2024年邻水县政府工作报告

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2024年邻水县政府工作报告

2024年1月24日在邻水县第十九届人民代表大会第四次会议上

邻水县人民政府县长  石国平

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2023年工作回顾

过去一年，面对严峻形势和多重挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，咬定目标、奋勇前行，在真抓实干中闯关夺隘，在攻坚克难中历经考验，推动经济社会发展取得新成效。

一年来，我们突出经济建设这个中心，抓投资上项目、扩内需促增长，以奋进之志拼出经济之稳

全年经济发展在持续承压中走出一条逐月回升、向上向好的复苏曲线，地区生产总值增长6.1%，规上工业增加值增长3.7%，全社会固定资产投资增长3.8%，社会消费品零售总额增长10.5%，地方一般公共预算收入增长7.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%、7.4%，全省县域经济高质量发展运行监测排位较一季度上升38位。

坚持发展紧扣项目干，干出了逆势攻坚突破成果。紧盯投向争项目，谋划储备500万元以上重大项目480个、总投资2082亿元，申报2023年增发国债项目42个、总投资78.2亿元，争取四川省紧密型县域医共体试点县等政策47项，到位各类资金60.6亿元。挂图作战推项目，创新项目投资“猎豹奖”“蜗牛奖”月评选机制，入库项目168个、总投资187.6亿元，106个省市县重点项目完成投资153.4亿元、超进度31.4个百分点。聚焦产业引项目，开展招商引资“四大专项行动”，举办川渝两地新能源汽车论坛等活动6场，新签约亿元以上产业项目23个、其中新能源汽摩零部件项目8个，国内省外到位资金82亿元、FDI到资470万美元。

坚持经济围着产业转，转出了提档升级潜力空间。工业经济转型蓄势，系统构建“112”现代工业产业体系，新开工庚兑佳等项目5个，竣工投产南涪科技等项目12个，培育规上工业企业11户、“专精特新”中小企业5户；勇图冷藏专用车整车上市销售，全县30%的传统汽车零部件、装备制造企业完成向新能源产业的转型升级，规上工业总产值、工业税收分别增长8.5%、22.7%；广安高新区创建为省级循环化改造试点园区、省级绿色园区。现代农业提质扩面，新改建高标准农田4.3万亩、规模化生猪养殖场2个、现代化蔬菜基地3000亩、“四季优橙”产业融合示范区2300亩，粮食产量46.4万吨、出栏生猪85.3万头，预计蔬菜产量72万吨、脐橙10.7万吨，一产业增加值增速3.9%，柑子镇获评首批国家农业产业强镇。消费市场复苏提振，新培育“个转企”428户、“两上”企业43户，升级打造“宏帆印巷”“月亮谷夜市街”，推出“邻品领鲜”区域公共品牌，第二届“巴蜀风韵·橙意邻水”文化旅游宣传周拉动消费1.2亿元，五华山生态康养基地入选“蜀里安逸”消费新场景，禧满鸿福酒店创建四星级旅游酒店，邻水入选全国县域旅游发展潜力百佳县。

坚持改革奔着前沿闯，闯出了创新竞进开放新路。共建平台更具影响，高位推进落实三大平台32个重大事项，探索经济区与行政区适度分离改革经验在全国推广，川渝合作高滩园区创建为省级小型微型企业创业创新示范基地；高质量举办共建明月山绿色发展示范带第六次党政联席会，签订共建100万亩国家级优质柑橘产业园合作协议，成立文旅发展联盟，川渝两地26家甲级民宿、星级酒店实行最高折扣优惠。重点改革更有效率，上线“小邻通”政务、便民、监督三个“云平台”，推动29个部门483个事项上云赋智，34项“川渝通办”高频事项实现“就近办”；创新开展千名干部访千企、邻州夜话·企业沙龙、金融工作周三大活动助企纾困；深化国资国企改革，组建邻农臻品、智泊停车、银鼎建设等子公司，融资19.4亿元、增长98%，县国资集团获AA主体信用评级。科技创新更加活跃，建成广安高新区科创中心，落户西南交通大学广安技术转移中心，新培育省级创新型企业9户、省级企业技术中心1个，四川天坤模具荣获省科学技术进步三等奖，“智兴天府专家行”厅县合作邻水“下半篇”深度延续，顺利通过省级人才工作先行区评估验收。

一年来，我们聚焦城乡融合这个重点，提品质促振兴、成当下利长远，以会战之姿提速发展之势

发出“集结令”、吹响“冲锋号”，全面掀起“三大会战”，实施重点项目133个、完成投资97.3亿元，成功创建全省乡村振兴成效显著县，高分通过国家卫生县城、省级食品安全示范县复审。

打响城市建设大会战，实现新城提质与旧城更新的整体跃升。城市空间加速拓展，东部未来城、西部商贸城拉开建设序幕，邦泰誉府南区等3个房地产项目相继开工，邻西夏城等6个棚改项目有序推进，3278套安置房、西宸大院等4个楼盘竣工交付；完成房地产投资29.8亿元、商品房销售面积43.5万平方米，分别增长27.3%、11.5%；西部新城配套日趋成熟，以建业大道为主轴的南向开发渐次展开。城市短板加快弥补，有序推进旧城有机更新一期建设，完成113个老旧小区基础设施改造；建成向阳桥水厂、城区源水保障应急工程；启动第一污水处理厂提标升级，完成第二污水处理厂扩能和36公里老旧小区污水管网改造，城区污水处理率提升至97.2%。城市功能日臻完善，实施“四公一农”项目20个，完成银鼎山公园、建新农贸市场提标升级等18个项目，新增公共停车位447个、潮汐停车位500个，人均公园绿地面积提升至12平方米；建成通车草店子隧道、渝成路及10号路等5条市政道路，实现西部新城与县城东部、广安高新区贯通闭环，城市生活更加舒适便捷。

打响交通建设大会战，实现建大动脉与畅微循环的联通跃升。铺筑外联通道，完成渝广铁路预可研编制、S46垫邻合高速、G65包茂高速渝邻段扩容勘察设计招标，高竹互通、南北大道三期建成通车。畅通内部循环，实施华蓥山东麓旅游产业大道、渝邻快速通道等56个重点项目，完成投资24亿元、增长46%，新开工S406广安高新区—甘坝—石林段、S202兴仁至大竹界等26个项目，建成36公里明月山西麓旅游环线公路等24个项目。疏解出行堵点，投入1.2亿元整治农村公路病害1270处，新建农村公路270公里；新增三古、同石等定制客运线路4条，开行班次、客运量分别增加7.4%、8.3%。

打响乡村振兴大会战，实现夯基固本到创建示范的显著跃升。规划引领全域振兴，编制“2+2+30”乡村振兴试点示范规划，投资9.97亿元实施高滩桂花智慧农业服务中心等150个项目，建成万秀桥中型灌区续建配套等20个项目，成功创建全省第三批乡村水务示范县，观音桥镇樱花岭村、袁市镇护林村等4个村成功创建省乡村振兴示范村，太和镇、城北镇金垭村获评乡村文化振兴省级样板镇村。园区带动点状突破，整合资金4.95亿元建设邻水粮油、丰禾高礅河蔬菜等5个现代农业园区，建成3万亩绿色高质高效产业示范区，袁市片区农业社会化服务分中心投入运行，全县主要农作物生产机械化率70.6%，“缪老头”葡萄入选省“天府粮仓”精品（培育）品牌，邻水脐橙品牌价值超22亿元。美丽乡村展现新貌，实施中心镇“六个一”工程，完成丰禾镇第二水厂、柑子镇口袋公园等项目，建成9个镇级应急供水工程，解决6.4万人饮水安全问题；实施“厕所革命”整村推进、村庄亮化、庭院改造等11个项目，投入600万元补齐农村生活垃圾收运短板，深入开展乡风文明“一榜两评”，新建美丽村庄5个，让水湖获评省级河湖公园。

一年来，我们抓牢增进福祉这个根本，办实事暖民心、防风险保稳定，以全域之治夯实幸福之基

坚持尽力而为、量力而行解决群众急难愁盼，完成64项省市县民生实事，民生支出占比70%以上，民生工程“绿色通道”典型经验做法获省政府通报表扬并在全省推广，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

始终聚焦群众关切，民生保障有力有效。强化就业优先导向，建成投用全市首个县级综合性公共实训基地，拨付稳岗补贴3768.9万元，开发村级公益性岗位4574个，新增城镇就业9500人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，广安高新区获评全省首批返乡入乡创业示范园。强化社会保障兜底，发放养老金19.6亿元、城乡低保1.1亿元，落实各类社会救助资金2.2亿元，402户新增监测对象应纳尽纳、应帮尽帮，实施产业发展、庭院经济等68个项目，惠及脱贫群众1万余人。推动医保服务由“卡时代”迈入“码时代”，药品耗材平均价格降幅54%。强化“一老一小”服务，建成丰禾镇综合为老服务中心、未成年人保护中心，标准化改造养老机构7所，实体化运行县级特困失能照护中心、牟家区域养老服务中心，残疾人康复、托养、康教融合“三大中心”挂牌运行，新生儿出生、扶残助困、公民身后等7个“一件事”实现线上线下联办。

始终聚焦均衡可及，公共服务优质优享。教育普惠有“力度”，优化调整城乡学校布局，新改扩建幼儿园5所、义务教育学校4所，二幼、三幼创建省级示范幼儿园，鼎屏小学创建省级义务教育优质发展共同体领航学校，九龙中学完成省级示范性普通高中验收。全国县域学前教育普及普惠通过评估，入选首批成渝地区义务教育城乡一体化“培育试验区”。医疗服务有“温度”，深化“三医”联动改革，建成投用县人民医院住院综合楼、县中医医院整体迁建等7个重点项目，县妇幼保健院创建二级甲等医院；举办川渝医疗管理高质量发展座谈会，县人民医院与新桥医院、县中医医院与重大附属肿瘤医院建成医联体。文体事业有“热度”，建成县级曲艺馆、曲艺公园、曲艺广场，《南海李准》出川巡演，折子戏《八件衣》获全省首届川剧汇演一等奖，成功创建“四川省曲艺之乡”；举办“金融杯”篮球邀请赛、羽毛球邀请赛、“放歌邻水”等文体活动，居民健康素养大幅提升。

始终聚焦防控风险，社会大局和谐和睦。守牢生态环保红线，开展大洪河、御临河、白水河等重点河流水质提升攻坚行动，国考断面水质优良率100%，空气质量优良天数全市第一；启动实施国家储备林项目，邻水纳入国家森林可持续经营试点。守好安全生产底线，深入开展安全事故隐患大排查大整治，建成县级应急救援训练基地、“2+25”应急物资储备库，建成投运向阳巷、九龙小型消防救援站，升级完善森林防灭火作战图，出台防汛救灾预警叫应“十条措施”，未发生较大及以上生产安全事故，完成全省煤矿安全生产重点监控县“摘帽”，获评全省灾情管理工作先进县。守住社会稳定防线，建成全国首个跨省域法治共同体，圆满完成大运会安保维稳任务，治安警情、刑事发案分别下降14%、20%，创建省级枫桥式公安派出所2个、司法所1个，县公安局食药侦大队获全国公安机关成绩突出集体，柑子镇桅子村、观音桥镇六合寨村分别获评全国乡村治理示范村、民主法治示范村，以优秀等次创建省级城市社区治理试点县。

同时，国防动员体制改革基本完成，第五次全国经济普查有序推进，审计质量管控经验全省推广，荣获“四川省第十二届双拥模范县”。外事、气象、民族宗教、档案、保密、供销、贸促、红十字会、邮政通信等工作进一步加强，群团组织服务大局、助力发展有力有效。

过去一年，我们始终把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的最鲜明态度，高质量推进各级决策部署落实落细。严格落实意识形态工作责任制。坚持每月举办领导干部“学法提能·依法行权”法治夜校大讲堂，强化府院、府检联动，自觉接受人大、政协监督和监察、司法、社会监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。深入推进政府系统作风建设，干部干事创业状态越来越好、劲头越来越足、氛围越来越浓。

各位代表！乘众之智，则无不任；聚众之力，则无不胜。过去一年，大家不分“一线还是二线”“主角或是配角”，人人争抢拼、事事求突破，用实干担当赢得了发展主动、以超常付出书写了精彩答卷。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众的携手奋进，向人大代表、政协委员的监督支持，向各位老领导、老同志的关心鼓励，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的精诚团结，向中省市驻邻单位、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员的辛勤付出，向社会各界朋友的鼎力相助，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。邻水正处在抢抓风口机遇期、动能升级转型期、进位赶超关键期、克难奋进攻坚期，机遇与挑战并存，要清醒看到，全县经济社会发展仍有不少差距：对标高质量发展，经济总量不大，龙头企业、重大项目缺乏，产业升级还需爬坡越坎，受经济下行影响，全社会固定资产投资、规上工业增加值增速不及预期；对标高水平开放，招大引强攻坚不足，共建平台能级不强，营商环境仍需持续优化；对标高品质生活，城乡二元结构制约明显，基础设施不够完备，优质公共服务供给还不均衡；对标高效能治理，本质安全水平还不够高，一些干部担当进取意识、狠抓落实能力、服务群众本领有待增强。对此，我们将坚持问题导向，以更大决心、更实举措，认真加以解决。

2024年工作建议

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是推进改革开放的深化之年。我们必须始终聚焦经济建设这一中心工作，牢牢把握高质量发展这一首要任务，坚持“以进促稳、以进为主”，以同城融圈为主牵引、以三大会战为主战场、以项目建设为主抓手、以城乡融合为主路径、以改善民生为主攻点，在大局大势中坚定前进方向，在短板差距中找准赶超赛道，在创先争优中提升发展质效，坚定不移做大总量、做优质量，推动各项事业全面提速、全面突破，努力走出一条紧跟时代大势、符合人民需求、体现邻水特色、服务全局发展的现代化发展之路。

今年县政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届四次全会和省委经济工作会议、市委六届八次全会暨市委经济工作会议以及县委十四届九次全会暨县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，深度融入成渝地区双城经济圈建设，紧扣省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，以及市委“四大战略”和“五个重大”要求，按照县委“1234”生产力空间布局和“1136”工作思路，坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，全面实施“改革深化年”行动，推进高水平对外开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写邻水现代化建设新篇章。

综合各方面因素，建议2024年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长7%以上，规上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入增长8%以上，全省县域经济高质量发展运行监测排位进入前60位。

重点做好以下八个方面工作：

一、坚定不移推进区域一体化，在实施同城融圈首位战略中积蓄高质量发展动能

深化渝邻区域合作机制，清单化、项目化推进交通互联互通、产业深度协作、资源共建共享，以点上精进、面上突破、整体成势，抢占“双核双圈”前列前沿。

以大交通铺就畅联之路。接续打好交通建设大会战，新开工S316柑子至兴仁段、东出口及连接线等16个项目，完工通车东环线一期、华蓥山东麓旅游产业大道等15个项目，加快广邻快速通道、S208高滩至御临段等项目建设，实现交通综合投资30亿元。聚力打造出川入渝综合立体交通走廊，完成广涪铁路预可研编制，推动渝广铁路工可报告编制，S13城宣大邻高速、S46垫邻合高速等前期工作取得重大进展。推动城乡“交商邮供”融合发展，完善189个金通驿站网点设施，启动建设广安高新区二级客运站，建成投用冷链物流园，初步实现“人享其行、物优其流”。

以大平台汇聚发展之势。助力川渝高竹新区产城景融合发展示范区建设，配合完成新区总体城市设计，加快推进高滩镇全域土地综合整治试点、平安寨安置房项目建设，力争12个存量产业项目全面开工、9个在建项目建成投产，川渝合作高滩园区产值突破65亿元。持续壮大明月山生态旅游产业体系，协同推进示范带17项重点任务，完成明月山西麓旅游环线景观提质，扩面白茶基地3500亩，延伸五华山、棕阁山林下经济产业链，深化文旅发展联盟，开发多元旅游产品。推动合广长产业协同结出新果，共同绘好优势产业图谱，策划招引一批新能源汽车、清洁能源装备、先进材料等产业互补项目，提升区域产业链供应链韧性。

以大项目夯实融圈之基。发起立项争资新攻势，坚持“县级领导+工作专班”推进机制，聚焦城建、交通等领域策划储备项目2000亿元以上，包装储备国债、专项债等项目80个以上、达到可研深度50%以上，争取政策40项以上、到位各类资金60亿元以上。掀起会战攻坚新热潮，坚持项目前期“三色预警”调度、“双月”集中拉练，开通要素保障“绿色通道”，新开工邻水南220千伏输变电工程等重大项目77个，竣工县人民医院传染病区等项目52个，入库180亿元以上，库存余额保持在120亿元以上。力求招大引强新突破，坚持挂帅招商、驻点招商、以商招商协同发力，精准引入一批瞪羚企业、头部企业、独角兽企业，新引进亿元以上产业项目16个以上，5—20亿元项目5个以上，20亿元以上项目3个以上，到位国内省外资金85亿元以上，开工转化率80%以上。

二、坚定不移推进新型工业化，在加快构建三个百亿集群中锻造高质量发展引擎

锚定构建汽摩制造、清洁能源装备、先进材料和智能制造三个百亿级产业集群目标，坚持释能提效“扩园区”、延链补链“强制造”、蓄势增量“拓赛道”，实现产业提质与规模倍增“两全其美”。

加快园区扩容提质。着力夯实硬支撑，启动建设广安高新区20万平方米标准厂房，加快园区道路、职工公寓等17个配套设施建设，工业“标准地”供地100亩、低效用地再开发200亩，盘活闲置厂房6万平方米，创优入园平台。着力提升软实力，完成广安高新区“一区多园”扩区调位，推进利万步森水泥绿色搬迁项目落地；拓展科创中心产业孵化、创新研发功能；健全“管委会+平台公司”机制，增强园区融资造血功能；成立项目落地服务专班，开展“企业吹哨、园区销号”行动。着力展示好形象，实施园区重要节点美化、绿化、亮化改造工程，提升“高新”辨识度，实现产值突破120亿元，争创国家小型微型企业创业创新示范基地、国家级绿色园区。

提速产业集聚集群。突出壮大汽摩制造优势产业，引进部件总成、核心零部件企业6户以上，新增一二级配套企业10户以上，新能源汽摩配套产品占比提升10%以上，力争产值增长8%以上。破题清洁能源装备产业新赛道，力争引进20亿元以上企业1个，在培育光伏制造、新型储能装备、成套电气装备等配套企业上实现新突破，力争产值增长10%以上。加快发展先进材料、智能制造特色产业，引进亿元以上企业5个以上，发展以杭加汉驭为“链主”的装配式建材绿色产业供应体系，力争产值增长10%以上。新开工聚逸嘉等项目11个，竣工投产川润铝业等项目12个，完成工业投资35亿元以上。

赋能企业创新创造。实施制造业企业“贡嘎培优”行动，建立企业梯次培育目录，新培育规上工业企业13户以上、“专精特新”中小企业3户、“链主”企业3户，改造智慧化工厂3户。实施高新技术企业扩容倍增计划、科技型中小企业铺天盖地计划，创建省级科技孵化器、省级技术中心各1个，新培育科技型中小企业60户、高新技术企业5户、省级创新型企业2户、省级绿色工厂2户。持续深化“县引企用、双向进入”引才机制，引进急需紧缺专业人才20名以上，培育产业工人等1000名以上，实施重点技术研发项目20个以上，专利授权200件以上，争创国家知识产权强县建设试点县。

三、坚定不移推进农业现代化，在深入实施优镇兴乡战略中厚植高质量发展根基

学习运用浙江“千万工程”经验，坚持资源集中整合、项目集中打捆、资金集中倾斜，打好乡村振兴大会战，加快建设宜居宜业和美乡村，接续发力争创全省乡村振兴先进县。

促进农业高质高效。做强优势产业，落实最严格的耕地保护制度，新改建高标准农田3万亩，发展稻油轮作5000亩，新改扩建规模化养殖场2个，确保粮食总产量、生猪出栏数适度合理增长，一产业增加值增速4.5%。扩面农业园区，新建“四季优橙”基地2000亩，巩固提升贵人槽蔬菜园区1500亩，提质扩面高礅河蔬菜园区2000亩，推动邻水粮油现代农业园区晋级省四星级园区、梁板油橄榄基地创建省级现代林业园区。延长加工链条，新建为农服务综合平台，建成投用县级集采集配中心等6个项目，引进农产品精深加工项目1个以上，培育邻水白茶等农产品特色品牌5个，加快建设重庆优质农产品供应基地。

促进乡村宜居宜业。高标准推进产村融合示范，加快建设云顶、高竹两个示范片、柑子、丰禾两个全域示范镇、袁市镇天华村等15个试点示范村，建成山水云间田园综合体邻州玺宴、研学基地等项目30个，争创省级乡村振兴示范村5个。高质量完善农村“五网”基础设施，新建5G基站80座以上，实施茅坪水厂、病危桥整治、坛蜂线农网改造等工程，争创全省第三批深化小型水库管理体制改革示范县。高效能推进基层综合治理，深入开展乡风文明“一榜两评”“七清一提升”村庄清洁行动，实施厕污共治8个村，提升乡村颜值、培树文明乡风。

促进农民富裕富足。精准帮扶助增收，用好用活乡村振兴保、扶贫助困基金等帮扶政策，大力发展庭院经济等到户产业，确保脱贫人口年人均纯收入稳步提升，坚决守住不发生规模性返贫底线。联农带农促增收，加强新型农业经营主体培育，推广股份合作、利润返还、订单带动等利益联结机制，创建省级农业产业化龙头企业1个。资源转化拓增收，加快推进国家储备林建设，探索建立生态补偿合作机制，全力打造“天府森林粮库”。

四、坚定不移推进文旅产业化，在奋力打造三产繁荣样板中拓展高质量发展业态

聚焦建设县域商业“活力县”，积极构建文化旅游与三次产业全链条贯通、全过程融合、全要素参与的产业生态系统，争创全省服务业高质量发展示范区。

加速全域旅游开发。念好“山字经”，围绕山顶避暑、山腰民宿、山下温泉立体开发思路，细化实化华蓥山中段东麓百亿文旅产业项目落地方案，加快推进龙洞坪民宿、华蓥山东大门等项目建设，协同打造“华蓥山上居”文旅品牌。做活“水文章”，包装招商南部温泉城项目，提档升级天意谷景区，加快建设让水湖游客接待中心主体工程等项目，构建明月山“快进慢游”旅游交通体系，推动让水湖湿地公园创建国家AAA级旅游景区。畅享“体验游”，积极培育一批乡村民宿、农耕体验等新场景新业态，持续提升五华山大丽花节、棕阁山高山脆李采摘节、铜锣山庖汤文化节系列“乐游邻水”文旅活动知名度，争创天府旅游名村1个。

挖掘商贸消费潜力。打造特色街区，新引进大型商业综合体2家以上、四星级以上酒店2家以上，提档升级红星美凯龙商圈，重点激活星辰壹号圈层商业步行街。丰富促销活动，全面落实“消费促进年”部署，开展“以演促游、以演促购”大型商业活动6次以上，带动消费1.5亿元以上，新培育“两上”企业25户以上，完成“个转企”100户以上，服务业增加值增长7%。发展网红经济，开展“采摘节+直播带货”等活动，提升“邻品领鲜”区域公共品牌价值，力争网络零售额突破9亿元；组织参加“川行天下”活动，发展跨境电商贸易新业态，力争外贸进出口总额6亿元以上。

释放特色文化动能。建好文化阵地，完成博物馆（历史馆）陈列布展，打造文化馆图书馆总分馆制深化建设示范点5个以上，开展镇综合文化站评估定级，推进镇村文化阵地“微改造”“精提升”，优化广播电视户户通工程运行维护服务。丰富发展业态，认定御临龙须茶等一批非遗项目，推动邻水烙画、陶艺、农垦文化有机植入景区景点，争取四川省历史文化遗产保护利用特色区域试点，争创乡村文化振兴省级样板村镇2个。培育本土品牌，推动川剧《信仰》川渝巡演，开展线上线下魅力乡镇竞演，深化四大“邻”字号群众文化活动，实施小平故里文化惠民券演出项目，建设“一镇一品”文化特色品牌。

五、坚定不移推进新型城镇化，在接续打好城市建设会战中夯实高质量发展载体

以系统化全域推进海绵城市建设省级示范县城为抓手，以52个政府投资城建项目为支撑，持续提升城市品质、刷新城市颜值、涵养城市气质，加快打造重庆都市圈新型卫星城。

突出以楼聚商、以产兴城。拓展扩大城市版图，开工建设东部未来城、西部商贸城10条市政道路，启动建设石坝河公园、奥体中心主体工程，重点围绕建业大道南段布局发展商贸、金融、文体、酒店等现代服务业和总部经济，力争出让土地1700亩以上，催生“楼宇经济”拔节生长。掀起建设火热场面，新开工房地产项目6个以上，加快建设和喜域峰等8个项目，竣工交付金科集美天宸三期等3个项目，完工投运保障性租赁住房262套，完成房地产开发投资30亿元，建筑业总产值100亿元、增长12%。激发住房消费，严格落实保交楼措施，鼓励开展房交会、团购房等促销活动，力争实现商品房销售面积45万平方米、增长3.2%。

突出有机更新、向美而生。提质城市更新，加快推进古邻大道街区整体改造工程，黑化旧城道路26.6公里，竣工通车南部产城1号等4条市政道路；完成第四、五批89个老旧小区改造，基本完工旧城有机更新一期、开工建设二期并完成40%以上。提质城市功能，更新燃气管网20公里，完成第一污水处理厂提标升级、同心湿地配套设施、远华片区污水管网建设；投资2.6亿元实施27个“四公一农”项目，竣工乌龟碑农贸市场等13个项目。提质城市管理，建设城市智慧停车管理系统，新建充电桩150个以上，购置新能源公交车35辆，推进广邻大道西出口入城段等主次街道绿化亮化，提升环卫作业精细化水平，规范物业管理，推动城市颜值、管理水平大提升。

突出城乡融合、节点辐射。全力推进县域副中心建设，加快建设丰禾水厂管网延伸工程、标准化集贸市场、县第二人民医院整体迁建等项目，完成和平大道、经贸大街特色示范街区、滨河公园、综合文体广场升级打造，整体提升场镇品质。实施中心镇改革发展“六大提升工程”，投资3000万元提质改造兴仁、九龙、高滩场镇，推进道路、杆线、停车场等综合整治，建设口袋公园、小广场等公共活动空间，扮靓中心镇主街。开展城乡结合部、背街小巷环境整治和治安乱点乱象整治，持续改善居住条件和安全条件。

六、坚定不移推进改革集成化，在探索走好改革开放新路中释放高质量发展活力

全面落实“改革深化年”行动，系统推进统筹城乡融合发展、激发市场主体活力等重点领域、关键环节改革，全力破除体制障碍、机制梗阻，让有为政府和有效市场相得益彰。

深化“放管服”改革营造一流营商环境。立足“放”出效率，大力推行“一网通办”、简证并证、告知承诺，强化企业准入退出、工程项目审批、金融税费服务等领域改革攻坚，建好用好“小邻通”三大云平台，建设完善“安易办”便民服务体系，推进更多“一件事”纳入“川渝通办”。立足“管”出规范，推进智慧城管、智慧派出所建设，清理规范涉企收费，完善柔性执法清单制度，深化部门联合“双随机、一公开”监管改革，大力推行“有感服务、无感执法”。立足“服”出活力，持续深化千名干部访千企、邻州夜话·企业沙龙等活动，推行“多税合一”综合申报，畅通助企纾困政策“绿色通道”“代办服务”，实现“不来即享、免申即享”。

深化要素配置改革破除城乡二元结构。促进“人”的双向流动，试行以经常居住地登记户口制度，探索“权随人走、带权进城”措施，推动常住人口城镇化率提升0.8个百分点；探索乡镇模块化扁平化运行模式试点，医疗卫生人才“县管镇用”“镇聘村用”，逐步实现乡村人才振兴。促进“地”的盘活利用，力争获取新增耕地指标1200亩、增减挂钩指标450亩；争取开展农村宅基地制度改革试点，争创全省农村改革工作先进县。促进“钱”的投入保障，健全涉农资金统筹整合机制，推动资金要素向重点镇村倾斜；深入开展村集体经济“百万示范、十万引领”行动，力争新增集体经济经营性收入突破100万元的村1个、超10万元的村3个。

深化金融领域改革有效支持实体经济。做实承接载体，健全县属国企市场化运营机制，支持县国资集团发行企业债5亿元以上，县属国有企业资产规模突破200亿元；鼓励渝兴宇新材料等企业挂牌上市。打通承接通道，定期开展“同城融圈·金融先行”活动，建好金融支持滚动项目库，力争广安高新区南部产业园区基础设施等26个重点项目授信25亿元以上；完善金融稳企纾困联动协调机制，引导金融机构开展首次贷款扩展、优势产品扩量等活动，新增贷款26亿元以上。优化承接环境，全面推广“天府信用通”平台，用好“制惠贷”、创业担保贷款等政策性金融产品，降低企业融资成本，不良贷款率控制在2.1%以内，坚决守住不发生区域性金融风险底线。

七、坚定不移推进服务均衡化，在建设共同富裕美好社会中擦亮高质量发展成色

坚持以人民为中心的发展思想，着眼解决人民群众最迫切、最直接、最现实的民生需求，办好办实省市县民生实事，加快构建公共服务多元供给体系，让幸福更有“质感”、发展更显“温度”。

健全社会保障体系。聚焦劳有所得，抓好公共就业服务能力提升示范项目建设，建好零工市场、零工驿站，大力开发公益性岗位、见习岗位，新增城镇就业7500人以上；加大青年创业扶持力度，新建技能大师工作室4个，加快建设青年发展型城市。聚焦幼有所育，实体化运行县未成年人保护中心，扩大普惠托育服务供给，加快建设儿童友好型城市。聚焦老有所依，推进丰禾区域养老服务中心建设，有序实施特殊困难老年人家庭适老化改造，加快建设老年关爱型城市。聚焦弱有所扶，建立健全分层分类救助体系，推进低保扩围增效、社会保险和医疗保险“应保尽保”，推动川渝高竹新区医保服务站争创国家级医保基层服务示范点。

全力打造健康邻水。聚力让群众好看病，启动兴仁、九龙医疗卫生次中心项目建设，提速县人民医院妇产儿科老年病大楼等项目建设，完成县妇幼保健院整体搬迁，健全县、镇、村三级医疗卫生服务体系。聚力让群众看好病，推动紧密型县域医共体挂牌运营，县中医医院与重庆市中医院建成紧密型医联体，支持县人民医院、县中医医院争创三级甲等医院，县精神病医院争创二级甲等医院，创建国家级优势专科1个、省级基层临床特色科室1个。聚力让群众少生病，新增健康主题公园1个、健康步道2个，高血压、糖尿病规范管理率70%以上，居民健康素养率提升2.4个百分点，创建国家慢性病综合防控示范区、全国基层中医药工作示范县、健康四川示范县。

办好人民满意教育。优化教育资源配置，实施县域义务教育优质均衡发展县创建行动，新建第九小学、第十小学，改（扩）建邻水二中、邻水五中等学校10所，竣工邻水中学南校区一期、启动二期建设，建成投用普新幼儿园等学校3所，新增学位6300个以上。促进学生全面发展，巩固“双减”提质增效，推动新高考政策落实，普通高考本科上线持续突破3000人；关注学生心理健康，改造升级心理健康辅导室87间，全覆盖配备心理健康专（兼）职教师。扩大县域教育影响，培育市级以上优秀教师、骨干教师、学科带头人100名；创建全国国防教育示范校、省一级特色型示范性普通高中、省级“三名工程”中职学校、省级示范性幼儿园各1所。

八、坚定不移推进治理人本化，在更好统筹发展和安全中筑牢高质量发展屏障

落实总体国家安全观，聚力构建群防群治、共治共享社会治理体系，以高水平安全护航经济社会高质量发展。

以更严要求防范化解风险。防范风险保安全，强化债务监管和风险监测预警，多元化解政府债务，兜牢“三保”底线，扎实推进清理拖欠企业账款工作。消除隐患促安全，全面推进安全生产治本攻坚三年行动，抓好消防执法全域委托、餐饮场所可燃气体报警装置安装、农村自建房风险排查整治，严格矿山、道路交通、防汛减灾、森林防灭火等重点领域风险闭环处置，坚决遏制较大及以上生产安全事故。科学应急强安全，建成融合通信系统指挥平台，完成龙泉、宏源煤矿“四化”建设，安装林火视频监控系统52套，加快建设柑子、兴仁、高滩消防救援站，实施大洪河黎家镇段防洪治理工程等8个项目，不断提升防灾减灾救灾能力。

以更高标准守护绿水青山。致力于天更蓝，加大企业废气、工地扬尘、露天焚烧等重点领域整治力度，科学应对重污染天气，确保空气质量稳步提升。致力于水更清，全力打好御临河、大洪河、白水河流域水质提升攻坚战，在沿线镇建设53.9公里污水管网，实行河湖水域岸线台账管控，确保国考断面水质稳定达标。致力于土更净，实施垃圾收转运一体化等项目，积极推进固化飞灰科学化处置，加快建设“无废城市”。统筹山水林田湖系统治理，做好中省生态环境保护督察迎检工作。

以更高水平深化基层治理。矛盾化解更舒心，认真践行“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元化解机制和信访维稳工作机制，更好发挥法律顾问作用，统筹抓好诉源治理、积案化解，推动信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”。社会治理更贴心，建成运行社会治理联动指挥中心，深化“全科网格”治理模式，完善网络舆情监控体系，加强司法联动协作，推动矛盾纠纷化解、解决执行难问题，巩固市域社会治理现代化试点成果。护航稳定更用心，以平安邻水建设为抓手，严厉打击各类突出违法犯罪活动，持续推动电信网络诈骗、外流贩毒减量退位，全力争创全省禁毒示范县。

政府自身建设

各位代表，使命如磐，重担在肩。我们将进一步强化政府工作就是抓落实意识，坚决做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，持续迈好高质量发展步伐，努力建设人民满意政府。

始终把党的领导作为履职之要。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，严格落实意识形态责任制，用党的创新理论统一思想意志行动。坚持把党的全面领导落实到政府工作全过程，坚决落实党中央、省委、市委和县委决策部署，不做选择、不搞变通，用政府“执行落实”力度换取县委“蓝图成景”速度。

始终把依法行政作为行事之纲。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持办好领导干部“学法提能·依法行权”法治夜校大讲堂，严格执行“三重一大”决策制度，深入落实行政执法“三项制度”，全面提升法治思维和依法行政能力，争创全省法治政府建设示范县。深化府院联动、府检联动，主动接受人大依法监督、政协民主监督，高效办理建议提案，用厉行法治的“责任感”换取社会各界的“认同感”。

始终把开明开放作为务实之举。深入推进“开门纳谏”，健全重大事项公开、公告、公示、听证制度，完善“12345热线”“阳光问廉”“县长信箱”等问政机制，推动“四下基层”常态化，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”，以千辛万苦破解千头万绪、惠及千家万户，用政府的“透明度”换取群众的“满意度”。

始终把实干担当作为成事之道。保持“人一之我十之”的冲劲韧劲，学政策、熟业务、善协调，勤勉敬业、提高效率，对部署的工作立说立行、坚决执行，对分配的任务事不过夜、一抓到底。强化结果导向和有解思维，敢想敢做、敢打敢拼、敢闯敢试，勇争一流，用今天的“拼搏劲头”换取明天的“发展势头”。

始终把勤政廉政作为从政之德。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，抓好政府系统党风廉政建设，深入贯彻落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，减轻基层负担、提升行政效能。厉行勤俭节约，强化全过程审计和财政监督，严控“三公”经费和一般性支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！倍道兼程，履践致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，守望相助、团结拼搏，接续奋斗、拔节而上，为全面建设社会主义现代化邻水不懈奋斗！

名词解释

1.招商引资“四大专项行动”：春季大冲锋、夏季大会战、秋季大比拼、冬季大决胜等招商引资专项行动。

2.“112”现代工业产业体系：突出壮大汽摩制造1个优势产业，聚力攻坚清洁能源装备1个新兴产业，加快发展先进材料、智能制造2个特色产业。

3.四公一农：城市公园、公厕、公交站、公共停车场、农贸市场。

4.“2+2+30”乡村振兴试点示范规划：规划建设川渝高竹新区乡村振兴示范片和云顶乡村振兴示范片2个示范片，丰禾镇、柑子镇2个全域乡村振兴试点示范镇，以及30个乡村振兴试点示范村。

5.“六个一”工程：建设一个标准化农贸市场、一条规范商业街区、一所公办幼儿园、一个文体广场、一个停车场、一个管网配套且规范运行的污水处理厂（站）。

6.“2+25”应急物资储备库：设立两个县级应急物资储备库、25个镇级应急物资储备点。

7.一区多园：“一区”指广安高新区，“多园”指东部未来城智能制造产业园、新型绿色建材产业园、川渝合作高滩园区。

8.农村“五网”：农村公路网、水利灌溉网、电力供应网、信息通讯网、物流运输网。

9.七清一提升：集中清理农村房前屋后环境卫生、厕屋便池、水源水体、农业生产废弃物、乱搭乱建乱堆乱放、废旧广告标识标牌、无功能建筑，全面提升村容村貌。

10.六大提升工程：中心镇基础设施、公共服务、产业集聚、环境风貌、文化传承、城镇治理等。

11.“小邻通”三大云平台：便民云管理平台、政务云管理平台、监督云管理平台。

12.三名工程：名校、名专业、名实训基地。

13.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。