2024年贵阳市云岩区政府工作报告

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2024年贵阳市云岩区政府工作报告

2024年2月5日在云岩区第十八届人民代表大会第三次会议上

区长  王黔

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来,我们深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚定不移推进“强省会”行动,奋力加快“四区建设”,着力优结构、惠民生、防风险、促增长,高质量发展取得重大跨越,地区生产总值突破千亿大关,达到1012.54亿元、增长8.7%,总量和增速均位居全省全市前列,成为全省国土面积最小、经济密度最大的千亿之区。荣膺“全国市辖区高质量发展百强区”第75位。

迈入千亿之区,是云岩发展史上最令人振奋的重要成就,也是最值得铭记的重要时刻。云岩的千亿之路,是“担当、实干、协力、争先”的深刻实践,是“砥砺奋进、勇于拼搏”的生动缩影,是值得每一位云岩发展的建设者、参与者、见证者为之自豪的奋进之路!

——“产城融合示范区”见效成势。规模以上工业增加值增长4.2%,战略性新兴产业占规上工业增加值比重提高至13.84%,标准化厂房总量达55万平方米,实现了工业载体从有到优、工业结构由“一枝独秀”到“多轮驱动”的重大转变。数字经济引擎释放更强动能,数算互联东数西算全球总部、全国首个抖音数字经济产业基地落户云岩,营利性服务业突破性增长70.5%,经济增速贡献率达50.3%。我们产业结构的韧性和发展底座的厚度实现了明显增强!

——“文化高地样板区”出圈出彩。老城核心焕发新活力,由文昌阁生长的“路边音乐会”持续火爆,掀起了一股现象级、群体性的文化风潮,成为贵州三大顶流文旅品牌之一。“一心不二”城市文化IP影响力持续扩大。“太平路潮汇街区”精彩亮相,贯城河、北门、贡院等历史印记回归大众视野。文昌阁街区获评全市首个省级历史文化街区,虎门巷、市东巷等深巷老街成为新的网红打卡地。“文明在行动·满意在贵州”活动综合测评跃居全省第五、一类地区第四。我们文化复兴的自信与城市魅力的亮度实现了明显提升!

——“区域消费中心区”活力迸发。消费恢复逐季向好,社会消费品零售总额增长3.5%。商圈经济、文旅经济燃起热潮,喷水池、大西门商圈消费金额、消费人次领跑全省。民生路、省府路、电台街等街区昼夜人流涌动,“特首肠旺面”风靡全网,“逛吃”打卡老城美食成为旅游热点。接待过夜游客598.3万人次、增长62.3%,人均消费达1549.14元、增长11%,“全国市辖区旅游综合实力百强区”排名提升至第7位。我们消费引领的势能和城市活力的热度实现了明显强化!

——“美好生活实践区”成色更足。一般公共预算收入增长14.26%,民生支出比重达87.09%。城镇居民人均可支配收入达49517元,居全省第一。成功获得“全国学前教育普及普惠区”“全国义务教育教学改革试验区”“全国中小学科学教育实验区”三个国字号荣誉,中考成绩连续三年全市第一。黔灵山公园实现公益性转型,免费对市民游客开放。“15分钟生活圈”实现全域覆盖,成功创建省级健康区。贵阳轨道交通3号线开通运营,迈入地铁“线网时代”。我们民生保障的质效和城市服务的力度实现了明显改善!

一年来,我们保持拼劲韧劲,主要做了以下工作:

(一)聚力抓转型优结构,产业体系加快迭代。工业转型提质。三马产业园总面积扩容至1842亩,四期标准厂房、园区污水处理厂开工建设,首批入驻安信云智、芯时代等企业项目20个。完成工业总产值380亿元,规上制造业增加值增长5.6%,规上电子信息制造业增加值增长22.9%,成为拉动工业增长的强劲动力。商贸业蓬勃发展。美化靓化中华路核心商圈,串珠成链点亮夜间经济。新印1950项目加快推进。楼宇经济蓄能增势,新增税收亿元楼宇3栋、总部企业5家。“四首经济”加速聚集,引进首店23家;落地优质文旅项目15个,新获认定“中华老字号”2家、省市“非遗”13个。限上批零住餐营业额分别增长14.9%、6.7%、30.7%、16%。服务业量质双升。加快推进生活性服务业向品质化转变,生产性服务业向数字化升级,租赁和商务服务业增长69.2%、居民服务业增长17.2%,互联网相关服务业增长661.3%。生产性服务业占规上营利性服务业比重超过70%,营收增长85.5%,成为拉动经济增长“主引擎”。云岩产业结构更优、发展后劲更足!

(二)聚力抓项目优品质,城市面貌加快更新。“老城核心”破题起势。启动“一河一道一片”项目17个,推动“老贵阳”面貌不断改善。围绕复涌“一河”,完成贯城河(大同街段)揭盖复涌,有效增强贵阳生态底气和文化底气;围绕复建“一道”,启动建设城垣步道、文化漫道、城山步道23.5公里,勾勒城市传统肌理;围绕复兴“一片”,启动实施民生路、蔡家街等老城街巷升级改造,实现串点连线成片。城市更新成效彰显。新出让经营性用地16宗、1110亩,固定资产投资增长2.5%,建安投资增长11.9%。启动三民东路、象山巷、毓秀路等城市更新项目7个,实施“棚改”18807户,完成“旧改”5757户、“背改”88条,新改建地下管网63.67公里。闲置项目盘活有力。加大低效土地、闲置资产重启力度,实现东山巷安置房、贵医综合体、六广门综合体等闲置项目恢复建设,发展“疮疤”逐步愈合。云岩城市品质更优、承载能力更大!

(三)聚力抓创新优动能,发展活力加快增强。创新能力不断提高。高新技术企业、科技型中小企业总数分别达120家、129家;规上工业中有研发活动企业数增长129%,研发经费支出增长39%;获得省级支持科技项目157个,新增市级科技企业孵化器2家,全年技术合同登记额超30亿元,万人发明专利达15件。引进高层次人才团队2支,新增高层次及急需紧缺人才171人。招商引资成效显著。全员招商格局全面形成,新引进产业项目157个、实际到位资金101亿元。引进巨量引擎、奥特乐等优强企业36家,华润医药、现代汽车数据中心等500强企业项目3个,形成“四上”企业41家。荣获“全国投资潜力百强区”称号。“贵人服务”持续升级。全面深化政务服务“五个一办”改革,建成“15分钟政务服务圈”17个,一般服务事项实现全程网办,行政许可承诺时限压缩72.43%;县级领导干部包保服务重点企业实现全覆盖;兑现各类惠企资金6163万元,累计减免税费达80.59亿元;新增市场主体2.29万户,总量达14.25万户;“四上”企业达804家,稳居全市第一。区政府门户网站政府服务能力连续六年位居全省第一。营商环境便利度测评有望重回全省前十。云岩创新活力更优、发展动能更强!

(四)聚力抓生态优环境,发展底色加快厚植。污染防治有力有效。第二轮中央生态环保督察反馈问题完成整改,噪声、油烟等群众身边环境问题得到有效治理,空气优良率达99.5%,市考以上河流断面水质达标率、地下水国考点位水质达标率、医疗废物无害化处置率、工业固废处置利用率、重点建设用地安全利用率实现5个100%。垃圾分类见行见效。围绕“五个环节”推进垃圾分类提质增效,厨余垃圾分出率稳定保持在20%以上;建成“两房”330个,垃圾分类设施实现全覆盖;投用垃圾分拣中心2个、日均接收垃圾670吨;生活垃圾转运率、无害化处理率均达100%。绿色转型提速提效。深入开展“四个绿色行动”,绿色经济占地区生产总值比重达49%,新建装配式建筑面积占比40.2%,绿色学校占比91.04%,新增公园绿地3.2万平方米。云岩生态环境更优、绿色本底更美!

(五)聚力抓民生优服务,暖心实事加快兑现。“一圈两场三改”完成攻坚。精准谋划并启动项目199个,新增公共停车位4151个,优化提升惠民生鲜超市3个,打通断头路2条,新建过街天桥3座,治理汇金星力城等交通堵点4个,建成投用文化服务场所92个、综合室外健身广场68个,北京路大剧院完成改造。农村“五治”走深走实。突出“圈”“治”联动,完成“五治”项目20个,有效管控农村危房152栋,拆除农村违章建筑4万平方米;完成偏坡、雅关等污水治理及茶店村159户供水管网改造;“两书一约一会两榜”实现行政村全覆盖,乡风文明焕发新气象。公共服务持续提升。贵州师范大学云岩实验中学正式开学,建成投用幼儿园、中小学2所,新增学位2880个,幼儿园公办率、普惠率分别提升至65%、93.75%。新(改扩)建社区卫生服务中心(站)3个,新增智慧卫生急救站5个、市级重点医疗专科2个,成功创建全国医养结合示范机构1个。民生网底更加牢固。密切关注“一老一小、一低一弱”,新增养老床位258张、托位1493个、社区食堂4个。筹集保障性租赁住房1235套,发放低保金1.38亿元。清欠农民工工资7900万元。新增城镇就业3.92万人,“零就业”家庭保持动态清零。承诺的28个民生实事项目全部兑现,以实际行动让老百姓的幸福在家门口升级。云岩公共服务更优、生活品质更高!

(六)聚力抓治理优效能,安全基座加快筑牢。安全形势平稳有序。常态化开展“打非治违”,安全事故起数和死亡人数同比保持“双降”,全年未发生较大及以上安全事故。助力贵阳成功创建国家食品安全示范城市。社会治理扎实有效。区城市运行管理分中心建成投用。严打严防电信网络诈骗新型违法犯罪。严格落实“双交双办”,化解历史积案101件。建成投用全省一流的矛盾纠纷多元化解中心,创新“闭环式网格化解纷工作法”,矛盾化解率95%以上,荣获全省第一批新时代“枫桥经验”先进典型称号。重大风险防范有力。依法稳妥化解债务,风险等级持续保持在绿色安全区域。金融、房地产等重点领域风险平稳可控,完成“保交楼”5985套,占总任务的89.39%。云岩发展基础更优、社会底盘更稳!

各位代表!过去一年,我们用拼搏实干点燃了经济高质高效、生态秀美秀丽、动能充盈充沛的强大引擎,用担当有为描绘了城市美轮美奂、群众宜居宜业、社会和顺和谐的幸福画卷。业绩来之不易、成之惟艰。这些成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是市委、市政府坚强领导的结果,是区委带领全区人民共同奋斗的结果,是区人大、区政协鼎力支持的结果。在绚丽多姿的奋进篇章中,我们每个人都是执笔者,都是笃行者,云岩经受的每一次考验,取得的每一项成绩,都凝聚着全区近150万人民的智慧和心血!在此,我代表区人民政府,向全区人民,向全区人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒认识到,前进道路上还有不少困难和问题。主要体现在:发展的结构性问题亟待破解,新兴产业尚未成为经济增长的主要支撑,新动能不强、老动能疲软的问题还比较突出;投资的支撑后劲不足,房地产市场信心尚未完全恢复,民间投资占比不高;消费的市场恢复未达预期,部分企业经营困难,消费拉动作用没有充分发挥;民生的服务保障还有短板,与人民群众对美好生活的需求还有差距,稳就业促增收仍有压力;财政的运行持续承压,债务对发展的约束依然较大,用于产业发展和项目建设的资金较为紧缺;干部的能力本领、作风建设与现代化建设的要求还不够适应。我们将直面不足、正视差距,以更高站位、更强决心、更大力度加以解决和改进!

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年,是落实“十四五”规划、推进“强省会”行动的攻坚之年,是抓好“四区建设”的关键之年,也是“千亿之区”再出发的奋进之年,责任更加重大、舞台更加广阔、使命更加光荣。我们必须深化做好新时代经济社会发展的规律性认识,抢抓政策机遇、用好有利条件,持续补短板、强弱项、增效益,全力稳住“向好态势”、激活“比较优势”、汇聚“发展胜势”,奋力跑出高质量发展“加速度”。

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹高质量发展和高水平安全,坚持规划为先、产业为要、民生为本,强化产业引领、创新策源、要素集聚、开放门户、综合服务“五大功能”,坚定不移落实“四主四市”工作思路,全力以赴推进“四区建设”,扎实走好核心区“强省会”高质量发展之路,奋力谱写中国式现代化云岩实践新篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,规上工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长5%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;一般公共预算收入增长4%左右;居民人均可支配收入增长6%左右。

实现上述目标,困难不容低估,信心不可动摇,干劲不能松懈。我们将把推进中国式现代化作为最大政治,把高质量发展作为首要任务,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,厘清基本要素、把握基本规律、紧盯基本问题、找准基本方法,紧紧围绕发展目标拼作风、拼干劲、拼决心、拼效率,努力在各项工作中答出党和人民群众满意的考卷。

(一)坚持创新驱动、集群强链,奋力答好工业强区新考卷。加快推进新型工业化,提速新旧动能转换,厚植高质量发展根基,努力打造产业兴旺、动能强劲的实力云岩!

——以科技创新赋能工业转型。坚定不移把创新作为培育新质生产力的强大引擎。打造高能级创新平台。聚焦“一院五校”优势学科、优质成果,强化“政校企”合作,引入省级创新平台1个以上,培育市级科技企业孵化器3个以上,实施产学研合作项目10个。赋能高端化主特产业。持续用好“科技十条”政策,激励引导企业建立完善研发体系,助推企业提质增效,规上工业、生产性服务业企业中有研发活动占比均达50%,研发经费支出增长10%以上。培育高技术市场主体。深入实施科技型企业倍增计划,确保总量超过200家;完成企业技术合同成交额30亿元以上,累计有效发明专利突破1800件,争取省、市各类科技项目100个以上。

——以主导产业夯实工业支撑。坚持大抓工业、大兴工业、大干工业,规上工业增加值达65亿元、规上制造业增加值增长12%。做细做大新兴产业。动态完善“一图三清单”,构建“链主+链条”式的招商模式,围绕“芯、件、板、机、器”,找准产业细分领域,开拓未来产业新赛道,加快推动芯时代、车联邦、今朝电气等引领性项目落地投产,确保电子信息制造业产值增长30%左右,占制造业比重达40%以上。做强做优传统产业。紧扣“高端化”“智能化”“绿色化”要求,支持益佰制药等传统产业技术改造、提质增效、降低能耗;积极引导科辉、大隆等医药企业入园集群发展,支持融汇仁和等潜力企业发展壮大,力争健康医药产值超过20亿元;积极支持永吉印务、黄果树纸业等重点企业实施数字化转型,力争打造10亿级印刷包装产业集群;全力稳住水、电、气供应业基本盘。

——以“四大业态”优化工业生态。围绕“服务全省的工业经济中心”定位,推动生产性服务业占规上营利性服务业比重稳定在75%以上。紧盯工业设计。全力建设贵州工业设计创新产业园,依托广东工业设计协会、同天科技产业公司等优势资源,加快孵化招引一批工业设计企业,聚集一批工业设计人才,力争建成集市场调研、创新设计、研发中试等功能为一体的服务外包体系,为全省工业企业赋能增效。紧盯工业检测。加快招引一批“研发设计+生产制造+工业检测”的优质企业,推动健安德、绿环科技等一批检测企业开展工业检测,多领域构建工业检测产业新高地。紧盯工业软件。深入推进“软件再出发”行动,依托华为云生态,建设工业软件创新中心,推动北京创世云等大数据项目落地,打造亿元级软件产业集群。紧盯工业互联网。持续推进“两化”融合,加快搭建“工业互联网项目服务平台”,新建数字应用场景3个,确保大数据与实体经济融合发展水平保持在全省第一梯队。

——以园区建设拓展工业空间。坚持把云岩三马产业园作为工业发展的主战场,力争尽快进入省级开发区培育期。加快园区建设。新开工标准厂房10万平方米、建成24万平方米;着力完善基础设施及生活配套设施,完成园区污水处理厂建设,健全交通体系,推动“产业园区”向“产业社区”蜕变。加强运营管理。扎实推进园区体制机制改革,完善“政府管理+公司化运作”模式,探索引入第三方机构参与建设运营,充分激活内生动力。加速企业落地。做好签约、入驻、装修、投产全周期服务保障,实现一般服务事项“园区事园区办”,确保新增入园企业10家、培育上规企业6家、标准化厂房入驻率动态达80%以上。

(二)坚持消费引领、优化投资,奋力答好扩大内需新考卷。充分发挥消费基础作用和投资关键作用,形成消费和投资相互促进的良性循环,努力打造市场活跃、能量十足的活力云岩!

——全力促进文旅消费。坚持以文塑旅、以旅彰文,切实把“文旅流量”转变为“经济增量”,以文旅“一业兴”带动消费“百业活”。创新新玩法。不断丰富“文旅+”业态产品,深度挖掘老城文化内涵和独特旅游资源,创新探索CITY WALK城市剧本游,推出“游老城、享美食、逛街区、看演艺、乐潮玩”主题精品旅游线路,壮大沉浸式、体验式文化演艺新兴业态。纵深推进黔灵山公园“三权分置”改革,推动市场化运营,联动环黔灵山地块开发,着力打造引领文旅消费新增长点。培育新消费。全力推进民生路、电台街等特色步行街改造升级,持续扩大太平路街区影响力,确保新印1950精彩亮相。全力推动消费扩容升级,加快构建以喷水池商圈为核心的商圈体系,推动奥特莱斯、世纪金源等优质项目落地,加快方舟戏台建成运营。持续擦亮“爽口”美食品牌,加大对老字号、非遗保护力度,推动传统老字号深巷美食创新发展。制造新流量。全面升级拓展“贵阳路边音乐会·文昌阁”品牌价值,深入开展“520”浪漫主题、未来方舟滨河音乐节、城市原点初夏狂欢节等系列活动,加强对外宣传、传播云岩声音,吸引更多游客到云岩打卡消费,实现过夜游客数同比增长5%、人均花费达1620元。

——全力升级楼宇经济。把楼宇作为服务业聚集发展的主阵地,建立健全楼宇经济发展体系和机制,以楼宇“新高度”拉升经济“新硬度”。提升楼宇业态。以“一楼一业、一楼一特、一楼一品”为方向,大力发展总部经济、平台经济、数字经济、外贸经济,积极引入科技创新、文化创意等新型业态,确保新增总部企业2家,新增税收亿元楼宇3栋。提升楼宇品质。加快楼宇大数据建设,鼓励企业对现有楼宇进行智能化改造,加快龙港大厦、贵盐大厦等大楼宇转型升级,推动港天大厦、雄骏大厦等小楼宇发展壮大,全力打造规模更大、辐射能力更强的“高品质办公”市场。提升楼宇管理。推广中建大厦楼宇运营先进经验,推动政务服务前移,做到诉求“一站式”受理、问题“一条龙”对接,促进楼宇企业协同发展、合作共赢。

——全力扩大有效投资。坚持项目为大、项目为先、项目为王,以高质量项目推动高质量发展。做大总量。用足用活政策,把准资金投向,推动更多项目纳入国家、省、市“盘子”,确保2024年储备拟实施项目动态保持在100个以上、总投资1000亿元以上。做实增量。加大地块推介力度,出让经营性土地12宗、621亩。建立健全项目服务“快速通道”和手续办理“绿色通道”,提高开工转化率,力争入库项目60个以上、新开工亿元项目40个以上。完成建安投资增长10%以上。做优存量。下功夫盘活闲置资源资产,统筹用好空置厂房、低效土地、存量企业,拓宽经济增长空间。推行低效用地再开发试点、建设项目内部分割等政策,集中处置一批项目规划、产权、债权等问题,为“腾笼换鸟”注入新动力,有效处置批而未供、供而未用土地10宗。做精变量。探索政府和社会资本合作新机制,实施促进民间投资专项行动,优化投资结构、拓宽投资领域、提升投资效益,完成产业投资50亿元、工业投资10亿元、央企投资5亿元以上,确保民间投资提升至35%。做强质量。全面落实政府投资管理新机制,牢牢把握投资方向,始终聚焦“有效益的投资”,坚持尽力而为、量力而行,集中资金、资源精准有效支持重点领域项目建设,坚决杜绝低水平重复建设。抓实项目前期,强化项目包装,算好资金、成本、效益“三本账”,促进项目落地实施,尽快形成实物工作量,切实形成有效投资。

(三)坚持文化引领、建管并重,奋力答好老城核心新考卷。围绕“城市核心、老城灵魂、文化高地、精神家园”功能定位,充分展现兼具现代感、内涵度、烟火气的云岩新形象,不断涵养城市底蕴、筑牢城市根魂,努力打造人文昌盛、品貌兼佳的魅力云岩!

——彰显城市文化内涵。纵深推进“老城核心”建设,加快实施“一河一道一片”项目。聚焦高起点规划。以历史街巷和59处文保单位为基础,加强城市设计和城市美学审核把关,加快完善控制性、修建性详细规划和专项规划,确保城市建设与历史文化协调发展,形成“一街一特一品”格局。聚焦高标准建设。紧盯“人、钱、产、城”,实施城市原点、太平路二期等项目8个,推进建设城垣步道、文化漫道、滨河步道、城山步道,启动文昌阁国家级历史文化街区申报工作,让老城文化渗透城市肌理、融入城市血脉。聚焦高品质呈现。统筹城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性,运用数字化、信息化等技术手段创新还原城址遗存,加快推进文化街区门头牌匾设计提升,努力把每一个建筑物打造成精品,把每一条街巷打造成文化符号。

——重塑城市形态品质。抢抓“三大工程”重大政策机遇,以城市“新三改”焕新城市品位品貌。大力实施城中村改造。深化细化规划方案,完善“一村一策一图”,启动鹿冲关、小湾河等城中村改造项目8个、8915户;聚焦“好房子、好小区、好社区、好城区”建设,持续加大优质改善型商品房供给,积极发展教育地产、医疗地产、避暑地产,确保商品房销售面积增长10%。大力实施老旧小区改造和城市更新。做好产业前置导入,建立利益联结机制,实现“投融建管运”一体推进,实施黔灵东路周边、黔灵巷周边等老旧小区改造项目9个、15605户。大力实施背街小巷和管网改造。深化海绵城市建设,新改建重点区域地下综合管网53公里,推动涉水隐患点整治;完成背街小巷改造6条。

——提升城市治理水平。建好用好城市运行管理分中心,以“工匠精神”“绣花功夫”,把城市规划好、建设好、管理好。深化文明城市巩固。持续推进强基、整脏、治乱、改差“四大工程”,大力弘扬文明风尚,常态化推进“文明在行动·满意在贵州”活动。深化垃圾分类处置。抓实垃圾分类“五个环节”,建成生活垃圾收集房(亭、点)500个,推进垃圾分类处置与再生资源回收“两网融合”,全域垃圾分类收运实现100%。深化拆违控违治理。保持严管严查严打高压态势,坚决遏增量、减存量,拆除违章建筑30万平方米。深化交通治堵攻坚。持续开展交通问题顽瘴痼疾整治行动,治理安全隐患点5个,新增公共停车位2350个。探索建立充换电智慧运营平台,完善新能源基础设施网络,新建充电桩140个。

(四)坚持深化改革、扩大开放,奋力答好营商环境新考卷。用好用活改革开放“关键一招”,与企业共享发展红利、共创美好未来,努力打造包容开放、共建共赢的亲商云岩!

——抓好“双招双引”。切实提高招商引资、招才引智质效,实现投资有回报、企业有利润、人才有舞台。突出招大引强。紧盯战略性新兴产业、龙头企业、链主企业和高新技术企业,加强同央企、国企和国际国内500强企业合作,引进通用技术、中国医药等富有科技含量、就业容量、税源增量的产业链核心和上下游配套项目,新引进企业项目100个、优强企业40家、500强企业项目5个以上,确保完成产业到位资金80亿元、工业到位资金占比30%以上,招商引资形成“四上”企业60家。突出全员招商。把招商引资作为产业建设的首要任务、“一号工程”,打好产业链招商、以商招商、基金招商等组合拳,充分发挥领导干部、行管部门、投促部门、街道(镇)、区属国有企业“五大主体”招商作用,持续开展招商引资大比拼,形成全员招商浓厚氛围。突出人才引聚。深入实施人才“引、育、用、留”四大工程,力争新引进高层次急需紧缺人才180人以上,新增高层次创新创业团队2支。持续推进全国青年发展型城市试点建设,深入开展“筑人才·强省会”高校毕业生就业创业行动,实现就业落地1.5万人以上。

——抓细贵人服务。加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,继续保持营商环境便利度测评居全省前十位,切实增强市场主体获得感。优化政务环境。聚焦“高效办成一件事”,做实“全程网办”事项清单,推进“一件事一次办”,实现事项全流程标准化办理,健全完善容缺承诺审批制度,降低企业成本,确保全程网办率保持100%,更高标准完善“15分钟政务服务圈”功能。做强民营经济。坚持“两个毫不动摇”,全力帮助企业稳资金、拓市场、创品牌;大力开展清理拖欠民营企业工程款、账款专项行动,依法保护民营企业权益,让企业家放心投资、专心创业、安心经营。育强市场主体。深入实施市场主体培育“四转”工程,积极帮助企业争取上级补助资金,以更大力度稳存量、扩增量、提质量,新增市场主体1.5万户,净增“四上”企业69家以上。

——抓实深化改革。以深层次改革开放拓展高质量发展新空间。深化国有企业改革。健全国资监管制度,强力推进国有企业战略性改革重组,实施业务、资产、债务、人员、管理等全方位整合。把提升国企管理现代化水平作为重中之重,推动平台公司实体化、市场化转型,提高国有资本经营效益。深化财政和投融资改革。落实支出责任分担比例,执行规范统一的收入分享比例,健全税收制度、培育优质税源,逐步建立规范、可持续的财税体系。全面实施预算绩效管理,强化开源节流,保障财政稳健运行。积极对接知名投资机构、产业资本,引导企业带资金、带项目、带人才开展合作,力争产业引导基金总规模突破2亿元。

——抓牢外向经济。积极融入“一带一路”、西部陆海新通道建设,大力发展对外贸易新业态,构建区域协调发展新格局。壮大外贸主体。深入实施外贸主体培育行动,全力推动永安电机、医立生物等企业拓展外贸业务,力争培育“内转外”骨干企业1家,为外贸业务持续增长注入新动能。扩大外贸总量。大力实施外贸提质增效行动,充分利用中国国际进口博览会、广交会、投洽会等高质量展会,支持引导贵州茅台进出口、贵州轮胎等企业拓展海外市场,实现进出口总额增长15%。加大外资利用。积极推动中国中免、华文供应链等外投项目落地,持续扩大外资利用规模,力争实际利用外资增长10%。

(五)坚持“两山”理念、绿色发展,奋力答好生态立区新考卷。大力实施“六个生态”建设,让城市与自然互融互促、和谐共生,努力打造城景一体、山清水秀的美丽云岩!

——狠抓生态环境保护。全面加强“三线一单”分区管控,构建云岩“一带、五河、多园”的生态保护格局,确保全区水土保持率、森林覆盖率分别稳定在93%、37%以上。全面落实河(湖)长制、林长制,加强地表水管理,巩固县域节水型社会创建成效。保护拓展城市绿化空间,利用城市闲置地、边角地、废弃地“见缝插绿”“以绿绣美”,城市绿地覆盖率达到37.5%以上。树牢耕地红线意识,严格落实“占补平衡、进出平衡”,坚决整治乱占、破坏耕地违法行为。

——狠抓污染防治攻坚。巩固提升第二轮中央生态环保督察交办信访件及反馈问题整改成效,做好第三轮中央生态环保督察保障服务。持续开展蓝天、碧水、净土、固废、农村环境综合整治五大攻坚战,加大扬尘、油烟管控治理力度,确保空气质量优良率稳定在99%以上;提高污水处理厂进水浓度,持续推进三桥、六广门等污水处理厂提质增效;深入推进入河排污口排查整治,确保城市污水集中收集率提升至75%,市控以上断面水质稳定达标;推进“无废城市”创建,确保生活垃圾无害化处置率、资源利用率分别达100%、30%。

——狠抓绿色发展转型。深入推进绿色经济高质量发展三年行动,装配式建筑占新建建筑面积比例达40.2%,能耗强度下降达到市定目标,绿色经济占地区生产总值比重达50%。促进绿色消费,确保大型商场中绿色商场占比达75%。加快形成绿色低碳、文明健康的生活方式,绿色出行比例提升到69%以上。绿色学校、绿色社区等“绿色细胞”创建率达100%,加快实现绿色文明。

(六)坚持民之所望、施政所向,奋力答好民生“三感”新考卷。不断深化“一圈两场三改”成效,切实把“实事清单”变为“幸福账单”,努力打造热爱生活、乐享美好的幸福云岩!

——树牢“学在云岩”品牌。扎实推进全国义务教育教学改革实验区、全国中小学科学教育实验区和省级幼儿园保育教育质量提升实验区建设,全力推进优质学校挖潜扩容,加快新优质学校培育,纵深推进“公办强校”计划,启动全国义务教育优质均衡发展区创建工作。新改扩建小学1所,新增教育学位2280个,持续落实好外来务工人员随迁子女学位保障,学前教育公办率、普惠率分别保持在65%、93%以上。启动校长职级改革,提升校长专业能力和管理水平。坚持“五育”并举,加强学生心理健康教育,共筑校园安全防线。

——加快健康云岩建设。紧紧抓住北京协和医院入驻贵州医科大学老校区的重大机遇,全力服务保障国家区域医疗中心建设,让群众尽早能享受到国家顶尖优质医疗资源。加快推进区中西医结合医院建设,打造区属公立医院重点科室5个、省级“中西医协同旗舰科室”1个,改扩建社区卫生服务中心1个,新建智慧卫生急救站5个。大力发展公办养老机构和普惠型养老服务,加快推进茶园路街道养老服务中心等项目落地建设,确保新增养老床位300张。新建全民健身场地设施12个、“文化驿站”12处,升级改造文化服务站12个。持续开展爱国卫生运动,倡导文明健康生活方式。

——促进群众就业增收。持续增加居民“四项收入”,全面推进“互联网+就业创业”服务,全力拓宽就业渠道,做好高校毕业生、农民工、退役军人等就业群体服务保障,确保城镇居民人均可支配收入突破5万元大关,新增就业人口3.78万人,“零就业”家庭动态清零。强化欠薪源头治理,构建以“人民群众满意”为目标的根治欠薪工作体系,持续推进依法治理、源头治理、多元治理,确保劳动者合法权益得到有力保障。

——兜牢社会保障网底。健全分层分类的社会救助体系,加大低保扩围增效工作力度,按照低保标准的1.6倍稳步提高特困供养标准;进一步加强急难临时救助,不断提升社会救助认定效率。全力完成拟办的10大类19个区级实事项目,筹集保障性租赁住房844套;完成困难重度残疾人家庭无障碍改造;保障有需求残疾儿童接受康复救助,切实以民生温度标记群众幸福刻度。

——深入实施农村“五治”。紧盯农房治理,因地制宜改造宜居农房70栋。动态清零黑臭水体,农村生活污水治理率达100%;完成西瓜村“一户一表”管网改造供水保障工程。提高农村垃圾分类处置能力和水平,确保30户以上自然村寨垃圾收运体系稳定运行。加快茶店村登高组等区域厕污同治项目进度,实现农村厕污同治全覆盖。持续开展移风易俗重点领域专项整治,推动“两书一约一会两榜”常态长效运转。

(七)坚持防范风险、守好底线,奋力答好社会治理新考卷。树牢底线思维,强化忧患意识,营造安全稳定的发展环境,努力打造社会安宁、市民安心的平安云岩!

——毫不松懈抓好安全生产。深入开展安全生产“治本攻坚”三年行动,常态化实施“打非治违”专项行动,持续抓好重点行业领域问题隐患排查整治,强化消防安全、地质灾害防治等工作,确保生产安全事故起数、死亡人数保持“双降”,坚决防范遏制较大及以上事故,持续巩固国家食品安全示范城市创建成果,切实维护人民群众生命财产安全。

——慎终如始防范化解风险。坚持把过“紧日子”贯穿预算执行全过程,确保把有限资金用在促发展、惠民生上。严格落实政府债务管理要求,积极稳妥化解债务风险,确保政府债务持续保持在绿色安全区域,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。依法处置房地产领域风险,大力推进“问题楼盘”化解,全面完成“保交楼”任务。

——持之以恒加强基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入推进信访问题源头治理,持续开展领导包案接访和带案下访,力促群众“事心双解”。常态化推进扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争,严密防范和严厉打击电信网络诈骗、盗窃、黄赌、殴打他人、故意伤害、寻衅滋事等危害群众的突出违法犯罪,确保社会治安大局持续平稳。

(八)坚持敢作善为、高效落实,奋力答好效能政府新考卷。时刻牢记按规律办事、按法律办事、按纪律办事,努力建设人民满意的服务型政府。

——强化凝心铸魂。坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固深化主题教育成果,切实把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。把坚持和加强党的全面领导贯穿于政府工作的全过程各方面,全面贯彻党中央各项决策部署和省、市、区委各项工作要求,以实际行动诠释对党忠诚。

——强化依法行政。坚持依法决策,严格落实重大行政决策程序制度。深化政务公开,让权力在阳光下运行。自觉接受人大、政协监督,切实办好人大代表和政协委员建议提案;全面接受监察、司法、舆论和社会监督。高质量完成“五经普”工作。扎实推进“八五”普法、“两降一保”,一体推进法治政府、法治社会建设。

——强化效能建设。坚持把抓落实作为政府工作生命线,健全重点工作清单管理、责任分解、督查督办机制,推动政府运行效能不断提升。认真落实“四下基层”,提高决策的科学性和精准性。以落实审计问题整改为着力点,积极采取措施堵塞漏洞、改进工作,聚焦公共资金使用、公共资源配置等重点领域,健全和完善相关内控制度,切实提高财政资金的使用效能。

——强化正风肃纪。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,加强廉洁教育,永葆为民务实清廉的政治本色。坚持花钱必问效,坚决杜绝盲目铺摊子,举债搞“半拉子工程”“形象工程”。大力弘扬‘担当、实干、协力、争先’云岩精神,持续向“庸、懒、散、软、浮、推”作风顽疾亮剑宣战,以新担当新作为开创工作新局面。

此外,我们将全面贯彻党的民族、宗教政策,强化国家安全教育、国防动员和后备力量建设,做好双拥共建、退役军人事务和人民防空等工作,支持外事、侨务、港澳、对台工作,支持工会、共青团、妇联和残联、侨联、红十字会等群团组织更好发挥作用,加强关心下一代工作,提升科普工作水平,做好机关事务、档案保密、地方志、文史、哲学社会科学等工作。

各位代表!使命催人奋进,奋斗正当其时。未来属于脚踏实地的实干者,属于毫不懈怠的创新者,属于搏击风浪的弄潮者。站在“千亿之区再出发”的历史新起点,我们使命在肩、心潮澎湃。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,抢抓机遇、乘势而上、勇挑大梁,奋力在新征程中创造新业绩,扎实走好核心区“强省会”高质量发展之路,奋力谱写中国式现代化云岩实践新篇章!

附件1:

《政府工作报告》有关术语说明

四区建设:是指建设“产城融合示范区”,建设“文化高地样板区”,建设“区域消费中心区”,建设“美好生活实践区”。

一河一道一片:“一河”指贯城河,“一道”指历史城垣步道,“一片”指文昌阁片区。

四首经济:是指首店、首牌、首秀、首发的经济。

一圈两场三改:“一圈”即“15分钟生活圈”,“两场”即停车场、农贸市场,“三改”即棚户区、老旧小区、背街小巷改造。

三线一单:2021年11月19日,中央生态环境部发布《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的指导意见(试行)》(环环评〔2021〕108号),“三线一单”指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

四主四市:贵阳市第十一次党代会指出,未来五年,贵阳贵安要以高质量发展为主题,以“强省会”为主抓手,以新型工业化为主攻点,以数字经济、绿色经济为主路径,做到生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市。

农村“五治”:分别指农村治房、治水、治垃圾、治厕、治风5个方面工作。

两书一约一会两榜:“两书”指《文明节俭操办婚丧喜庆事宜承诺书》《摒弃婚丧陈规陋习弘扬时代文明新风倡议书》,“一约”指修订完善村规民约(居民公约),“一会”指成立红白理事会,“两榜”指设置红黑榜。

垃圾分类“五个环节”:以垃圾第一次分类、垃圾投放、第二次分类和收运、第三次分类和初次处理、终端处理为重点的生活垃圾全程分类体系。

政务服务“五个一办”:是指一表办、一网办、一窗办、一次办、一站办的政务服务体系。

四个绿色行动:是指绿色生产、绿色消费、绿色生活、绿色文明“四个绿色行动”,不断推动绿色经济高质量发展。

双交双办:是指主题教育办、信访联席办对同一信访事项会商研判后,向下级主题教育办、信访联席办交办,形成双向交、双向办的工作闭环,最大限度把矛盾风险防范化解在基层。

闭环式网格化解纷工作法:是指以三项管理机制、三大信息平台、三步核心环节为主线,在前端增强矛盾纠纷排查化解的能力,在末端助推法院破解诉前调解难的问题的工作法。

三大工程:是指保障性住房建设、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。

城市“新三改”:是指城中村、老旧管网、城市旧改背改三大工程。

一带、五河、多园:“一带”是指黔灵山脉环城林带,“五河”是指南明河、贯城河、金钟河、市西河、白岩河,“多园”是指阿哈湖国家湿地公园,鹿冲关、登高云山省级森林公园等自然保护地,以及黔灵山、东山、南垭山等重要城市公园生态节点。

两降一保:是指降低行政诉讼行政机关败诉率、降低行政诉讼案件总量、保证行政机关负责人出庭应诉率,有效预防和化解行政争议,不断提高依法行政水平。

一图三清单:是指产业链图谱和在建项目、在谈项目、拟招企业清单。

一院五校:“一院”是指贵州科学院,“五校”是指华中科技大学、贵州大学、贵州财经大学、贵州师范大学、贵州医科大学。

四项收入:是指城乡居民工资性收入、经营性收入、转移性收入、财产性收入。

五经普:是指第五次全国经济普查。

四下基层:是指宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层。

“治本攻坚”三年行动:国务院安委会按照党的二十大提出的“推动公共安全治理模式向事前预防转型”这一目标要求,出台《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》,集中开展重点行业领域安全风险隐患治本攻坚整治行动。

“八五”普法:是指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

“一心不二”城市文化IP:是指以阳明祠里聪明、好学的书童为原型,设计了名叫一心的“阳明小书童”。以“绿色生态环保”为理念,以黔灵山猕猴为原型,设计了名叫不二的“黔灵小福猴”。

“三权分置”改革:是指经营权、管理权、所有权的分置。

“科技十条”政策:是指《以科技创新推动产业提质增效的十条措施(试行)》政策。第一条支持重点产业招商。第二条支持市场化招商。第三条支持存量企业入园。第四条支持企业技术改造和扩大再投资。第五条支持企业上规入统。第六条支持企业达产增效。第七条支持企业提升创新动能。第八条支持企业数字化转型。第九条支持企业多渠道融资。第十条发挥财政资金引导作用。

“公办强校”计划:是指《贵阳市义务教育阶段公办强校工程实施方案》发布,明确将面向全市义务教育阶段公办学校,围绕严格招生管理、强化学校管理、加强队伍建设、落实教学常规、提升办学水平等工作内容,用四年时间,通过一系列措施,推动各区(市、县)基本达到县域义务教育优质均衡发展国家标准,全市公办义务教育学校实现管理水平、队伍素养、办学质量、群众满意度“四个提升”。

“六个生态”建设:是指全力实施生态城市、生态治理、生态保护、生态经济、生态文化、生态制度建设。

附件2:

云岩区2024年为民办“十件实事”拟办项目清单

一、改扩建学校1所;新增学位2280个。

二、完成城镇新增就业3.78万人。

三、建成壹刻宝文化驿站12个;改造提升口袋公园1个。

四、为孕产妇免费提供民生基因无创DNA项目检测3750例;新增5个智慧卫生急救站。

五、延长1个公共体育场馆向社会免费或低收费开放时间;建设全民健身场地设施12个;建设环城健身步道7公里。

六、建成1个养老社区服务站。

七、筹集保障性租赁住房844套;完成云岩区老年大学南侧片区老旧小区改造;启动实施六广门体育公园项目。

八、新增2350个公共停车位;完成5个城市道路交通安全隐患点治理;完成云岩区黔灵镇偏坡村二组村寨路维修项目。

九、稳步提高最低生活保障标准,按照低保标准的1.6倍稳步提高特困供养标准,一、二级重度残疾人护理补贴标准统一提高为130元/人·月,三级精神和智力残疾人护理补贴标准提高为70元/人·月。

十、完成困难重度残疾人家庭无障碍改造;保障有需求残疾儿童接受康复救助,按照24000元/人·年标准,救助服务残疾儿童。