2024年六盘水市钟山区政府工作报告

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2024年六盘水市钟山区政府工作报告

2024年2月27日在六盘水市钟山区第九届人民代表大会第三次会议上

六盘水市钟山区人民政府区长  易基恒

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督和支持下，全区上下认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，扎实推进“1＋3”重点工作，在突破多重约束中推动发展、在加快发展中破解难题，经济持续恢复向好，社会大局和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐！全区地区生产总值完成366.92亿元、增长5％，较上一年度提高4.8个百分点，13年来增速首次超过全省，位居全市第一；一般公共预算收入完成12.03亿元、增长20.45％，增幅5年来最高；社会消费品零售总额增长5.1％；城镇、农村居民人均可支配收入分别达43621元和19935元，分别增长4.4％和8.4％；“十件民生实事”全面完成。

过去一年，我们面临内外矛盾交织、新老问题叠加的复杂局面，有效需求不足，社会预期偏弱，主要工业产品价格下跌明显，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、粮食安全和耕地保护、安全生产、债务化解、生态环保、社会稳定等守底线任务艰巨，不确定不稳定因素增多，对经济社会发展造成严峻挑战。面对新情况新问题，我们坚定信心、保持定力，因时因势采取一系列务实管用举措，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，切实推动了一批打基础、利长远的项目落地建设、加快实施，一些重大瓶颈制约不断突破，钟山高质量发展和现代化建设的基础更加坚实、动能更加强劲！

一年来，我们坚持大抓工业，实体经济根基不断夯实。煤电发展协同推进。深入实施“六个一批”分类处置。完成神仙坡煤矿井下隐患整改，取得安全生产许可证；宏发煤矿涉法涉诉问题基本解决，完成“两个设计”、节能评估等工作；大湾煤矿盛荣井区、大湾煤矿露天开采项目有序推进。大河边煤矿90万吨／年洗煤厂建成投产。坞铅、田坝煤炭普查获批省级地勘基金1810万元。全年完成原煤产量811.86万吨、增长5.5％。统筹推进传统能源和新能源综合开发利用。野马寨电厂热电联产2＃机组并网发电、1＃机组实现点火；大湾电厂27项前期手续全部获批，通过中能建总部投决，进入主厂区施工阶段；屋顶分布式光伏试点项目安装光伏组件1.2万千瓦；海开光伏项目完成备案。全年完成发电量25.11亿千瓦时、增长24.96％。材料产业后劲增强。支持服务首钢水钢加快技术攻关、产品升级和循环发展，铁水预处理、钒开发及配套、4号高炉炉前除尘系统等项目建成投产，160万吨焦化、二氧化碳发电、转炉三次除尘等项目启动建设，焦炉煤气附产品深加工项目落地，全年完成钢材产量405.27万吨、增长7.72％。培育壮大锌及锌加工产业，中联工贸、发箐兴成等企业进一步释放生产能力，实现产值2.17亿元、增长19.12％。支持再生高分子循环产业项目扩能改造，新增更换6条生产线投入生产、4条安装调试。新兴产业逐步壮大。以园区为载体，推进资源整合和互联共享，围绕产业链部署创新链，培育壮大新兴产业。野马寨电厂下游丁腈手套、美好洗涤等用热项目建成投产。大宗工业固废示范产业基地项目完成基础建设。瓦斯综合利用设备生产基地项目基本建成。推动特色农产品精深加工，服务美味园、晶灿等22家企业健康发展；年产20万吨海大生物饲料项目建成投产；农产品烘干生产加工示范项目落地建设。

一年来，我们攻坚推进城市更新改造，城市环境持续改善。加快推进城镇“四改”。服务保障站前广场、常平里等项目加快建设。完成棚户区改造9554户、老旧小区改造113个12644户、背街小巷改造38条、地下管网建设改造70.33公里，新增集中供热面积45.22万平方米，是近三年来改造力度最大的一年。永顺里项目全面启动建设，建成22～25＃住宅楼。大力攻坚“问题楼盘”和政府性拆迁遗留问题。顺利施工或复工15个楼盘，实现交房4232户1.27万人；完成祥彬凤凰苑、世晟家园等楼盘用地、规划、施工、销售相关手续办理34项，累计办理不动产登记1.3万户、惠及群众4.6万人；聚福新城、大堂·奥特莱斯等项目顺利复工，盛世华都、领秀城等项目破产重整取得突破。幸福新苑、红岩新苑、屯上家园等安置点实现交房872套9.22万平方米，基本化解政府性拆迁遗留问题68个，新增解决历年拆迁未安置群众安置问题2036套；明湖新苑182户商业安置工作基本完成；水城古镇安置问题取得阶段性成果、完成安置27户60套，荷谐园三期安置项目实质性启动，水城古镇CBD项目复工建设；绿柳人家历时多年的拆迁遗留问题得到解决。积极促进房地产市场健康发展。完成房地产投资31.44亿元、增长17.1％，商品房销售面积46.74万平方米、增长9.7％。嘉和逸园三期、文锦苑等“保交楼”项目实现交房4292套。开工建设保障性租赁住房1542套、竣工541套，配租公租房3226套，逐步解决好新市民、青年人等群体住房需求。地灾受胁群众23户129人通过避险搬迁衔接房地产政策进城安置。持续推进城市精细化管理。进一步巩固“创文”“固卫”成果，开展创建全国文明城市十大提升攻坚专项行动，累计投入1700余万元修复城区主次干道塌陷、破损路面2.3万平方米及破损人行道0.79万平方米，新建改建农贸市场7个，“飞线”、野广告、交运秩序等得到较好整治，城市形象进一步提升。积极推动物业规范化管理，探索推进“三无”小区物业治理，打造星级物业服务小区18个。开展中心城区停车乱象问题专项整治，新增城市公共停车位1032个，更好满足市民停车需求。

一年来，我们持续巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴有序推进。加强动态监测和精准帮扶。严格落实“四个不摘”要求，深入开展问题排查处置，全年搜集、处置预警线索7261条，新识别监测户696户3437人，消除风险1318户5568人，“3＋1”保障问题动态清零，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。加大脱贫群众产业和就业帮扶力度，精准谋划和实施乡村振兴项目60个，发放惠民惠农政策补贴和跨省务工一次性交通补贴3.44亿元，脱贫人口人均收入达14759元、增长12％，脱贫成果持续稳固。累计投入资金1100余万元实施易地扶贫搬迁项目6个，因地制宜增加易地扶贫搬迁社区农村集市、红白喜事场所、社区影院、数字化图书室等服务供给，后续扶持基础更加稳固。严守粮食安全底线和耕地保护红线。收尾完工2.95万亩高标准农田项目，实施大豆、玉米带状复合种植示范点24个0.65万亩，种植粮食28.27万亩、产量6.37万吨，粮食平均亩产225公斤、提高6公斤。区粮食储备中心建成投用；16万吨省级粮油仓储物流设施项目完成征拆。狠抓耕地保有量、永久基本农田保护等历史遗留问题整改，完成国家下发耕地疑似流出图斑核实处置并审核通过7500余亩，整改违法占耕199.33亩、违法占耕比降为2％，完成耕地保护目标任务。因地制宜发展乡村特色产业。稳定3.5万亩烤烟基地，融合发展“烤烟＋蔬菜”1万亩。调整优化肉牛养殖特色保险实施方式，联合驻区金融机构开发“活物贷”金融产品，助力大石头合作社养牛场扩建、文武万头养殖场恢复生产。合理利用9个蓄水水库坝前闲置土地和水资源，建成湖库生态养殖基地7个、陆基桶养殖基地5个，生态渔业发展取得初步成效。珍稀食用菌栽培改造提升项目建成投用。清查农村项目资产2905个，新增确权颁证307个，盘活低效闲置资产8个。新增农业加工企业13家、市级以上农业产业化经营龙头企业6家、省级示范家庭农场20个。探索“百村十型”发展壮大村集体经济，全区村集体经营性收入增长422.14万元、增幅38.89％。有序推进乡村建设治理。完成大湾等6个镇乡国土空间总体规划，启动58个村庄“一图一表一说明”管控图则编制。组织申报了7个批次207.79亩农村村民住宅建设使用土地，解决了703户村民建房需求。完成农村危房改造19户、抗震改造1695户。以“四在农家·和美乡村”为载体，深入推进乡村建设行动和农村人居环境整治，新改建农村户厕1864户；30户以上自然村寨生活垃圾收运覆盖率保持在95％以上；农村生活污水治理率达54％，高于全省33.1个百分点、全市29.3个百分点。成功创建全国文明村2个、全省文明村镇4个、全市文明乡镇5个。

一年来，我们扎实推进项目建设，有效投资关键作用持续发挥。积极开展产业大招商。坚持把招商引资作为“头等大事”，深入研究资源禀赋、产业基础和产业链条，进一步优化招商服务，推介重点项目70余个，接待项目考察团百余批次，有力推动了旅游板块等闲置低效资产招商落地、盘活建设，鼎峰盛仓储物流中心、服装加工生产等项目即将落地建设，全年引进项目112个、优强企业27家。着力强化要素保障。按月调度争资争项工作，全年争取上级补助资金36.37亿元、增长37.71％。积极保障项目用地需求，获批建设用地4594.79亩，处置批而未供土地3535.18亩、闲置土地2463.35亩，完成建设用地供应53宗3305.56亩，保障了凉都印象城二期、160万吨焦化等多个重大项目用地需求。积极做好大湾电厂等高耗能项目的报批和节能审查，共获批能耗14.36万吨标准煤。加快推进项目实施。坚持领导干部领衔包保重大项目建设机制，落实项目攻坚十条措施，精准调度在谈、在批、在建、新开工、新竣工项目，大力开展停建项目治理和“三个工程”专项整治，固定资产投资增长2.9％、高于全市17.7个百分点。完成工业投资24.75亿元、增长19.16％，占全区投资比重29％，是近6年来工业项目落地最多、增速最快的一年。群众期盼多年的凤凰东路全线建成通车，登金线基本建成通车，发合线基本完成路基施工，建成“美丽农村路”21.2公里，完成响水河桥危桥改造，群众交通出行更加便利。建成关门山、冷水河水库并实现下闸蓄水，新建输配水管道317.91公里，农村规模化供水覆盖率达86.22％、自来水普及率达93.3％。新增新能源充电桩142个、5G基站410个。

一年来，我们多措并举强主体促消费，发展活力稳步增强。市场主体持续壮大。深入开展大抓市场主体“3221”专项行动，市场主体总量达9.87万户、增长10.89％。贵商易平台注册使用率全市第一，新增减税降费及退税缓税缓费7.26亿元；累计入企走访2.08万户，排查问题及时解决；累计拨付涉企资金3193.33万元、惠及企业23户；入驻贵州金服平台企业占全市43.6％，帮助企业获得融资贷款9.01亿元，倾情帮助经营主体纾困解难、健康发展。坚持大中小微企业一起抓，强化培育扶持、部门联动，全年净增“四上”企业52户，新增专精特新中小企业4户、高新技术企业8户，技术合同成交额达11.76亿元、占地区生产总值之比为全市第一。探索创建“企业之家”，完成9个镇（乡、街道）“一窗通办”改革，建立“有求必应、无事不扰”服务机制，持续优化营商环境。文旅消费回暖升温。坚持攻坚盘活闲置低效旅游项目。水城古镇采取引进运营团队方式，盘活运营取得初步成效；梅花山集散中心转向建成六盘水汽车综合体，北区服务中心、休闲养生苑调整优化功能并“瘦身”建设基本完工；月照养生谷风情街转向建设教育培训基地；凉都国学馆已引进盘活主体。持续丰富旅游业态，木果杜鹃公园首次开放，明湖欢乐世界、大地印象、明湖音乐广场等体验型业态落地投运，璞舍青林小院、润琳田园综合体、星俪岚酒店等中高端住宿建成投运，非遗旅游体验空间开馆迎客。探索市场化方式举办马拉松，“六马”再现疫前盛况；支持皮划艇、攀岩等30余场赛事成功举办，赛事经济再现新活力。举办消夏文化避暑旅游季活动及跳花节、火把节等民族活动。新增打造精品旅游线路8条，推出优惠套餐和产品20余个。全年接待过夜游客254.85万人次、增长27.7％，人均旅游消费达1066.46元、增长6％，上榜全国市辖区旅游综合实力百强区名单。商务外贸稳步向好。常态开展“多彩贵州扶商助旅促消费”行动，引导汽车、商超、家电等企业开展促消费活动167场次、实现销售额5.3亿元。黄土坡、万达商圈获评省级商圈，爱琴海购物公园开业投运，水城古镇步行街完成改造升级、获评省级步行街。整体推进县域商业体系示范县建设，建成县级物流快递共配中心1个、镇乡物流快递周转运营中心8个，改造升级镇乡商贸中心8个、镇乡农贸市场2个，创建县级云仓1个、获2022—2023年度省级优秀云仓。建成投用六盘水猪肉深加工及冷链配送项目。新建改建惠民生鲜超市16家。建成投用加油站2个。完成外贸进出口1.6亿美元，开发区货物贸易进出口在全省占比约2％。

一年来，我们主动防范化解风险，社会大局保持和谐稳定。扎实抓好安全生产。从严开展安全生产“打非治违”、重大隐患排查整治专项行动，深入开展矿山“双全日”工作，安全生产事故起数下降14.3％、死亡人数持平。建成标准化消防救援站2个、消防工作站17个。建成普通公路安防工程77.49公里，安装校园安全防护网11.2万平方米。落细落实食品安全“两个责任”，为六盘水市成功创建“国家食品安全示范城市”发挥了主力军作用。有力防范债务风险。积极争取再融资债券资金支持，下大力推动政府拖欠企业无分歧账款清偿工作，通过融资平台债务展期降息、银行贷款置换等多种方式，进一步优化债务结构、降低成本。进一步加强国有企业融资监管及人员管理，优化整合重组能源开发投资公司、钟禾公司，支持梅旅投公司“瘦身”改革，持续释放国企活力。着力加强生态保护。以生态环保突出问题整改为抓手，统筹打好污染防治攻坚“五场战役”。城市环境空气质量优良天数比率97.8％，是全市唯一完成省下达目标任务的县区。基本完成海发、营盘、关门山水库水源地环境保护工程，启动实施阿勒龙井等水源地保护生态修复工程，开展海开小河、营盘水库周边环境整治，县级以上集中式饮用水水源地水质、地表水考核断面水质达标率保持100％。实施26处历史遗留矿山生态修复项目、修复面积42公顷，治理石漠化面积19.6平方公里，治理水土流失面积197.16平方公里。完成退化林修复2.94万亩，低产林改造1.54万亩。切实加强社会治理。坚持将信访工作寓于日常工作中，持续下力气化解历史信访难题，信访事项件次、人次分别同比下降5.4％、27.02％。坚持和发展新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷调解成功率同比提升7.45个百分点，黄土坡街道婚恋家庭纠纷推送、化解、关注、回访“四位一体”工作法入选全国“枫桥式工作法”。社会治安“1＋5＋1”重点工作、命案防控工作成效明显，刑事立案同比下降13.22％，安全感、满意度全省排名分别上升22位、28位。

一年来，我们着力增进民生福祉，社会事业取得新进步。教育事业加快发展。市实验五幼、木果中学改扩建等项目建成投用，市实验一中改扩建项目收尾投用，利民小学附属设施项目基本建成，区一小凤凰校区等项目复工建设，新增学位5070个。配合完成市民中、市五中整合搬迁。招聘、引进教师398人。区实验四幼成功创建省级示范幼儿园，认定普惠性民办幼儿园52所，学前教育普及普惠率达98.23％。2023年度初中阶段教育教学评估获全市“一等奖”。市实验一中通过省级二类示范性普通高中复评，市四中成功创建省级示范性普通高中，市十中成功创建省级特色示范性普通高中、荣获全国体育事业突出贡献奖；本科及一本上线率分别同比提升7.12个百分点、3.93个百分点。医卫水平持续提升。建成区精神病医院、南开乡县域医疗次中心，青林、金盆卫生院新院区建成投用。新组建专科联盟4个。区人民医院胸痛中心通过省级联盟预检、卒中中心启动建设，全市首家开展全飞秒近视手术及ICL晶体植入术，开创了全省第一家就医无感支付、全市首张医保电子处方流转。南开乡卫生院完成省级示范中医馆打造。招聘、引进医疗人才130人。每千人常住人口拥有执业（助理）医师数达5.09人、增长1.16人。每千人医疗卫生机构床位数达9.71张、增长0.58张。出台基层医疗卫生机构人员管理及绩效激励、公立医疗机构其他编外人员管理办法，进一步激发医疗系统干事创业积极性。门急诊、住院人次分别增长19.22％、25.13％；基层医疗卫生机构床位使用率达74.25％。新增3岁以下婴幼儿托位1081个，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.61个、增长1.36个。顺利通过国家慢性病综合防控示范区复审，助力六盘水市巩固国家卫生城市通过复审。就业创业成效明显。建成就业创业中心17个、就业创业服务站点69个，累计发放创业担保贷款9208万元、就业创业补贴1096万元，开展职业技能培训3388人次，实现城镇新增就业1.83万人。设立省外劳务协作站4个，开展巡回招聘会24场、线上招聘会22场，农村劳动力有组织劳务输出就业达4.3万人，组织化输出程度达82.21％。社会事业协同推进。月照、双戛养老服务中心荣获“贵州省健康养老基地”“贵州省星级养老院”荣誉称号。城乡低保标准分别增长8％、15.12％。累计发放城乡低保金、特困供养金等各类救助补助资金1.44亿元、惠及48.8万人次。累计报销医保4.83亿元、惠及104.23万人次。累计发放各险种待遇4.71亿元、惠及60.43万人次。国防动员、国防教育和民族宗教、意识形态、外事侨务、青年、妇女、工会、残联、科协、文艺、工商联、红十字、人防、档案、史志、保密、气象等各项事业取得新进展。

一年来，我们及时启动、扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈强化党的创新理论武装，坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。扎实推进法治政府建设，行政机关负责人出庭应诉率保持100％，一审行政案件败诉率10.34％、低于全市6.96个百分点。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议101件、政协委员提案50件，办复率、满意率均为100％。下力气推动审计反馈问题整改，整改销号历年审计反馈问题31个。加强政府和国有企业投资管理，落实过“紧日子”要求，坚决压缩非急需非刚性支出，进一步压减编外人员700余人。持续深入推动党风廉政建设和反腐败斗争，深入纠治形式主义、官僚主义，作风建设取得积极成效。

各位代表！过去一年取得的成绩，来之不易、成之惟艰，根本在于有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府，市委、市政府科学决策、正确领导的结果，是区委带领全区各族干部群众团结奋斗、奋力拼搏的结果，是各级各方大力支持、倾情帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向全区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻区人民解放军、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，致以崇高的敬意！向所有关心支持钟山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒看到，全区经济社会高质量发展还面临不少困难和问题。主要是：产业结构层次总体偏低；有效需求仍然不足，投资特别是民间投资疲软，居民增收压力较大，消费降级明显；营商环境还需优化，大项目招引落地效果不佳，部分市场主体经营困难；债务风险防范化解任务仍然艰巨；“三保”压力仍然较大；教育、医疗、托幼、养老等公共服务优质供给不足；安全生产、耕地保护、生态环保、社会稳定等方面的风险隐患仍然不少；一些干部抓经济、抓产业、抓项目的思想观念、能力本领与推进现代化建设要求还不相适应，等等。我们一定正视问题、直面挑战，采取有力措施加以解决。

二、2024年主要目标和重点任务

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委、区委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”、落细落实“1＋3”重点工作，全面深化改革开放，大力推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业大招商，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为奋力谱写中国式现代化钟山实践新篇章打牢坚实基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长6％左右、在实际工作中争取更好结果，其中一产、二产、三产分别增长3.3％、6.9％、5.9％左右；规上工业增加值增长7％左右；固定资产投资增长4.5％左右；社会消费品零售总额增长6.5％左右；一般公共预算收入增长3％左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7％左右和9％左右；城镇新增就业1.8万人以上；城镇调查失业率控制在国家调控范围内；居民消费价格涨幅3％左右；单位地区生产总值能耗降低2.8％左右。

做好今年工作，要深入贯彻中央经济工作会议“五个必须”的规律性认识，全面落实省委经济工作会议“六个坚定不移”的明确要求，按照市委经济工作会议“五个大抓”和区委经济工作会议“六个更加扎实有效”的工作部署，聚焦“扩量、提质、赋能、增效”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，纲举目张抓好工作。只要全区上下坚定信心、保持定力、同心同向，扎扎实实把每一件事干好，就一定能够在破解多重约束中找到新的发展路径，就一定能够在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上实现更大作为。

（一）发挥比较优势，坚定不移大抓工业。依托资源禀赋和产业基础，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。

做大做强主导产业。认真落实好全省“富矿精开”推进大会精神，有力有序推进“富矿精开”。扎实开展“双全日”工作，服务正常生产煤矿稳产增产，全年实现原煤产量840万吨以上。项目化落实“六个一批”，积极推动福安、宏发、正高等煤矿技改，开工建设大湾煤矿盛荣井区、大湾煤矿浅部资源露天开采项目，完成神仙坡煤矿采煤工作面布置、年内复产出煤。力争大湾煤炭储配基地开工建设。积极争取大河边向斜北东翼、神仙坡向斜煤炭矿区总体规划获批。大力实施新一轮找矿突破战略行动，加快新寨、连山、青林、坞铅4处空白区块煤炭资源探矿，推动大河边煤层气探矿权出让。推动大湾石灰石矿、青林老鹰岩制灰用灰岩矿、大河镇大地地热矿业权出让。尽快推动周家寨石灰石溶剂项目建设。推进传统能源增效。服务保障大湾电厂年内建成烟囱外筒结构、主厂房结构等工程。推动野马寨电厂热电联产1＃、3＃机组实现并网发电，服务支持下游已建在建用热企业稳产增产，积极争取市级支持启动民用供热管网建设，着力招引用热大户落地入驻。全年实现发电量30亿千瓦时以上。做优做强钢产业。围绕“强龙头、补链条、聚产业”，服务保障首钢水钢、博宏等企业生产经营、降本增效，力争建成160万吨焦化项目，建成投用二氧化碳发电、转炉三次除尘、环保高钙脱硫剂生产线改造等项目，完成焦炉煤气附产品深加工项目主体施工，稳定钢材产量400万吨左右。

加快发展新兴产业。紧紧围绕新材料、新能源、装备制造等领域，在链条延伸、产品升级上狠下功夫，推动向中高端集群发展。加快发展新材料产业。支持锌及锌加工企业产能释放、产品升级，帮助发箐兴成扩能项目解决堵点卡点问题、加快实质性启动，服务保障3万吨氧化锌项目正常生产运行，关联集聚高端锌合金、镀锌、黄铜等企业，力争实现产值3亿元以上。支持再生高分子循环产业项目扩大生产经营，完善产业链条，加大瓶胚类产业引进，促进产业链集聚发展。开工建设年产5万吨冶金材料项目。加快发展新能源产业。新增安装屋顶分布式光伏试点项目光伏组件1万千瓦，推动大湾海开光伏项目建成并实现并网发电，力争尖山风电项目年内开工建设，有序推进乌沙垭口、南开、汪家寨风电项目，新增新能源装机3万千瓦以上。加快发展装备制造业。抢抓国家推动大规模设备更新机遇，支持太合智能多渠道拓宽产品市场，再落地一批上下游原材料、零部件生产供应和关联企业，进一步释放产能。建成投用瓦斯综合利用设备生产基地项目。

强化园区“主战场”地位。落实“开发区建设攻坚年”要求，大力开展首位产业提升、项目攻坚、服务效能提升“三个专项行动”。推进园区管理制度改革。加强园区营商环境建设。逐步完善园区水电路气讯等配套设施。积极谋划招引大项目、好项目强链补链延链；服务保障在洽谈、已签约、已落地项目加快推进；扶持帮助在产企业释放产能、减产企业增产达产、停产企业恢复生产；多途径推动闲置低效资产盘活利用，实现工业投资25亿元以上、工业总产值251亿元以上。

（二）坚持项目为王，全力扩大有效投资。把力量汇聚到项目建设上、行动落实到项目建设上、作为体现到项目建设上，更好发挥有效投资稳增长、调结构的关键作用。

开展项目攻坚年活动。继续发挥区领导领衔服务机制，把攻坚举措落实到“谋、争、建、服、管”等环节，实施重大工程和重点项目77个，完成投资55.91亿元以上。聚焦“谋得准”“能落地”“见实效”，谋划储备一批交通、能源、水利及社会事业、生态环保、乡村振兴等重大项目，做实做细前期工作，大力争取中央预算内投资、新增国债、地方政府专项债、“4＋2”基金等各类资金，争资增长10％以上。持续优化投资结构，落实好政府和社会资本合作新机制，工业投资、民间投资占比分别达30％、35％以上。强化用地、环评等要素保障，推动已获批新增国债项目6月底前全部开工。争取亚投行贷款落地，推动乌蒙大道、钢城大道复工建设；启动华兴路、麒麟路南延伸段、万锦路延伸段建设；加快推进登金线、发合线全线建成通车。加强与省水投公司洽谈对接，启动盐井沟水库建设，推动罗家沟、中坡水库复工建成投用，加快推进北部五乡镇水网联通工程；建成红岩水厂至木果水厂输水管网；启动连山河治理、阿勒河（发营段）河道整治、海开小河重点山洪沟防洪治理；新增、恢复和改善大汪、大河、大湾、汪家寨4个灌区，实现与高标准农田重合度80％以上。新建新能源充电桩150个以上、5G基站100个以上。继续抓好“三个工程”等历史遗留问题项目的整改，持续提高政府投资效益，做到“投资必问效、无效必问责”，坚决杜绝“三个工程”以及“新形象工程”。

加快城市更新提质。推进国有土地上房屋征收安置房三年清零行动。服务保障站前广场、常平里等项目加快建设。完成碧水馨苑、水景苑二期收尾工程，建成永顺里项目1～18＃楼主体工程，加快推进荷谐园三期建设，分配交付安置房1000套以上。实施老旧小区改造46个4500户，城市危旧房改造112套，竣工保障性租赁住房940套、配租公租房3142套，地下管网建设改造35公里，新增城市集中供热面积25万平方米以上，新增城市公共停车位600个以上。建成水城古镇CBD，同步开展招商运营。协调解决嘉景天城、城市上城项目涉法涉诉问题，引入社会资本合作开发建设。支持服务箐口棚户区二期按约定加快启动实施，推动啤酒厂地块、新时代三期等市场化项目加快落地。深入推进“问题楼盘”、政府性拆迁安置问题专项整治，基本完成剩余“保交楼”任务。进一步落实房地产“新十条”等政策，探索建立“人、房、地、钱”要素联动机制和二手房、库存商品房、保障性租赁住房转化政策，打通“一二手房”联动通道，引导鼓励房开企业开发康养、避暑等地产。常态开展“创文”“固卫”工作，基本完成环卫服务外包，基本完成城区路灯智慧化节能改造，深化中心城区停车场专项整治，建立完善诉前调解、行业监管、诉讼保障的“一站式”物业纠纷联调联处机制，持续改善城市环境，提升市民宜居幸福指数。

（三）激发有潜能的消费，增强扩大内需支撑力。顺应消费升级趋势，在提高消费能力、改善消费环境、优化消费供给上下功夫，着力满足个性化、多样化、高品质的消费需求。

稳定和扩大传统消费。以节日消费为重点，支持百盛、国贸、万达、爱琴海等大型商超开展常态促销活动100场次以上。组织开展冬季美食汇、电商购物季、周末老字号等系列促消费活动。推动二手车、旧家电等消费品以旧换新。推进黄土坡商圈1987文创街区形象改造、形态升级，以点带面提振消费。注重培育和发展夜间经济，推动百盛、万达、水城古镇等夜间消费集聚区发展壮大。长效推进成品油市场整治，建成投用加油站5个。营造安全放心消费环境，保障城乡快递小哥、外卖骑手等群体合法权益。

大力促进旅游消费。聚焦资源、客源、服务“三大要素”，用好“夏凉”“冬雪”旅游名片，实现旅游人次、旅游综合收入、过夜游客数增长10％以上。巩固前期盘活成果，实现梅花山休闲养生苑、北区服务中心、月照养生谷风情街投运，加快梅花山度假公园与贵州酒店集团合作运营，推动凉都国学馆打造凉都中医药旅游康养基地。继续探索市场化手段策划举办马拉松、攀岩、皮划艇等赛事活动，进一步拓展释放赛事经济效应。深挖“中国凉都”品牌康养内涵，引进优强企业开发运营，新推出一批“滑雪＋”“研学＋”“避暑＋”旅游产品。培育星俪岚酒店为五星级旅游饭店。深入推进民宿产业发展三年行动计划，规范打造月照、大河等民宿集群区，新增等级民宿2家以上。重点谋划好夏冬两季旅游宣传推介活动，打造3—5条精品旅游线路，拓展多样化、个性化、定制化旅游产品和服务。加强旅游市场监管，规范露营、房车等新兴业态管理，完善景区景点配套设施，全力营造良好旅游环境。

深挖农村消费潜力。加强东西部扶贫协作，推动特色农产品“黔货出山”，实现销售2000万元以上。深入推进县域商业体系建设，整合农村商贸物流资源，提高农民电商消费便利度；改造升级镇乡农贸市场3个。支持开展绿色智能家电下乡、家电以旧换新等活动。

（四）有力有效推进乡村全面振兴，建设宜居宜业和美乡村。始终将“三农”工作作为经济社会发展的基本盘、压舱石，学习运用好“千万工程”经验，推动农业提质、农民增收、农村宜居宜业。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，常态化抓好动态监测和帮扶，持续巩固“3＋1”保障成果，守牢不发生规模性返贫底线。强化就业和产业帮扶，加强帮扶项目资产管理，谋划实施好衔接资金和东西部协作项目，多措并举推动农业闲置低效资产基本盘活利用，用好稳岗就业、劳务输出、以工代赈等措施，及时足额发放惠民惠农补贴，加大易扶搬迁后续扶持力度，稳步提升脱贫群众收入。

扛稳粮食安全责任。坚持粮食稳面积、增单产，落实种粮农民补贴，推广良田良种良机良法，抓好玉米、大豆、马铃薯等农作物种植，稳定粮食种植面积28万亩以上、产量6.37万吨以上，粮食亩产力争提升2％左右。全面完成粮油储备任务。服务保障好16万吨省级粮油仓储物流设施项目建设。

加强耕地保护和建设。完成第三次土壤普查工作。巩固好耕地保护专项整治成果，强化日常监督管理，压实部门、属地和农户各方责任，严防已复耕地块反弹，坚决遏制新增撂荒。动态抓好疑似流出图斑核实整改，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，加大补充耕地力度，落实好耕地和永久基本农田保护任务。规划推进永久基本农田逐步建成高标准农田，组织实施好2万亩高标准农田建设。

推动乡村产业提质增效。进一步找准乡村产业主攻方向和路径，因地制宜打造乡土特色品牌。加强基本烟田保护，稳定3.5万亩烤烟规模，新增融合发展“烤烟＋粮食”“烤烟＋蔬菜”1500亩以上。巩固大河大桥蔬菜基地，进一步探索优化冷凉蔬菜产业发展模式。用好“活物贷”等金融产品，扶持迈越、道牧等企业做大做强，带动培育壮大一批养殖大户，推动以肉牛为主的生态畜牧业发展壮大。支持市水投公司做大双桥水库生态鱼养殖基地，引领全区生态渔业发展壮大。加大农机推广，实施坝区和集中连片种植区农用地“宜机化”整治，主要农作物耕种收综合机械化率达48.95％以上。建成投用农产品烘干生产加工示范项目；新增培育农产品加工企业3家以上、预制菜企业2家以上。

加强乡村建设和治理。完成58个村庄“一图一表一说明”管控图则编制工作，推动村庄规划管控全覆盖。坚持集约、高效利用土地，以金盆为样板，进一步加大推进小宗地挂牌出让、开发建设力度。深入实施农村人居环境整治提升行动，推进畜禽粪污综合治理，新改建农村户厕1200户以上，农村生活污水治理率达55.6％以上。巩固农村房屋安全隐患排查整治成果，实施农村危房改造90户以上、抗震改造870户以上。坚持疏堵结合、标本兼治，创新抓手载体，发挥村民自治作用，持续推进农村移风易俗。

（五）全面深化改革创新，激发高质量发展动能活力。落实建设西部大开发综合改革示范区工作方案，以更大力度深化改革促进创新扩大开放，不断积蓄高质量发展动能。

深化重点领域和关键环节改革。有序推进机构改革。深入推进国有企业改革深化提升行动，持续推进劳动、人事、分配、考核等制度改革，支持国有企业通过并购重组、产业协同、资产入股等方式融入全省、全市产业链发展，重点探索矿产资源、水务一体化、旅游产业等领域合作，进一步释放活力、提高效益。落实省以下财政体制改革，争取更加有利的财政政策支持。落实煤电容量电价机制，持续深化煤电联营、煤电和新能源联营。以大湾为试点，探索推进农村宅基地零星分散分布向集中连片管理。

大力优化营商环境。实施新一轮营商环境三年行动计划。滚动开展五年招商项目“回头看”，加快整改和治理拖欠企业账款、承诺不兑现、融资难融资贵、要素保障不到位、民营企业受到不公平对待等问题。推动第一批“高效办成一件事”落地见效。健全完善常态化政企沟通交流机制，拓展“企业之家”服务，用好12345便民热线等涉企服务平台，清单化闭环办理企业诉求事项。深入推进“3221”专项行动，抓好惠企纾困政策的实施落地，经营主体总量稳定达10万户以上，新增“四上”企业40户以上。及时回应民营企业关切和利益诉求，坚决贯彻落实好省委、省政府关于促进民营经济发展壮大的若干政策措施，引导企业坚守主业、做强实业，促进民营经济发展壮大。

深入开展产业大招商。立足资源禀赋和比较优势，瞄准项目的可行性和可落地性，紧紧围绕大湾电厂、野马寨电厂周边，以及新能源、新材料、大宗工业固废、垃圾循环利用、城市更新改造、闲置低效资产盘活等板块，强化领导招商、驻点招商、以商招商，精准谋划，主动出击，新增产业到位资金50亿元以上。重点跟进服务大湾煤炭储配基地、艾百力“退城入园”异地搬迁、鼎峰盛仓储物流中心、煤炭清洁综合利用、大湾石灰岩矿资源开发利用等在谈和签约未落地招商项目，针对性加强协调服务，推动项目加快落地建设。

推动科技创新和发展开放型经济。强化企业科技创新主体地位，深入实施企业研发活动扶持计划，规上工业企业中有研发活动企业占比达15％以上。新增专精特新中小企业4户以上、高新技术企业4户以上。坚定不移扩大开放，积极融入贵州内陆开放型经济试验区，用好中欧班列、西部陆海新通道等开放通道，以面向东南亚市场为主攻方向，扶持培育更多适销对路产品“跨洋出海”。

（六）加强生态环境保护，扎实推进美丽钟山建设。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以创建生态文明示范区为抓手，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

深入打好污染防治攻坚战。持续抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，以零容忍态度查处环境违法行为。实施城乡生态环保设施补短板、工业固废综合治理、重点河湖污染治理、秸秆综合利用“四大攻坚突破”。突出减排、降尘、禁烧，确保城市环境空气质量完成省下达目标。认真落实“河湖长制”，启动三岔河大湾段、双桥水库集中式饮用水源地保护区生态治理修复工程，完成水城河小屯地块人工湿地水质净化工程，加强海开小河和营盘水库环境综合整治，着力推动解决城乡污水建、管、运问题，确保县级以上集中式饮用水源地水质、地表水考核断面水质达标率保持100％。严格“一住两公”建设用地准入管理。加强农业固体废物污染防治和资源化利用，畜禽养殖粪污综合利用率达85％以上。

加强生态保护与修复。落实“边生产、边治理”要求，加强生产矿山生态环境恢复治理。加快腊寨石板河历史遗留铅锌废渣综合治理，持续推进汪家寨煤矿、大湾煤矿矸石山和神仙坡煤矿矸石堆场生态修复治理工作，确保受污染耕地安全利用率不低于91％。深入落实“林长制”，扎实开展国土绿化，实施国家储备林一期建设项目3372亩，退化林修复2.82万亩，封山育林2.54万亩。加快乌蒙山东部石漠化综合治理和生物多样性保护项目实施，完成木果镇新丰小流域治理，水土流失治理28平方公里、石漠化治理26平方公里。

持续推进绿色低碳发展。严格“两高”项目审批和管理，加强对钢铁、化工、建材、水泥、有色金属等工业企业的节能监察及节能诊断，推进节能降碳、升级改造。加强粉煤灰、脱硫石膏、煤矸石、冶炼废渣等大宗工业固废资源化利用，建成投用大宗工业固废产业基地项目，支持首钢水钢、珉汇等企业提高固废综合利用率。积极发展光伏、风电、余热发电等项目，推动能源清洁低碳安全高效利用，优化能源消费结构。持续提高绿色建筑在新建项目中占比，普及应用新型墙体材料，推广使用磷石膏轻质抹灰砂浆。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，推动形成人人、事事、时时崇尚生态文明的良好社会氛围。

（七）坚决防范化解风险，维护社会大局和谐稳定。坚持底线思维，树牢忧患意识，更加积极主动防范和化解好各类风险隐患，促进高质量发展和高水平安全的良性互动。

加强债务金融风险防范。严格落实国家、省、市一揽子化债方案等政策措施，进一步推动债务展期、降息以及银行贷款置换等工作；充分用好已获批再融资债券资金，加快推动政府拖欠企业账款清欠工作；进一步推动存量资产“投转固”，加快完善资产手续，不断提高资源资产处置变现能力；严格落实过“紧日子”要求，大力压减非急需非刚性支出，提升财政资金使用绩效。进一步加强金融监管，稳妥处置社员股金、涉众型投资等金融风险，及时排查处置各类非法金融活动，坚持打早打小，避免做大成势。

抓实抓牢安全生产。深入开展安全生产治本攻坚三年行动。坚持精细化抓安全生产，压紧压实党政领导、属地管理、行业监督、企业主体“四方”责任，常态开展“打非治违”，强化煤矿、消防、食品、燃气、施工、校园、地灾防治、森林防火、道路交通等领域隐患排查整治，把责任和措施落实到每一台设施设备、每一个环节、每一名人员、每一项制度，加强应急救援能力建设，坚决防范重特大事故发生。

不断提升社会治理水平。践行新时代“枫桥经验”，坚持把信访寓于日常工作中，继续落实政府每月研究信访工作机制，既下大力推动信访积案化解，又重视从源头上减少信访问题发生。强化社会治安立体防控，保持常态化扫黑除恶斗争高压态势，严厉打击涉盗抢骗、寻衅滋事、电信诈骗等违法犯罪活动，扎实做好未成年人“四防”工作，加快建设更高水平的“平安钟山”。持续开展历史遗留问题集中攻坚，及时有效处置“问题楼盘”、群众安置、“两拖欠”等领域风险隐患。

（八）持续增进民生福祉，不断提升人民生活品质。坚持把推动高质量发展与创造高品质生活有机结合，加大民生保障力度，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

更好满足“有学上、上好学”的教育需要。建成区一小凤凰校区、常平里幼儿园、发期小学等学校，完成利民小学附属设施等项目收尾工程，加快区实验五小、区实验五幼等改扩建工程，新增学位4500个以上。支持市实验一中创建省级一类示范性普通高中。继续推进城乡义务教育一体化发展，摸清学生底数，规范招生管理，精准施策，科学稳妥做好一年级划片招生工作。紧扣国家验收目标，加快学前教育普及普惠，创建省级示范幼儿园1所、市级示范幼儿园2所，并积极支持引导社会力量建设普惠幼儿园。推进中小学教师减负，为教师安心、静心、舒心从教营造良好环境。

更好满足“就近医、就好医”的健康需要。创造条件力争区人民医院二期、传染病区复工建设，推动保华镇卫生院复工、力争年内建成投用。启动区人民医院三级综合医院、区妇幼保健院二级甲等专科医院、区中医医院二级乙等中医医院创建工作，建成木果县域医疗次中心，进一步完善基层卫生机构服务功能，持续开展医联体、专科联盟建设，加强重点专科建设和人才培养，促进优质医疗资源扩容下沉，让更多老百姓就近看好病。孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率、5岁以下儿童死亡率控制在年度目标范围内。统筹抓好传染病、慢性病、职业病防控，持续巩固国家慢性病综合防控示范区创建成果和推进健康县区建设，不断提升居民健康素养水平。

更好满足“有活干、有钱赚”的就业需要。全面落实稳企稳岗扩就业政策，推动高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体多渠道多形式就业创业。开展职业技能培训3000人次以上，组织各类招聘会12场次以上，发放创业担保贷款1亿元以上，创建高质量充分就业镇（乡、街道）6个，新增城镇就业1.8万人以上，农村劳动力转移就业8000人以上。深入开展根治欠薪工作，保障农民工合法权益。

更加夯实“保基本、保必须”的保障体系。力争开工建设区殡仪馆项目。完成老年养护楼扫尾工程并投用；启动双戛高炉居家养老服务站、大湾新寨农村幸福院、东风西路和荷谐园二期嵌入式养老服务中心4个提质改造项目。建设儿童之家2个以上。落实全民参保计划，持续提升低保、医保和养老、工伤、失业等保障水平。加强农村留守老人、儿童、妇女等特殊群体关爱保护，保障好困难群众基本生活。

我们要实施好文化惠民工程，多渠道开展文化活动，进一步丰富群众精神文化生活。持续推进“青年友好型成长型城市”建设。高质量做好国防动员、双拥共建、退役军人、人民防空、民族宗教、外事侨务、史志档案、审计、统计、气象、地震等工作，推动工会、残联、妇女、儿童、慈善、红十字等各项事业全面进步。

扎实办好“十件民生实事”：1．乡级就业公共服务机构覆盖率达100％，村级就业公共服务覆盖率达80％；开展补贴性职业技能培训3000人次以上，开展脱贫劳动力、边缘易致贫劳动力技能培训600人次以上，开展农村困难残疾人实用技术培训70人次以上。2．开发建档立卡户公益性岗位1700人以上，为脱贫劳动力发放跨省务工一次性交通补助5000人以上。3．新增义务教育学位3500个以上，改扩建钟山区第五实验小学，建成钟山区第一小学（凤凰校区）、钟山区第二十一小学综合楼及运动场配套设施项目；新增幼儿学位1000个以上，建成钟山区德坞街道利民幼儿园、常平里幼儿园。4．为全区4.45万名65岁及以上老年人免费开展1次体检，为全区3.67万名65岁及以上老年人免费开展1次结核筛查，为2.21万名初、高中学生免费开展1次结核筛查；建成木果县域医疗次中心，提级改造大河镇、南开乡区域性中心敬老院。5．实施城镇老旧小区改造项目46个4500户；解决1000套以上征拆未安置户的安置问题；新增城市集中供热覆盖面积25万平方米以上。6．实施中心城区易涝点专项治理3处；提级改造中心城区主次干道路灯1.2万盏以上；新（改）建农村户用卫生厕所1200户以上。7．打造星级物业服务小区（红色物业示范点）13个，新增城市公共停车位600个以上，利用人防工程向社会提供停车位300个以上。8．实施农村公路安全生命防护工程30公里以上；实施青林乡、木果镇供水工程项目，铺设供水管网70公里以上，解决7000户3.02万人饮水问题。9．完成1000人次以上的脱贫人口小额信贷贴息。10．提档升级汪家寨镇、保华镇、南开乡标准化消防救援站。

三、加强政府自身建设

各位代表，奋进新征程、建功新时代，我们必须加快转变政府职能，提高治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意政府。要对党忠诚。巩固拓展主题教育成果，筑牢衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的思想根基，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，将党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，确保党中央决策部署落地见效。要依法行政。牢固树立法治理念，提高依法行政能力，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各界人士和干部群众的意见建议。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，做到法无授权不可为、法定职责必须为。要从严治政。坚决扛起全面从严治党主体责任，压实“一岗双责”，加大关键岗位和重点领域监督力度，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，始终保持为民务实、清廉高效的政治本色。

做好政府工作，干成事是关键。政府系统各级干部要绷紧弦、鼓起劲，拼字当头、干字为先。要坚持发展为民。树牢和践行正确政绩观，尊重客观规律和群众需求，多做一些发展所需、人民所盼的实事，多做一些化解风险、破解矛盾的难事，多做一些求潜功务实效、打基础利长远的好事，坚决防止劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，坚决防止统计造假，推动实实在在的高质量发展。要改进工作作风。坚持求真务实抓落实，弘扬“四下基层”优良作风，大兴调查研究之风，多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去摸实情、解难题。驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚持开短会、少发文，统筹规范督查检查考核，把更多精力放在高效抓落实上。要提升行政效能。全力提升政府工作执行力，不断用党的创新理论武装头脑，着力提升干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，锤炼雷厉风行、说干就干的过硬作风。坚决树牢实干导向，对谋定的工作、敲定的项目，看准了就干，干就要干好。保持“功成不必在我、功成必定有我”的定力，紧盯发展堵点卡点、历史遗留难点，一件接着一件办，一年接着一年干，干出经得起历史和人民检验的实绩。要坚持勤俭节约。坚决落实过“紧日子”要求，坚持量入为出、节用裕民，持续压减“三公”支出，兜牢兜实“三保”底线，将更多财力用在发展紧要处和民生急需上，以政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，风雨无阻向前行，奋力谱写中国式现代化钟山实践新篇章！