育发展提升、现代职业教育扩容提质、高等教育突破发展提升、师资队伍建设保障提升、职业技能学历双提升。

27．双提升：职业技能和学历双提升工程。

28．七个专项行动：医疗救治能力提升专项行动、重大疾病防控专项行动、妇幼健康提质专项行动、老年健康服务专项行动、居民健康素养提高专项行动、卫生健康人才培优专项行动、医药卫生体制改革专项行动。