2024年江安县政府工作报告

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2024年江安县政府工作报告

2023年12月28日在江安县第十七届人民代表大会第三次会议上

江安县人民政府县长  何益伟

 

各位代表：

现在，我代表江安县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员提出宝贵意见。

 

2023年政府工作回顾

 

即将过去的2023年，是江安发展历程中极不寻常、极具考验、极富成效的一年。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”延续和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神和习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下面对困难一起挑、迎着风险一起扛、顶着压力一起闯，实心干事、科学作为，推动县域经济实现质的有效提升和量的合理增长。预计2023年，全县地区生产总值增长9%、跃上230亿元新台阶，全社会固定资产投资总额完成81亿元，一般公共预算收入完成15.72亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7.5%。

一年来，我们聚焦产业抓升级，高质量发展的“经济大盘”越来越稳固

坚持以“产城人”融合①为主导，遵循“以产聚人、营城聚产”发展逻辑，加快构建现代化产业发展体系。夯实一产“稳基础”。统筹各类资金1.11亿元持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，压实“田长制”种好“责任田”，完成流出耕地整改恢复8907.62亩，整治撂荒地1503亩。全面推进三个“万亩园区”②建设，川南种业集群项目落地实施，鳗鱼产业园获评全省三星级现代农业园区，怡乐镇获评全省建设“天府粮仓”先进集体，红桥镇两江村成功创建省级现代竹产业基地。粮食种植面积达62.93万亩，实现产量28.36万吨，预计全年农业增加值实现43.35亿元、增长5%。筑牢二产“强支撑”。经开区“三大规划”③持续优化完善，省级化工园区扩区事宜顺利通过省政府常务会审定，危化品停车场等35个基础设施项目有序实施，“千亿级”经开区承载能力不断增强。德方时代、宜宾昆仑等重点项目建成投产，青岛明昉④、宜宾普拉斯⑤等项目成功签约，海丰和泰、琦丰新能源等项目完成技改提升，华夏酒业等项目实现整合重组，四面山、留耕、大井、红桥等镇级小微企业园区蓬勃发展。全县拥有规上工业企业82户（百亿级1户、五十亿级1户、“专精特新”10户），天宜锂业荣登“2023四川民营企业100强”榜单（全省第21、全市第2）。预计全年实现工业总产值215亿元（新能源电池材料产值123亿元）、工业投资31.3亿元、技改投资12.8亿元。激活三产“扩消费”。实施小坝商业综合体、西城片区古街改造等重点项目5个，国立剧专博物馆主体竣工，阳春不夜城、四面山美食街等镇级特色街区不断“出新”，剧荟广场、电商产业园等新兴商业体火热“出圈”，戏剧文化周、谐剧活动周等文化盛宴竞相“出彩”，江安电商新业态基地入选四川省“蜀里安逸”消费新场景项目支持名单。开展迎春购物月、“川行天下”、橙商有约等系列活动50余场次，发放消费券700余万元，带动社会消费逾2亿元，助企达成投资意向逾20亿元。全年电子商务交易额达27亿元，进出口贸易总额75.56亿元、增长45.24%，服务业增加值完成101.66亿元、增长9%，社会消费品零售总额完成109亿元、增长2.5%。文旅交融“展活力”。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，将文旅融入宜泸一体化区域发展布局，牵手纳溪区共建“纳江”文旅联盟，实现资源互享、信息互通、产品互推，让“流量”变“留量”。举办首届长江社区文化节、第一届龙舟赛等主题文化活动8场，获评四川省文化遗产保护利用特色区域试点单位、省级文旅产业融合发展示范区创建单位。江安竹簧入选全省首批“非遗四川·百城百艺”品牌，夕佳山镇获评全省乡村文化振兴样板镇。

一年来，我们聚焦项目稳投资，高质量发展的“源头活水”越来越丰盈

强化“拼抢”意识，树牢“项目为王、招商为要”理念。牵住项目建设“牛鼻子”，紧盯项目建设的难点、痛点、堵点，精准服务、精准调度、精准施策，深化“前线指挥部”“军令状”“红黑榜”制度，全年新开工项目105个，新建成（投产）项目69个，308个县重点项目完成投资100.61亿元。其中，15个市重点项目完成投资41亿元，占年度计划的102.04%；4个省重点项目完成投资31.2亿元，占年度计划的189.09%。瞄准资金争取“突破口”。紧盯政策导向，2023年成功申报新增债券资金12.33亿元、再融资债券资金7.71亿元。为化解历史遗留存量债务，积极争取并成功纳入建制县隐性债务化解试点、获得特殊再融资债券资金24亿元（全市唯一、全省县域第一）。抓牢招商引资“生命线”。聚焦新能源、新材料、装备制造等产业，坚持产业链招引、龙头招引、基金招引，优化完善招商引资准入和退出机制，坚持以亩均论英雄⑥，不断招引行业龙头企业投资落地。全年新签约项目27个，协议总投资214.6亿元，引进国内省外到位资金70亿元。

一年来，我们聚焦改革促开放，高质量发展的“创新引擎”越来越强劲

尽管外部环境风高浪急，我们始终强化改革创新促开放，开稳“顶风船”、无惧“风雨浪”，化危为机、赢得主动、拼出突破。重点改革持续加力。“放管服”⑦、供给侧、国资国企、投融资体制等重点领域改革纵深推进，15项中省改革试点有序实施，建成全市“天府通办”县级首站，“一网通办”获全省表彰，公共资源交易实现政府采购节支率4.69%，江安城交集团成功获评AA+主体信用评级（全市县级首家、全省县级第3家）。创新开放平添动力。成立县级数字经济平台公司赋能数字产业，谋划包装数字化智能化项目11个、建成8个，完成投资6758万元。高新技术企业达6家，全县科技型中小企业备案达121家，成功创建为全国科普示范县（全市唯一），海丰和泰入围“2023年国家级绿色制造名单”。坚持“走出去”和“引进来”有机统一，组织参加第十五届深圳国际电池技术交流会、中国电池行业（广州）高峰论坛、中国西部国际博览会等招商推介活动，借力世界动力电池大会新签约项目5个，协议总投资165亿元，不断为“西部锂电材料制造基地”扩大“朋友圈”、招引“金凤凰”。优化环境激发活力。25个部门718项政务服务事项实现“一窗受理、分类审批”，做到“马上办、一次办”。专班定期调度民营经济发展，实施非公企业全覆盖走访，通过环境优化、政策奖补、入库培育、网格服务等方式推进“五经普”⑧工作，单位、个体户数量比照“四经普”分别增长132.45%、99.08%，全年实现“个转企”268户，“升规入统”53户，新增各类市场主体25166户，市场更有盼头、企业更有奔头、发展更有劲头，预计全年民营经济增加值实现148亿元、增长7%。

一年来，我们聚焦融合提品质，高质量发展的“内外联动”越来越明显

推动城乡“颜值”更靓丽。高质量完成“三区三线”⑨划定，科学编制村级片区规划，完成老旧小区改造64个、新开工30个，建成滨江路等城区三大立体智慧停车（农贸市场）项目，滨江人行步道通畅工程、城郊货车专用停车场等民生项目加快建设。桐梓水厂建成投运，下长镇供水保障工程、大妙镇防洪治理项目主体完工，完成“百千工程”⑩项目87个。促进交通“血脉”更畅通。宜南阳快速通道（江安段）全线贯通、江安长江二桥顺利合龙并具备通车条件，迎古路完成招标，长江桥北桥头至宜南阳快速通道连接线完成勘察设计，长江三桥、二龙口码头等启动工可编制⑪，G246过境段改线工程⑫、S546新建工程⑬等过境公路列入省委省政府支持宜泸一体化重点建设项目并启动前期工作，通组路、通畅路有序实施，完成经开区道路、下江路等改善提升16公里，新建竹区道路及防火通道60.49公里，全省“金通工程”⑭样板县成果持续巩固。城乡建管“中枢”更有效。深入推进全国文明城市创建工作，“网格化”开展“街长制”⑮工作，突出“市容秩序、餐饮油烟、非法小广告”等重点，创新“一街五管”⑯治理体系，将城市管理标准与责任落实到“最后一米”。惠及群众15万余人的乡镇污水管网改扩建项目加快推进。持续建设“和美乡村”，建成示范村2个、达标村45个，新增专业合作社14个、家庭农场147个，累计培育省级示范社20个、省级家庭农场14个。

一年来，我们聚焦民生解民忧，高质量发展的“幸福指数”越来越提升

坚持民生投入只增不减，持续保持民生支出占一般公共预算支出的比重超70%，不断提升人民群众的幸福感、获得感。教体发展更有厚度。全面实施教室照明改造工程和学校安防监控工程，青少年心理发展指导中心建成投用，江安中学、江安职校等改扩建项目有序推进，竹都小学、橙乡幼儿园分园等项目开展前期工作，相继获评四川天府名师、四川省卓越园长，成功承办全省基础教育优秀教学成果推广活动现场会以及省市重大体育赛事20余项，万人空巷看龙舟再掀全民健身热潮，获评四川省第四届全民健身运动会最佳赛区奖。健康江安更有深度。社会心理服务体系建设、紧密型县域医共体建设入选“国家优秀案例”，通过国家卫生县省级复审，成功创建省级慢性病综合防控示范区，全国基层中医药工作示范县完成省级验收，县中医医院列为全市县级高质量发展试点医院并完成“三甲”市级验收，县疾控中心成功创建“二甲”，县妇幼保健院通过“二甲”复评，建成县智慧医疗信息平台（第一期项目），红桥镇、夕佳山镇县域医疗卫生次中心项目建成投用，基本医疗保险参保人数达47.22万人，实现群众在家门口能看病、看得起病、看得好病。就业创业更有广度。深化“宜就业”驿站平台建设，培育壮大“迎安建工”“橙乡月嫂”等劳务品牌，开展线上线下招聘活动34场，提供就业岗位1.5万余个，发放创业贷款2083.9万元，扶持自主创业105人。城镇新增就业 6527人，再就业2432人，脱贫人口就业11372人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，成功创建为“四川省和谐劳动关系综合配套改革试验区”，荣获全市就业创业工作先进县称号。社会保障更有温度。实施“女童保护”一校一讲师工程推进未成年人保护工作，全力保障残疾人、孤儿等弱势群体权益，追讨农民工工资300余万元，发放各类社会救助资金1.35亿元。大力发展普惠性养老和托育服务，“一老一小”⑰民生格局更趋完善，建成迎安区域性养老服务中心。实施人大代表票决民生实事项目10个，完成投资6880万元，占年度计划的100%，成功创建为四川省第十二届双拥模范县。

一年来，我们聚焦安全守底线，高质量发展的“环境支撑”越来越扎实

重大风险防范有效。严格落实各项安全监管要求，扎实开展自建房、城镇燃气等专项整治，实现安全生产事故起数和事故死亡人数“双下降”。常态化抓牢抓实森林防灭火、防汛抗旱应急演练相关工作，实现全县自然灾害“零死亡”。实行“7+X”信访研判机制⑱推进信访积案化解，持续开展“双零”创建，创新开展信访问题和矛盾纠纷化解“百日攻坚行动”，全县信访事项办理及时受理率和按期答复率均达100%。生态本底愈加牢固。坚持在筑牢长江上游生态屏障上持续发力，严格执行“河（湖）长制”“林长制”等政策，扎实开展“清河、护岸、净水、保水、禁渔”五项行动，长江禁渔工作再获农业农村部肯定，推动“1+24”⑲乡镇污水处理厂及管网建设等重点生态环保项目，全面完成中央生态环境保护督察整改任务，国考断面和省考断面水质优良率为100%，强化工业源和秸秆焚烧管控，全年空气优良天数超280天。社会治理扎实推进。“八五”普法持续深入，“订制调解”工作法入选中央政法委典型案例。重拳严打违法犯罪，相继破获部督、省督等专案大案，抓获“美加澳新”境外逃犯，实现宜宾公安猎狐行动“零的突破”。全面落实食品药品安全“两个责任”，问题产品查明率和查处率实现“双100%”目标，全县未发生较大以上交通事故、火灾事故和公共安全事故。成功列入四川省第四批食品安全示范县创建名单，获评平安四川建设先进集体、全市平安建设工作实绩突出优秀县，夕佳山镇五里村获评全国乡村治理示范村。

一年来，我们聚焦服务转作风，高质量发展的“后勤保障”越来越充分

作风建设持续加强。始终突出政治引领，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作始终，一体化建设法治、廉洁、效能政府。全方位推进巡视反馈问题和经济责任审计暨自然资源资产离任（任中）发现问题的整改，以务实高效的工作举措护航经济社会高质量发展。清廉政府有效建设。严格贯彻党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，加强行政监督与党内监督的贯通协同，重拳整治侵害群众利益的不正之风，紧盯民生领域、重大工程和重点工作，严肃查处各类违纪违法案件，全年立案173件，处分160人。严控“三公”经费及一般性支出，提高财政资金使用效率，政府债务风险保持在可控范围。依法行政高效透明。始终贯彻落实民主集中制，不断加强和改进意识形态工作，自觉接受人大法律监督与工作监督、政协民主监督以及社会监督、舆论监督，办理人大代表建议133件、政协委员提案136件，按时办复率均为100%。审查行政规范性文件、政府合同115份，公开政务信息3.5万余条。受理行政复议25件、行政应诉11件，办理答复市长信箱43件，满意率100%。

与此同时，国防后备、基层武装、退役军人、决策咨询、民族宗教、外事侨务、对台、新闻出版、媒体融合、地方志、供销、公积金、红十字、科协、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、人防、气象等工作扎实推进。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的起步之年。这一年，我们因坚定而不忘初心。习近平总书记时隔一年再次来川考察，并作出“四个发力”重要指示，是高质量发展的根本遵循和行动指南。我们始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记领袖嘱托，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志和“明知山有虎，偏向虎山行”的责任担当，铸就了“交通畅联、产业互动、城乡融合、民生普惠”的壮美画卷，彰显了“一座城、一条心、一起拼、一定赢”的磅礴力量。这一年，我们因坚持而勠力同心。上下同欲者胜，风雨同舟者兴。我们始终坚持发展是“第一要务”、产业是“第一支撑”，以眺望“最高峰”的眼界、勇闯“无人区”的锐气、战胜“不可能”的韧劲，不断推进鳗鱼二期、宜宾昆仑、德方时代等一个个“含新量”多、“含金量”高、“含绿量”大的产业项目拔地而起、投产达效，努力在新时代新征程上开创江安发展新局面。这一年，我们因坚守而全民归心。民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。我们始终坚守底线兜牢民生，扎实开展主题教育，深入践行“四下基层”，聚焦“小切口”改善“大民生”，把党的声音从“声边”传到“身边”，把破解难题从“脑力”变成“脚力”，把化解矛盾从“坐诊”改为“巡诊”，把办公室从“高楼”搬到“田间”，深入开展“立足岗位做贡献、我为群众办实事、学习身边好榜样”三大活动，有效解决民生领域重点问题1478个，答好为民服务高分卷，赢得人民群众频点赞。

回顾过往，经验弥足珍贵，成绩来之不易，更应倍加珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在市委、市政府和县委的坚强领导下广大干部群众拼出来、干出来的结果，凝聚着各方面的汗水、智慧和力量，离不开县人大、县政协和社会各界的理解、支持与配合。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，并通过你们向驻江部队、武警官兵、公安干警、应急救援人员、民兵预备役人员、挂职和调离江安的干部，向工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界，向艰苦奋斗、顽强拼搏的江安父老乡亲们，表示最衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

立足当下，我们更要清醒地认识到：受宏观经济形势等影响，部分经济指标未达到预期，发展不确定因素依然存在；产业发展空间不足、转型升级步伐较缓，经济总量依旧偏小，高质量发展还需持续用力；财政收支矛盾突出，城乡村基础设施和公共服务供给还不完善，群众收入水平不高，高品质生活还需强弱项、补短板；改革创新仍有差距，行政服务效能和干部作风仍需加强，高效能治理还需常治长效。这些问题，仍然是我们前进道路上的“绊脚石”和“拦路虎”。

面向未来，我们将志不求易、事不避难、行不避险，全心全意、全神贯注、全力以赴解决好发展所需、改革所急、群众所盼的要事、实事、难事，创新破难、团结奋斗、不胜不休，努力创造无愧于党和人民、无愧于伟大时代的崭新业绩。

 

2024年政府工作安排

 

善弈者谋势，善谋者致远。新的一年，是构建“两核一带”城乡融合发展示范区、争当县域经济率先发展排头兵的起步之年。新年新气象，让我们在县委的坚强领导下，以“开局即决战，起步就冲刺”的奋进姿态，围绕县党代表会议所提出的既定目标，把高质量发展的要求贯穿政府工作的各环节、各领域、全过程。推进高质量发展，我们决不能固步自封、亦步亦趋走“老路”，要从固有的思维定式中解放出来，从传统粗放的发展模式中摆脱出来，谋项目要算清政治、经济、民生、生态“四本账”，拓产业要保障土地、资金、能耗、人才“四要素”，坚决摒弃“不按规律凭感觉”“先发展再治理”等与高质量不相符的路径依赖，用创新的思路解决好实践探索中的问题，用改革的办法推动发展质量的全面提升。护航高质量发展，我们也不能按部就班、趔趔趄趄赶“小路”，坚决克服“小进即满、小富即安”的狭隘短视，登高望远、居安思危，主动向先进地区对标找差，勇于和发达地区同台竞争，在更高层次审视自身定位，更大范围整合集聚要素资源，更高标准谋划和推动融合发展，做到思想更活一些、步子更大一点、速度更快一拍，努力创造一批在省市能够形成亮点、形成经验、形成影响的江安品牌。捍卫高质量发展，我们更不能惯性依赖、急于求成抄“近路”，坚决防止图眼前、图省事、图来得快的急功近利心态，不得铺摊子、堆盆景、造光环，杜绝“形象工程”“面子工程”“政绩工程”。要始终保持历史耐心和“一张蓝图绘到底”的决心，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，从最有基础、最具优势、最急需突破的领域入手，一件接着一件办，一年接着一年干，让高质量发展的成果真正经得起实践检验、赢得群众认可。

2024年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届四次全会、市委六届七次全会、县委十四届七次全会决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面深化改革，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以争当县域经济率先发展排头兵为目标，以构建“两核一带”⑳城乡融合发展示范区为主路径，协调推进新型城镇化和乡村全面振兴，坚定走工业强县、商贸富县、科教兴县之路，努力开创江安城乡融合发展新局面，助力宜宾加快建设现代化区域中心城市。

2024年全县主要预期目标为：全县地区生产总值增长高于全市1个百分点，规模以上工业增加值增长9%以上；固定资产投资增长9%以上；社会消费品零售总额增长6%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长4%以上、7%以上。

为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面的工作。

一、坚持扩大内需，在推动经济较快增长上实现更大突破

锚定目标任务不动摇，全力以赴抓项目、促投资、稳增长，推动县域经济持续向好提质。持续扩大项目投资。强化对上争取项目储备库建设，密切跟踪上级政策导向和资金投向，整合打包、梯次充实项目储备库，实现“常年筛选、动态跟踪、滚动储备”，确保更多项目纳入国家和省市项目“笼子”、资金“盘子”。围绕全市“一蓝一绿”㉑产业赛道和动力电池产业布局，推动兰溪致德㉒、蓝德新能源㉓等项目签约落地，宜宾普拉斯、青岛明昉等项目开工建设，宜宾瑞泰、怡宾酒业等项目建成投产，全力争取专项债券项目9个以上、建设重点项目200个以上。建强做优园区平台。紧紧围绕“千亿级”经开区发展目标，加速企业“技改腾容”，竞速推动经开区智慧化设备平台、危险化学品车辆管控平台、经开区琦丰路北段及南延市政道路工程等基础设施项目建设，全面提升园区环境保护和应急安全能力，探索收购海丰和锐原110kV电力线路保障园区电力供应，完善园区生活住房和服务配套设施，深化市县合作，支持经开区开展“管委会+公司”市场化运营，不断提升经开区综合竞争力，确保省级化工园区扩出空间、建出成效、创出品牌。培育繁荣现代服务业。科学布局生产性服务业集中区，招引、培育服务新型城镇化、新型工业化和乡村振兴的新业态，加快推进西城片区古街改造，力促国立剧专博物馆开馆，聚力打造一批美食观光、体育赛事、夜间经济等江安新IP。持续开展各类促销活动，组织企业参加世界动力电池大会等重大展示展销活动，努力培育一批“爆款”制造业产品、特色农产品。加速外贸转型升级，支持“江安造”拓展国际市场。完善县镇村三级电商、物流、购销“三大”体系，持续巩固深化国家级电子商务进农村综合示范县创建成效，加快融入宜宾—泸州国家重要物流枢纽。

二、坚持改革开放，在激发县域发展活力上实现更大突破

用好改革开放“关键一招”，激活创新发展第一动力，为全县发展提供更活机制、打开更广空间。着力深化改革攻坚。深化“放管服”改革，完善“并联审批”“容缺受理”“绿色通道”工作机制，优化企业开办和重大项目服务专区服务功能，助推重大项目落地。探索构建宜泸两地一体化政务服务体系，持续提升“一网通办”服务能力，推动更多事项“网上办、掌上办”。拓展国资国企改革成果，推动国企开拓农业农村、城乡建设、公共服务等领域市场，持续规范公共资源交易服务，切实做好国有建设用地使用权（矿业权）出让、政府采购、国有资产电子化交易，加强小额工程交易规范化管理。加快推进集体林权制度改革，探索林业发展新经验，助力乡村振兴。用心用力服务企业。着力培育高新技术企业、科技型中小企业、瞪羚企业、产业链领航企业，全力做好“五经普”工作，常态化走访企业、上门服务，持续完善助企纾困、惠企发展政策措施，全面落实减税降费政策，深化“政银企担”四方合作，推动政策上门、免申即享，用好“橙信融”“支个保”㉔等融资平台，以“真金白银”助力企业降本减负、轻装上阵。持续优化“妈妈式”服务，搭建沟通合作平台，定期开展“橙商有约”㉕“企业家座谈会”“政企沙龙”等活动，优化企业困难问题办理机制，积极帮助企业解决所需所盼，为在江企业“坚守主业、做精专业、拓展新业”营造浓厚亲商重商安商氛围。持续扩大对外开放。重点瞄准珠三角、长三角、京津冀区域，加强与成渝和川南—渝西地区在开放通道建设、产业链供应链的协作联动，推进与纳溪、江阳等毗邻区融合发展，与纳溪协同打造万亩酿酒专用粮基地、万亩茶叶、千亩果蔬现代农业产业示范区。深化与欧阳明高院士工作站、广东省电池行业协会等商协会、院校智库、头部基金合作，结合产业定位、城市区位优势等探索建立区域性、行业性会展论坛平台，促使对外开放合作成果落地落实。紧盯盛屯集团、湖州超钠等优质企业，广泛开展以商招商、产业链招商、小分队招商，力争新签约项目15个以上，引进国内省外到位资金50亿元以上。

三、坚持统筹协调，在城乡融合一体发展上实现更大突破

以“产城人”融合发展为牵引，以全国新型城镇化示范县建设为契机，全力打造“两核一带”城乡融合发展示范区。精心励志促融合。坚持“以产聚人、营城聚产”发展逻辑，紧密衔接“三区三线”划定成果，高标准编制镇村两级片区规划，促进主导产业向“两核一带”集聚，特色产业向迎古路沿线集聚，镇级小微园区（集体建设用地覆盖）向城镇开发边界线集聚，形成“串珠成线、连线成片、集片成带”的“四化同步、城乡融合”发展新格局。提升中心镇综合承载力和辐射带动能力建设，支持四面山镇争创“省级百强中心镇”。加快迎古路、长江桥北桥头至宜南阳连接线等重点项目建设，全面推进古贤坝大桥、二龙口码头等重点工程开工建设，加快推进S546下长至南溪仙源大桥新建公路、S311夕佳山至留耕段新建公路、G246下长至怡乐（绕城）段改线公路、长江三桥等前期工作。全面深化“路长制”，完善“智慧交通”服务体系，加快城乡公交一体化进程，持续巩固“四好农村路”创建成果。精雕细琢提品质。深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快老旧小区改造、城市更新、县城供水管网、污水管网、电力通道管网等工程项目建设。推动市政道路、环卫保洁、园林绿化等领域资源整合，加速东城片区和西城片区排水防涝工程、乡镇污水管网改扩建项目建设，加快向家坝灌区北总干渠一期二步（江安段）等骨干水网工程和城乡供水一体化进程，全面完工2023年城镇老旧小区及配套基础设施项目。精益求精强管理。紧扣创建全国文明城市工作主线，对照城市管理相关工作要求，切实加强各类市容秩序、环境卫生、市政设施、安全生产等问题整治。加强房地产市场、建筑工程质量安全监管，加大城市建设、燃气安全、城市供排水等重点领域日常检查和问题线索举报核查力度。全力开展“城市病”专项治理行动，推进“虚拟小区”㉖和城市内部数据中心建设，深化江安镇剧专社区生活垃圾分类示范社区建设，确保城乡生活垃圾处理率持续保持在100%。持续提升小区物业管理水平，强化小区安全、违法建设、绿地侵占整治，打造规范整洁、安全有序的城市环境。

四、坚持三农优先，在全面推进乡村振兴

坚持农业农村优先发展，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，做优做强现代农业，打造具有江安特色的乡村振兴新样板。全方位夯实粮食安全根基。坚决扛牢粮食安全政治责任，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，扎实做好撂荒地治理、流出耕地复耕工作，建立健全国资平台公司农村土地经营权“收储”机制，整合高标准农田、水利基础设施建设等项目资金，对收储土地进行系统整理和宜机化改造。全面实施粮油生产全程机械化、标准化、品牌化建设，抓好关键农时田管和科学抗灾减灾，增强旱涝保收能力，确保全年粮食总产量超28.5万吨。发展壮大现代农业产业。持续推进现代农业园区建设，谋划布局江北现代农业产业园和农产品精深加工产业园，发展规模化农业生产经营，推动农产品精深加工与初加工、综合利用加工协调发展。全力建设“四化同步、城乡融合”示范片区、川南万亩科创种业园区，科学谋划红桥糯稻现代农业园区、江安县早茶现代农业园区，加快白酒食品园区建设，支持阳春鳗鱼、四面山粮油与稻虾、留耕白酒、下长柑橘、迎安禽蛋、红桥食品加工等镇级小微产业园区创品牌、升规模。不断拓宽农民增收渠道。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，用好用活衔接补助资金。抓好易地扶贫搬迁后扶工作，扎实推进乡村振兴衔接资金项目，探索“盯村入户”试点工作，健全低收入人口常态化帮扶机制，做好返贫监测帮扶和驻村帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。用好劳务输转、就业扶持、公益性岗位等政策措施，盘活农村闲置资源资产，大力支持发展特色种养、乡村旅游、民宿客栈等富民经济，优化和规范集体经济收益分配制度，推动农村集体经济健康发展，促进群众持续增收。

五、坚持人民至上，在不断增进民生福祉上实现更大突破

坚持财力向民生、向基层倾斜，切实解决好群众最关心、最期盼的事，努力将“发展红利”转化为“民生福利”。提升社会保障水平。深入实施医疗保障全民参保计划，全力创建省级医疗保障经办服务示范窗口，强化高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体创业就业扶持工作，稳定城镇登记失业率，推进仲裁标准化智能化建设，分级做好仲裁办案指导。一体化建设基本养老服务体系，实施县级失能老人养护院项目建设，健全完善分层分类的社会救助体系，大力发展养老、社会福利、助残、普惠托育等事业，加强未成年人保护工作体系和阵地建设。增强医疗服务能力。推动“健康四川示范县”创建和艾滋病综合防治工作，巩固国家卫生县复审、全国基层中医药工作示范县和省级慢性病综合防控示范区创建成果，支持大井镇中药材种植基地建设，全面建设中医药强县。深化医药卫生体制改革，统筹推进国家紧密型县域医共体建设和全省医药卫生集成创新改革试点。县中医医院争创“三级甲等”中医医院，县人民医院争创“三级乙等”综合医院，县康复医院争创“二级甲等”康复医院。发展教育体育事业。深入落实“五育并举”㉗，巩固学前教育普及普惠发展成果，不断促进义务教育优质均衡发展，全力推动江安中学创建全省一级示范（特色型）普通高中、江安职校“三名”工程㉘建设。加快实施学校布局调整和教育基础设施建设，全面启动江安中学改扩建、江安职校迁建和竹都小学、橙乡幼儿园分园新建等教育项目建设。强化师德师风教育和教师素质能力提升，锻造高素质教师队伍。启动实施城西体育中心建设，完成体育中心田径运动场改造，努力打造地方体育特色品牌助力赛事经济发展。加强文化保护传承。深化“文体旅商”多业态融合发展，深度融入长江国家文化公园和“醉美长江”文化旅游大环线建设，加大优质文化产品服务和供给力度，组织开展第二届龙舟赛、第六届“国立剧专在江安”戏剧文化周等主题文化活动和乡村“村晚”等系列群众性公共文化活动，打造文明开放的乐活之城。加强夕佳山古民居、国立剧专旧址文物保护利用和非物质文化遗产传承发展，依托“魅力乡镇竞演”“我们的节日”等常态化组织开展乡村广场舞、地方戏曲汇演、群众体育比赛、文艺培训等活动，为人民群众提供优质的文化产品和服务，争创全国文明城市。

六、坚持底线思维，在可持续高质量发展上实现更大突破

以“时时放心不下”的责任感，全方位守牢安全防线底线红线，为全县高质量发展创造良好环境。毫不动摇抓生态保护。积极创建国家生态文明建设示范县，有序实施江安县长江黄河上游土壤风险管控试点区建设，协同推进长江绿色生态廊道建设工程，持续巩固中省环保督察反馈问题整改销号成果，落实落细“林长制”“河（湖）长制”，持续用力筑牢长江上游生态屏障。加快实施农村生活污水治理“千村示范”工程、江安老鹰湾非正规工业废渣堆放场及周边地下水污染综合防治项目，持续开展大气污染治理十大专项行动，推动海丰和锐、琦丰公司、四川天竹公司大气深度治理，力争全年环境空气质量在省市排名逐步提档升位。不遗余力抓安全生产。坚持安全第一、预防为主、综合治理，严格落实安全生产责任制，常态化开展全域安全生产大检查，加强道路交通、建筑施工、消防、城镇燃气、非煤矿山、危化品等重点领域监管，常态抓好森林防灭火、防灾救灾等工作，严厉打击各类非法违法生产经营行为，坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生，牢牢守住安全底线。加强应急救援体系和能力建设，不断完善自然灾害监测预警机制和体系，强化灾害风险预警能力，完善阳春镇、夕佳山镇避难场所建设，确保自然灾害“零”伤亡，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。精准高效抓社会稳定。坚持法治江安、法治政府、法治社会一体化推进，深入开展“八五”普法和民生领域案件查办“铁拳”行动，打造市场监管系统执法为民的“铁拳”品牌，坚守食品、药品、特种设备、重点工业产品质量安全底线，推动食品安全“两个责任”落实，持之以恒争创省级食品安全示范县。狠抓信访积案化解和源头治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”㉙，全面巩固常态化扫黑除恶斗争和农村治乱成果，扎实开展防范、打击、整治侵害未成年人违法犯罪专项行动和矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项行动，全力推进禁毒示范县创建工作，深入实施“一村一辅警”“百警进百村，百警护百校”双百夯基工程，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”和电信网络诈骗等违法犯罪行为，争创平安四川建设先进县和全省禁毒示范县。

与此同时，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等人民团体的桥梁纽带作用，继续做好精神文明、决策咨询、民族宗教、外事侨务、对台、新闻出版、地方志、供销、公积金、红十字、保密、人防、消防、气象等工作，促进社会事业全面发展。

 

加强政府自身建设

 

知易行难，行胜于言。我们将以政治建设为统领，以法治建设为保障，以能力建设为支撑，以作风建设为抓手，以廉政建设为根本，将“读万卷书”和“挑千斤担”结合起来，以“思想破冰”引领“行动突围”，以实干实绩诠释对党忠诚，竭忠尽智建设人民满意的服务型政府。

一、全力加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终生课题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”

二、竭力加强法治建设。按照法治政府建设要求，加强制度建设，强化制度执行力，努力建设法治政府。坚持宪法法律至上，带头尊法学法用法，严格依照法定程序和权限履职尽责，全力配合做好宜宾市争创第三批全国法治政府示范市工作。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，主动接受监察监督，认真接受社会舆论监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案，高标准完成人大代表票决民生实事项目，加强审计监督，习惯在各方面监督之下，依法依规开展工作。加强诚信政府建设，认真落实依法作出的承诺，以政府诚信引领社会诚信。全面推进政务公开标准化规范化建设，做到应公开尽公开。健全行政综合执法体制机制，推动执法重心下移，提高综合执法效能。

三、聚力加强能力建设。强化学习新知识就是提高效率的意识，开展系统化、规范化培训，不断提高各级干部素养；加强互联网、大数据在政府管理服务中的应用，促进政府数字化转型。强化抓发展就必须抓项目的意识，深化重点项目统筹推进联动机制，强化限期倒逼和联动督办，做到高水平策划、高质量引进、高效率服务、高标准建设。坚持问题导向，深入调查研究，找准症结，精准施策，提高解决实际问题的能力。强化敢于动真碰硬的责任意识，认真落实容错纠错机制和激励机制，提振各级干部干事创业、担当作为的精气神。

四、奋力加强作风建设。保持作风建设永远在路上的韧劲，持之以恒抓好政府及其部门的作风建设。坚持正风肃纪，着力解决不负责任、不敢作为、不会作为、不愿作为、碌碌无为等突出问题。坚持理论联系实际，密切联系群众，一切从实际出发，求真务实，真抓实干，坚决反对各种形式主义、官僚主义现象。坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，克勤克俭干一切事业。坚持严于律己、恪尽职守，干干净净干事，清清白白做人，绝不辜负人民政府、人民公仆称号。

五、倾力加强廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出，把更多资金用在高质量发展和民生事业上。支持纪检监察、审计机关依法开展工作，突出抓好重点领域、重点岗位廉政风险防控，加强公共资金、国有资产、国有资源监管。保持惩治腐败高压态势，大力整治群众身边的不正之风和“微腐败”，以家教家风建设助推新时代廉洁文化建设，持续巩固风清气正的良好政治生态。

日日行不怕千万里，时时做不惧千万事。各位代表，推动江安县域经济高质量发展没有捷径，只有知重负重、唯实唯勤，才能尽职尽责、善作善成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，秉持“赶考”心态、坚持“迎考”常态、保持“应考”状态，实心干事、科学作为，把城乡融合的“施工图”转化为高质量发展的“实景画”，为争当县域经济率先发展排头兵而努力奋斗！ 

 

 

 

名词注释

 

①　“产城人”融合：是产业、城市、人融合发展的新型城市发展模式，以城市为基础，以产业为保障，以提升人的生活质量为目标，通过产业升级换代和城市服务配套，达到产业结构、就业结构、消费结构的匹配，实现产业、城市、人之间的互融发展。

②　三个“万亩园区”：即川南万亩“稻虾”产业园区、川南万亩种业园区、江安县万亩五粮液定制粮产业园。

③　“三大规划”：即经开区《发展规划》《产业规划》《循环经济专项规划》。

④　青岛明昉：项目总投资15.5亿元，用地140亩，项目分两期规划建设年产59万吨碳酸酯及16.8万吨丙二醇生产线，形成年产75.8万吨的产能。项目建成达产后预计年产值70亿元，年税收3.45亿元。

⑤　宜宾普拉斯：项目总投资14亿元，主要生产绿色功能性食品包装新材料，建成投产后，年产值达8亿元，年纳税0.27亿元。

⑥　“亩均论英雄”：是推动高质量发展的一项正向激励机制，也是一项反向倒逼机制。即建立以亩均单位建设用地上的投入和产出作为衡量标准的政策配置体系，激励亩均效益领跑者、倒逼亩均效益低下者，形成节约集约用地的高质量发展模式。

⑦　“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。

⑧　“五经普”：即第五次全国经济普查。

⑨　“三区三线”：即根据农业空间、生态空间、城镇空间三个区域，分别对应划定的耕地和永久基本农田保护红线、城镇开发边界、生态保护红线三条控制线。

⑩　“百千工程”：宜宾市推进乡村振兴战略的重要载体和主要抓手，通过争取省级试点示范一批、市县联动打造一批、县区自主建设一批的方式串珠成链、连点成片，逐步形成城乡融合、农旅融合等多个特色鲜明的乡村振兴示范带，计划用三年时间，建成和美乡村示范村100个，达标村1000个。

⑪　“工可编制”：即工程可行性研究报告编制。

⑫　G246过境段改线工程：江安县下长镇（长宁界）至怡乐镇（纳溪界）段新建工程。

⑬　S546新建工程：江安县下长镇至南溪区江南镇（仙源长江大桥）段新建工程。

⑭　“金通工程”：即乡镇及建制村通客车的提质升级版，以统一乡村客运标识、统一招呼站（牌）、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，建人民满意乡村客运服务体系。

⑮　“街长制”：是在全国文明城市创建工作中创新推出的城市管理举措。由县政府统一领导，整合与城市管理相关的六个职能部门执法力量，将县城区划分成6个街区，并各派驻一名副科级领导担任街长，负责街区内的各种城市管理问题，提高城市治理效率和质量。

⑯　“一街五管”：即一条街道落实一名民警、一名城管队员、一名市场监管员、一名环卫保洁、一名社区干部共同管理。

⑰　“一老一小”：即城镇无保障老人和在校学生及学龄前婴幼儿纳入基本医疗保险体系。

⑱　“7+X”信访研判机制：即县纪委监委、县委政法委、县公安局、县信访局、县财政局、县司法局、县应急管理局+所涉及的相关部门联合研判制度，实现信访矛盾共排共调格局。

⑲　“1＋24”：即县城污水处理厂和24个场镇生活污水处理厂。

⑳　“两核一带”：“两核”指县城、江安经开区，“一带”指沿长江产业带。

21　“一蓝一绿”：即数字经济新蓝海和绿色新能源产业。

22　兰溪致德：项目总投资25亿元，建设年产2万吨硅碳负极材料生产线，建成投产后，年产值达60亿元，年纳税4.8亿元。

23　蓝德新能源：项目总投资50亿元，建设10万吨离子液体生产基地，建成投产后，年产值达100亿元，年纳税7亿元。

24、“支个保”：即为创新支持个体工商户发展，市非公经济局、市财政局联合印发《宜宾市支持个体工商户发展风险担保资金使用管理办法》，四川长江担保公司专项开发支持个体工商户融资的线上批量化融资担保产品。

25、“橙商有约”：即江安创新建立的服务品牌，为政府与广大企业、个体工商户、投资者、创业者提供互动交流平台。

26、“虚拟小区”：针对集体寄挂户口或者拆迁后全户外出需要给定户籍地点的，虚拟一个小区。

27、“五育并举”：即德、智、体、美、劳全面发展。

28、“三名”工程：即名校，名校长，名老师。

29、“枫桥经验”：浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验，在新时代发展形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。