2024年六盘水市水城区政府工作报告

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2024年六盘水市水城区政府工作报告

2024年2月27日在六盘水市水城区第二届人民代表大会第三次会议上

六盘水市水城区人民政府区长　赵庆强

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年政府工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全区上下认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深入贯彻国发〔2022〕2号文件，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，落细落实“1＋3”重点工作，全区各项事业取得了新的发展和进步。

——经济运行稳中向好。全区地区生产总值完成356.45亿元，同比增长2％；一、二、三产增加值分别完成44.75亿元、196.51亿元、115．19亿元，三次产业结构比为12.6：55.1：32.3；规上工业增加值增长2.6％；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.3％、7.8％；产业投资、工业投资、民间投资占比分别达51.8％、49.1％、53.4％，分别提高4.5、18.4、18.2个百分点；有力稳住了经济基本盘，收入质量不断提高，产业结构持续优化！

——发展后劲更加坚实。立足建设新型综合能源基地、全国重要的资源精深加工基地，依托资源禀赋和产业基础，锚准能源、铝及铝加工主导产业，逐一编制“一图三清单”，贵州能源水城煤－焦－化－电循环经济基地项目落地动工，双元铝业技改扩能、水城煤炭储配中心等一批强基固本、蓄势赋能的重大项目有序推进，海螺日产4000吨水泥熟料生产线顺利点火投产，高质量发展9项工作得到省政府激励表扬，经济增长基础更加夯实！

——民生福祉持续改善。坚持勤俭办一切事业，全年民生类重点支出47.36亿元、占一般公共预算支出的78.56％，城镇新增就业1．41万人，新增学位1800余个，城乡群众报销医疗费用5.48亿元、报销率达79.88％，累计发放各类困难群体保障资金3.61亿元，全区“15分钟医保服务圈”实现全覆盖，“十件民生实事”全面完成，高质量发展成果惠及更多民生！

——风险底线防守有效。全力防风险、守底线，专班化集中攻坚，扁平化高效对接争取，坚守多年的“一揽子”化债政策得以落地实施。集中力量狠抓耕地恢复、违法占地整改等工作，短时间内解决了过去多年积累的大量耕地保护遗留问题。各行各业严格落实“一岗双责”，守土负责，经过不懈努力，全区安全生产形势总体稳定，年度安全生产高质量考核绩效评价位居全省Ⅰ类地区前列；社会治安实现了“六个零发生”，年度群众安全感测评全市第1、全省第9，在全省较上年度提升32位，社会大局持续和谐稳定！

过去一年极为不易，历程充满艰辛！疫情影响尚未完全消除，主要工业产品价格大幅下跌，固定资产投资断崖式下滑，社会消费不及预期，债务压力巨大，耕地保护和粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、防汛抗旱、地灾防治、基层“三保”等守底线任务十分艰巨。面对这些重大困难和挑战，全区上下始终保持高质量发展战略定力，众志成城经受了系列重大考验，办成了许多大事要事，破解了一批急难问题，推动中国式现代化康养水城实践迈出新步伐、高质量发展取得新进展！

过去一年，我们着力推进新型工业化，高质量发展基础更加坚实。按照“依托煤、发展电、稳定材、升级铝、壮大锰、培育石”的思路，全年新增规上工业企业24户，完成工业增加值187.93亿元、同比增长2.4％。煤矿“六个一批”成效明显。恒普煤业建成投产，朝阳、大坪、三岔沟煤矿复产出煤，东风、东井煤矿建设有序推进，小牛、阿戛2个急倾斜煤层矿井实现机械化开采，八八露天煤矿完成总体规划修编，全年新增释放煤炭产能180万吨，完成原煤产量1010万吨，供应电煤682万吨。煤炭产业链不断拓展。推动优势资源向优强企业集聚，成功盘活鑫晟煤化工闲置资产，动工建设贵州能源水城煤－焦－化－电循环经济基地项目。水城煤炭储配中心有序推进，建成化乐、吉源2个洗煤厂。电力结构不断优化。持续推进“风光水火储”多能互补，新增获批新能源电力指标124万千瓦，建成卓阳光伏并网发电，新增电力装机10万千瓦，全区电力总装机达354万千瓦，全年发电138亿度、创历史新高。开工建设化乐光伏、坪寨大麦地风电等5个新能源项目。完成贵州水城140万千瓦抽水蓄能电站项目预可研编制及三大核心性专题报告审查，入选省级优选推进项目，省政府发布库区停建令。铝产业集群不断壮大。市场化6.63亿元购入山东南山铝业10万吨电解铝指标，双元铝业技改扩能项目有序推进，鑫辉铝业、佳铝铝业等5家企业建成投产，以双元铝业为龙头的产业链聚集铝及铝加工下游企业54家，水城铝制家居产业集群获“国家中小企业特色产业集群”认定，铝产业产值达120.26亿元、同比增长7.1％。

过去一年，我们着力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，“三农”工作取得新进展。深入实施巩固拓展脱贫攻坚成果“六个专项行动”和乡村振兴“五大行动”，着力促进农业增产增效、农民创收增收、农村宜居宜业。脱贫成果持续巩固拓展。聚焦“两好两上升”目标，强有力推进财政衔接资金项目建设和绩效评价，探索创新“466”工作法，强化动态监测和帮扶，新识别监测对象1001户4499人，累计稳定消除风险873户3930人，全年兑现产业奖补、交通补贴4400余万元，脱贫人口人均纯收入达15951元、同比增长11.7％，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。耕地保护和粮食安全责任落实有力。面对耕地保护和粮食安全“首考”，狠抓耕地保有量、永久基本农田保护等历史遗留问题整改，问题处置率位居全省前列，农村乱占耕地建房存量整治率全省第1；有力应对冬春连旱，新（改）建高标准农田5．5万亩，完成粮食播种面积77.16万亩、产量16.09万吨，超额完成年度目标任务。农业特色产业提质增效。持续巩固“凉都三宝”、精品水果、生态畜牧业等特色优势产业，完成“两园一田”4.5万亩，初好公司获保健品生产资质，“水城春”获全省2023年消费者最喜爱的贵州茶品牌称号，水城被认定为“中国·野生八角之乡”。按照“四个一批”要求，盘活野钟桃花鸡、尖山温氏养猪等农村闲置低效资产20个，农村闲置低效资产盘活工作取得初步成效。美丽乡村建设稳步推进。乡村规划编制全面启动，打造蟠龙院坝、鸡场旗帜等16个“五型”村居。新（改）建农村户厕3337户，行政村生活垃圾收运处置实现全覆盖，农村生活污水治理率达22.7％。营盘高峰村被评定为全国乡村治理示范村居。

过去一年，我们着力扩投资促消费，经济发展内生动力持续增强。争资争项成效明显。全年向上争取中央及省预算内项目资金2.7亿元、政府专项债8.9亿元、新型工业化基金4亿元、新型城镇化基金6000万元、农业现代化基金1.5亿元，争资总额达130.56亿元、居全市首位。项目建设有力有序。深入实施领导干部领衔包保重大项目建设机制，大力开展“三个工程”专项整治行动，113个省市重大工程项目完成投资88.17亿元、超额完成年度目标。城镇建设推进有力。文阁棚户区896套住房全部实现分房并陆续搬迁入住，以朵棚户区324套住房竣工并实现分房，建成金竹林棚户区1311套住房，完成老鹰山片区3521套棚户区综合整治。完成和鑫小区、老选社区等12个老旧小区改造，惠及群众1014户。改造双水城区背街小巷28条。完成明硐湖国际新城（二期）、锦绣嘉园2个“问题楼盘”不动产登记；积极争取“保交楼”资金，有力保障了麒龙公园里、枫雅明台等6个房开项目1942套住房按期交付，让购房群众实现了“安居梦”！深入推进文明城市创建，2023年“文明在行动·满意在贵州”考核测评排全省12、全市第1，城市面貌逐年改善，文明底蕴不断积淀！文旅消费加快复苏。突出做好“夏避暑、冬滑雪”文章，持续开展消夏文化避暑旅游季系列活动，市场化盘活百车河温泉疗养中心、绿色森林酒店等旅游资产，新增双水龙池欢乐岛、观音山“时代记忆”三线文化体验园等新业态，海坪俄脚村创建为省级乡村旅游重点村。避暑康养、房车自驾、户外露营等吸引各方游客打卡体验，全年接待游客2184万人次、过夜游客73万人次、旅游人均花费986.92元，分别增长10.67％、48.61％、8.29％，水城入选全国2023年避暑旅游优选地、再次上榜全国康养百强县！

过去一年，我们着力助企纾困优化营商环境，市场主体不断发展壮大。营商环境不断改善。召开水城籍企业家座谈会，创新推行营商环境“首问责任”“前置服务”制度，开展“局长进大厅走流程优服务”活动，1.13万户企业网格化包保实现全覆盖，推动解决涉企问题262个、办结率100％，“康养水城·水到渠成”“贵人服务”品牌更加深入人心！市场主体不断壮大。落细落实各类惠企政策措施，累计退税减税降费缓费9976万元，惠及市场主体1.28万户。探索实施的“个体工商户及中小微企业纾困专项贷”投放贷款1.75亿元，惠及市场主体842户。全年新增“四上”企业90户，新增各类市场主体1.39万户、同比增长29.83％，增速全市第1。双元铝业、九衡铝业等11家企业被认定为省级“专精特新”中小企业，初好公司被认定为省级专精特新“小巨人”企业，双元铝业、贵能公司连续跻身全省百强企业。招商引资见行见效。深入开展产业大招商，引进优强企业30家，新增产业到位资金49.6亿元，其中工业到位资金41.59亿元、占比83.85％，招商引资取得较好成效。

过去一年，我们着力守好安全底线，防范化解重大风险取得较大突破。安全生产平稳向好。扎实开展“打非治违”、矿山“双全日”等专项行动，完成18座水电站下游河段应急语音广播系统安装，全省首个“应急产业示范基地”在水城经开区挂牌，探索建立煤矿地质灾害井上井下信息互通联合防控机制，成功避让营盘“7·27”等多起地质灾害，全年未发生较大及以上生产安全事故。生态环境持续巩固。持续深入开展污染防治攻坚，主动接受“两代表一委员”监督，完成长江流域、珠江流域361个入河排污口溯源排查，国家和省控地表水断面水质达标率、农村千人以上集中式饮用水水源地水质达标率均为100％，玉舍水库水质持续稳定在地表水Ⅲ类以上，全年未发生重大环境污染事件和重大生态破坏事件。债务风险防范有力有效。我们举全区之力集中攻坚，千方百计守好风险底线，持续加大“筹钱、清欠、变现、转固”和资产盘活力度，偿还了一批存量债务和拖欠企业账款，化解了很多长期想解决而没有解决的历史遗留问题，为今后腾出更多财力抓高质量发展奠定了坚实基础。社会大局安全稳定。深入推进“平安黔哨”建设，大力实施“雪亮工程”，在城乡安设3700个前端智能感知设备，智慧警务平台持续优化，社会治安“技防”水平大幅提升。扎实推进社会治安“1＋5＋1”重点工作，社会治安问题和命案防控工作实现如期摘牌，勺米派出所等单位获全省第一批新时代“枫桥经验”先进典型，水城区成功创建为第十一批全国民族团结进步示范区，海坪街道创建为第十一批全国民族团结进步示范单位。

过去一年，我们着力保障和改善民生，社会事业取得全面进步。就业创业政策有效落实。组织开展职业技能培训5722人，发放就业创业补贴资金6700余万元、惠及群众7.54万人次。开发公益性岗位安置就业1.04万人，农村劳动力转移就业2.28万人，完成退役军人接收安置任务，全区就业率达90.52％。教育事业发展取得新突破。完成董地小学、发耳中心幼儿园等21所学校改（扩）建工程，完善252所学校周边交通安全设施，区四幼成功创建省级示范幼儿园，市七中、市八中通过省级示范性普通高中第一次评估，市二十三中创建为省级二类示范性普通高中，省级示范性普通高中创建实现历史性突破。高海拔农村学校冬季供暖试点取得成功，老鹰山中学劳动教育入选全国基础教育优秀案例，阿戛亮岩小学科研项目获国家级教学成果二等奖和省级特等奖，水城被认定为全国学前教育普及普惠县。医疗服务水平得到新提升。疫情防控实现平稳转段。备受市民多年关注的市中医医院新院区全面开诊，更好地满足了广大群众中医治疗和中医康养需求。区人民医院通过二级甲等综合医院复审，建成危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心。完成陡箐、石龙、以朵3个卫生院（服务中心）提升改造，建成龙场县域医疗次中心，龙场卫生院创建为省级示范中医馆。水城入选全国健康县区创建优秀案例，被认定为省基层卫生健康综合试验区。社会服务保障更加有力。完成玉舍区域中心敬老院、老鹰山中坡社区嵌入式综合养老服务中心、红桥鱼塘社区养老服务站等19个养老服务设施提质改造，米箩、营盘2个区域中心敬老院被评定为省级示范养老机构，双水黄家桥入选全国示范性老年友好型社区。水城民政自主开发的“凉都救助通”获省市肯定。区职工活动中心建成投用。

同时，国防、双拥、统计、妇女、儿童、老龄、残疾人、科协、文联、工商联、外事侨务、红十字、人防、档案、史志、保密等各项事业取得新进展！

各位代表！过去一年，我们坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决落实中央和省、市、区委各项决策部署，严格执行人大决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，主动接受纪委监委、审计、统计、司法、群众、社会和舆论等监督，“两个维护”更加坚定自觉，宗旨意识更加牢固深刻，发展步伐更加稳健有效。

各位代表！过去一年，我们风雨兼程、砥砺奋斗、担当实干，每一步都迈得很有力、走得很坚实，大家付出了很多，也收获了不少！成绩来之不易，成之惟艰，我们要倍加珍惜！这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区委的正确领导，得益于区人大、区政协的有效监督和鼎力支持，得益于全区广大干部群众的苦干实干、奋力拼搏！在此，我代表区人民政府，向各位代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向武警官兵、政法干警和省、市驻区单位，向所有关心、支持和参与水城发展的朋友们，向全区各条战线上辛勤奋战的同志们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前水城发展还存在不少困难和问题：经济总量不大，产业链条不长，龙头企业偏少，部分经济指标未达预期；营商环境还需持续优化，市场主体活力还不足；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务依然艰巨，债务负担依然沉重；城乡发展不平衡不充分，教育、医疗、“一老一小”等领域优质资源供给还不足；安全生产、地质灾害、生态环保等领域风险隐患不容忽视，统筹发展和安全任务繁重；少数干部思想观念仍需转变、工作作风仍需提升，等等。我们将直面问题，正视差距，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、2024年主要目标和重点任务

各位代表！今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉对标中央和省委、市委、区委经济工作会议有关决策部署，深化做好新时代经济工作的规律性认识，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，围绕“四新”主攻“四化”，统筹好乡村全面振兴，深入推进营商环境大改善和产业大招商，立足水城实际、发挥比较优势、推进“富矿精开”、严控安全风险、保持社会稳定、增进民生福祉，巩固和增强经济回升向好态势，推动全区经济实现质的有效提升和量的合理增长。

2024年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6％左右，其中一产、二产、三产分别增长3.5％、7％、5％左右；固定资产投资增长5％左右；规上工业增加值增长7.5％左右；社会消费品零售总额增长6％左右；一般公共预算收入增长3％左右；城镇新增就业1.22万人以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5％和8.5％左右；城镇调查失业率控制在国家调控范围内；居民消费价格涨幅控制在3％左右；单位地区生产总值能耗降低2.8％左右。

围绕上述目标，重点抓好以下工作。

（一）坚决大抓工业大兴工业大干工业。深入推进“富矿精开”，坚定立足于水城资源禀赋和产业基础，大力实施“工业强区”战略，加快能源、铝及铝加工主导产业链条化集群化发展，新增规上工业企业28户，完成工业增加值198亿元、同比增长7％以上。

安全高效释放煤炭产能。项目化推进煤矿“六个一批”，加快东风、东井、黔源煤矿建设，开工建设八八露天煤矿，推动贵新、顺发煤矿复工，完成双巢一号井资源勘查并启动矿权设置，抓好朝阳、吉源、鲁能、大树脚、甘家沟煤矿技改扩能建设，启动贵新与祥雅、营脚沟与荒田相邻矿井整合，加快米箩、中井、化乐煤矿一级安全生产标准化建设，推动煤矿机械化、智能化、标准化开采，新增释放煤炭产能200万吨，完成原煤产量1200万吨以上。落实绩效与安全和产量“双挂钩”激励机制，聚力优质服务推动煤炭产业高质量发展。

以贵州能源水城煤－焦－化－电循环经济基地项目为引领，坚定延长煤炭产业链。推动煤炭分级分质利用，开工建设东风煤矿坑口洗煤厂，推动米箩、恒普、大坪3个坑口洗煤厂建成投运，新增原煤洗选能力300万吨，全年入洗原煤900万吨以上。积极发展煤炭贸易，充分发挥水城煤炭储配中心煤炭储配、洗选、贸易龙头作用和水城能源集团供应链优势，完成限上煤炭批发贸易40亿元以上。推动落实特殊煤种置换电煤机制，坚持“以量定价、以价定量”，加强市场化调控，完成电煤保供530万吨（其中，长协煤424万吨，市场煤106万吨）。积极发展新型煤化工，依托总投资198亿元的贵州能源水城煤－焦－化－电循环经济基地，加快推进贵州能源水城200万吨循环经济综合利用煤焦化项目建设，力争推动旗力新能源100万吨冶金焦化项目年内开工，积极推动焦炉煤气、粗苯、煤焦油等下游煤化工产业集群发展。

抢抓机遇，全力推动电力清洁高效发展。全力保障发耳电厂稳定发电，推动金狮子水电站和化乐、杨梅光明、猴场幸路3个光伏并网发电，建成陡箐化学储能电站和恒普、禹举明、保兴南井3座煤矿瓦斯发电站，新增电力装机47万千瓦，全区电力总装机达400万千瓦，完成发电量144亿度。启动建设贵州能源水城2×66万千瓦超超临界发电项目、贵州水城140万千瓦抽水蓄能电站项目，推动猴场补那等14个光伏项目、陡箐黄草坝等2个风电项目、蟠龙水电站年内开工建设，加快推进坪寨大麦地、杨梅老虎梁子风电项目建设，在建电力装机达459万千瓦。积极向上争取集中式光伏、风力发电项目建设指标，完成分散式光伏规划，合理布局建设分布式光伏项目，持续推动“风光水火储”多能互补，“十四五”末全区投运和在建电力总装机突破1000万千瓦，全力为六盘水新型综合能源基地建设贡献水城力量！

推动铝产业链向集群化发展、高端化延伸。积极抢抓省出台推动铝产业高质量发展政策机遇，着力扩大电解铝产能，推动双元铝业技改扩能项目建成投产，加快推进老厂区转型升级，积极谋划阳极碳素项目，有效解决制约铝产业集群化高端化发展“卡脖子”的难题。推进铝资源循环高效利用，加强区域性废旧铝材回收利用，推动汉荣渝捷10万吨再生铝项目建成投产，不断提高铝资源回收效率和集约化程度，再生铝产能达25万吨／年。推动铝产业降本增效，积极推进煤电铝联营，启动双元铝业储能电站建设，全力争取水电和新能源市场化交易指标。切实防范供应链风险，支持涉铝企业在上下游两端发力，延长产业链，稳链强链降低风险。不断做大铝及铝加工产业集群，充分发挥水城铝业集团带动效应，推动高岭铝业型材、札亚铝业板材等项目建成投产，新引进铝制装备轻量化、铝基复合材料等下游高端铝材精深加工企业10家以上，全年力争实现铝产值150亿元，努力打造西南地区铝产业集群发展创新基地！

深入挖掘原材料工业潜力。发展壮大石材产业，加强石材头部企业培育，建设石材产品检验检测中心，加大海坪、坪寨等6处建筑石料用灰岩矿开发，推动野钟归贵坪、杨梅台沙“石材村”建设，引导石材加工企业集群化抱团发展，新增石材加工企业10家，石材加工产能达640万吨／年。持续巩固提升现有水泥、玄武岩、硫酸锰等产业，支持企业技术改造、创新发展、提质增效，推动新发锰矿建成投产。

加强园区配套服务保障。全力培育水城化工园区，启动水城经开区特勤消防站、危化停车场等配套设施建设，力争完成省级化工园区认定。全力补齐园区基础设施短板，开工建设贵州能源水城800万吨／年铁路货场专线、水城煤炭储配中心200万吨／年铁路专线，加快推进东部城区水务一体化、老鹰山供水工程、经开区天然气综合利用项目建成投用，不断提升园区综合承载能力。全力推进园区创新发展，进一步强化“全区一盘棋”，举全区之力推动水城经开区加速发展，加强园区用地、用能、征地拆迁安置等服务保障，推动产业向园区集群、项目向园区集中、要素向园区集聚，赋能园区高质量发展，让水城经开区工业经济建设的主战场、主引擎作用更加凸显！

（二）坚决打好项目建设集中攻坚战。今年是水城高质量发展项目建设集中攻坚年，我们要聚焦大抓项目、抓大项目，做大项目总量、提升项目质量。

“链长制”抓项目统筹协调。落实“七大主链”链长负责制，聚焦产业链条、技术路线、应用领域、区域分布等，研究产业政策、完善落实“一图三清单”，推动产业集群发展。围绕产业链上下游项目，紧盯项目资金投向，加强项目联评联审，建立政府和民间投资2个项目库，不断提高项目谋划和争取的精准度、成熟度、落地率。

“专班化”抓项目落地建设。落实领导干部领衔服务重大项目建设制度，加快推进89个省、市级重大工程项目建设，完成年度投资70亿元以上。聚焦总投资60.98亿元的贵州能源水城2×66万千瓦超超临界发电项目、总投资37.38亿元的贵州能源水城200万吨循环经济综合利用煤焦化项目、总投资88.5亿元的贵州水城140万千瓦抽水蓄能电站项目、总投资32.09亿元的双元铝业技改扩能等重大项目，压实项目要素保障服务落实责任，自觉形成主动服务、靠前服务、全程服务意识，全力抓好土地、林地、环评、水保等手续办理，加强征地拆迁安置、用能协调等工作，确保重大项目建设“一路绿灯”、又好又快、早日见效，让工业大项目为水城未来高质量发展打下坚实的“四梁八柱”基础！

全力向上争资争项。持续用好区级争资争项奖补激励政策，完善项目常态化争取和应急机制。围绕中央和省预算内资金、专项债、“4＋2”基金、特别国债等资金投向，加强粮食安全、能源安全、产业链供应链稳定安全、城市基础设施、保障性租赁住房、生态环境保护、交通物流、社会事业等领域项目谋划，全年争取专项资金50亿元、同比增长10％以上。

加强基础设施补短板。服务推动纳晴高速建成通车、安盘高速完成水城境内路基工程。建成红桥至纸厂、鸡场至营盘等公路，启动俄脚至姬官营等国省道改（扩）建工程，加快营盘至龙场、比德至化乐等二级公路建设，维修农村公路水毁点55处，实施农村公路事故多发路段治理45处。建成雨湾河水库、方家沟水库、发耳灌区工程等18个水利项目，开工建设梁家沟水库。推动区殡仪馆投入运营。新建公共停车位700个、汽车充电桩190个、5G基站300个以上。加强政府投资项目管理，严格政府投资项目决策评估程序，坚决杜绝低效无效投资。

加快推进新型城镇化建设。着力化解城镇化建设中双水小地基及小宗地、政府性拆迁安置等历史遗留问题，加强城镇规划管理，全面完成中心城区详细规划、22个乡镇级总体规划、168个村（居）规划编制。深入实施城市更新行动，完成尖山、新桥、老鹰山3个片区2400户城市危旧房改造，推动乌蒙大道金竹林至明硐湖段建成通车，建成明硐小河流域、铁艺公园2个海绵城市项目，启动水城建材批发市场、汽车一体化服务项目建设。深入开展“文明在行动·满意在贵州”创建活动，持续巩固“全国文明城市”创建成果。扎实推动房地产健康发展，加快推动麒龙香山美域（二期）、枫雅明台（二期）等12个房地产项目建设，开工建设水城府1号、麒龙公园里（二期）和经开区两山城市综合体项目，建成经开区裕景百汇商住小区，支持发展避暑康养地产，持续办好房交会，全年销售商品房57万平方米、同比增长10％以上。推动野钟、营盘等9座生活污水处理设施建成投运，持续支持发耳、玉舍、新街、比德等小城镇特色化发展。

（三）坚决有力有效推进乡村振兴。今年是巩固脱贫成果五年过渡期的第四年，要进一步抢抓国家乡村振兴重点帮扶县重大机遇，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动乡村全面振兴取得新进展。

扛牢耕地保护和粮食安全责任。坚持以“长牙齿”的硬措施保护耕地，压紧压实耕地保护责任，严格耕地用途管制，加强耕地地力保护、种粮补贴等强农惠农政策宣传，逐步完善农田水利、机耕道等基础设施，通过复耕复种、代耕代管、土地流转等方式，有效解决耕地撂荒问题，新增耕地1700亩，新建（改造提升）高标准农田4．5万亩，确保耕地保有量不少于89.76万亩，永久基本农田保护不少于53.76万亩。图斑化、台账化抓好粮油生产，加强农业适用技术推广，提高涉农保险覆盖率，强化气象监测和病虫害防治，有效防范应对极端天气，打造粮油单产提升示范点3万亩以上，种植大豆10万亩，抓好在田小麦4.4万亩、油菜2.26万亩管护，完成粮食播种77万亩，粮食总产量稳定在16万吨以上，全面完成粮油储备任务。依托中科院加强“山区农机”研发使用，完成水稻、马铃薯、玉米全程机械化示范种植1500亩以上，主要农作物耕种收综合机械化率达50％以上。

守好巩固拓展脱贫攻坚成果底线任务。稳定消除返贫致贫风险，严格落实“四个不摘”，加强动态监测帮扶和“3＋1”保障，落实稳岗就业、产业发展、产业奖补、兜底保障等各项帮扶政策，通过以工代赈等方式，全力抓好财政衔接资金项目建设，促进群众持续增收，确保实现脱贫人口人均纯收入万元以下动态清零。持续深化定点帮扶和东西部协作，进一步加强与中科院、省委宣传部、省烟草局等单位的定点帮扶工作，立足于广东中山协作优势，全方位拓展产业、消费、劳务、人才等领域协作，推动东西部消费协作销售额达3亿元以上。加强易地扶贫搬迁后续扶持，持续推进扶贫车间发展，积极引进劳动密集型企业，加大组织化劳务输出程度，促进搬迁群众就业增收；不断完善21个易扶安置点基础设施和物业服务管理体系，持续丰富搬迁群众精神文化活动，推动易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化建设。加强农村闲置低效资产后续管理，用活用好“四个一批”“六条路径”措施，全面盘活杨梅温氏养猪等13个农村闲置低效资产，健全联农带农利益联结机制，新增培育村集体经济经营性收入20万元以上的村6个、50万元以上的村4个，促进村集体增资、产业增效、群众增收。

巩固提升特色优势农业产业。持续巩固“两园一田”建设，提质增效猕猴桃3万亩、刺梨4.5万亩、茶叶0.8万亩，不断提升玛瑙红樱桃、蜂糖李等精品水果质效，稳定优质烤烟面积3万亩，市场化盘活杨梅菌种场，支持金藤酒业打造水城黄精酒品牌。持续深化“校农结合”模式，种植蔬菜31万亩，营养餐食材就地采购占比达40％以上，全区公办学校食材供应实现统一采购、统一检验、统一配送，严禁在学生营养餐上“动歪心”“打主意”，坚决让学生营养餐更有营养、更加安全，让学生更加满意、家长更加放心！持续巩固“水城三锅”成效，新增原材料基地50个以上，羊肉粉销售总额达1.2亿元以上。积极发展生态畜牧业，推动盘活温氏养猪勺米、营盘等6个养殖小区，支持厚全、山水黔农等蛋鸡养殖场规模化发展，建成发耳工厂化生态鱼养殖场；抢抓水城列入全省养牛大县机遇，充分利用原有闲置农业设施厂房，全力支持米箩谷牛等企业市场化发展肉牛产业，全年新引进省外肉牛8000头，新增存栏肉牛1.2万头，年存栏肉牛8.2万头以上。大力发展农产品加工，启动粮油物流加工园建设，推动牛

羊、生猪屠宰场市场化改革发展，积极发展肉产品加工和贸易，鼓励发展脱水蔬菜、净菜、预制菜等产业，农产品加工转化率达62％以上。

加快建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，大力推进“两改两治理”，持续抓好“五型”村居建设，推动村庄规划管控全覆盖，建设发耳营昌、花戛天门等“四在农家·和美乡村”示范点10个。加强农村人居环境整治，新（改）建农村厕所4000个（新建2800个、改建1200个），完成阿戛松绿、顺场娘娘山等7个农村生活污水治理，建成营盘兰花、猴场黄果树等37个农村人居环境整治项目，农村生活污水治理率达28.03％以上。完成勺米、蟠龙等21个大中型规模化养殖点畜禽粪污治理，畜禽粪污综合利用率达86％以上。加强乡村垃圾集中清运处置，30户以上自然村寨垃圾收运实现全覆盖，城乡垃圾无害化处理率达97％以上。着力提升乡村治理水平，持续加强基层组织建设，巩固新时代文明实践站建设成果，强化法治文化宣传，积极创建民主法治示范乡村，不断完善村规民约，丰富群众精神文化生活，大力整治滥办酒席、高价彩礼等陈规陋习，倡导文明新风！

（四）坚决激发避暑康养消费新动能。落实“消费促进年”活动部署，依托良好的气候、生态优势和产业基础，不断丰富消费场景，全面提振旅游消费，推动整体消费持续向好。

充分释放文旅消费潜力。统筹资源、客源、服务“三大要素”，深入实施“四大行动”，全年接待游客、游客人均花费、旅游综合收入均增长10％以上。加强旅游规划布局，抢抓安盘高速、纳晴高速、六威昭高铁等交通路网发展机遇，制定全区文化旅游产业规划。加强与周边地区联动发展，强化旅游宣传推介，推行“康养＋”“温泉＋”“滑雪＋”等组合式旅游套票，不断提升水城避暑游、康养游吸引力。不断丰富旅游业态，抓好野玉海国家级旅游度假区复核整改和品牌提升，持续巩固山地露营、房车自驾等旅游业态；建成投运跳通河漂流综合体项目，启动泥猪河索道建设，打通云南宣威至野玉海引流通道；市场化盘活文旅集散中心、百车河温泉疗养中心（二期）等项目，加强百车河55℃温泉资源开发利用，策划乡村旅游、银发旅游等精品线路15条，打造省级康养旅游示范基地2个，培育省级民宿2家以上。做足“夏避暑、冬滑雪”文章，积极抢抓旅游旺季，认真筹办消夏文化避暑旅游季系列活动，联动打造温泉、滑雪、露营、桥旅、体旅、文旅、乡村旅游等系列组合产品，推进“康养＋”多业态深度融合，以人气聚财气！

持续扩大重点领域消费。引导广大商家和群众积极参加“多彩贵州促消费”行动，持续办好广场文化周、美食节等系列活动，鼓励汽车、餐饮、商超企业促销，推动新能源汽车下乡及二手车、旧家电“以旧换新”。持续巩固两江公园、小广场等夜间经济，规划建设一批微型商圈，不断释放小摊、小店活力，让城镇“烟火气”更浓。持续完善区乡村三级快递物流配送服务体系，全力创建省级农村“客货邮”融合发展试点县，积极发展网络电商、直播带货等新业态新模式，切实保障快递小哥、外卖骑手等群体合法权益，新增电商15家，网络零售额增长10％以上。

（五）坚决抓改革优环境促招商。坚持以问题为导向，鼓励各行各业大胆改革、大胆创新，坚决破除一切阻碍高质量发展的壁垒，把更多权力、资源和机会，放给市场、放给基层，不断激发水城高质量发展动能活力。

持续深化重点领域改革。加强国资国企改革，建立符合市场化、效率更高、成效更好的国资国企管理机制，推动优势资源向优强企业、链主企业集中，实行分类化管理、差异化考核，不断优化人事制度、薪酬制度，按照法制化和公平竞争原则，倒逼国有企业在市场化转型、实体化发展中接受考验、优胜劣汰，提升国有企业竞争力。支持区属国有企业发展进出口业务，扩大特色农产品等优势产品出口，新增外贸实绩企业1家以上，贸易进出口总额达1000万元以上。加强医药卫生体制改革，整合全区医疗资源，加快推进县域紧密型医共体建设，健全“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗制度，推动优质医疗资源下沉，提高医疗卫生服务供给质量。有序推进机构改革。

深入开展营商环境大改善行动。全力支持民营企业发展，落实落细支持民营经济发展的政策措施，始终把民营企业当作自己人，在要素保障、政策落实、监管服务、纾困解难上公平对待、用心服务、快速办理，让广大民营企业在水城投资放心、发展安心、创业顺心！持续优化政务服务，完善“高效办成一件事”常态化推进机制，加强“企业之家”建设。大力开展“3221”专项行动，全年新增“四上”企业67户以上，逐步提升企业在市场主体中的占比。全面落实营商环境“首问责任”“前置服务”制度，深入整治营商环境“顽疾问题”，坚决做到政企沟通“零距离”、解决问题“零停滞”、政策落实“零障碍”、损企行为“零容忍”，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强！

深入开展产业大招商。持续更新完善重大招商项目库，充分发挥招商大使、招商顾问人脉资源优势，突出首位产业招商、以商招商、驻点招商、乡贤招商、精准招商、服务招商等模式，大力开展“线上线下”招商推介活动，积极承接产业转移，全年引进“链主”企业、龙头企业、骨干企业30家以上，新增产业到位资金50亿元以上，让更多企业加盟水城、筑梦水城！

（六）坚决厚植康养水城生态底色。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续巩固提升水城生态文明建设成果，积极创建生态文明示范区。

深入打好污染防治攻坚战。坚决抓好各级环保反馈问题整改，以零容忍态度坚决查处各类生态环境违法行为。加强大气污染防治，科学找准根源和破解路径，提升重污染天气应急应对水平，确保城区空气优良率达97.5％以上。全面落实河湖长制，持续抓好三岔河流域、北盘江流域各支流入河排污口溯源排查，纵深推进工业源、生活源、畜禽养殖等水污染防治，确保国控省控监测断面达标率、农村千人以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100％。

持续加强生态保护和修复。严守生态保护红线，统筹推进山水林田湖草综合治理，实施国储林1.2万亩，恢复治理历史遗留矿山15.37公顷，完成石漠化治理2.18万亩、水土流失治理72平方公里。严格落实林长制，下大力加强森林防灭火，新增营造林2.33万亩、山桐子1.5万亩，森林覆盖率稳定在63.55％以上。强化自然保护地和生物多样性保护，不断提高生态系统自我修复能力和稳定性。

持续推动绿色低碳循环发展。深入实施碳达峰“十大行动”，统筹做好能耗“双控”，支持发耳电厂、海螺水泥等企业节能降碳改造，持续巩固水城经开区全国绿色工业园区金字招牌。探索推进煤矸石等工业固废减量化、无害化、资源化处置，建成老鹰山、陡箐等9个生态环境综合整治项目，推动老鹰山、发耳煤矸石综合利用项目建成投产，启动经开区煤矸石制取聚合铝铁项目。加强林地资源开发利用，推动国储林、茶叶等碳汇进入市场交易，坚持走好水城绿色低碳循环发展之路。

（七）坚决把安全贯穿高质量发展全过程。坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维，增强风险意识，以“时时放心不下”的责任感，不断提升本质安全水平，全力防范化解重大风险。

全力抓实生产安全。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，深入推进“打非治违”和矿山“双全日”工作，动真碰硬开展“作风大转变、事故大反思”，加强煤矿瓦斯、顶板、水害等治理，从严查处煤矿从业人员培训造假、安全工作造假等行为，坚决遏制煤矿零星事故频发势头，坚决防止较大以上事故发生。加强地质灾害巡查排查，严格执行“三个紧急撤离”要求，落实“叫醒叫应”机制，着力压实“防、避、治、安”四项责任。持续加大“三超一疲劳”等交通违法行为打击力度，加强“九小场所”等人员密集场所消防安全综合整治，统筹抓好食品药品、防汛抗旱等各项风险防范，坚决遏制生产安全事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。

全面抓牢平安稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善做实“一中心一张网十联户”机制，结合水城山区特色，配齐189个村（社区）基层警务巡防摩托车辆，坚持“四下基层”，加强矛盾纠纷排查化解。持续深化“木兰联盟”，切实抓好未成年人“四防”工作。深入推进社会治安“1＋5＋1”重点工作，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗、黄赌毒、食药环、盗抢骗等各类违法犯罪，扎实抓好“两降一升”，认真开展法治政府示范创建，建设更高水平的法治水城、平安水城。

着力防范重大风险。认真落实意识形态工作责任制，严防政治、国安、网络、涉稳等重点领域风险，依法加强宗教事务管理。坚持把防范化解债务风险作为重中之重，统筹各类资源资产，用足用活各项金融支持政策，从年初加强统筹，认真总结经验，认真履行好企业债务主体职责，通过“展期”“降息”“置换”“重组”等方式，稳妥化解债务存量，坚决遏制新增隐性债务，严厉打击非法金融活动，坚决守牢债务风险底线。

（八）坚决用心用情改善民生。坚持习惯性“过紧日子”，尽力而为、量力而行办好群众急难愁盼的民生实事，让人民群众有更多的获得感、幸福感。

抓好就业创业服务。深入实施“1311”促就业服务攻坚行动，聚焦重点群体保就业，紧盯高校毕业生、农民工、易地搬迁群众、退役军人等重点群体，持续开展“特岗计划”“三支一扶”“西部计划”等就业帮扶项目，加大政策性岗位供给，拓宽市场化就业渠道，实现城镇新增就业1.22万人，高校毕业生毕业去向落实率80％以上，促进农村劳动力转移就业2.11万人，脱贫劳动力务工规模保持在7.6万人左右。强化劳务服务稳就业，常态化摸清就业底数，建立劳动力和岗位动态管理台账，用活用足区乡村三级公共就业服务平台，强化岗位推介及就业政策宣传，及时兑现脱贫劳动力省外务工交通补贴，实现农村劳动力外出务工组织化程度达70％以上。开展技能培训促就业，全力打造“水城技工”系列品牌，建成发耳就业培训基地，全年完成职业技能培训5000人次；加强创业扶持，发放创业担保贷款8000万元以上。坚决稳住全区33万劳动力就业。严格落实农民工用工实名制、保证金等各项管理制度，依法严厉打击拒不支付劳动报酬等违法行为，全力保障劳动者合法权益。

办好人民满意教育。持续优化城乡教育资源规划布局，结合学龄人口变化趋势，强化学位供给保障，新增学位2600个以上，逐步解决“大班额”“大校额”问题，更好满足“有学上”和“上好学”的需求。持续巩固学前教育普及普惠县和省级示范幼儿园创建成果，全力推进区二幼、区十幼省级示范幼儿园创建，建成投用高新区一幼、花戛吴王村幼儿园，启动米箩、果布戛中心幼儿园改（扩）建工程。持续推进义务教育优质均衡发展，完成区一小、董地小学、马安小学改（扩）建工程，建成投用区九小、杨梅小学，启动高新区一中、金竹林中学（二期）、老鹰山中学改（扩）建工程，推动亮岩小学、杨梅小学、盐井小学、冷坝小学4所高海拔农村学校实现冬季供暖，新增公办强校计划学校9所以上。持续加强普通高中品牌创建，不断巩固提升市二十三中省级示范性普通高中创建成效，推动市七中、市八中创建成为省级示范性普通高中，全区公办高中实现省级示范性普通高中全覆盖。持续推进现代职业教育扩容提质，推动区职校经开区校区建成投用，优化专业设置，加强产教融合，服务全区经济发展。统筹推进民办学校、特殊教育学校高质量发展。持续加强教师队伍建设，优化教师资源配置，弘扬尊师重教社会风尚，让广大教师专心躬耕教坛、潜心教书育人！

提升卫生健康水平。持续深入开展整体提升卫生健康水平攻坚“九个专项行动”，下大力补齐医疗卫生短板、提高医疗服务能力。全力抓好等级医院创建，推动市中医医院创建为三级医院、区妇幼保健院创建为二级甲等医院；持续推进区人民医院三级综合医院创建，全力抓好“五个中心”建设。不断提高医疗卫生保障能力，建成投用区第二人民医院、区儿童医院，启动米箩县域医疗次中心建设，加快推进雷氏骨科医院建设。稳步促进中医药传承创新，完成市中医医院急诊科、骨伤科和中医药适宜技术推广中心建设，推动全区村卫生室实现6种以上中医适宜技术应用，创建比德卫生院省级示范中医馆。不断加强医疗人才队伍建设，依托医疗“组团式”帮扶及医联体平台，推动城乡医疗人才双向流动，大力促进优质医疗资源普惠可及，切实把卫生健康服务下沉到群众家门口！

增强社会保障能力。大力发展养老服务体系，完成双水广场、小山等5个社区养老服务站提质改造，启动区城市综合养老服务中心、老年养护楼项目建设，完成玉舍敬老院、双水广场社区嵌入式养老服务站提质改造，新增社区居家养老床位550张以上，鼓励养老机构、家政企业等开展居家养老上门服务，免费为65岁及以上老人开展1次体检和结核筛查。切实保障老年人合法权益。积极发展普惠托育服务，支持托幼机构和医疗机构发展全日托、半日托等多元化普惠托育服务，建成投用朝阳托幼服务中心，新增城乡托育服务示范点3个以上。加强特殊困难群体关心关爱，全面落实各项惠民政策。

大力发展文体事业。挖掘传承红色文化、三线文化、民族民俗文化，完成双水街道综合文化站、营盘兰花村综合性文化服务中心提质改造，建设“书香水城”读书驿站10个，支持水城农民画等7个非遗项目申报省级非物质文化遗产；统筹开展新中国成立75周年、纪念“三线”建设60周年、彝族火把节等系列活动，推动水城农民画、布依族苗族彝族白族等民族服饰及歌舞本土文创产业发展。深入推进城乡全民运动，持续开放公共体育场馆，持续提升明硐体育公园服务配套。新增社区健身路径20个，办好全省第21届老年人门球协作赛、青少年冬季滑雪赛等体育赛事，支持开展各类农耕农趣农味的乡村文化体育活动，塑造更多水城特有的城乡“IP”。巩固提升全国民族团结进步示范区创建成果。加快全国青年发展型县域试点建设。

各位代表，在中国式现代化康养水城实践新征程上，每一份力量都至关重要。我们将一如既往支持国家安全、国防动员、意识形态、双拥、统计、民族宗教、外事侨务、史志、档案、保密等工作，全力支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、计生协会、红十字会等工作，推动各项事业再上新台阶！

三、加强政府自身建设

各位代表！新时代新征程，有风有雨是常态！我们要敢于斗争、善于斗争，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在水城高质量发展新征程上践行使命担当、答好时代考卷，加快建设为民、务实、清廉、高效的服务型政府。我们将把思想建设作为一种政治责任。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固主题教育成果，坚持党的全面领导，依法、主动、自觉接受各类监督，让政府工作始终在阳光下运行！让政府权力始终经得住阳光“暴晒”！我们将把树立和践行正确政绩观作为一种追求。推进高质量发展、巩固脱贫成果衔接乡村振兴、解决群众关心的小事实事是政绩！化解历史遗留问题、盘活各种低效资产、还账化债也是政绩！我们将把“过紧日子”作为一种习惯。坚决做到厉行节约、反对浪费！“面子工程”“形象工程”“政绩工程”一律不干！投资不见效、带动效应差、“垒盆景”的项目一律不上！非急需、非刚性、非必要的钱一律不花！我们将把真抓实干作为一种工作常态。当好执行者、行动派、实干家，坚持靠作风吃饭，凭实绩交卷，坚决反对形式主义、官僚主义，少一点“文山会海”、多一点“现场会战”！少一点“填表报数”、多一点“四不两直”！少一点“熬更守夜”、多一点“劳逸结合”！我们将把廉洁自律作为一种自觉。要敬畏法纪、敬畏权力，时刻保持警醒，确保经得起历史的检验，经得起各级巡察后的巡察、审计后的审计、监督后的监督！坚持一心为公，坚持“三个区分开来”，坚决为担当者担当！

各位代表！实干成就未来，拼搏铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，锚定目标，攻坚克难，求真务实，只争朝夕，奋力续写中国式现代化康养水城实践新篇章！