2024年贵阳市白云区政府工作报告

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2024年贵阳市白云区政府工作报告

2024年2月4日在白云区第十二届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年。一年来，我们深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，围绕实施主战略、实现主定位和“四主四市”工作思路，深入践行“12345”白云“强省会”奋战路径，全力稳就业、稳增长、防风险、惠民生，高质量发展迈出坚实步伐。全区地区生产总值同比增长3%；白云区规上工业增加值增长18.2%；一般公共预算收入增长14.3%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长4.3%、7.5%；外贸进出口完成8.2亿元。前三季度，高质量发展绩效评价考核位列全省一类地区第5位、全市第3位。荣获全国第六批节水型社会建设达标县（区）、贵州省生态文明建设示范区、贵州省体教融合试点县等荣誉称号。

回顾2023年工作，一路走来，极为艰难、极其不易。面对有效需求不足、社会预期偏弱等压力，以及房地产业深度下滑、政府性债务约束、企业发展仍处于“疤痕期”等不利因素，在区委的坚强领导下，我们坚定信心、团结一致、逆势前行，全力以赴争取最好结果，以超常规举措应对多重压力、克服多重挑战，经济运行呈现总体向好、稳中提质的良好态势，防暴雷、防风险成效明显，民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定，“产业新城”的活力更充沛，“品质白云”的基础更坚实。

（一）紧盯产业转型升级，坚定不移抓项目、强支撑，综合实力持续增强。新型工业化势头强劲。工业总产值达280亿元、增加值完成37.08亿元。产业转型快速推进，规上电子信息制造业、生态特色食品行业增加值分别增长113.9%和9.3%，分别拉动规上工业增长5.15和2.1个百分点。工业企业充满活力，规上民营工业增加值增长92.6%，占规上工业增加值比重36.9%；新培育上规工业企业8户、总量达98户；新增国家级专精特新“小巨人”企业1户、省级专精特新企业5户。“七有”园区加快建设，全年收储工业用地573.36亩，新开工标准厂房62.23万平方米、建成30.85万平方米，规上工业亩均产值达366.5万元、亩均税收达12.2万元。现代服务业加快复苏。聚焦“四大系列”全力推动“旅游＋”多产业融合发展。大力开展文商体旅消费提振攻坚，围绕恢复建置50周年推出系列主题活动，成功举办贵阳白云第十四届国际风筝节、贵阳路边音乐会·泉湖等文商旅活动50余场次，组织各类群众性文化活动及体育赛事600余场。铝城记忆文创园加快建设，趣玩云集、梵华里·奥特莱斯开业运营。全年接待游客数量突破670万人次、增长22.4%，过夜游客超106万人次、增长49%，游客人均消费增长7.9%。携手各大商圈举办促消费活动近百场，全年兑付消费券7200余万元、撬动消费超5亿元，全口径社会消费品零售总额增长3%，批发、零售、住宿、餐饮业销售额（营业额）分别增长10.1%、6.7%、13%、10.5%。六大营利性服务业稳步恢复，全年营收达28亿元，部分行业快速增长，规上文化体育和娱乐业、租赁和商务服务业营收分别增长95.3%、11.5%。九州通达医药有限公司获评省级4A物流服务龙头企业。农业现代化持续向好。深入实施现代产业壮体工程，农林牧渔业总产值达15.23亿元、增长3.4%。严格落实“四个不摘”，“3+1”保障持续提升，整合资金2196万元，实施衔接项目15个。狠抓耕地保护和粮食安全责任落实，全年恢复耕地1446.23亩，粮食播种面积持续稳定在2万亩以上、产量增长4.4%。大力发展“1+3”主导产业，食用菌、蔬菜、水果产量分别增长18.6%、3.9%、4.6%，农产品加工转化率达67%，高于全市平均水平2个百分点。新增市级龙头企业5家、种养大户30户、家庭农场5户。村集体经营性收入20万元以上的村占比达73.2%，收入50万元以上的村占比达46.4%。重大项目有序推进。全力争取各类上级补助资金和基金11.92亿元。建立重大工程重点项目全生命周期服务管理机制，33位区领导领衔推动42个“双重”项目，融合产业园二期、新能源制造基地等5个亿元以上项目启动建设，30个省重点监测重大工程完成投资超25亿元，全年固定资产投资完成63.82亿元，民间投资占比达59.5%。

（二）紧盯城市品质提升，坚定不移抓建管、优功能，承载能力稳步提高。观白融合紧密推进。聚焦北部中心定位，重点推进“南融”发展，保持与观山湖区密切联动，两区领导常态会商，及时研究推动区域开发建设工作。完成区级国土空间总体规划方案、中心城区16个地块控制性详细规划编制，高标准编制贵阳市北部中心发展战略规划和观白融合先行区规划。共大安置房、观白活力中心等项目启动建设。基础设施日益完善。打通融创南侧断头路，新建停车场3个、新增公共停车位2181个，有轨电车T2线、嘉园四号路等项目有序推进。提升改造农超市场4个，完成棚户区改造700户，背街小巷改造22条，新建改造各类城市地下综合管网65.58公里。城市管理更趋精细。推动区城运中心与“智慧白云”融合建设，初步实现“一网总览、一网统管、一网通办、一网共享”，建成各类应用52个。开展违法建筑集中整治攻坚行动，拆除违法违章建筑26.09万平方米。推进生活垃圾全程分类体系建设，建成生活垃圾标准化收集房116个，城镇生活垃圾分类知晓率、参与率分别达97.6%和81.1%。“智慧白云”获评全省走好网上群众路线工作优秀案例。城市经济不断壮大。深入实施楼宇经济、总部经济发展行动，全年引进总部经济项目10个，重点楼宇入驻企业达330家，税收千万元楼宇达4栋，总部经济实现营收100亿元。中林（贵州）集团、北京网库等区域总部落地，华为贵州区域总部项目投用。数字经济稳步提升。大力推进数字产业化、产业数字化和数字新基建，引进数字经济项目17个，新增规上软服和互联网企业6家、排名全市第1，500万口径软件和信息技术服务业收入增长19.8%，大数据与实体经济深度融合发展指数达52。新建5G基站667个，主城区5G网络实现连片覆盖，农村地区光纤网络实现全覆盖。贵阳软件基地获评贵阳贵安数字产业示范楼宇。

（三）紧盯改革创新驱动，坚定不移抓环境、促开放，发展动力更加充沛。重点改革持续深化。大力实施“一县一试点”改革，持续深化“智慧白云”建设。探索建立“1+2+N”“1+5+N”运行机制，打造“幼有善育”“老有所依”15分钟服务圈。深化开发区机制改革，白云经开区实现“两剥离”“两建强”。启动新一轮国企改革三年行动，完成白云农投集团组建，区属国有企业资产规模达1108亿元。科技创新持续赋能。深入推进“国家知识产权强县建设试点县”建设，完成专利授权690件，累计有效发明专利拥有量达1264件。全区“三上”企业研发经费投入14.85亿元、排名全市第2，其中工业企业研发经费支出14.54亿元、排名全市第1。新认定高新技术企业36家、新增市级以上科创平台6家，技术合同登记成交额10.39亿元。贵阳永青获评2023年度国家知识产权优势企业。营商环境持续优化。深入落实“优环境十五条”，全面推进政务服务“五个一办”，区政务大厅窗口数量缩减79.5%，一般政务服务事项“全程网办率”100%，实现政务服务24小时“不打烊”。高频次组织政银企座谈，为2000余家企业提供228.2亿元贷款支持。对外开放持续扩大。外贸进出口完成8.2亿元，直接利用外资（FDI口径）4340万美元，外贸进出口备案企业数量达146家。成功举办第五届中国－东盟青少年艺术暨教育成果展，首个国品数字化展销网络落地白云。全年引进优强企业35个，完成到位资金46.68亿元，其中工业到位资金26.32亿元。人口人才持续集聚。严格落实“三最”政策，新增常住人口1.84万人、总人口达49.74万人。大力实施“四大工程”，全年新增制造业产业人才1639人、大数据人才1205人、农村实用人才213人。

（四）紧盯绿色低碳发展，坚定不移抓治理、严保护，生态底色更加靓丽。生态治理更有成效。空气优良率达99.2%，4个省控断面地表水水质、集中式饮用水水源地水质达标率100%，宋家冲河水质达地表水三类标准，大泥窝河消除劣五类水体，城市“黑臭水体”动态清零，有害垃圾处置率达100%，创建“无废细胞”28家。第二轮中央环保督察交办的71件信访件全部办结销号。生态保护更有力度。严格落实河（湖）长制、林长制责任，严厉打击乱排乱放、私挖盗采等破坏生态环境的违法犯罪行为，扎实推进森林防灭火和矿山生态修复，全区森林覆盖率达46.2%、管护率100%。生态环保、自然资源、林业领域执法累计立案124起，其中移送涉嫌刑事案件11起。牛场乡荣获“贵州省森林乡镇”称号。生态发展更有质量。大力推进产业生态化、生态产业化，全年林下经济全产业链利用林地4.3万亩、产值4.19亿元，新增国家绿色工厂认定4户、城市绿地5万平方米，装配式建筑面积占新建建筑面积比重达45%。预计，绿色经济占GDP比重达49.1%，单位地区生产总值能耗下降率为5.5%。

（五）紧盯群众所期所盼，坚定不移抓保障、办实事，人民福祉持续增进。民生保障坚实有力。坚持力度不减、稳中有增，全年民生支出21.3亿元、增长9.9%，占一般公共预算支出的67.6%，十大类42项民生实事全面完成。启动实施保障性租赁住房建设927套，建成人才保障性租赁住房1215套。公共服务水平持续提升。新增城镇就业10454人，“零就业”家庭动态清零。建成投用公办学校9所、新增学位7710个，创建市级公办强校27所，学前教育公办率达63.4%、超国家和省级目标13.4个百分点。建成投用养老服务站（中心）2个、新增床位76个，南湖社区、塔山社区获评全国示范性老年友好型社区。白云睦米早教区级托育综合服务中心投用，每千人口拥有婴幼儿托位数达4.43个。低保、特困供养人员生活费分别提标到780元/月、1248元/月，及时发放各类困难群众补贴和临时救助金共计1500余万元。“一圈两场三改”三年攻坚成效明显。13个“15分钟生活圈”、150个项目全面建成，累计新增公共停车位6869个，新建和改扩建农贸市场11个，完成棚户区改造7861户、老旧小区改造6845户、背街小巷改造82条，“教业文卫体，老幼食住行”等要素不断完善，惠及28.9万群众。农村“五治”高效推进。完成闲置农房盘活50栋，宜居农房改造350户。消除黑臭水体4处，农村污水处理设施运行率91.1%、生活污水治理率69.6%。改善提升自然村寨收集收运点20个，农村垃圾外运减量达80%以上。完成2轮治厕“回头看”治理，改造提升农户厕所120户。移风易俗倡议书签订实现党员全覆盖，白云区殡仪服务中心投入试运行。

（六）紧盯风险防范化解，坚定不移抓安全、守底线，社会大局和谐稳定。守牢安全生产底线。深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，紧盯“立案数、处罚数、问责数”常态化开展“打非治违”，累计立案602起、罚款788.95万元、追责411人、行政（刑事）拘留45人，安全生产事故起数和死亡人数均下降50%，未发生较大及以上安全生产事故。守牢经济领域安全底线。用好用足各项政策，竭尽全力防范化解政府性债务风险，严厉打击非法集资。“一楼一策”推动问题楼盘处置化解，完成专项借款保交楼7786套，超目标完成年度任务。全省保交楼现场会在白云举行，我区作为代表在大会作经验交流发言。守牢社会安全底线。定期研究解决信访突出问题，扎实推进领导干部包案督访、带案下访，全年接待群众70批次515人次，“12345”热线共受理群众投诉案件4.9万件、结案率100%。深入实施社会治理“6+1”工程，基层治理不断夯实。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等新型违法犯罪，社会大局持续稳定。严格落实食品安全“两个责任”，食品药品安全形势稳定可控。

各位代表！一年来，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。自觉在法治轨道上用权，持续做好“八五”普法，严格规范公正文明执法，认真履行“三重一大”决策程序，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动接受纪检监察、社会和舆论监督，代表建议和政协提案办复率、满意率均为100%，行政诉讼案件出庭应诉率100%。加强财政资金绩效管理，坚持政府“过紧日子”，坚决压缩非急需非刚性支出。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，毫不松懈纠治“四风”，大力营造良好政治生态。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，我们始终与人民群众站在一起、干在一起，坚持一张蓝图绘到底，经受了前所未有的考验，取得了殊为不易的成绩，值得我们倍加珍惜。这些成绩的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区委坚强领导和科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有力监督和鼎力支持的结果，是全区广大干部群众团结一心和拼搏进取的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向全区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向武警官兵、消防救援队伍和公安干警，向所有关心支持白云发展、投身白云建设的企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

居安思危，方能行稳致远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区仍处于转型升级与提质并行的攻坚期，经济总量不大、质量结构不优的问题依然突出，高质量发展的基础还不稳固，经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。主要表现在：有效需求仍然不足，稳投资压力大，民间消费意愿不强；产业结构还不优，重大产业项目储备不够，部分行业和企业发展仍然面临不少困难；教育、医疗、养老等公共服务还不能够很好满足人民群众日益增长的需求；风险隐患仍然较多，财政收支矛盾还未有效解决，政府性债务压力持续，保交楼、“两拖欠”、过渡费等方面风险矛盾较为突出；能力作风与现代化建设需要还不够适应，部分干部抓经济工作的能力和服务群众的本领仍需提升，等等。对此，我们将保持高度警醒，采取有力有效措施加以解决。

二、2024年的目标和任务

各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标和“强省会”五年行动的关键一年，更是白云抢抓机遇、砥砺前行，初步建成省会城市新中心的攻坚之年，做好经济社会发展工作意义重大。新的一年，我们将锚定目标任务，心无旁骛抓发展，激流勇进开好“顶风船”，埋头苦干走好“爬坡路”，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，全力破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，以“进”的姿态，守住“稳”的底线，推动各项工作提质增效、跨越赶超。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届四次全会和省委经济工作会议、市委十一届七次全会、区委十届七次全会精神，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚持规划为先、功能为重、产业为要、民生为本，坚定不移落实“四主四市”工作思路，认真落实“五个突出”要求，深入践行“12345”白云“强省会”奋战路径，转方式、调结构、提质量、增效益，增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续增进民生福祉，保持社会大局稳定，在奋力推进中国式现代化中加快建设省会城市新中心。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上；农业、白云区规模以上工业、服务业增加值分别增长4%左右、18%左右、5%左右；建筑业总产值增长15%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；一般公共财政预算收入增长4%左右；外贸进出口总额增长15%左右；城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%和8%左右；居民消费价格指数控制在国家和省市调控范围内。

围绕上述目标，我们将重点做好八个方面工作：

（一）聚力加快产业转型，在推进新型工业化高质量发展上取得新成效。坚持以强工业为主攻点，聚焦高端化、智能化、绿色化，扎实推进重点产业提质扩量，推动现代化产业体系建设取得更大进展。工业增加值占地区生产总值比重达39%，制造业占地区生产总值比重达37%。

着力发展重点产业。力争“一主一特”和两关注产业实现规上工业产值200亿元、增长20%以上。主导产业争取新突破。聚焦汽车电子、电子医疗器械两大板块，推动一批重点企业加快发展，带动引进上下游关联企业壮大产业生态。做好永青智控上市培育，完成嘉盈一期技改，积极争取打造电动贵州先行区。力争规上电子信息制造业总产值达44.2亿元、占比提升至20%以上。特色产业实现新发展。实施增品种、提品质、创品牌工程，聚焦饮品、休闲食品、食用菌精深加工，做好娃哈哈、黔鲁等15户重点企业服务工作，加快燕京啤酒罐装生产线技改投产，推动康师傅二期、云尚菇等项目动工建设，力争智能化绿色饮料生产及其配套项目尽快落地。规上生态特色食品产业产值达40亿元、占比提升至18%以上。精深推进铝及铝加工。充分发挥铝产业基础优势，重点围绕车身外协件等拉长产业链，支持贵铝新材料发展新能源汽车、轨道交通新型材料产业，争取中铝贵州分公司产值恢复到50亿元以上。规上铝及铝加工产业产值达70亿元、力争75亿元。做大做强先进装备制造业。发挥吉利发动机、弗迪动力等企业优势，聚焦新能源汽车及其关键零部件等打造产业生态圈。支持中车贵阳车辆厂拓展电子信息制造业等新兴产业，地企联动打造智能制造产业园区。规上先进装备制造业产值达65亿元、力争达70亿元。推动园区提档升级。突出经开区工业主战场作用，加快推进“七有”园区建设，完成2个产业园区运营子品牌打造，着力将“园区事园区办”服务大厅打造为省级“企业之家”示范点。坚持“亩产论英雄”，确保亩均产值达500万元、亩均增加值达100万元、亩均投资达500万元。

着力强化要素支撑。突出抓好“地、房、人、证、钱”保障，让项目引得来、落得下、建得快。多措并举供“地”。持续推进工业项目“标准地”出让，加大“腾笼换鸟”和闲置土地处置力度，加快推进中航紧固件二期、瀚蓝炉渣处理等项目手续办理、房屋征收等工作。确保收储工业用地300亩、力争400亩。聚焦需求建“房”。加快融合产业园、联东二期等15个标房项目建设，确保医疗器械产业园全面竣工。全年新开工标准厂房50万平方米、建成60万平方米，启动实施保障性租赁住房1384套，持续完善园区水电气讯及生活性服务配套设施。围绕产业聚“人”。常态化开展企业用工需求摸排及职业技能培训，加快建设青年发展型城市，大力推动校企合作，实施高校毕业生留城、云尚英才引才等行动，采取订单合作、定向培养、产教融合等方式加大人才供给。全年吸引省外高校毕业生1900人，新增人才1.5万人。深化改革办“证”。推进并联审批、帮代审批、限时审批、容缺审批，进一步优化园区服务事项清单，全面提升证照办理效率，为项目拿地即开工、开工即建设、建成即投产做好保障。千方百计找“钱”。紧盯资金投向提升项目成熟度，全年争取中央和省、市各类资金同比增长5%以上，持续深化政银企对接合作，不断拓宽融资渠道。充分用好PPP新机制，拓宽民间投资空间，提高投资积极性。积极争取水、电、气、物流运输等要素成本的价格支持政策，帮助企业减轻运营负担。

着力壮大数字经济。500万口径软件和信息技术服务业营收增长10.6%，规上互联网服务业营收增长15%，规上软件和信息技术服务业营收增长18%，新增上规企业4家以上，新建5G基站480个。加快建园聚产增量，持续提升贵阳软件基地、数字内容产业园运营管理能力和基础设施配套，吸引更多关联企业构建产业生态圈，全年招引数字经济企业20家以上，营收达6亿元以上。聚焦华为全液冷超充技术发展数字能源产业，打造华为生态产业园，全年落地华为生态企业10家以上。围绕平台经济、游戏等数字产业，加快建设柏壹文创产业园，新增大数据企业10家以上、营收突破1.65亿元。确保数智生态产业园建成投用，力争园区核心企业营收突破3亿元。着力推进数智化转型，持续实施“万企融合”赋能行动，推进工业互联网覆盖和应用，支持“四上”企业加快数字化改造，着力推动景浩科技、大东风等企业开展数字化转型融合，大数据与实体经济深度融合发展指数达56以上。

（二）聚力扩大有效需求，在推进经济保持稳定增长上取得新成效。充分发挥投资的关键作用和旅游业对消费的带动作用，努力为经济增长提供有力支撑。全年完成投资80亿元以上，民间投资占比达60%左右。

全力扩大有效投资。坚持项目为王、政府引导、市场为主，扎实谋划、储备一批高质量、有效益的项目，新增储备工业项目100个以上、转化为招商项目的比例达30%。狠抓重点领域投资。全力稳住房地产开发投资，推动建发、五矿065等地块动工建设，加快观白活力中心、云湖里等项目进度，力争完成投资38亿元以上。扩大工业投资，加快推进威顿二期、富黔包装、新能源产业制造基地等拟建、在建项目建设，推动华科、中航紧固件、泛德制药等项目加快技改进度，力争实现投资25亿元以上。提升基础设施和民生领域投资，加快推进积水潭医院贵州医院二期、商学院二期等项目建设，力争实现投资17亿元以上。狠抓项目管理。坚持“投资必问效、无效必问责”，严格负面清单管理，妥善处理历史遗留问题。持续深化全生命周期服务管理，加快推进电子信息制造产业基地等30个省市重大项目进度，确保投资项目按时启动、及时入统、有序投产。确保全年入库项目40个、总投资200亿元以上。

全力推进产业项目招引。强化领导带头招商，突出经开区主阵地作用，压实行业部门、国有企业责任，深入开展产业大招商。用好“招商易”平台，密切联动省、市驻外办事（联络）处，主动融入央企产业协作座谈会、全球贵商大会、2024中国产业转移发展对接会等重大活动，突出精准招商、以商招商、以房招商、基金招商、产业链招商，紧盯行业龙头企业、总部经济企业及产业链“链主”企业，引进更多项目、更多产业落地建设、深化合作、抱团发展。优化招商考核机制，强化产出要求，切实提升项目开工率、转固率、投产率。全年新引进优强企业30个以上，实现产业到位资金50亿元以上，工业占比达56%以上。

全力促进消费加快恢复。聚焦“资源、客源、服务”三大要素，不断提升“爽爽贵阳·品质白云”城市品牌知名度和美誉度，把文旅流量转化为经济增量。抓资源开发。围绕“铝城记忆、林城仙界、云城探奇、山野灵动”四大产业主线，做好文商体旅融合发展文章，多措并举组织开展特色鲜明、群众喜闻乐见的文娱活动、体育赛事等，更好满足游客多层次需求。加快建设铝城记忆文创产业园，市场化推动302工业文创产业园升级。突出“年轻化、新玩法”，深化云知道·都市驿站建设，接续办好贵阳路边音乐会·泉湖、白云国际风筝节等文旅活动。抓客源拓展。全力稳住成都、重庆避暑老客户，大力拓展南宁、长沙等高温城市新客源，积极发展本地游、联动周边游，打造周末近郊游目的地。发挥生态环境比较优势，着力提升旅游宣传营销水平，通过研学、产业合作等方式，开拓东盟国家入境游客源。力争接待游客达700万人次左右。抓服务优化。持续整治旅游市场秩序，推行“小车小团”新模式，着力培育旅游景点、旅行社、娱乐、餐饮等旅游关联市场主体，引进一批精品酒店，净增旅游及相关产业规上企业3家、总数达61家。着力将蓬莱村、上水村打造为市级“爽爽贵阳·旅居生活”示范带，全年旅居避暑游客达1万人次，过夜游客增长15%。抓消费提质。围绕节庆展会持续开展购物节、消费季等活动，巩固提升汽车、家电、家居等传统消费。积极培育促进新型消费，推进合力超市、西南家居城等商超转型升级；在梵华里奥莱、趣玩云集、白云中心等商圈布局新消费场景，发展夜游新业态、沉浸式打卡空间等，举办啤酒节、美食节、国潮主题巡演等特色多元文体娱乐活动。力争将梵华里打造成省级商业步行街，完成泉湖集市、沙文特色美食街、麦架夜市潮街三个特色街区打造。全口径批发零售餐饮住宿业销售额（营业额）分别增长10%、10%、20%、18%，游客人均花费增长5%。

（三）聚力提升城市品质，在推进现代化新城区建设上取得新成效。坚持以人为核心的城镇化，注重完善功能与精细管理并重，不断增强人口承载力、内需带动力、发展竞争力。新增常住人口1.8万人，城镇化率达93%以上。

优化完善城市规划。坚持“五个城市”理念，促进城乡、产城、资源环境协调发展，加快建设现代化新城区。突出规划引领，完成城市中心组团金融北城片区总体规划和详细规划，优化尖山、白沙关、黑石头等单元控规细则，启动编制全区国土空间详细规划和牛场乡国土空间规划，完成综合交通专项规划。严格规划执行，加强城市风貌设计管控和历史文化风貌保护，强化规划审查和实施监管，推动有限土地资源节约集约高效利用，最大化发挥价值作用。

增强宜居宜业品质。按照“好房子、好小区、好社区、好城区”要求，结合“三大工程”，强化要素联动，积极构建房地产发展新模式。加快建设保障性住房。坚持以需定建，围绕普通工薪阶层和引进人才需求，启动云歆苑615套配售型保障房建设。全面推进安置房建设三年攻坚，开展逾期安置房项目清零行动，确保完成黑石头、铝兴南路二期等5个项目2091套安置房建设。全面完成剩余1376套保交楼任务。推动商品房差异化发展。聚焦刚性和改善性住房需求，打造康养、避暑、青年型、保障型及改善性房地产多元产品供给，鼓励企业开展房车联动、团购优惠等方式激发房地产市场消费潜力，探索推进二手房、库存商品房、保障性租赁住房转化，商品房销售面积增长10%。大力推进城市新“三改”。启动金融北城城中村改造项目（一期）500套，实施老旧小区改造359户。新改建地下综合管网28.7公里。启动南湖路至中环路规划路、龙岭路等道路建设。确保麦架河污水处理厂二期项目建成投用，新增城市生活污水日处理能力5万吨。加快推进智慧云享、医养融合两个“平急两用”项目建设。发展壮大城市经济。深入实施总部经济“三项行动”、楼宇经济“五项行动”，全年引进总部企业（项目）3家以上，总部经济营收增长15%以上。新增税收千万元楼宇1栋，楼宇企业入驻率达40%以上。新增A级物流企业1家。

提高精细化管理水平。持续推进区城运中心与“智慧白云”深度融合，进一步拓展管理领域、丰富应用功能，完善事件预警、分级调度和数据维护等机制，推动多跨事件实现高效协同处置，增强城市精细化、智慧化管理能力。坚决遏制新增违法建筑，逐步消化存量违法建筑，全年拆除违法违章建筑15万平方米。加强建筑垃圾全过程管理，完善建筑垃圾综合治理长效机制，建成艳山红野猫大坡建筑垃圾弃土场。持续巩固交通治堵成效，打通断头路1条、治理交通堵点1处，交通运行健康指数保持在全市前列。巩固提升文明城市建设成效，全面实施市政道路亮化工程，打造户外招牌规范示范街9条。扎实推进垃圾分类，新建垃圾分类两房40个以上。

（四）聚力改革创新开放，在推进构建发展新动能新优势上取得新成效。以科技创新推动产业创新，持续优化营商环境，努力为民营企业营造稳定、公平、透明的良好氛围，推动改革创新更好转化为经济发展新动能。

大力推进深化改革。围绕“高效办成一件事”，深化政务服务“五个一办”“园区事园区办”，推广数据共享应用，积极推行“不见面”审批，进一步推进容缺审批。持续开展第二轮国企改革行动，完善经营业绩考核机制，加快推动市场化、实体化转型，不断提升国有企业市场竞争力。认真落实财政管理体制改革，推动乡（镇、街道）财政预算绩效管理，规范财政运行。深入推进开发区管理制度改革，进一步优化机构编制和管理运营职能。完成机构改革任务。

大力推进科技创新。深入实施六大科技战略行动，以科技创新推动产业创新。强化创新载体提质。重点支持和保障高新产业创新示范基地、槟果青年人才社区创业孵化基地建设，支持贵州材料创新基地打造“新材料研发联盟”，加快推进北京雁栖湖应用数学研究院贵阳分院（丘成桐应用科学研究成果转化中心）建设，全年新增市级以上创新平台3家，新认定市级企业技术中心5家。强化创新主体培育。新培育高新技术企业30家以上，确保全年有研发活动的规上工业企业占比达38%以上，研发投入达15亿元以上。强化创新成果转化。不断提升全区知识产权创造、运用、保护和管理能力，力争技术合同成交额占GDP比重达3%以上，完成3家区级知识产权试点企业培育。

大力推进对外开放。强化开放基础支撑。深化与综保区、高新区融合发展，用好筑城海关十条措施，推动贵阳国际陆港建设联动、产业联动，提高贸易通关、出口退税便利度，鼓励重点企业开展物流运输、保税加工等业务。充分发挥东盟教育小镇作用，承办好东盟教育周系列活动，深化与东盟国家间的交流合作。创新推动对外贸易。发展以数字经济为引领的服务贸易，发挥致愿数字化展销网络选品中心优势，深度对接沿线国家中心城市商品、服务贸易市场。加大外资招引力度。鼓励规上工业企业开展外贸进出口业务，围绕贵州中铝铝业、威顿晶磷等企业涉外资源，开展以商招商、产业链招商，全年新引进外贸市场主体10家，力争实际利用外资2000万美元，外贸进出口总额10亿元。

大力发展民营经济。深入开展营商环境改善提升行动。坚定落实“两个毫不动摇”，加强公平竞争保护，落实好国家、省、市系列措施，聚焦市场准入、要素获取、权益保护等重点，全面清理不利于民营企业发展的政策壁垒，着力整治拖欠企业账款、承诺不兑现、融资难融资贵、要素保障不到位、民营企业受到不公平对待等问题，让骨干企业发展更好、小微企业活力更强。全力落实各项惠企政策措施。深化领导干部联系民营企业机制，广泛听取企业家意见建议和诉求，邀请企业家参与涉企政策制定，用好“12345”热线、“贵商易”等涉企服务平台，制度化、清单化闭环管理好企业诉求事项。全年新增民营经济市场主体3000户以上。优化提升监管效能。探索推行智慧监管、柔性监管，最大程度减少多头检查、重复检查，让企业轻装上阵、安心经营。

（五）聚力做优“三农”工作，在推进农业现代化高质量发展上取得新成效。学习运用“千万工程”经验，落实“1+3+5N”工作思路，着力提升农业产业发展和乡村治理水平，打造乡村振兴都市版。农林牧渔业总产值完成15.8亿元，农产品加工转化率达70%。

坚决守牢守好红线底线。持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，强化“3+1”保障动态监测和精准帮扶，千方百计助力监测对象增收致富，守牢不发生规模性返贫的底线。严守耕地保护红线和粮食安全底线。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续推进违法占耕整改，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，坚决守牢5.37万亩耕地保护底线，稳定粮食种植面积在2.12万亩、产量4690吨以上，提升改造高标准农田3000亩。完成沙文粮库4号仓重建，不断提高粮食仓储、加工、集散能力。

做优做强特色优势产业。扎实推进重点产业“1+3”工程，提高农业产业化水平。坚持把食用菌做强，以食用菌种植和精深加工为核心，探索推进食用菌统一制种、统一供棒、统一劳务、统一标准、统一品牌打造，支持扩大香菇、平菇、赤松茸、羊肚菌等传统菌种规模，推动都溪林场灵芝种植、摆茅猕猴桃赤松茸套种等项目落地；全年新增利用林地面积3000亩，种植食用菌6000万棒（亩）以上。坚持把蔬菜做优，以速生火锅菜、香细菜为重点，持续培育种植大户、家庭农场，壮大蔬菜种植规模，加快麦架下堰蔬菜基地建设；完成蔬菜种植4.7万亩次、产量7.9万吨。坚持把水果做精，大力实施果园统一管护、统一形象“两标准”和水、电、路、讯“四进园”建设，加快推进宜机化改造，有效降低果园生产成本，提升水果品质；稳定果园面积1.6万亩以上，力争水果产量1.4万吨以上。聚焦优种、联工、活市“三个环节”，持续深化产学研合作，引进种源科研机构和生产企业，强化种源基础性研发生产，加强农产品流通体系建设，提升产销对接水平；确保主要农作物良种覆盖率达95%以上；支持家庭农场、专业合作社、中小企业发展粗加工、精深加工，提升产品附加值，确保规上农产品加工企业达22家以上。

深入推进和美乡村建设。对标“四在农家”重点任务，着力培育壮大农业经营主体，改善人居环境，打造宜居宜业和美乡村。扎实推进乡村产业“五个一”工程，重点推进四方粮油申报国家级龙头企业，新培育市级龙头企业1家。引导合作社规范化建设，开展社会化服务、农产品加工及销售等业务，全年新增规范合作社5家。加强对有知识、懂技术、会经营农村实用人才、技术能手、致富带头人、返乡大学生的培育，确保全年新增种养殖大户30户、培育家庭农场5户、培育农村实用人才150人以上。大力拓展村集体经济发展路径，推动“龙头公司+专业合作社+现代职业农民”、村集体“1+1”等经营模式，充分整合要素、共享资源、拓宽路径，进一步增强农村集体经济活力，确保56个行政村村集体经济经营性收入全部达20万元以上。持续攻坚“五清行动”，不断提升农村人居环境。深入实施“数智黔乡”工程，推进数字乡村建设。

（六）聚力厚植比较优势，在全面推进美丽白云建设上取得新成效。坚定不移以强生态为主路径，对标“一城一战一整改”，大力实施“六个生态”建设，成功创建国家级生态文明建设示范区、省级“两山”实践创新基地，不断擦亮白云区绿色发展的底色。

持续改善生态环境质量。坚定打好“六大攻坚战”。聚焦“一坝一河一湖”，协助强化比例坝垃圾填埋场常态化管理，打好麦架河流域水环境治理“组合拳”，集中攻坚大路河等19个整治提升工程，完成马堰河曹关、下堰阴阳寨等6个片区攻坚任务，大泥窝河、马堰河水质稳定达标，持续巩固宋家冲河治理成效，保护好、治理好“百花湖”的上游生态涵养。4个省控断面水质达标率和优良率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，城市污水处理率98%以上，环境空气质量优良率98.9%以上，生活垃圾资源化利用率达89%，危险废物处置率100%，启动麦架生态特色食品园区污水处理站建设。坚决抓好问题整改。全面完成第二轮中央生态环保督察反馈问题、省委环保督察反馈问题整改和“回头看”。扎实做好第三轮中央生态环保督察各项“国考”准备工作。

全面加强生态环境保护。严格落实河（湖）长制、林长制责任，建立完善生态环境损害责任追究、赔偿等制度机制。依法打击破坏生态环境违法行为，实施各类造林300亩、森林抚育1500亩，新增城市绿地5万平方米，建成口袋公园5个，建成区人均公园绿地面积达10.8平方米。积极倡导绿色出行，新能源、清洁能源公交车占比达100%，中心城区绿色出行比例达68%。用好七彩湖河长制主题公园，大力宣传黑臭水体治理等成功案例，引导培育生态文明主流价值观。

深入推进绿色低碳发展。大力实施绿色经济高质量发展三年行动，发展绿色农业、绿色工业、绿色服务、绿色能源，绿色经济占地区生产总值比重达50%以上。着力打造“电动白云”，有序推进充换电基础设施建设、电动汽车推广应用及产业发展，逐步推进新增公务用车电动化，新增充电桩站点13个以上。装配式建筑面积占新建建筑面积比例不低于50%，单位地区生产总值能耗下降2.75%以上。

（七）聚力防范化解风险，在推进平安白云高质量建设上取得新成效。统筹发展和安全，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，以高水平安全护航高质量发展。

抓牢抓实生产安全。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯交通运输、非煤矿山、危险化学品、消防、建筑工地、城镇燃气、景点景区、自建房、城市危旧房屋、食品药品等重点领域，常态化开展“打非治违”和安全隐患排查整治，全力提升本质安全水平，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故。着力提升防灾减灾救灾和应急处置能力，抓好“平急两用”设施建设，科学有效做好防汛抗旱、森林防灭火、地灾防治等工作，切实维护人民群众生命财产安全。

抓牢抓实经济安全。严格落实地方政府债务管理规定，加强债务风险分析、研判和预警，坚决遏制政府隐性债务增量。全力统筹各类资金资源资产，妥善处置和化解存量债务。严厉打击非法集资等违法活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

抓牢抓实社会安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，加强信访维稳快速反应指挥调度体系建设，进一步提高信访工作水平。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、吸毒贩毒等各类违法犯罪活动，推进全省禁毒示范城市创建，着力抓好未成年人保护工作。

（八）聚力增进民生福祉，在推进人民生活品质提升上取得新成效。坚持尽力而为、量力而行，努力办成更多惠民生的实事，让城市有温度、生活有温馨、市民有温暖。

扎实兜牢民生底线。始终坚持以人民为中心，不断加大公共服务供给，着力抓好重点群体保障。关爱“一老”。积极发展普惠性养老服务和互助养老、社区养老，启动“老有善养”试点，支持贵铝智慧幸福苑发展，新建社区养老服务站1个。关心“一小”。拓展“幼有善育”示范，学前三年毛入园率保持在95%以上，普惠率保持在90%以上，每千人婴幼儿托位数达4.45个，义教优质均衡达标率70%以上，城乡居民收入稳步提升。关注“一低”。深入推进促进居民增收三年行动，全力增加“四项收入”，扎实做好低收入人口帮扶，农村劳动力外出务工组织化程度达70%以上。关怀“一弱”。全面落实各项扶残助弱政策，一、二级重度残疾人护理补贴提标到130元/月；推进城乡居民医保参保扩面和待遇提标，特困供养、低保人员等重点群体医疗保障全覆盖，政策范围内医疗费用报销比例不低于60%。

巩固城市“一圈两场三改”成效。围绕“教业文卫体、老幼食住行”，全力推进补缺行动、提质行动、增效行动和品牌行动，持续丰富13个“15分钟生活圈”功能要素，重点解决好岗位、学位、床位、车位等方面问题。着力稳住“岗位”。强化“四业”联动，多渠道开发就业岗位，深入落实“1131”公共就业服务，做好重点群体就业，新增高校毕业生就业岗位8000个、城镇就业10200人。着力拓增“学位”。大力推进第二轮公办强校三年攻坚，启动白云二高迁建，建成投用白云十三中、十八幼等7个项目，全年新增学位3450个。培育市级以上示范幼儿园3所，创建市级公办强校项目校4所。着力保障“床位”。深度推进紧密型医共体建设，深化与贵阳市第二城市医疗集团合作，加快中心养老院建设，强化精品民宿、特色酒店等打造，全面提升公共医疗、养老、旅游承载力。新增养老床位数50个、医院床位数300个、旅游床位数500个以上。着力扩充“车位”。重点围绕主次干道、商业街区、老旧小区及周边，全面整合可用资源，新增公共车位2350个以上。

深入推进农村“五治”。同步开展“五清”行动，抓好房厕水一体化治理，强化治垃圾、治风成效。盘活旅居农房12栋，完成宜居农房改造350户，实施都溪村、对门山村污水设施提升改造工程，加强黑臭水体长效管理，完善农村户厕管护制度，提升改造农村户厕307户；改善提升自然村寨生活垃圾收集收运点10个，建设分类收集收运亭10座，农村垃圾外运减量保持80%以上，加强基层民主自治、强化宣传引导、严格监管督促，持续推动移风易俗。

用心用情办好民生实事。着力解决一批群众最关心、最直接、最现实的问题，建成壹刻宝文化驿站4个、生鲜超市4个。投用智慧卫生急救站（AED）5个，免费为孕产妇提供民生基因检测无创DNA项目检测1500例。完成城市内涝积水点治理3个，完成5条路段“眨眼石”治理、无障碍设施整治工程20处，新增微型消防站10个。建设全民健身场地设施4个，延长白云全民健身中心向社会免费或低收费开放时间，努力把好事办实、实事办好！

我们将积极支持国防和军队建设，做好国防动员、退役军人事务、双拥工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，大力发展妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业，扎实做好外事、侨务、宗教、档案、史志、气象、爱国卫生等工作。高质量完成第五次经济普查。

三、加强政府自身建设

新使命呼唤新担当，新征程需要新作为。我们将切实加强政府自身建设，努力打造务实高效清廉的现代服务型政府。

要始终筑牢政治忠诚。坚持把党的领导贯穿到政府工作的全过程和各方面，巩固拓展主题教育成果，坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委的决策部署，把忠诚践行到实际行动上、体现在发展成效中。

要始终坚持依法行政。坚持用法治思维和法治方式开展工作，依法全面履行政府职能，严格规范公正文明执法，深化政务公开，加强公共法律服务体系建设。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督和人民监督，不断强化审计监督和统计监督，扎实办理人大代表建议和政协委员提案，确保行政权力在阳光下运行，打造诚信政府、法治政府。

要始终牢记以民为本。树牢造福人民的政绩观，把人民放在心中最高位置，坚持“四问于民”，大兴调查研究，广泛听取群众意见，共商发展良策，从打基础、利长远、惠民生的实事做起，加快推进历史遗留问题化解，全力解决群众急难愁盼问题。坚持量入为出、厉行节约，习惯政府“过紧日子”，按15%比例压减公用经费，把有限的资金更多用在保障民生、惠企纾困、推动发展上。

要始终强化实干担当。牢记政府抓落实、抓执行的基本定位，坚定不移抓落实、雷厉风行抓落实、敢作善为抓落实，让抓落实、促发展成为政府工作的主旋律。持续整治“庸、懒、散、软、浮、推”作风顽疾，大力弘扬“严、快、实、勤、专、能”作风，坚决摒弃躺平思想、懒政行为，用实绩说话、用位次说话、用数据说话、用结果说话，全面提振干事创业“精气神”。

要始终永葆清正廉洁。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，持续深化廉洁政府建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，坚持精文减会、厉行节约，反对铺张浪费，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造干部清正、政府清廉、政治清明的干事创业环境。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。唯有矢志不渝、一往无前，方能不辱使命、再立新功。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干、攻坚克难，为奋力谱写中国式现代化白云实践新篇章而团结奋斗！