2024年雅安市名山区政府工作报告

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2024年雅安市名山区政府工作报告

2024年1月18日在雅安市名山区第三届人民代表大会第三次会议上

雅安市名山区人民政府区长  周万友

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是名山发展史上极具挑战、极其难忘的一年。面对异常复杂的宏观形势、经济下行的多重挑战、后发赶超的繁重任务，全区上下迅速掀起主题教育学习热潮，凝聚起踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗的强大合力。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来川视察重要指示精神指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督及区政协民主监督下，区政府团结和依靠全区干部群众，坚持以“一城一地领航、四化同步共进、‘三个名山’共建”为工作总抓手，全力以赴整作风、拼经济、看结果，大力实施“攻坚突破年”行动，经济社会活力满满，社会大局和谐稳定，高质量发展动能强劲，交出了一份来之不易的答卷。

这一年，我们始终锚定发展战略任务，拼经济、搞建设，高质量发展势头强劲

经济发展稳中求进。锚定全市“拼经济、拼项目、拼环境”决胜千亿目标，以“重实效、强实干、抓落实”为导向，大干快上、奋力攻坚。预计实现地区生产总值134亿元、增速7.2%，全社会固定资产投资增速9.5%，地方一般公共预算收入5.73亿元，农业增加值增速4.5%，规上工业增加值增速3.5%，服务业增加值增速9.5%，城镇居民人均可支配收入增速6%，农村居民人均可支配收入增速7.5%，经济运行总体保持回升向好态势。

项目建设成效显著。深入开展项目攻坚提升行动，62个省、市重点项目提前超额完成年度投资任务，两次进入全市重点项目推进季度“红榜”，入评市级“红旗”41次，入评次数全市第一。新增地方政府债券额度9.46亿元，其中新增专项债券5.37亿元，新增一般债券4.09亿元。争取地方政府专项债券项目10个，总投资31.21亿元，创历年新高。全力争取万亿国债项目，申报增发国债项目40个，增发国债资金需求26.62亿元，目前审核通过11个，拟下达国债资金3.29亿元。

开放合作持续扩大。紧紧围绕双招双引提质增效，全面投入成渝地区双城经济圈产业链，加快融入成都平原一体化发展，与蒲江、邛崃、大邑等成雅毗邻县（市、区）签订多边合作协议，共建绿色发展经济带。在重庆、深圳举办投资推介会，现场签约总投资逾126亿元。持续掀起招商引资大热潮，党政“一把手”带头招商18次，招商“小分队”赴成渝、粤港澳等地区开展区域合作40余次，对接来名政务商务团队50余次，新签约亿元以上项目10个，计划总投资59.1亿元，引进市外到位资金68.9亿元。

这一年，我们牢牢把握“一城”目标定位，强功能、提品质，城市建设焕新提质

规划布局精心细致。国土空间规划成果显现，镇（村）级片区规划逐步完善并启动实施，精准落位城镇、农业、生态空间，构建“一轴一环、两核五区”总体格局。中心城区名山片区控制性详细规划全面覆盖，城市设计持续优化，城市功能布局更趋合理，城镇建成区面积扩展至6.52平方公里。全力做好城市经营文章，打造茶马古城、科雅苑商业街区，推动片区服务能级扩面提质，全面增强城市区域核心功能，蕴含“五宜”品质的茶文化名城画卷正徐徐展开。

城市功能日臻完善。加快城市有机更新，投入征地搬迁、旧城改造资金7.94亿元，签订搬迁协议652户，完成征搬7.8万平方米，东大街、西大街棚户区改造项目有序实施，完成24个老旧小区改造，老城形象焕然一新。完成安居路、德福路等道路新改建3.1公里，加快推进建设路、茶马古城绕行道路建设，城市路网更加便捷。启动城市污水处理厂改扩建，完成19公里城区雨污管网改造，免费安装燃气报警装置5.8万余户，推进90公里埋地20年以上老化燃气管网改造，市政设施有效补短。建成名山河亮化夜景、滨河花园牌坊等景观节点，完成千米文化长廊人行步道打造，启动东大街体育公园建设，城市配套逐步完善。顺利完成国家卫生城市复审，东融·梨花溪、杰翎茗城等高品质小区加快建设，群众幸福感得到提升。

三区同城共建共享。聚焦“一核一环一芯”发展格局，协同编制《雅安市“三区”同城化发展规划》，29个三区同城化重大项目完成投资56.07亿元，全域旅游基础设施、十里梅香·茶源等重大项目全速推进，“一环路”雨名大道、皇茶大道段全面竣工，迎春路段主体完工，完成光华山绿芯名山入口、一环路沿线房屋风貌提升，三区联动有效协同。新增跨区和城区公交3条，投用24辆新能源公交车，新建智慧公交站台12个，有效整治跨区巡游出租车、网约车加价问题，同城出行更加便利。城市运行管理服务平台接入三区，“云上执法室”建成投用，完成城区天网监控改造升级，城市管理智慧化协同共进。

这一年，我们大力实施“一地”牵引工程，兴产业、释动能，起步区建设破题见效

新城设施持续完善。编制完成成雅新城总体城市设计方案，启动成雅快速通道至国道318连接道路、成雅新城至百丈湖大道一期项目建设，完成开源大道南段和成雅高速太平收费站出口至新城大道改扩建工程。园区综合服务中心主体完工，百丈安置房二期项目按期推进，基础设施建设体系加快构建。百丈镇成功创建省级百强中心镇，新店、红星“全方位、多层次、长时段”的区域消费中心逐步形成，新增服务业主体61家，带动创业就业近500人。

工业提能升级转化。大力推进新型工业化发展，成雅表面处理绿色循环经济产业园区项目破土动工，新航精密铸造、万泰铝单板及复合铝板建设工程、电子产品与精密汽车零部件加工项目建成投用，实现规上工业总产值143亿元。狠抓中小企业梯度培育，全年新增规上工业企业16家，培育入规企业数量连续三年全市第一，新培育省级专精特新中小企业1家、市级企业技术中心2家，成功创建省级园区示范政务服务中心。完成5家低效企业整治，盘活土地346.9亩，工业效能稳步提升。

起步区建设加快推进。抢抓川藏经济协作试验区建设历史机遇，高质量编制园区发展规划，组建四川川藏工业园区发展有限责任公司，申报专项债券资金需求13亿元。积极争取国家部委、西藏自治区、省级相关部门支持，主动对接川藏铁路沿线城市15次。包装装备制造、电子信息等产业项目43个、总投资687.8亿元，实施首批重点项目26个、总投资27.43亿元。发挥高能级平台作用，参加中国西藏“环喜马拉雅”国际合作论坛、“藏·川·渝”招商引资合作交流恳谈会，高质量举办首届“川渝藏区域经贸交流合作·蒙顶山会议”，发布《蒙顶山倡议》，经贸合作日益深化。

这一年，我们成功创建“天府旅游名县”，扩内需、促消费，第三产业复苏回暖

文旅产业实现突破。大力实施文旅提振工程，围绕“一山一湖”加快推进11个文旅项目建设，完成投资18.65亿元。蒙顶山景区提升改造佛禅寺、智矩寺古建筑群和连接道路，索道缆车优化调速，景区品质有效提升。百丈湖国际旅游度假区建设有序推进，入口区商业中心建成运营，完成百丈湖观景平台、积功滩、露营地等景点提升打造，旅游基础设施不断健全。全面打响“名山茗宿”品牌，新建精品民宿15家，骑龙、金鼓民宿集群初具规模。全面打响“春采茶、夏纳凉、秋骑行、冬喝汤”四季文旅活动品牌，“千秋蒙顶·中国名山”知名度进一步提升。

品牌创建硕果累累。聚焦“一环、四业、N点”，不断优化旅游发展环境，举全区之力、集全区之智，成功创建天府旅游名县。以特色茶产业为载体，深挖乡村文化促进农旅融合，创成首批省级文化产业赋能乡村振兴试点县，入选首批省文化产业旅游产业融合发展示范区创建名单，蒙顶山镇蒙山村入选第四批省级乡村旅游重点村名单。加大非遗传承宣传力度，“名山·蒙顶山茶”入选首批“非遗四川·百城百艺”四川非遗品牌名单。蒙顶山创建国家5A级旅游景区景观质量评价通过省级评审。创成雅安唯一一家金树叶级绿色旅游饭店，实现星级饭店新突破。

消费市场活力迸发。大力发展会节经济，高水平举办第十九届蒙顶山茶文化旅游节、环茶马古道国际公路自行车赛、全省农文旅融合发展工作现场会等重大活动10余场，举办蒙顶山镇花灯美食节、茅河坝坝会等民俗会节活动30余场，中国茶歌会、名山推荐官城市盛典晚会等特色节目10余场，打造节庆赛事消费增长点，预计全年接待游客650余万人次，实现旅游综合效益45亿元。开展促消费专项行动，举办啤酒龙虾音乐季、冬季羊肉汤季等大型促销活动8次，有效拉动餐饮业、住宿业等服务业发展，带动消费5亿元，预计全年社会消费品零售总额增长10%。持续培育壮大市场主体，新增市场主体2810家，完成“个转企”66家，纳入入规培育库企业60家，新增规上限上企业32家。

这一年，我们全面推进乡村振兴，抓质效、扬优势，“三农”工作亮点纷呈

茶业提效精准发力。全区优质茶园面积稳定在39.2万亩以上，鲜叶产值达27.9亿元、增长7.4%，全年干茶产量达6.05万吨，综合产值突破百亿，获评“2023年度重点产茶县域”。持续推进茶企转型升级，实施茶企“1+6”对标提质专项行动，314家茶企均实现规范化生产，红星、永兴等4个茶叶集中加工园区全部投产，入驻茶企53家。坚持“区域公用品牌+企业品牌”联动，开展“万人品甘露”“2023年蒙顶山第一背篓茶上市”等活动，“蒙顶山茶”区域公用品牌价值达49.6亿元，持续位列全国前十、四川第一。深入推进蒙顶山茶原真性保护核心区建设，建成茶园全天候可视化溯源系统、禹王宫高山手工茶文化体验园。“三茶统筹·名山模式”入选全国“三茶”统筹发展典型案例。

特色农业扩面增效。万亩粮经现代农业园区建设取得阶段性成果，园区观景平台主体、田型调整等核心区建设顺利完工，集三产深度融合发展的现代农业产业园区形态初具，获评市级五星级现代农业园区。大力实施“菜篮子”工程，建设2万亩蔬菜生产基地、2500亩常年性蔬菜保供基地，全年蔬菜播种面积5.06万亩、产量5.88万吨、总产值达9579万元。以生猪产业发展为重点，积极推进生猪标准化规模养殖场建设，预计全年生猪出栏61万头、存栏41万头。聚焦建强“川字号”农产品品牌，持续推动茶叶现代农业园区提档升级，入选“全省现代农业园区建设工作推进典型区”。保障群众“舌尖上的安全”，强化农资源头监管，成功创建国家农产品质量安全县。

乡村品质提档升级。获评全市首个“四好农村路”全国示范县，全区农村公路总里程达1047公里，农村公路路网密度达170公里每百平方公里。抓实农村人居环境整治，深化“厕所革命”，完成3288户厕所改造工程，全区无害化厕所达86%，西部丘区农村人居环境整治的“名山实践”获农业农村部肯定。建立健全脱贫群众收入季度监测分析机制，持续开展防止返贫监测和帮扶，全区脱贫人口人均纯收入达14518元，同比增长16.9%，全市排名第一。开展“百校联百县兴千村”行动，建设校地合作实践基地3个、校地合作专家驿站1个。持续开展新时代乡风文明建设十大行动，成功举办“2023年中国农民丰收节”，启动全省农村基本具备现代化生活条件建设标准试点县建设。

这一年，我们倾情投入民生事业，办实事、解民忧，民生福祉持续增进

教育强区成绩喜人。深入实施教育提升工程，大力推进教育优质均衡发展，投入9200万元完成三幼、五幼项目建设，新增学位720个。加快五小、实验幼儿园、六幼建设，快速推进四中新建、三中迁建项目建设前期工作，不断丰富教育资源供给。大力引进优秀教育人才，招聘教师83名，签约雅州英才5名。教育质量稳步提升，名山中学被省教育厅评为一级示范校（引领型），前进镇中心小学入选全国第四批104所乡村温馨校园典型案例名单，创成省级义务教育优质发展共同体领航学校1所，省级示范幼儿园1所，市级新优质（特色）学校2所。中高考成绩大幅提升，连续两年实现“清北”录取突破，中考成绩连续21年位列全市第一。

民生保障稳步改善。坚持以人民为中心的发展思想，投资3.82亿元完成43项重点民生实事，顺利完成5个区级票决民生实事项目建设，发展成果更多惠及群众。全面落实惠民政策，城乡居民医保、养老保险参保率分别达98.48%、95%。扎实做好高校毕业生、农民工、脱贫人口、低收入家庭等重点群体就业促进工作，城镇新增就业2522人。加强社会救助对象动态管理，累计发放城市低保金167.67万元，农村低保金2168.2万元。编制宅基地审批“双方案”5份，有效解决131户宅基地用地需求。

社会事业蓬勃发展。加快健康名山建设，深化与成医附院和省第二中医医院医共体合作，成功备案雅安市首个国家医疗器械临床试验机构，全国基层中医药工作示范县创建顺利推进，入选省级紧密型县域医共体建设试点县。聚焦“一老一小”，强化全区14个未成年人保护阵地运营，提供“五助”居家养老服务，成立第一批社区慈善基金，探索“五社联动”机制，社区养老服务设施提质增效。持续加强国防教育，抓好民兵预备役工作，创成四川省第十二届双拥先进区。

这一年，我们积极推动改革赋能，优环境、添活力，发展动能充分释放

重点改革步伐加快。实施省级以上改革试点9个，有力推进60个重点专项改革方案落地见效，出台10个自主创新方案，区检察院“法润民心”诉源治理模式在全市检察系统推广。深入推进国资国企改革，完成蒙顶山康养产业园公司“AA”级信贷评级工作，完成3家国有企业董事长和总经理分设的架构调整，进一步完善法人治理结构。深入实施村级集体经济发展“八大行动”，收入破百万的村达5个，全区村级集体经济收入达2330万元，同比增长26.6%，集体经济发展形势良好。

科技引领升温加力。大力实施创新驱动发展战略，加强创新主体培育，实施省级科技计划项目2个，市级科技计划项目8个，培育申报省级科技项目5个。申报认定高新技术企业2家，科技型中小企业入库17家，高新技术产业实现营业收入11亿元以上。储备可培育的高新技术企业、科技型中小企业等创新主体7家，搭建创业创新转化孵化平台，入孵企业8家。推进茶叶科技创新，实施省级《高茶褐素黑茶加工关键技术研究及产品开发》项目，引进茶树品种10个，收集茶树种质资源30个。

营商环境持续优化。持续深化“放管服”改革，创建省级园区示范政务服务中心，将92个工程建设审批事项纳入四川一体化政务服务平台‘一网运行’，审批时间同比提速74.6%。优化升级“跨域通办”，推动721项跨域事项落地名山，办理跨区域通办1.2万件。大力推行企业注册登记审批模式改革，审批流程环节从9项合并为4项，创新打造“1+2+3+N”工作模式，助力科技型企业培优做强，入选四川省优化营商环境经验做法。《雅安市名山区优化放管服推动改革红利共享》在国家发改委《改革内参》刊发。民营经济拉动作用显著，新增民营经济市场主体2116家，四川西南铜业有限公司成功入选“2023四川民营企业100强”。

这一年，我们着力防范化解风险，保安全、守底线，社会大局和谐稳定

安全防线织密织牢。全面推进“田长制”，严守粮食安全底线和耕地保护政策红线，立案查处涉及耕地土地违法案件4起，完成流出耕地恢复整治1400亩。扎实开展“强安2023”监管执法、安雅·百日安全攻坚行动等专项行动，推动安全生产、道路交通等6大重点领域大排查大整治，有效防范和化解各类安全风险。深入开展应急救援、应急避险、应急救灾物资储备三大体系建设，完成区级救灾物资储备库、储备油罐、应急配送中心等5项粮食行业基础建设，蒙顶山镇德福社区获评“全国综合减灾示范社区”，全年森林火灾事故“零发生”，山洪地质灾害“零伤亡”，全区食品药品安全形势持续向好，未发生一起较大及以上生产安全事故。

社会治理运行顺畅。以“深耕善治”为抓手，深入推进平安名山建设，常态化开展扫黑除恶、禁毒、反电诈等专项行动，圆满完成全国两会、成都大运会等重要节点安保维稳工作，获评全省平安建设表现优秀单位，区公安分局连续六年获评全市公安工作成效一等奖，百丈派出所获评平安四川建设先进集体。不断夯实基层司法工作，创成省级“枫桥式司法所”1个，省级“民主法治示范村（社区）”1个。扎实开展矛盾纠纷排查化解，调解成功率达98%以上，完成中央交办第三批“治重化积”案件4件。区检察院荣获“全国模范检察院”称号。

绿色本底有力夯实。扎实推进林长制工作，实施竹林改造项目0.7万亩，森林抚育项目1.23万亩，国家储备林项目1.6万亩。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续实施大气污染防治“六大行动”，严格落实河湖长制，完成155个入河排污口排查、溯源工作，国控出境断面水质稳定保持在Ⅲ类水质标准，城乡集中式饮用水水质优良率达100%，村级河湖管护“解放模式”获水利部肯定并在全国示范推广。利用处置危废600吨，土壤环境质量总体稳定可控。

统筹抓好审计、档案、保密、消防、供销、慈善、红十字、地方志、民族宗教、外事台侨、关心下一代、老干等工作。

这一年，我们从严从实锤炼本领，转作风、提效能，政府自身建设更加有力

党的建设不断深化。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，政府系统累计开展理论学习中心组集中学习和专题交流研讨2000余次。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦城市发展重点难点，结合正反面案例形成调研课题，明确5个重点研究解决问题，建好用好调研成果转化运用清单，动真碰硬检视整改，真正做到干部受教育、群众得实惠、发展见成效。严格落实意识形态工作责任制，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

作风建设不断巩固。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，强力推进政府系统工作质效提升年专项行动，想干事、真干事、能干事、干成事氛围更加浓厚。深入开展“转树作抓”巩固提升行动，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加大形式主义、官僚主义问题查处力度，累计查处9件9人，给予党纪政务处分8人，组织处理1人。持续压减“三公”经费，同比下降3.1%，强化财政资金审计监督，审计项目23个，移送问题线索4条。常态化组织旁听庭审、观看警示教育片，干部队伍廉洁自律意识进一步增强，工作作风持续好转。

依法行政不断健全。认真贯彻落实习近平法治思想，区政府常务会议常态化学法，开创镇（街道）“菜单式”综合行政执法模式，全面依法治区水平不断提升。严格落实《雅安市重大行政决策程序规定》，完成政府决策事项合法性审查44件，自觉接受人大、政协和社会各界监督，高效办理人大代表建议129件、政协提案112件，办复率达100%，群众满意度达100%。主动公开政府信息10046条，行政决策质效进一步提升。

各位代表，过去一年饱含奋斗艰辛、成绩殊为不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，是全区上下精诚团结、奋力拼搏的结果！在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在全区各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻名部队、武警官兵、政法干警、人民团体和离退休老同志，向所有关心支持名山建设发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题：经济总量偏小、重大项目支撑不足，推进高质量发展的任务十分艰巨；城镇化水平不高，基础设施、教育、医疗等民生事业领域还存在薄弱环节；工业主力军作用不明显，对经济增长贡献率低，产业结构亟待优化；行政效能有待提高，个别市政项目推进迟缓。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

各位代表，积跬步而至千里、积小流而成江海。我们新征搬的每一片老城区，新修建的每一条道路，每一座学校、医院、农贸市场、市政公园，新引进的每一个产业项目，新化解的每一个历史遗留问题，都是在区委的坚强领导下，以扎实奋进的态度和决心，克服一切困难和挑战、抢抓一切机遇和资源所取得的，展现了我们谋求持续快速发展的斗志和信心。奋进新征程、建功新时代，我们将以时不我待的紧迫感、如履薄冰的危机感、责无旁贷的使命感，奋力争先进，以实干实绩交出高质量发展满意答卷。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是“十四五”规划实施承上启下的关键一年。中央经济工作会议提出新时代做好经济工作的“五个必须”规律性认识，重申了“稳中求进”的工作总基调，提出了“稳中求进、以进促稳、先立后破”的12字新要求，传递出更为积极的政策信号。省委十二届四次全会重点研究以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展问题，确立了新时代新征程四川城乡融合发展的时间表、任务书。市委五届四次全会以优化区域格局为重要突破口，坚定不移推进城乡融合发展，着力构建“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”区域发展新格局，为全面建设社会主义现代化雅安提供坚实支撑。区委三届六次全会深入贯彻省委和市委决策部署，深刻领会把握推进城乡融合发展重大意义和总体要求，作出了“一城引领、一区支撑、片区协同、镇域突破”加快推进城乡融合发展的决定，为我们当下和今后一段时期的政府工作指明了方向。当前，名山发展进入聚势提升的关键时期，面临新的形势、新的任务，我们要坚定信心、乘势而上，以发展为主旋律，在提升发展质效和规模能级上实现新突破，加快建设开放活力幸福的社会主义现代化名山。

一、聚焦县域重点突破，在提升经济发展质效上实现新跨越

（一）不断壮大经济实力。坚定不移贯彻落实中央、省委、市委和区委对经济工作的决策部署，牢固树立发展才是硬道理的观念，实事求是、埋头苦干、开源节流。全力保障基本盘的“稳”，突出做好稳预期、稳增长、稳就业工作。加足马力干出高质量的“进”，锚定“2027年地区生产总值达到200亿”总体目标，扎实做好“五经普”普查登记、数据审核等工作，加强重点经济指标运行监测分析和精准调度，全力提速度、抢进度，力争2024年地区生产总值增速7%以上，地方一般公共预算收入6.82亿元以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，综合排位保持在全市第一方阵。

（二）推进项目增速提效。坚持重大项目“分工负责、分线作战”，深入开展项目投资“拉练评比”，用好用活项目“红黑榜”机制，加快省、市、区重点项目建设，力争完成全社会固定资产投资增长10%以上。深入研究国省政策和投向，全年新储备重大项目70个、总投资500亿元以上，完成年度计划投资72.4亿元，全力争取中省预算内投资、地方政府专项债、增发国债等各类项目资金。积极投入成渝地区双城经济圈，抢抓成都平原一体化发展机遇，开展招商引资攻坚，推出一批投资机会清单，力争全年举办大型招商引资活动2场以上、引进市外资金73亿元、省外资金16亿元。

（三）提振消费市场活力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，培育壮大新型消费，持续提振批零住餐等接触性消费，鼓励新能源汽车、智能家电等大宗消费。创新优化消费路径，加速人气商气烟火气集聚，推出各种美食住宿、电商购物消费券，确保社会消费品零售总额增长9%以上。加大市场主体和服务品牌培育力度，鼓励支持服务业企业做大做强，推动“个转企、小升规”，全年培育服务业规上限上企业15家以上。充分发掘市场潜力，积极组织企业参加进博会、西博会等，推进更大范围、更广领域的国际开放合作，实现外贸业绩提质增效，力争进出口总额达45亿元。

二、着力打造茶文化名城，在同构雨名经核心增长极中展现新作为

（一）深度融入核心经济圈。以三区同城化发展统筹一体规划，深化与雨城区、经开区沟通合作，聚焦“到2027年常住人口城镇化率达59%”目标，持续优化顶层设计，吸引各类群体向城区聚集，力争全年常住人口城镇化率增长4%以上。以“一环”发展中轴线带动一体建设，谋划布局沿线功能结构、特色业态，共同打造交融区域发展窗口，有效促进资源合理配置。以信息化建设引领一体管理，探索构建合作共护的城市管理机制，加强跨区“智慧化远程城市管理平台”建设，实现城市精准治理。以差异化定位促进一体发展，主动融入三区同城发展经济圈，突出优势互补、协同发展，擘画高质量发展同心圆。

（二）全力提升城市品质形象。持续实施“城市建设大会战”，积极争创全国文明城市，强化中心城区示范带动。加快推进重点城市建设项目，塑造具有茶文化肌理的城市新亮点。全面完成26个老旧小区和东大街、西大街片区棚户区改造提升，增强老城区集聚辐射效应。加快优化市政配套，完成规划五路、陵园路、建设路等3.5公里城市道路新改建，逐步拉开城市骨架。打好3年管网提升攻坚战，完成10公里雨污管网及70公里燃气管网更新改造，为城市提供更坚实的“地下保障”。以流域修复治理带动城市灵动水韵，建成东大街体育公园、人工湖，完成名山河景观亮化提升，全面打造茶文化活力水岸。

（三）繁荣城市经济多元业态。围绕构建以茶文化为主题的商旅服务活力环，加快编制名山主城区业态布局规划，巩固提升玉林国际、科雅苑等夜间消费经济带，提升改造茶马古城、世界茶都等茶文化特色消费街区，积极培育“市集经济”“室外经济”“茶+体验”等新型消费场景，争创四川省县域商业建设行动示范县。全力做强电商经济，筹建名山区电子商务协会，加快发展直播电商新业态，鼓励实体零售加快数字化转型，力争网络零售额突破3.9亿元。优化房地产业激励措施，实施建筑业引进工程和企业培育提质工程，打造具有地域特色的建筑品牌，支持刚性和改善性住房需求，推动房地产市场平稳健康发展。

三、坚定实施工业兴区，在高水平建设川藏经济协作先行区中开创新局面

（一）坚持规划引领加速园区突破成势。全力建设川藏经济协作工业园区，推动纳入省级合规园区。以1.1平方公里为载体，加快落地一批涉藏、适铁型标志性产业项目。持续办好蒙顶山会议，搭建好川渝藏三地高能级经贸合作平台，全年争取落地亿元以上项目10个。聚焦装备制造、电子信息、食品医药三大产业，发展壮大一批特色优势产业集群，加快西南铜业二期、川藏路桥设施及配件生产基地等一批重点项目建设，推动新航科技、四维瀚海、浩集产业园等项目投产达效，谋划辉皓凯新材料、万金隆钢结构等项目落地开工，项目总投资33.2亿元以上。实施大企业“领航工程”，做好赢信汇通上市培育服务工作，新培育产值超50亿元企业1家、超亿元企业2家，力争园区工业总产值突破60亿元。

（二）优化配套设施促进新城快速开发。围绕“以产兴城、以城促产、以业聚人”目标，合理布局沿临溪河以及生态大道北侧居住空间，打造临溪河沿岸生态景观环境。聚焦“三纵三横”串联拓展，加快省道431至国道318连接通道项目、冷链物流中心等基础设施项目。完成川藏经济协作工业园区综合服务中心建设。加快推动百丈镇省级百强中心镇扩面提质，打造县域副中心，辐射带动一批工业、农业、商贸、文旅强镇，打造“15分钟便利生活圈”。加快蒙山220kV变电站建设，建立健全资源、土地、税收、金融等要素保障机制，提升园区承载力和配套服务水平。

（三）加速动能转换加快产业升级改造。聚焦做强实体经济，力争全年新增规模以上企业7家，规模以上工业企业突破100家，规模以上工业增加值增速进入全市第一方阵，工业总产值突破180亿元。深化“亩均论英雄”综合评价，鼓励企业转型升级，实现产业园区新入园企业亩均产值200万元、亩均税收20万元以上。持续巩固茶企转型升级成果，支持蒙顶山茶加工园区优化升级，大力招引茶饮料、茶保健相关项目，推动雅亘生物等茶叶精深加工企业建成投产，促进茶叶精深加工实现“零”突破。实施绿色制造工程，大力推进重点行业碳达峰碳中和行动，力争培育省级及以上绿色工厂1家。

四、持续推进乡村振兴，在城乡融合发展中树立新典范

（一）做强现代乡村产业。全力抓好粮食稳产保供，加快推进万亩粮经现代农业园区建设，粮食种植面积和产量分别稳定在16.59万亩、6.87万吨以上，助力打造更高水平“天府粮仓”名山片区。严格落实四川省生猪保供稳价九条措施，力争生猪出栏60万头以上、存栏40万头以上。加强“菜篮子”产品生产，发展壮大“一镇一品”特色产业，全年新建高效设施果蔬大棚500亩，果蔬种植面积达9.5万亩、产量达9.6万吨。充分发挥农业产业化重点龙头企业带动作用，全年培育省市级农业产业化龙头企业2家以上，省市级农民专业合作社示范社2家以上。

（二）建设宜居宜业和美乡村。大力实施“百村示范、全域提升”工程，全力争创全国乡村振兴示范县。提质拓展“高岗村模式”，实施乡村治理农村人居环境整治巩固提升行动，推进12个村约1000户“厕所革命”。扎实开展农村面源污染治理和化肥农药减量增效行动，深入推进秸秆综合利用，利用率达90%以上。严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫底线。健全完善产业联农带农机制，加大以工代赈项目实施，做好稳岗就业保障，增加农民工就业收入。持续壮大村级集体经济，力争培育百万村6个，村级集体经济年收入达2500万元以上。

（三）保障资源要素高效配置。不断完善综合交通运输网络，积极推动成雅高速扩容、国道318改建、省道104改建等重点项目实施，积极争创“金通工程”样板县、乡村振兴交通先行县，新改建“四好农村路”20公里以上。深入开展“交商邮农旅供”试点建设，构建完善县、乡、村三级物流体系。实施农村供水保障工程和水质提升专项行动，推进农村供水及配套管网工程等民生水利项目，确保自来水普及率达99%以上。实施农村电网和燃气管网建设行动，新增110kV电力线路21千米，改造10kV及以下配电16台、电力线路48千米，积极推动天然气管网向乡村延伸、向农村用户拓展。发挥区土储中心积极作用，做优做实土地储备，强化城乡融合发展用地保障。发挥四川蒙顶山合作发展学院人才“摇篮”作用，着力培育一批乡村振兴领域的“土专家”“田秀才”“茶能人”。

五、全力推动农文旅融合发展，在擦亮名县金字招牌上取得新成效

（一）巩固夯实以“茶”为核心的农文旅发展底色。深入实施“茶业提效”工程，坚持以茶兴旅、以旅促茶、茶旅互融，统筹做好茶文化、茶产业、茶科技大文章，全区干茶产量稳定在6万吨以上、鲜叶产值达到30亿元以上，茶企加工产值突破45亿元。瞄准成渝市场加大品牌投入力度，确保全年举办宣传推介活动2场以上，推动“蒙顶山茶”区域公用品牌价值稳步提升，综合产值突破120亿元。办好“蒙顶山茶文化旅游节”“故宫贡茶回蒙顶”等活动。深入创建省级文旅产业融合发展示范区，探索乡村旅游发展新路径，力争创建乡村文旅品牌1个。

（二）擦亮叫响以“名县”为亮点的特色优势品牌。打响“千秋蒙顶·中国名山”品牌，围绕“一山一湖”精准发力，持续推进蒙顶山创建国家5A级旅游景区工作，完成佛禅寺旅游服务点、三折子旅游服务设施建设，启动索道、静居庵片区提升改造。快速推进百丈湖国际旅游度假区建设，完成132亩旅居地产项目，推进红岩子艺展中心、桂花村商业街建设。加快实施十里梅香·茶源、名山茗宿等13个文旅及配套设施项目，全力创建国家全域旅游示范区。巩固提升天府旅游名县创建成果，强化对外宣传营销，规范提升旅游标识标牌，培育天府旅游名村1个、天府旅游名品1个。

（三）深化拓展以“旅游+”为路径的全域旅游格局。深入实施“文旅提振”工程，锚定特色街区、民宿露营、游乐演艺、研学体验“四业”主攻方向，持续激发文旅融合发展新动能。推进“微改造、精提升”行动，高标准推进牛碾坪、月亮湖等7个A级旅游景区提档升级，打造精致节点10处。推进三大民宿集群发展，力争新建投营特色民宿8个以上。精心策划“春采茶、夏纳凉、秋骑行、冬喝汤”四季旅游活动，策划推出“一日游”“周末游”等精品旅游线路，谋划骑行、徒步等特色赛事，建设百丈湖、红草清漪、骑龙金鼓等特色组团，开创“全域、全季、全业态”旅游模式，力争全年接待游客超700万人次，旅游综合收入突破50亿元。

六、持续深化改革创新，在激活内生动力中挖掘新潜能

（一）强化深层次重点改革。深化农业农村改革，持续推进农村宅基地、承包地“三权分置”，完成农村土地承包经营权确权建设。纵深推进国资国企改革，积极培育“百亿国企”，完成蒙顶山康养产业园公司“AA”企业评级，增强国企投融资能力，全年完成融资50亿元以上。统筹推进城乡融合、生态环保、社会事业等领域改革，总结提炼典型经验做法，争取更多事项获国家、省市激励表彰。

（二）打造高水平营商环境。持续深化“放管服”改革，聚力打造“四个一流”营商环境。落实助力民营经济发展壮大25条措施，解决民营企业市场开拓、融资、用工、技改等难题，民营经济增加值占地区生产总值达50%以上。持续巩固省级园区示范政务服务中心成效，推动政府、市场、企业三方协同，不断优化园区服务保障体系。提高国家13个“一件事”办理质效，配置全省自行拓展的40个“一件事”，进一步提升政务服务集约化办理水平，奋力争创省级政务服务标杆大厅。

（三）聚力全方位科技创新。按照梯次培育机制，加大经费投入力度，为企业创新提供全方位服务，完成技术合同认定登记5个，培育专精特新企业1家，高新技术企业1家，省市级企业技术中心2家。持续壮大数字经济规模，力争数字经济销售收入突破8000万元。围绕茶叶基础性科技攻关、特色产业、企业科技需求等现状，进一步加强与四川农业大学、攀枝花学院、国家川藏铁路技术创新中心等合作，力争高新技术产业营业收入达7亿元以上。

七、用心办好惠民实事，在守牢安全底线上彰显新担当

（一）做好民生实事。高质高效完成省、市下达民生实事和5项区人大代表票决民生实事项目，确保一般公共预算民生支出比重稳定在66%以上。推进城乡教育共同体建设，加快三中迁建、四中新建，推进五小、实验幼儿园建设进程，提供学位7540个以上，争创全国义务教育优质均衡发展区。推进健康名山建设，深入开展爱国卫生运动，扎实推进省级健康区和慢性病综合防控示范区建设，加快实施区中医医养中心建设项目，力争创成1—2个市级临床重点专科或省级基层临床特色科室，区人民医院争创国家“三级乙等”医院。落实就业优先政策，实现城镇新增就业2200人，常态开展根治欠薪专项行动，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保护。积极践行青年优先发展理念，加快建设青年发展型县域。加大未成年人保护工作力度，创建儿童友好城市。深入实施全民参保行动，确保养老保险覆盖率达95%以上，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。

（二）构筑生态屏障。深化推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，严格落实河湖长制、林长制和长江“十年禁渔”，守护好蓝天、碧水、净土。深化重点区域大气污染联防联控，确保大气环境质量优良率不低于90.4%。深化水环境综合治理，持续开展名山河、两合水流域水环境提升工作，推动农村生活污水散户小型湿地治理，基本消除农村黑臭水体，确保国考断面水质稳定在Ⅲ类以上标准。加强土壤污染防治，规范处置固体废物，深入推进林草资源整合升级，确保森林蓄积达167.3万立方米，国土绿化率稳定在78%以上。

（三）严守红线底线。牢固树立和践行总体国家安全观，扛牢统筹发展和安全责任。切实用好“三区三线”划定成果，落实最严格的耕地保护制度。防范化解重大风险，树牢过“紧日子”思想，严格落实一揽子化债方案，严控政府投资项目，确保隐性债务不新增、“三保”资金不断链、风险事件不发生。守好网络安全底线。持续巩固安雅·百日安全攻坚行动成果，加强重点领域专项整治，确保不发生较大及以上生产安全事故、不发生有影响的安全事故事件、不发生群体性不稳定事件。

扎实推进第五次全国经济普查工作，重视国防现代化建设，持续加大双拥共建和退役军人服务保障力度。深入推进新时代民族宗教工作，充分发挥各民主党派和工会、共青团、妇联、残联、科协、侨联、文联、工商联、红十字会、关工委等群团组织桥梁纽带作用，扎实做好机关事务、老干、供销、档案、保密、地方志等工作。

八、加强政府自身建设，在优化服务效能上迈上新台阶

（一）忠诚履职把好政府工作之向。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为引领，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以实际行动践行对党忠诚。严格落实意识形态工作责任制，切实抓好国务院大督查、省委巡视反馈问题整改和主题教育成果持续深化。

（二）依法行政夯实政府治理之基。树牢法治意识，运用法治思维、法治方式推进政府工作，扎实推进“八五”普法，持续发挥法律顾问团作用，严格落实重大行政决策程序，确保行政机关负责人出庭应诉率达100%，确保依法行政工作稳妥有序推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督和社会舆论监督，高质量办理人大建议、政协提案，深化数字政府建设，提升政务公开水平，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

（三）实干担当增强政府提效之能。大兴求真务实之风，优化政府运行模式、工作流程和服务水平，完善工作闭环管理机制，全面推行项目化工作、清单式管理。深化“四下基层”，加强重大问题调查研究，全力突破制约发展的瓶颈，力争经济社会和民生事业高质量发展等各项工作走在前、进位次、提水平，切实做到民之所急我必帮、民之所求我必应。

（四）廉洁自律守牢政府纪律之纲。坚决扛起政府全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持续用力纠“四风”、树新风。带头过“紧日子”，继续压缩“三公”经费，坚决兜牢民生底线。严控政府债务风险，坚决遏制增量、有效化解存量。从严整治群众身边的腐败问题和不正之风，深化政府采购、工程招投标、教育卫生等重点领域廉政风险防控，强化国资国企投资和运行监管，始终做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，坐地日行八万里，巡天遥看一千河。初心如磐，使命催征，要实现美好愿景，唯有勇往直前，不懈奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、勇毅前行，为加快建设开放活力幸福的社会主义现代化名山而团结奋斗！

名词解释和说明

（1）一轴一环、两核五区：“一轴”为依托成雅高速公路、国道318、成新蒲雅快速路形成东西向的绿色产业联动轴；“一环”即茶旅融合环线，以茶园绿道串联自然生态景观、茶园大地景观和人文资源，实现茶旅融合；“两核”为名山中心城区（含经开区）和成雅新城（含百丈镇）两个城镇化与绿色产业发展核心；“五区”分别为东部产城景一体化发展区、西部城镇化优化提升区、中部粮经复合与茶旅融合协调区、南部总岗山生态保育与山地旅游协调区、北部蒙顶山—莲花山生态保育与文化旅游协调区。

（2）五宜：宜居、宜业、宜养、宜学、宜游。

（3）一核一环一芯：以主城区为“一核”、以绕光华山环线为“一环”、以光华山为城市绿芯。

（4）一山一湖：蒙顶山、百丈湖。

（5）一环、四业、N点：“一环”指150公里至美茶园绿道，“四业”指特色街区、民宿露营、游乐演艺、茶研学体验，“N点”指全区旅游相关点位。

（6）茶企“1+6”对标提质专项行动：指以《关于进一步规范茶企生产行为持续推动茶企高质量发展工作方案》为统领，以全覆盖“包保”茶叶加工企业、进一步推进茶叶加工企业转型升级、“蒙顶山茶”品牌提升三年行动计划、推动茶叶加工企业产销分离入规上限、开展茶叶加工企业监管执法、茶企财务制度建设为具体实施举措的专项行动。

（7）双方案：规划选址方案和规划指标落实方案。

（8）“五助”居家养老服务：通过购买社会服务，提供助餐、助浴、助洁、助医、助急及其他服务。

（9）五社联动：社区、社区社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区慈善力量。

（10）八大行动：“消薄攻坚”行动、“龙头培育”行动、“人才集聚”行动、“项目强村”行动、“品牌提升”行动、“电商助力”行动、“供销合作”行动、“财务规范”行动。

（11）1+2+3+N：打造一支科技特派队伍、用好两级项目管理系统、搭建三大科技创新平台、宣贯N项科技惠企举措。