2024年康定市政府工作报告

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2024年康定市政府工作报告

2024年1月16日在康定市第三届人民代表大会第三次会议上

康定市人民政府市长  王强

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二中全会精神和省州市决策部署，在州委州政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧扣州委“一二三四五”总体工作格局、市委“一二四八”总体工作思路，经济发展稳中有进，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定。全年预计实现地区生产总值127.8亿元，同比增长6.9%；全部工业增加值48亿元，同比增长4.4%；规模以上工业增加值同比增长4.5%；地方一般公共预算收入首破8亿大关，达8.26亿元，同比增长11.3%；社会消费品零售总额29.77亿元，同比增长9.1%；完成固定资产投资105亿元，同比增长165%；城镇居民人均可支配收入46962元，同比增长7%；农村居民人均可支配收入20802元，同比增长8%。八大主要经济指标圆满完成目标计划，预计其中五项指标增速排名在全州第一方阵。

这一年，我们坚持稳中求进、转型升级，经济发展“质量指数”不断提升。践行习近平经济思想，推动资源优势转化为经济优势、发展优势，年度投资突破百亿大关，荣获四川省县域经济发展先进县。特色文旅势头强劲。以打造国际生态文化旅游目的地为目标，召开文化旅游高质量发展大会，出台《支持旅游民宿发展九条措施》，在全州率先兑现奖励扶持资金855万元，木格措5A级景区创建通过省级景观资源评审，跑马山景城一体项目开工建设，塔公草原成功创建3A级景区，鱼子西、冷噶措等六大“极景圣地”规范运营，编制完成《波浪坪滑雪旅游度假区概念规划》，雅拉雪山最美摄影观景基地加快建设，观光摄影、滑雪赏雪集群建设加速推进。编制温泉资源开发规划，完成地质勘查。建成离垢·河汤等高端温泉民宿，持续推进二道桥温泉酒店建设，引进五粮液五星级温泉酒店、老榆林村温泉民宿集群项目，温泉康养集群建设加快推进。投入2250万元，新增八郎生都等露营地28个，营业收入超2000万元。“绿石游牧花海”、吉布甲等生态营地正式开营，引进塔公古弄村营地项目，露营探星集群建设初具规模。投入3.4亿元，打造星级民宿8家、高端民宿20家、中端民宿72家，全市民宿客栈达1444家，营业收入超3.3亿元。建成赞巴·明境等高端特色民宿，引进柏联、松赞、嘎尔庄园、冷古拉托民宿项目，色龙村隐栖堂项目被评为全省乡村振兴标杆文旅项目，民宿体验集群建设成势见效。举办中国康定·国际情歌节、“四月八”跑马山转山会等14场主题活动，《康定情歌》在中国歌剧节展演，贡嘎海棠被确定为州花，新增非遗传承人7个，鱼通刺绣荣获“国际非物质文化遗产节非遗体验基地”，文化展演集群建设崭露头角。滨河绿道开工建设，打造十个维度贡嘎旅游线，启动阳光鱼通国际山地运动公园建设，围绕35个观光摄影点，举办徒步赛，康定“云上甘孜·春日多彩”旅游线路入选全国乡村旅游精品线路，户外运动集群建设全面推进。以“贡嘎山下、大渡河畔、古道深处、情歌声中”为主题，实行“一景点一文创”，将情歌元素、木雅元素等融入产品设计，文创产品开发有序推进。全年接待游客首超千万，达1194.39万人次，旅游总收入达131.95亿元，较疫情前分别增长35.26%、35.85%，均创历史新高。农牧集群扩规提质。加快“有机康定”建设，提质增效特色产业基地8.37万亩，认证有机产品8个，获批全国绿色食品原料标准化基地。万亩青稞现代农业园区通过省三星级园区现场考评；大渡河流域高原水果现代农业园区突破2.5万亩，完成综合服务设施主体工程建设，有序推进仙桃产业全链条发展省级试点，开园运营时济共享田园；牦牛乳制品产业园、牦牛主题公园开工建设，牦牛肉精深加工基地竣工投运，牦牛产业集群建设初具规模；高原有机茶园区开工建设；“中央大厨房”完成主体工程，“四园区一厨房”加速推进。建成全州首个冷水鱼基地，试点推进淡水养殖南美白对虾，改扩建藏香猪养殖场，出栏藏香猪3500余头。在全州率先完成第三次全国土壤普查，超额完成耕地保护目标、基本农田保有量，粮食产量达1.74万吨，获全州粮食安全党政同责考核优秀等次。预计完成第一产业增加值6.59亿元，同比增长4%。绿色工业扩能升级。编制完成《康定市清洁能源规划》，获批全国首批、全省唯一的全国农村能源革命试点县，204.76万千瓦集中式分布式光伏、120万千瓦抽水蓄能纳入规划并启动前期工作，川渝1000千伏、金上—湖北800千伏特高压线路工程完成投资41.57亿元，全市水电产值达65.1亿元，清洁能源基地建设取得重大突破。编制小水电微网规划，统筹推进源网荷储、水风光蓄多能互补一体化发展。引进“东数西算”分布式智算舱、新材料等水电消纳项目，“小水电”消纳基地建设稳步推进。出让大理石矿权2宗，引进上市企业2家，大理石产销基地建设加快推进。跑马山水泥厂复工复产，完成产值4700万元，依法推进石膏矿权延续，石膏、石灰岩产销基地建设有序推进。融达锂业产值突破10亿元，引进世界500强企业宁德时代，甲基卡区域锂矿开发全面推进，绿色锂产业集中区加快形成。在全州率先完成“十四五”矿规中矿业权出让1宗，出让收益2.455亿元。预计完成第二产业增加值51.4亿元，同比增长4.4%。商贸物流稳中有进。举办促销活动20余场次，拉动消费2400万元。新都桥商贸物流园区、冷链物流项目加快建设，汽车工业园、应急保供配送中心等项目有序推进。兑现企业奖补资金1346.5万元。升规入统商贸和服务业单位11家，荣获全省商贸和服务业“升规入统”工作先进市、全州促进民营经济发展先进市，预计完成第三产业增加值69.81亿元，同比增长8.6%。

这一年，我们坚持城乡融合、一体发展，情定之城“魅力指数”不断提升。践行习近平总书记人民城市理念和“三农”工作重要论述，城乡居民收入差距指数缩小0.02，获批省级城乡融合发展改革试点县。基础设施提档升级。加快川藏铁路、G318康定段改扩建、折多山隧道、G4218康定过境高速重大项目建设，启动新炉高速前期工作，甲贡路纳入省道，争取国家补助资金6.67亿元。完成城区路面、色龙美丽乡村路、若吉大桥等路桥项目，改建农村公路41.25公里，全市通车里程达2508公里，“两横五纵”公路网构建完成，省级“交通强县”申报通过州级评估。实施防洪治理工程10.2公里，完成安全饮水项目10个，新建5G基站75个。城镇功能提质升级。加快以县城为重要载体的新型城镇化建设，超序时完成国土空间规划编制，投入8000万元，加快“四供一排”项目建设，新改建排水管网7.6公里，供排水国有化改革进展顺利；实施供暖三期，完成6.2万平方米供暖末端建设；城区燃气公司经营许可历史遗留问题得到圆满解决。建成将军桥广场、入城大道、塔公集镇改造等6个城镇提升工程，完成新市后街文化旅游街区规划设计，“景城一体”建设加快推进。建设智慧城市管理系统，实现市容管理可视化、可量化、可管控，向阳街89号、豆腐坊智慧停车楼加速建设，“数字城市”建设有序推进。建设公租房80套，改造老旧小区13个，城区新增停车位465个，改造公厕17个，拆除违章搭建43处，实施绿化美化工程，“花园城市”建设初见成效。乡村振兴提速升级。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，学习运用浙江“千万工程”经验，以争创省级乡村振兴先进市为抓手，自主出台《乡村振兴衔接资金农业产业类项目奖补管理办法》等十余项政策措施，整合涉农资金1.63亿元，实施项目64个。建成王母、塔公等示范村8个。新识别监测对象40户183人。培育新型经营主体760家、实施庭院经济试点家庭100户。实施厕所革命2873户，农村卫生厕所普及率、公厕覆盖率达90%。完成“9·5”泸定地震灾后重建项目26个，新建、维修加固城乡住房3411户，完成投资1.08亿元。成立文艺队18支，开展“送文化下乡”活动136场。新增国家级传统村落4个。建成涉藏州县首个乡村振兴数字实训基地。村集体经济收入实现“村村破万”，总量从1858万元提升至6475万元，同比增长248%，18个村破百万、塔公村破千万，集体经济发展模式和成果成为全州典范。

这一年，我们坚持人民至上、民生为本，情歌儿女“幸福指数”不断提升。践行习近平总书记以人民为中心的发展思想，市财政投入民生资金13.76亿元，民生支出占一般公共预算支出52.82%，完成省州民生实事48件，把“民生所盼”变成“民生所赞”。社会保障更加有力。加快水电、川藏铁路、康新高速等重大项目安置点建设，兑现拆迁款9426.9万元，预存养老保险金2.65亿元，确保被征地农民应保尽保。完成7个水电移民安置点安防工程建设。发放离退休人员一次性生活补助2895.15万元、城乡低保2937.9万元、临时救助金146.1万元、退役军人补助260万元。建成全州首个老年食堂，投用社工站3个、养老服务综合体2个，政府购买居家养老服务2326人。实施“明眸”健康工程，惠及未成年人7728名。推送就业岗位38100个，开发公益性岗位1644个，实现就业37715人，失业率控制在4.2%以内。追回欠薪2200余万元。城乡居民养老、医疗、工伤、失业保险参保率分别达93%、98%、100%、100%。建成农民工党群综合服务站147个，成功打造“溜溜城仙果达人”特色劳务品牌，康定鑫捧劳务农民专业合作社被评为省级明星劳务专业合作社。公主桥社区被评为省级农民工党群综合示范站。成功举办全省乡村振兴人社帮扶工作现场推进会。殡葬领域问题专项整治经验在全省推广。推进国家长征文化公园建设，创建全国示范型退役军人服务站22个，成功创建省级双拥模范城。教体事业更加优质。召开教育高质量发展大会，出台《加快推进新时代教育高质量发展的意见》，投入4.47亿元保障教育支出“两个只增不减”，兑现教育教学质量奖及教师奖励金190万元。首次开展66名定向中级职称评聘，破解职称晋升难题。开办市第三幼儿园，完成新都桥萧康友谊幼儿园主体建设，撤并小规模学校2所，扎实开展控辍保学，全市乡村普惠性幼儿园覆盖率达100%、义务教育巩固率达100%。创建省级义务教育阶段领航学校1所、省级示范幼儿园2所，命名全省首批新时代爱国主义教育实践基地1个、全国国防教育示范学校1所。举办大型体育活动5次，州运会获得奖牌17枚。医疗服务更加普惠。挂牌成立康定市医共体、华西高原病医学研究中心，完成新都桥卫生院医疗次中心、2家市级重点专科建设，启动高原医疗卫生应急救援基地、区域医疗信息化等5个卫生项目建设。移动式健康体检车投入运营。改造村卫生室32个，金汤镇卫生院成功创建“一级甲等”卫生院。发放卫生扶贫基金3362.25万元，惠及15926人次。健全“四病同防”体系，重点人群结核筛查覆盖率达94%。全州率先全覆盖安装人脸识别医保终端，公立医疗机构“三流合一”药械采购平台上线应用率达100%。成功创建省级健康促进县、慢性病综合防控示范区。

这一年，我们坚持生态优先、系统治理，县域环境“绿色指数”不断提升。践行习近平生态文明思想，立足川西北生态示范区定位，巩固拓展省级生态县创建成果，筑牢长江上游生态屏障。生态管理有章。科学划定“三区三线”，全覆盖落实林长制、河湖长制、田长制，同步推动生态环境“三线一单”分区管控动态更新，确定生态红线面积2719.99平方公里，基本草原面积超300万亩，调整保护地重迭面积19.5万公顷，严格执行全域无垃圾、“十年禁渔”等措施，城镇污水收集率达92.83%，完成60个行政村3487户农村生活污水治理，农村污水有效处理率达44%，生活垃圾收转运处置体系基本建立。生态保护有序。完成长江经济带生态环境问题虚拟货币违规“挖矿”问题整改，核查“绿盾”行动反馈线索132个，整改“环保体检”发现问题153个，销号环保督察反馈问题205个，整改率达96.7%。开展砂场、加油站等专项执法行动40余次。推进水生态保护修复、入河排污口规范化、水源地保护等项目建设，全市饮用水水质达标率、空气质量优良率、重点建设用地安全利用率均达100%。莲花湖践行绿水青山活动在全国首个生态日央视新闻专题报道。生态转化有效。推进林草碳汇及储备林建设试点，编制完成《康定市林草碳汇项目开发试点实施方案》，森林碳汇储量达2700万吨。统筹山水林田湖草沙冰系统治理，科学推进大规模国土绿化行动，完成天然草原改良2.2万亩，兑现公益林生态补偿金4686.41万元、商品林停伐管护补助资金1989.99万元，巩固退耕还林7.9万亩，全市生物多样性与完整性显著提升。

这一年，我们坚持深化改革、扩大交流，创新开放“活力指数”不断增长。践行习近平总书记全面深化改革重要指示精神，转方式、调结构、增效益，持续激发发展活力。重点改革持续深化。在全州率先成立国有资产事务中心，完成经营性资产清产核资，2023年经营收入达7100万元，增长5053万元，同比增长246%，能源、农业等新成立企业投入运行，“（1+X）+产业+N”多元发展模式初步形成。制定重点项目“赛马”激励机制，设置“雄鹰奖”“蜗牛奖”，实施重点项目107个，地方政府债券到位资金5.03亿元。以折多塘村、中谷村为试点，在全州率先开展农村集体经营性建设用地入市。减税降费7365万元，市场主体总量达15472户，同比增长20.67%。开放合作持续强化。投入对口支援各项资金6699.48万元，实施项目14个。深化“组团式”“校联体”“医联体”帮扶机制，杭州、成都等地先后选派35名教师入康支教、29名医疗人员驻点帮扶。连续两年获涉藏州县对口支援工作绩效综合考评“优秀”等次。完善《高层次人才引进管理服务十一条措施》等激励政策，招录高层次人才19人，作为全州首个县（市）完成省级人才工作先行区创建并接受考核验收。引进京东线下体验馆、全季酒店等品牌项目12个，到位资金10亿元。“数字康定”持续推进。编制完成《数字康定“十四五”建设规划》，“云慧王母”百姓通、“农银智慧”招投平台、“榆智汇”等基层数智平台正式启用，拓展完成“康钉”数字办公一体化协同平台建设，“重点项目线上管理系统”“数字人才应用”等平台上线投用。数据开放共享居全州第一。

这一年，我们坚持安全第一、多维共治，社会大局“平安指数”不断提升。践行习近平总书记总体国家安全观，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，扎实推进平安康定建设。民族宗教团结和顺。坚持宗教中国化方向，持续巩固拓展宗教符号乱象整治成果，在全州率先全覆盖设立“便僧服务点”。“五二三”专题学教研讨活动增加至每季度一期，建立宗教界“三支队伍”数据库。落实惠寺利僧资金655万元。完成30座藏传佛教寺庙志编撰、财税监管工作。争取少数民族发展开发资金2360万元，实施项目14个。深化“民族团结进家庭”实践行动，成立全州首个民族团结进步理论研究中心，6个村（社区）、27户家庭获得州级“优秀石榴籽工作室”和“民族团结进步示范家庭”称号。通过省级民族团结进步示范区复核。成功创建省级民族团结进步示范单位1个、州级示范单位2个。社会氛围和谐稳定。圆满完成大运会、亚运会等重大安保维稳任务，在全州率先试点“三房治理”，常态推动扫黑除恶斗争，扎实推进“八五”普法，开展执法服务“四进”活动，深化“四对接+四调解”工作，“四项治理”成效显著。破获刑事案件159起，查处行政案件266起，成功破获“8·5”团伙贩毒案及2起20年前命案积案。开通涉民生案件绿色通道，化解矛盾纠纷292件。炉城、新都桥“城区”“农村”涉藏现代警务模式、综合执法城市管理特色工作法在全州推广。沙德派出所成功创建省级枫桥式公安派出所。积极争创全国文明城市提名城市。通过市域社会治理现代化试点省级评估，俄达门巴村入选全国乡村治理示范村。安全形势稳定向好。实现“一乡一水车，一村一水泵”全覆盖，执行最严格的森林草原防灭火管控措施，牢牢守住不发生重大人为森林草原火灾、不发生重大人员伤亡“两条底线”。举办康定市灭火技能大比武，在全州森林草原火灾应急演练暨技能大比武中荣获团体第二名。组织开展避险演练462场次，提前转移957人，连续两年实现地灾“零伤亡”。落实安全生产十五条硬措施，新都桥、金汤消防站投入执勤，未发生较大及以上安全事故。执行食品安全“四个最严”要求，破获生产销售不符合安全标准食品案17起，打击处理20人，行刑衔接移送市场监管案件19件，未发生重大食品药品安全事件，获全州食品安全党政同责工作先进市。

这一年，我们坚持依法行政、务实笃行，为民政府“满意指数”不断提升。践行习近平总书记关于党的建设的重要思想，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉转化为履好职、尽全责的实际行动。深化忠诚政府建设。扎实开展主题教育，坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示精神作为市政府常务会议“第一议题”，召开理论学习中心组学习会24次。严格落实意识形态工作责任制，深入推进“感党恩、听党话、跟党走”宣传教育，主流思想舆论不断巩固壮大，获评全州意识形态先进市。深化法治政府建设。严格落实“三重一大”决策机制，持续健全“1+3”党政机关法律顾问全覆盖体系，进一步规范常务会前学法、议题前置司法审查制度。完成国家工作人员学法考法全覆盖。督办人大代表建议92件、政协委员提案20件，办结率、满意率达100%。行政机关负责人出庭应诉率达100%。深化高效政府建设。弘扬“四下基层”优良作风，围绕产业融合发展等方面开展调研80余次、现场办公56次，解决“小切口”问题26个。主题教育期间完成民生实事项目13个，惠及群众12万余人。检视列入清单问题26个、制定整改措施82条。完成第五次全国经济普查全面清查工作，清偿中小企业账款1039万元，完成政务服务大厅综窗改革，351项纳入无差别综合窗口受理，下沉基层群众办理的高频事项234项，新增省级星级便民服务中心2个，“一网通办”政务服务事项网上可办率达97.91％，群众办事满意度达100%。走好网上群众路线，依托“12345”热线等平台，为民服务办实事5982件。政务督查荣获省政府免督查激励支持。深化廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，建立市政府常务会“廉政警示”制度，深入开展统计、医药、乡村振兴、工程项目等重点行业领域突出问题专项整治，严肃查处比特币非法采矿整治不彻底、违反中央八项规定精神、乱占耕地、损害营商环境、设租寻租乱作为等突出问题，党纪政务处分86人，移送司法机关3人，收缴违纪违法所得325万元。实施审计项目23个，查处各类问题150个，核减政府投资建设项目资金2285万元。

与此同时，工青妇、残联、国动、人防、保密、档案、外事侨台、红十字会、工商联、地方志等部门圆满完成全年工作任务。

各位代表！过去一年，我们劈波斩浪、克难奋进，以实干不负总书记的嘱托，用实绩兑现对人民的承诺。我们深知这些成绩的取得，关键在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，归功于党中央国务院、省委省政府、州委州政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协的监督支持，得益于援建地区和帮扶单位的倾情援助，更凝聚着全市13万情歌儿女团结拼搏的心血和汗水。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表和政协委员，向为康定经济发展和社会稳定做出积极贡献的广大干部群众、政法干警、医务人员、教职员工、援康干部、驻康部队、民兵、退役军人、离退休老同志、企业人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！向所有关心支持康定经济社会发展的同志们、朋友们，表示诚挚的谢意！

各位代表！我们也清醒地看到，康定市保持平稳健康发展需要付出更艰辛的努力。清洁能源、矿产开发等现代化产业体系还不完善；城乡融合发展有待提升；营商环境还需进一步优化；城乡养老、幼儿托育等群众关切的事情仍需下大力气推进；职能部门业务能力水平、办事效率还需进一步提升等等。我们将采取有力措施，推动上述问题得到有效改善。

2024年主要工作任务

各位代表，2024年是贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，是深入实施“十四五”规划攻坚之年，我们必须抢抓重大战略交汇迭加机遇，解放思想创新求变、聚力攀登开放发展，奋力谱写中国式现代化康定新篇章。

2024年政府工作的指导思想是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察系列重要指示精神，全面落实新时代党的治藏方略和省州市委全会部署，紧扣州委总体工作布局、市委总体工作思路，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，持续推进“稳定、发展、生态、党建”四件大事，奋力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新康定。

综合考虑，2024年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%，工业增加值同比增长3.6%，全社会固定资产投资同比增长6%，社会消费品零售总额同比增长6%，地方一般公共预算收入同比增长4%，城镇居民人均可支配收入同比增长5%，农村居民人均可支配收入同比增长7.5%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

一、蓄势突破抓产业升级，增强县域经济竞争力

坚决贯彻习近平总书记关于高质量发展重要论述，以中央经济工作会议精神为指引，推进三产融合高质量发展。立足优势建好文旅集群。聚焦国际生态文化旅游目的地建设，以打造大贡嘎山地人文旅游度假目的地为抓手，加快“7+1”文旅产业集群建设。持续擦亮观光摄影名片，制定出台《非A级景区景点管理指导意见》，培树“圣洁甘孜·本真康定”的诚信旅游形象。木格措国家5A级景区创建力争通过国家景观资源评审，完成贡嘎西坡、泉华滩、莲花湖3个3A级景区创建，全面提升鱼子西、八郎生都、云绕雅拉等“极景圣地”旅游配套设施。加快推进跑马山景城一体、贡嘎西坡交旅融合、环贡嘎文旅驿站、塔公草原黑帐篷集市等项目，引进低空游文旅项目。力争新市后街文化旅游街区项目开工建设，打造文旅体验消费集聚区。支持塔公镇争创天府旅游名镇、塔公村争创全国乡村旅游重点村。持续擦亮温泉康养与滑雪赏雪名片，围绕温泉、冰雪优质资源，举办贡嘎冰雪温泉季活动，完成《康定冰雪温泉旅游度假区规划》，持续推进康定河流域冰雪温泉旅游度假区建设，加快推进贡嘎雪山、雅拉雪山最美观影基地、五粮液五星级温泉酒店、二道桥温泉酒店、老榆林温泉民宿等重点温泉康养项目，力争开工建设波浪坪滑雪场，打造“西南第一”专业级滑雪品牌。持续擦亮露营探星与民宿体验名片，制定出台《民宿管理指导意见》《旅游营地管理指导意见》，全面加强民宿与营地管理。立足大渡河、雅拉河、立曲河、塔公草原打造高端野奢露营地和星级汽车营地。开工建设柏联、松赞、嘎尔庄园、冷古拉托等高端特色酒店及民宿集群项目，赞巴·明境争创天府旅游名宿。持续擦亮文化展演名片，开工建设康定民族博物馆和甘孜州“两馆一中心”项目，高水准举办中国康定·国际情歌节、“四月八”跑马山转山会、贡嘎海棠观光摄影季等节庆活动。持续擦亮户外运动名片，制定出台《马帮管理办法》，加快阳光鱼通国际山地运动公园、康定河流域滨河骑行道建设，包装推出骑马、自驾、登山、徒步穿越等钻石线路5条、黄金线路3条、其他旅游线路22条。持续擦亮文创产品名片，推出观赏性、艺术性、实用性、民俗性极强的系列康定特色文创产品，构建集传统民俗手工艺、文化演艺、文旅商贸于一体的文化旅游产品体系。积极争创中国避暑旅游目的地，力争全年接待游客1300万人次，实现旅游总收入143亿元，分别同比增长7.1%、7.2%。立足有机建强农牧园区。聚焦打造“有机康定”，以现代农业产业园区建设为抓手，加快推进“四园区一厨房”建设，建成万亩青稞现代农业园区，打造农旅融合示范样板；积极推动大渡河流域高原水果现代农业园区提质增效，完成仙桃特色农业产业基地项目建设；加快建设牦牛产业集群，高标准建成牦牛乳制品产业园，开放运营牦牛主题公园、氆氇基地；加快高原有机茶园区建设，力争完成1800亩茶苗种植；建成“中央大厨房”，提升农特产品包装销售水平；积极推动捧塔高原林麝特色养殖项目，打造“高原林麝之乡”；实施色龙村有机产品示范基地项目。严守耕地“红线”，有效遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。认证“两品一标”5个，完成牛、生猪出栏5.6万头，同比增长7.9%。争创省级星级园区1个，力争完成第一产业增加值6.85亿元，同比增长4%。立足绿色建优工业基地。秉持“生态优先、绿色发展”的理念，以全国农村能源革命试点工作为抓手，持续推动“四基地一集中区”建设，加快清洁能源基地建设，力争开工建设204.7万千瓦集中式分布式光伏，加快推动120万千瓦抽水蓄能、120万千瓦新炉高速配套集中光伏、猴子岩电站85万千瓦扩容、华能冷竹关电站扩容、金顶、塔坑水电项目前期工作，积极推动川渝1000千伏特高压、金上—湖北800千伏特高压工程完工投产。加快小水电消纳基地建设，创新构建“源网荷储一体化”运营模式，持续推进“东数西算”工程、新材料等水电消纳项目。加大招商力度，以“生态矿山”“数字矿山”建设为抓手，加快大理石产销基地建设；稳步实施绿色锂产业集中区建设，加快推动融达锂业提质扩能和宁德时代建成投产；加快锂矿、石灰岩、地热和大理石等矿权出让步伐，全面启动闪长岩开发，支持跑马山水泥厂重组提能、金汤石膏产业复工复产。支持蓝逸、青藏谷地等精深加工重点龙头企业发展壮大。力争完成第二产业增加值53.46亿元，同比增长4%。立足便民发展商贸物流。持续推进新都桥商贸物流园区、冷链物流、汽车工业园、应急保供配送中心等重点项目建设。举办惠民促销活动，通过政府补贴、企业让利，持续拉动消费。完成京东体验店建设，开设“礼好康定”专卖店，拓展土特产、生鲜门店，探索“通宵门店”销售配送模式。打造“善地天佑”等品牌线上运营平台，探索电商公共服务体系市场化运营，逐步盘活现有资产资源。完成升规入统商贸和服务业单位10家。力争完成第三产业增加值75.16亿元，同比增长7.66%。

二、应势奋楫抓城乡融合，激发统筹发展驱动力

坚决贯彻习近平总书记关于城乡融合发展重要论述，全面落实省、州、市委全会精神，按照“抓好两端、畅通中间”工作思路，扎实开展县域内城乡融合发展改革省级试点，加快构建康定—泸定城镇功能和旅游发展复合型城镇集中发展区。推动基础设施互联互通。持续推动川藏铁路、康新高速、国道318改扩建、新炉高速、省道432等重大项目建设，力争省道569甲贡路全线贯通，力争新都桥应急救援中心桥梁道路、X011塔甲路提档升级项目开工建设。实施防洪治理工程14.44公里，新建5G基站50个，加快完成“9·5”泸定地震灾后恢复重建项目。推动城市功能共建共享。以“花园城市”建设为抓手，大力推动城市环境更新升级。持续推进“四供一排”项目建设，实施城镇供暖工程四期，建设供暖末端2.7万平方米；迁建驷马桥水厂取水口，改造供水管网1.5万米，加快完成供排水国有化改革。完成康定宾馆、建西万合城、时代康城（一期）等综合体建设，加快推动餐厨垃圾无害化处理、城市生活垃圾处理、塔公集镇更新改造工程（二期）、新都桥人居环境提升等项目开工建设，支持姑咱镇争创省级百强中心镇。改造老旧小区10个，建成向阳街89号、豆腐坊、跑马山综合体、重点集镇街区等停车场项目，新增停车位1840个。推动和美乡村宜居宜业。学习运用浙江“千万工程”经验，深入实施乡村振兴“双百工程”，逐村规划、分批实施，建设示范村8个，争创省级乡村振兴先进乡（镇）1个、示范村2个。启动金汤镇汤坝村红色美丽村庄建设，打造红色教育基地。开展“美丽乡村”建设行动，全力攻坚农村“厕所革命”，实施农村安全饮水“水质提升”“巩固提升”工程，持续补齐乡村基础设施短板。

三、乘势提升抓民生福祉，保持初心宗旨践行力

坚决贯彻习近平总书记关于保障和改善民生重要论述，全面做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。做优教体事业。全面落实《加快推进新时代教育高质量发展的意见》，安排教育教学质量奖和教师奖励金360万元。全面落实教育惠民各类政策。持续推进“数字教育”工程。开工建设二中学生宿舍、营官小学教学辅助用房、甲根坝幼儿园综合楼项目。加强名师、名校长的管理，做好届满复审和届中考核工作。启动实施“县管校聘”改革，完善一线教师30周年教龄退休差异化奖励办法；集中力量办好本土优质班、特色班，加大“三生”培养力度，逐年提高优生率、升学率。持续改善学前教育保育条件。举办篮球、登山等各类赛事，促进全民健身。夯实医疗基础。持续推进医共体建设，力争落地市疾控中心业务综合楼项目，加强重大传染病综合防治，加快“互联网+智慧医疗”建设，健全卫健应急体系，全面提升妇幼计生、慢病管理、医疗服务能力。推进“组团式”帮扶，设立卫生人才专项激励基金，激发卫生队伍干事创业动力。全面落实“三重医疗保障”制度，推进全民参保和工伤预防五年行动计划。落实骨干医生培养计划，进一步加强急需紧缺型人才培养。持续推广医保电子凭证应用，做好药品和医用耗材集中带量采购工作。继续落实职工医保门诊共济保障机制。持续巩固基金监管高压态势。主动担当，全力推动国家卫生州创建。完善民生保障。实施就业优先战略，持续深化三级劳务体系建设，培育打造劳务品牌，完成技能培训600人次，开发公益性岗位1600个，实现劳动力就业3.8万人。促进城乡居民基本养老保险适龄参保人员应保尽保。全面启动江咀右岸、三道桥、折多塘安置点建设。持续关注“一老一小”需求，新建驷马桥社区老年助餐点、金汤镇养老服务综合体，持续推进未成年人“明眸”健康工程。做好欠薪处置，足额保障农民工工资发放。加快建设青年发展型城市，支持优秀农民工、大学生、退役军人等返乡创业，加强军人军属荣誉激励和权益保障工作，建成双拥文化街，争创全国双拥模范城。

四、顺势加压抓生态建设，扩大自然环境承载力

坚决贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极争创“两山”创新实践基地，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。抓实管理体系建设。全面落实田长制、林长制、河湖长制，高效推动环保行政执法和刑事司法有效衔接，常态化开展“环保体检”。完善生态环境行政许可制度，严格执行生态环境损害赔偿制度，压紧压实重大工程项目建设生态恢复责任，加强环境信息公开，建立健全政府、企业、社会环境风险预防化解机制。做好第三轮中央环保督察迎检工作。抓牢生态环境治理。坚决打好污染防治攻坚战，进一步加强重点环境问题治理，持续推进环保督察及卫片执法等问题整改，组织开展“回头看”，严防已整改问题反弹回潮。开展违法排污企业专项整治，强化农业农村面源污染治理，加强重金属污染治理和源头防控，规范医疗废弃物处理。确保集中式饮用水源地水质优良率达100%，省控断面水质达到Ⅱ类以上标准，市域空气优良率保持在97%以上。探索采用EOD模式，实现生态治理和经济效益“双赢”成效。抓好生态价值转化。持续开展“美丽康定”绿化行动，力争完成绿化造林2万亩，封山育林、森林抚育5万亩、人工造林5000亩、治理沙化土地5000亩，退化林修复1万亩，天然草原改良3.1万亩。开展林地经营权流转，启动建设国家储备林4550亩、林下产业2085亩，提升固碳释氧、涵养水源、净化大气等生态功能。完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度、风险管控机制，提升碳汇能力，加快完成林业碳汇试点。

五、起势破题抓改革开放，提升守正创新攻坚力

坚决贯彻习近平总书记关于全面深化改革重要论述，以更大的政治勇气和智慧推动改革，准确识变、科学应变、主动求变，开辟发展新领域新赛道。加快重点领域改革。完成新一轮政府机构改革，优化编外人员管理制度，保障公共财政节约集约利用，推动政府机构规范高效运行。推进独立供区电力体制改革。完善国有企业法人治理体系，核销部分老旧企业，调整资产及产业结构，完成2A信用等级评定工作，提升企业竞争力。做好成立州锂矿产业园区管委会和锂产业协会工作。继续推进农村集体经营性建设用地入市试点，加快集体土地所有权确权登记工作。持续推动供暖、供气、供排水“民生资源国营化”体制改革。深化事业单位人事制度改革，完善职称制度和人才分类评价机制。加强开放交流合作。进一步加强同对口援建地区和帮扶单位交流合作，选派50名业务骨干到对口支援地区培训，持续做好千名紧缺专业人才顶岗培养工作。继续实施“智汇情城”招才引智计划，引进一批急需紧缺高层次人才。围绕优势特色资源，引进星巴克等知名品牌项目10个，到位资金10亿元。加力“数字康定”建设。完善电子档案一体化管理流程，实现电子文件从形成到归档全周期、全流程管理，推动跨部门电子档案共享利用，提升行政效率和公共服务能力。推动“康钉”落地教育系统应用。以一体化智能化公共数据平台建设为抓手，打造“一键智慧游”“体验式农旅网红路线”等应用场景，加快推动市大数据中心项目落地，推进数字乡村、数字档案等系统建设，构建功能齐全、高效实用的数字化管理服务体系。

六、因势利导抓社会治理，聚合平安和谐保障力

坚决贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全重要论述，扎实推进平安康定建设。在维护民族团结上再用心。深入开展“民族团结进家庭”实践行动，强化宗教工作“三支队伍”建设，落实惠寺利僧政策，推进寺庙依法规范管理，全面完成寺庙法人登记工作，巩固寺庙确权颁证工作成果。创建国家级民族团结进步示范单位1个、省级示范单位1个、州级示范单位2个。在维护社会治安上再加码。积极创建全省禁毒示范化城市，常态推动扫黑除恶斗争，深入开展各类专项行动，严打各类违法犯罪活动，全力维护社会安全稳定。大力推进“智慧公安”“深耕善治”等行动计划，不断提升人民群众安全感和满意度。实施法治惠民工程，扎实推进“八五”普法，深化“四对接+四调解”工作，全力防范化解各类风险隐患。在维护人民安全上再发力。建成金汤镇、孔玉乡森林防火通道、储水设施，继续举办灭火技能大比武活动，严格执行最严防火命令，坚决守住山看住人管住火。坚持“严防事故”和“源头治理”双管齐下，加强隐患排查治理，强化宣传教育，常态化开展防灾避险演练，健全风险预防控制社会共治体系。

七、聚势塑形抓效能提高，展现履职担当执行力

坚决贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，坚持党的全面领导，弘扬伟大建党精神，勤勉敬业、务实担当，打造人民满意政府。筑牢政治忠诚。严格落实“第一议题”制度，把深学细悟党章、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神作为首要政治任务，巩固拓展主题教育成果，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政。牢固树立法治观念，持续完善党政机关法律顾问全覆盖体系，落实“三重一大”、民主集中制等重大决策制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。恪守为民宗旨。持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，用好“12345”政务服务热线等平台，健全重点事项清单制督办制度，办好每件民生实事，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，抓好巡视、巡察、审计反馈问题整改，全力解决拖欠企业欠款。保持清正廉洁。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯公共资源交易、财政资金、民生资金等重点领域，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，持续强化审计监督、统计监督，健全廉政风险防控体系，做到干部清正、政府清廉、政风清明。

各位代表，高质量发展重任在肩，新征程使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府和市委的坚强领导下，勠力同心，砥砺奋进，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新康定而努力奋斗，以优异成绩向中华人民共和国成立75周年献礼！

名词解释

“一二三四五”总体工作格局：坚持一条主线：坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线；打造两区三地：努力打造全国民族团结进步示范区、国家生态文明建设示范区和国际生态文化旅游目的地、现代高原特色农牧业基地、国家重要清洁能源基地；培育四大动能：积极推进创新驱动、品牌引领、全域开放、数字赋能；实施五大战略：全面实施依法治州、生态立州、乡村振兴、交通先行、产业富民战略。

“一二四八”总体工作思路：由市第三次党代会提出，“一条主线”指铸牢中华民族共同体意识；“两个目标”指建设贯彻落实中央和省州委决策部署模范市、建设涉藏地区高质量发展和长治久安先进市；“四篇文章”指发展、稳定、生态、党建；“八项重点任务”指抓好全力铸牢中华民族共同体意识、着力构建康定特色的产业体系、努力提高经济发展的动能效能、尽力办好老百姓最关心的民生实事、竭力谋求生态保护和生态效益的更大实效、大力促进文化繁荣发展和公民文明素质提升、强力提升市域治理体系和治理能力现代化水平、奋力推进新时代党的建设新的伟大工程。

中央大厨房：康定市生活物资应急保障中心，蔬菜、水果加工、配送中心。

四园区一厨房：万亩青稞现代农业园区、大渡河流域高原水果现代农业园区、高原有机茶园区、牦牛乳制品产业园区、中央大厨房。

源网荷储一体化：指电源、电网、负荷和储能之间通过源源互补、源网协调、网荷互动、网储互动和源荷互动等多种交互形式，更经济、高效和安全地提高电力系统功率动态平衡能力。

“东数西算”工程：指通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。

两横五纵：“两横”国道318、国道549；“五纵”国道248、省道432、省道434、省道569、省道217。

四供一排：供暖、供氧、供气、供水和排水。

浙江“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程的缩写，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

两个只增不减：确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

四病同防：艾滋病、结核、包虫病、鼠疫四类疾病共同防治。

公立医疗机构“三流合一”药械采购平台：货款资金流、订单物流、货物物流“三流合一”。

三区三线：“三区”指生态、农业、城镇三类空间；“三线”指生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

林长制：按照“分级负责”原则，构建省市县乡村等各级林长体系，实行分区（片）负责，落实保护发展林草资源属地责任的一项制度。

河湖长制：河长制、湖长制的统称，是由各级党政负责同志担任河湖长，负责组织领导相应河湖治理和保护的一项生态文明建设制度创新。

田长制：为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制，由市政府、区（县、市）政府、镇（乡、街道）主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长。

生态环境“三线一单”分区管控：落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控。

（1+X）+产业+N：由康定市国资局出资成立1家投资平台公司；再根据康定市人民政府产业分布，由该投资平台公司在其之下设立或者组建具体产业板块的产业公司；根据业务和项目需求，在产业公司之下，设立或组建若干（N）项目公司具体经营相关项目和业务。

宗教工作“三支队伍”：培养一支精通马克思主义宗教观、熟悉宗教工作、善于做信教群众工作的党政干部队伍；培养一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教界代表人士队伍；培养一支思想政治坚定、坚持马克思主义宗教观、学风优良、善于创新的宗教学研究队伍。

三房治理：通过以房管人、以房服务、以房守底模式，提高基层社会治理水平。

“八五”普法：中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

执法服务“四进”：执法服务进校园、进企业、进社区、进农村。

四对接+四调解：“四对接”指公调对接、检调对接、诉调对接、访调对接；“四调解”指司法调解、人民调解、行政调解，社会专业调解。

四项治理：缉枪治爆、命案治理、矛盾化解、净土工程。

四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位；确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位；坚决维护党中央权威和集中统一领导。

四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

“1+3”党政机关法律顾问：“1”是以市司法局为中心，“3”是将市、乡两级党委政府及党政部门划分为3个服务片区，法律顾问团在市司法局统筹下有序开展法律服务工作。

“7+1”文旅产业集群建设：“观光摄影、滑雪赏雪、温泉康养、露营探星、民宿体验、文化展演、户外运动”七大文旅产业集群+文创产品开发的“7+1”文旅产业布局。

甘孜州“两馆一中心”项目：州文化馆、州图书馆、公共服务文化中心建设项目。

两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志产品。

四基地一集中区：清洁能源基地、大理石产销基地、石膏产销基地、小水电消纳基地、锂产业集中加工区。

乡村振兴“双百工程”：2022—2026年，每年高质量建设乡村振兴示范村100个，五年打造精品村100个。

“县管校聘”改革：“县管”指县级政府及其相关教育行政部门对公立学校的教师和校长拥有统一的行政管理职权；“校聘”指涉及到学校在教师和管理人员的使用上遵循一定的程序和标准，以确保教师资源的合理分配和优化。

“三生”培养：培养体育特长生、艺术特长生、科技特长生。

“三重医疗保障”制度：第一重保障是基本医疗保险，第二重保障是大病保险，第三重保障是医疗救助。

两山：绿水青山就是金山银山。

EOD模式：全称为“生态环境导向的开发模式”，是以生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化。

“第一议题”制度：聚焦政治建设这个党的根本属性，各级党组织必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、理论中心组学习、支部大会、支委会、党小组会及其它党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。

四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。