2024年阆中市政府工作报告

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2024年阆中市政府工作报告

2024年1月30日在阆中市第十八届人民代表大会第三次会议上

阆中市人民政府市长  唐  硕

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实中、省、南充决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持“136”发展思路，兼顾当前和长远、应对困难和挑战、统筹发展和安全，经济社会平稳运行、各项事业稳步向前。全年完成地区生产总值293.7亿元、增长6.3%，全社会固定资产投资增长17.3%，实现社会消费品零售总额143.4亿元、增长11.7%。

——这一年，我们完成了一件又一件大事。古城机场建成通航，三十年奋斗圆梦引领新未来；建雅摩托签约落户并建成投产，汽摩装配产业从无到有成为新支撑；全国以工代赈现场会圆满举办，村民自建模式成为新样板；汉服纪成功举办，文旅产业提档升级呈现新亮点；阆中粮油园区创成省级农业园区，农业产业平台建设实现新突破。这一件件大事，让阆中的发展基础更加坚实、后劲更加有力，建设现代化阆中我们底气十足。

——这一年，我们经受了一次又一次考验。全力以赴保增长，坚持抓产业、攻项目、勤调度，经济运行划出触底反弹“U型”曲线；千方百计保信用，坚持抓收入、控支出、强统筹，牢牢守住政府债务防控风险底线；严阵以待保安全，坚持抓基础、堵漏洞、提能力，未发生森林火灾和较大以上生产安全事故。这一次次考验，让阆中的干部应对挑战的本领更强、战胜困难的勇气更足，建设现代化阆中我们斗志昂扬。

——这一年，我们争取了一项又一项荣誉。获评全国县域节水型社会建设达标县、国家传统村落集中连片保护利用示范县；成功争取美丽四川建设先行试点、全省首批新型城镇化试点、全省历史文化遗产综合保护利用县域试点；通过国家卫生城市、省双拥模范城评估验收，文明城市复查获得全国优秀等次；蝉联中国西部百强县。这一项项荣誉，让阆中的明天赢得更多机遇、拓展更大空间，建设现代化阆中我们信心百倍。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）始终坚持党的领导，沿着正确道路坚定前行

扎实开展主题教育。精心谋划、组织、落实政府系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入践行“四下基层”，高质量召开民主生活会、调研成果交流会，切实解决一批基层实际问题。坚持“第一议题”制度，学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念。坚持重大事项请示报告，自觉接受市委全面领导。

切实推进依法行政。制定出台重大行政决策事项目录管理办法等制度文件，常态坚持政府常务会议会前学法和重大决策程序制度，定期开展府院、府检联动。深入开展“八五”普法，法治副校长、校园民警、农村“法律明白人”全覆盖，天宫五龙村入选全省“十大农村法治教育基地”。主动接受市人大、市政协监督，办理建议意见180件、提案221件。加强数字政府建设，依法公开政府信息，政府工作更加透明。

务实加强政府管理。制定出台重大项目、财政资金审批等管理办法，完成公共资金、资产、资源领域审计项目58个。全面落实党风廉政建设责任制，坚持厉行节约、勤俭办事，“三公”经费压减5.6%，政府采购资金节约5.4%，会议费、培训费压减14%。扎实推进基层减负，政府文会持续减少，考核检查“整合瘦身”。加强重大决策事项跟踪督办，开展医疗系统、粮食购销等行业专项整治，群众满意度持续提升。

（二）持续发力经济建设，推动发展质量稳步提升

工业经济不断壮大。加快产业发展，保宁醋复合调味品等15个项目技改升级，加加酱油、双瑞能源等达产满产，美邦五羊、蜘蛛网仓等投产见效，新佳鞋业、康美昆仙胶囊等全面竣工，欧乐奇摩托、宏顺摩托等加快建设。强化服务保障，出台支持制造业高质量发展十二条措施，完善工业发展资金管理办法，健全“六未”项目专班推进机制，建设标准化厂房11万平方米，盘活闲置厂房7.5万平方米。张飞牛肉获评“中华老字号”，中义油橄榄入选“专精特新”企业，浴尚厨卫上榜省级创新型中小企业名单。全年新增规上工业企业7家，规上工业增加值增长7.5%，实现工业税收3.51亿元、增长22.8%。

文旅消费持续复苏。消费场景更加多元，围绕春夏秋冬四大特色文旅主题，开展国风游、田园游等配套活动100余场，发布全域研学精品线路12条，提升滨江美食城、山水城灯光秀、江上演艺夜游环线，城隍里主体竣工，千鹤夜市改造升级。宣传声势更加强大，央视《文脉春秋》《地理中国》聚焦阆中，“遇见阆中”文旅推介走进浙江、青海，汉服纪网络传播量超5亿次，落下闳春节文化系列活动入选国内文化旅游宣传推广优秀案例。保护利用更加科学，汉桓侯祠、文庙环境风貌提升，“水码头古院落保护与利用”入选全国古村古镇保护利用十佳案例，王皮影文创入选天府旅游名品，张飞牛肉旅游景区创成国家级AAA景区，江南田公社区创成省级乡村旅游重点村。在文旅消费拉动下，实现服务业增加值144.2亿元、增长7.3%。

农业产业加速发展。严格落实粮食安全责任制，新建成高标准农田8万亩、粮食安全产业带10万亩，全年粮食播种面积127.5万亩、产量45.2万吨，农业“双减”工作、高标准农田和粮油园区建设分别获得全国人大常委会、全国政协调研组肯定。全面落实“田长制”，恢复流出耕地9300余亩、腾退低质低效经果林地8300余亩。健全农业社会化服务体系，培育产业化精深加工龙头企业37家，建成产地初加工场所636家，农产品初加工率达到82%。加快建设现代园区，提档升级现代农业园区4个，新改建专业蔬菜基地4500亩，创建部省级畜禽养殖标准化示范场4个。获评省农业社会化服务典型地区、省现代农业园区建设工作推进典型县、“川货寄递”先进县，五马镇川明参基地入选全国种植业“三品一标”基地。

项目建设有序推进。紧盯投向谋项目，滚动储备2024年中央预算内项目88个、国债项目234个、地方政府专项债券项目57个，纳入国省补助盘子项目28个。强化调度推项目，坚持“旬监测、月调度、季盘点”，实施重点项目119个、完成投资161.8亿元。配齐要素保项目，争取新增债券资金10亿元、项目融资20.1亿元，新增重点项目建设用地2388.8亩。

（三）切实增进民生福祉，促进人民生活不断改善

社会保障更加有力。省、南充30件民生实事全面完成，本级10件民生实事完成年度任务。民生支出38亿元，占一般公共预算支出比重72%。基本养老、医疗保险参保率分别达98.6%、99%。发放救助资金2.77亿元，惠及困难群众14.8万人次。城镇新增就业8120人，登记失业率3.74%。支持社会资本兴办民营养老机构10家，社会福利院创成省三星级养老机构。实施衔接资金项目472个、中央彩票公益金项目36个，新增监测户无一人返贫致贫。城乡居民人均可支配收入分别增长3.5%、5.7%。

公共事业稳步发展。阆中温岭幼儿园开园招生，文旅学院二期、奎星幼儿园基本建成，马驰实验学校一期主体完工，改造升级学校7所，新增学位1200个，创成省级示范幼儿园2所，阆中中学、阆师附小入围全省“双百双千”工程。柏垭医疗次中心建成投用，中医医院七里院区二期主体完工，妇幼保健院、精卫中心启动迁建，县域内住院率超90%。龙舟赛、马拉松等体育赛事顺利举办，“千年古城·万家书香”入选中宣部全民阅读优秀项目，阆中门神画、保宁蒸馍制作技艺入选省级非遗名录。加强文物保护，获评全省文物大县。

城市品质不断提升。召开城市工作大会，制定出台市政设施管理办法等系列文件，完成国土空间总体规划编制、经开区控制性详细规划修编。古城机场开通北上广航线，旅客列车车次开通38趟，阆营高速、国道212阆中段加快建设。建成机场大道等城市骨干道路4.7公里，打通御江路中段、元宝街西段等城市断头路，南池路二期路基贯通，三台东路等7条市政道路加快建设，修补破损路面3.5万平方米，更新改造燃气管网140公里，整治城市易涝点3个。改造提升老旧小区58个，建设配套项目3个，拆除违法建筑4600余平方米。

乡村建设扎实推进。补齐农村基础设施短板，新改建通村公路158公里，峰占至龙山段、石滩至省道206段建成通车，整治病险水库21座、重点山坪塘10座，新改建燃气管网180公里，改造供水主管网8公里、行政村电网13个。提升公共文化服务水平，新增文化阵地5个。开展人居环境综合整治，实施农村危房改造760户、“厕所革命”整村推进项目32个、农村生活污水治理“千村示范工程”10个，创建水美新村4个，木兰尖山村等5个村获评省级乡村振兴示范村。

生态优势持续巩固。各级河（湖）长累计巡河10万余次，境内监测断面水质全部达标。专项整治油烟、扬尘、尾气污染，空气质量优良天数332天。建成化肥农药减量增效示范区2万亩，完成孙家垭垃圾填埋场地下水污染防治试点任务、裕龙河沿岸农村生态环境整治项目。启动国储林建设项目，实施松材线虫等有害生物防治3.73万亩。

（四）全面深化改革开放，充分激活发展内生动力

重点改革加速落地。完成重点领域改革任务11项。商事登记制度改革优化调整审批权限80项，工程建设项目审批推行“容缺后补”、全程代办。综合行政执法改革加快推进。完成国防动员体制改革。持续推进市属国有企业改革。宅基地管理机制、农业社会化服务模式成功入选省级改革典型案例。

开放合作纵深推进。建立“首引人”奖励机制，聚焦主导产业精准招商，成功签约项目26个、协议资金139.3亿元。积极融入成渝地区双城经济圈建设，阆苍南一体化、阆南仪协同发展加快推进，14项东西部协作项目全面完成，与广元、巴中等地区建立跨区域防汛减灾联防联控机制，与四川大学、西华师范大学等高校签订技术合作协议。

营商环境持续优化。开展营商环境提升年行动，出台建设一流营商环境政策措施三十五条，帮助企业申报、融资23亿元，减免缓缴税费6.92亿元。实现“跨省通办”事项173项、“川渝通办”事项40项，千佛镇等5个乡镇（街道）创成省级示范便民服务中心。坚持“柔性执法”，建立轻微违法行为容错纠错机制。推行企业非禁即准、非限即可，新登记经营主体5566户、增长13.3%，完成“个转企”403户。南充市县域营商环境调研得分排位从2022年第9位跃升至2023年第3位。

（五）充分发扬斗争精神，保障社会大局持续平稳

安全生产常抓不懈。深入贯彻安全生产“十五条”硬措施，开展安全生产清单制管理信息化建设试点，细化明确新兴行业安全监管责任15个。推进安委办实体化实战化运行。开展建筑施工、水电燃气、城镇内涝、自建房安全等重点领域排险除患。监测地灾隐患164处，实施地灾排危项目23个、避让搬迁23户。修订完善应急预案，开展应急实战演练342次。

社会治理深度拓展。清理规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项。纵深推进扫黑除恶、禁毒防艾、未成年人保护、电信网络诈骗治理等工作，查办全省首例家庭教会专案。实施“护校安园”“警灯闪烁”行动，推进“慧眼工程”建设，刑事立案下降21.4%，情报指挥中心获评省级“110规范建设达标单位”。完成“治重化积”信访事项37件，信访总量下降20%。

风险防控有力有效。科学制定地方政府债务还款化债计划，有序偿还政府债务、化解隐性债务。严厉打击非法集资、违规融资担保等非法金融行为，最大程度挽回经济损失。化解处置问题楼盘，山湖语、恒大滨江左岸一期完成保交楼任务。

在做好以上工作的同时，全市国防动员、民族宗教、国资监管、市场监管、统计调查、机关事务、地方志、气象、水文、供销、档案、保密、国安、外事侨务、港澳台等工作取得新成效，精神文明、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善等事业实现新进步。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，我们始终坚持“量力而行、尽力而为”的实干态度，始终保持“说了就算、定了就干”的责任担当，始终发扬“敢为人先、勇争一流”的进取精神，克难奋进、砥砺前行，推动阆中经济社会保持平稳健康发展。这些成绩的取得，根本是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、生动实践；关键在市委的统揽全局、坚强领导，市人大的有效监督、鼎力支持，市政协的团结各方、同舟共济；得益于全市广大干部群众、社会各界人士的拼搏实干、倾情奉献。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士，向驻阆部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持和参与阆中建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还存在短板不足：产业发展任重道远，工业经济总量不大、农业产业链条不长、第三产业活力不足；城乡发展仍不平衡，农村发展动能相对不足、城市带动能力有所欠缺；要素保障有待加强，用地储备、人才支撑、资金投入等还不能满足发展需求；工作作风仍需转变，个别政府系统干部的担当意识、效率意识、风险防范意识还需要进一步加强等等。对此，我们一定高度重视、切实加以解决。

二、2024年工作安排

各位代表！千帆竞发、奋楫者进，百舸争流、奋勇者先。2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是奋力谱写新篇章、建设现代化阆中的发力之年。我们将在市委的坚强领导下，严格落实市委十四届六次全会提出的“竞进提质、勇争一流”总体要求，坚定信心不动摇、紧盯目标不懈怠、勇毅进取不畏难，全力做好政府各项工作。

2024年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决落实中、省、南充和市委决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持“136”发展思路，全力以赴拼经济、搞建设，矢志不渝惠民生、促发展，千方百计防风险、保安全，奋力推动阆中经济社会高质量发展。

2024年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，全社会固定资产投资增长6.5%以上，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%以上。

为实现上述目标，今年将着重抓好以下六个方面工作。

（一）坚定不移推动工业强市，筑牢高质量发展支撑

做大主导产业。拓展汽摩装配产业，支持建雅摩托稳固国内市场、扩大海外市场，完成欧乐奇、宏顺、开翔等整车制造项目建设，力争汽摩装配产业年产值10亿元以上。壮大食品医药产业，推动保宁醋复合调味品、张飞牛肉预制菜、康美昆仙胶囊生产线投产见效，打造川东北食品医药产业集聚区。

培育优质企业。推动重点企业突破发展，鼓励阆中化工、鼎成建材提升生产技术，启动赛拉弗光伏综合利用项目。推动小微企业快速发展，深入实施“扶幼育苗”计划，力争新增“专精特新”企业2家、省级创新型中小企业2家，净增规上工业企业10家，带动工业税收增长7%以上。

强化服务保障。落实服务机制，坚持县级领导联系企业、“六未”项目专班推进等机制；设立园区管家中心，保障企业“即招即落、拎包入住”。加强园区建设，完成迎宾大道改造升级，建成投用近零碳产业园一期项目，新建标准化厂房15万平方米。强化要素保障，筹建工业产业基金，用好工业奖补资金；探索工业标准地出让、工业项目“拿地即开工”模式，推进园区闲置土地清理，启动供水管网、电力电网改造，进一步降低企业运营成本。

（二）坚定不移促进文旅融合，增强高质量发展动能

推动文旅提质。构建“一城一区一线”文旅格局，启动编制嘉陵江旅游风景道建设规划，加快创建嘉陵江山国家级旅游度假区。不断丰富文旅产品，有序打造网红打卡创意节目、点位，完成城隍里、西城1966续建项目，启动华光楼历史文化街区保护提升项目，争创国家级研学旅行营地。积极盘活文旅资源，有序推动锦屏山、白塔山、滕王阁、天宫古街等景区资产利用。做好文化遗产保护，开展第四次全国文物普查，推动蜀道遗址申报世界文化遗产。

加强宣传营销。制定个性宣传方案，对接国、省激励政策，针对重要客源地，落实精准宣传策略，提升文旅宣传精确度、费效比。举办特色文旅活动，持续办好汉服纪、龙舟赛、马拉松、落下闳春节文化系列活动，提升文旅影响力、吸引力。推出文旅激励措施，探索设立文化和旅游投资基金，制定旅游促销奖励办法，吸引更多游客来阆休闲观光。

优化服务品质。深挖本土特色饮食，鼓励餐饮企业实施业态更新提质。推动旅游住宿业提档升级，积极引进、建设一批品牌酒店、高端民宿。鼓励多圆动漫、麻团潮品、张飞牛肉等提升文旅“伴手礼”品质。维护古城风貌，大力整治空中“飞线”、不协调建筑和店面招牌。规范市场管理，加强旅游人才培引和从业人员培训，打击“黑导游”“欺客宰客”等乱象，营造舒心安心旅游环境。

（三）坚定不移推进乡村振兴，夯实高质量发展基础

加快城乡融合。推进要素配置融合，鼓励外出务工人员返乡创业，引导金融社会资本投入农业农村。推进基础设施融合，做好南三、青剑阆高速前期工作，加快阆营高速、省道206河溪至洪山段、省道205文成至博树段建设，完成国道212阆中段、桥楼至“绵苍巴”高速羊岭出口连接线建设。推进公共服务融合，加快新型城镇化建设试点，完善城乡养老、医疗、教育、物流等均衡服务体系。

发展现代农业。抓好粮食生产，严格落实“田长制”，恢复整治撂荒地和流出耕地，确保全年粮食播种面积、产量在128万亩、46万吨以上。加快园区建设，围绕“3+3+3”现代农业产业体系，提档升级现代农业园区5个，加快柏垭—彭城油料蔬菜、思依肉牛现代农业园区建设。巩固脱贫成果，高效推动中央彩票公益金项目，抓好防返贫动态监测，坚决守牢不发生规模性返贫底线。强化品牌培育，新增“天府粮仓”区域公共品牌1个、“好充食”区域公共品牌5个。抓实示范创建，推进国家级农村产业融合发展示范园区建设，新建省、南充星级现代农业园区3个，争创国家农产品质量安全县。

建设和美乡村。提升基础设施，力争开工建设李家沟水库，完成云台水库前期工作，建成华儿湾水库；加快通村公路建设进度，争创“四好农村路”省级示范县。强化乡村治理，推动基层综治中心规范化建设，开展农村移风易俗领域重点突出问题专项治理。改善人居环境，抓好“千万工程”示范带培育，补齐农村供水、电网、通信等基础短板，争创全国村庄清洁行动先进县。

（四）坚定不移深化改革开放，激发高质量发展活力

推进改革创新。有序实施政府机构改革，落实新一轮财税体制改革和金融体制改革，深入实施农村综合改革，实施国有企业改革深化提升行动。持续推进“嘉陵江英才工程”“阆苑英才工程”。

扩大对外开放。加快融入成渝地区双城经济圈建设。持续深化东西部协作，积极推进阆苍南一体化发展。加大招商引资力度，推行全员招商机制，发挥招商中心、招商大使、乡友乡贤作用，力争招引投资50亿级、20亿级、10亿级的制造业项目各1个以上，投资5亿级项目5个以上，全年新签约项目22个。

优化营商环境。加强“数字政府”建设，拓展跨地通办、一网通办事项，推动“一次办”“网上办”事项占比90%以上。着力提升服务效能，取消重复审批、不必要审批。扎实推进第五次全国经济普查登记工作。构建亲清政商关系，清理招商引资协议执行情况，逐步兑现优惠政策、扶持措施；开展涉企违规收费等问题专项治理，严格规范各类涉企检查，严肃处理“吃拿卡要”等行为，严厉打击涉企违法犯罪，确保南充市县域营商环境调研得分稳居“一方阵”。

（五）坚定不移提升城市品质，绘就高质量发展底色

持续完善城市功能。推动规划编制，开展国土空间详细规划评估工作，完成黄土坡片区详细规划编制。完善城市路网，打通南池路二期、长盛大道等城市断头路。实施城市更新，完成天象广场及地下停车场建设，改造提升老旧小区127个，完成姜家拐堤防工程建设。落实新建楼盘绿化、光亮等规划同步审查机制；强化保障性住房建设工作，促进房地产市场健康发展。

加强城市精细管理。完善管理机制，建立健全“一区域一方案”精细化管理制度。提升管理能力，探索推进“平时巡查+专项整治”，大力治理乱停乱摆、乱搭乱建等“城市顽疾”；规范城市经营秩序。强化宣传教育，巩固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果。

加快建设美丽阆中。用好“三区三线”划定成果，加强构溪河国家湿地公园、国家森林公园生态保护修复。推进大气污染防治，抓好综合治理，协同控制PM2.5和臭氧污染。全面落实“河（湖）长制”，深入实施农村生活污水治理“千村示范工程”和嘉陵江入河排污口整治。加强生活污泥规范化处置、农业面源污染治理、医疗废水和畜禽养殖等监管，消除土壤环境污染隐患。全力做好美丽四川建设先行试点市工作、第三轮中省环保督察相关工作，争创国家生态文明建设示范市。

（六）坚定不移增进民生福祉，共享高质量发展成果

大力发展社会事业。办好人民满意教育，建成投用奎星幼儿园、马驰实验学校，实施“三名工程”；稳妥推进高考综合改革。推进医卫事业发展，完成中医医院七里院区二期建设，推动中医医院创成“三甲”，完成二级甲等疾控中心创建。丰富群众文化生活，推动“两馆一中心”建成投用，抓好全省历史文化遗产综合保护利用县域试点相关工作。

着力强化社会保障。落实就业优先政策，聚焦重点群体，开展集中招聘、东西部劳务协作，确保农村劳动力转移就业稳定在19.5万人以上，城镇新增就业7200人以上、登记失业率控制在4.4%以内。提高社会保障能力，落实基本医疗保险异地结算、门诊共济等政策，加强社会救助补助资金保障，兜底困难群体基本生活。做好“一老一小”工作，发挥日间照料中心作用，开展“未成年人防性侵教育”专项工作、“女童保护”公益行动，建成投用未成年人保护中心。

全力维护社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，严格落实安全生产责任制，统筹抓好生产安全、地灾防治、森林防灭火等各领域安全工作。防范化解政府债务，兜牢“三保”底线。加强金融监管，严厉打击恶意逃废债等非法金融行为。做好保交楼工作，维护购房群众切身利益。深化平安阆中创建，常态化解矛盾纠纷，高效推进治重化积，坚决维护社会大局和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！为更好应对新形势下的新挑战，更好谱写新征程上的新篇章，我们将按照市委“争创一流业绩、营造一流环境、树立一流形象”工作目标，把人民满意作为政府工作最高标准，持之以恒加强政府自身建设。

（一）始终坚持党的领导，保持政治坚定。强化政治引领，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化理论学习，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化贯彻执行，聚焦上级决策部署和市委工作要求，不折不扣抓执行、抓推进、抓落实，始终做到同心同德、同频共振、同向发力。

（二）始终坚持依法行政，规范权力运行。依法履职尽责，纵深推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，持续深化“八五”普法。主动接受监督，认真办理人大代表建议意见和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受纪检监察、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，扎实推进政府信息公开。规范高效执法，严格落实行政执法人员资格审查，健全完善行政执法监督机制，不断提高执法队伍能力水平。

（三）始终坚持担当实干，提高服务质效。发扬实干精神，健全完善激励保护机制，优化调整绩效考核制度，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。加强调查研究，弘扬“四下基层”优良作风，突出问题导向，坚持系统思维，精准对接民心所向、基层所盼、发展所需。坚持人民至上，始终把民生福祉放在心上、抓在手上，用心用情办好民生实事，切实增强群众获得感。

（四）始终坚持正风肃纪，严守廉洁底线。压实廉政责任，纵深推进全面从严治党，扎实抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作。持续改进作风，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，推进相关专项整治工作，压减非刚性支出，减轻基层负担，落实“习惯过紧日子”要求。强化严管严控，紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，加强廉政风险管控，坚决预防群众身边的腐败问题。

各位代表！道虽远、行者必达，路虽阻、勇者必胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和全市人民的监督支持下，保持一马当先的奋进姿态、一以贯之的坚韧心态、一往无前的拼搏状态，为奋力谱写高质量建设世界古城旅游目的地新篇章、推动现代化阆中建设而不懈奋斗！

名 词 解 释

四下基层：习近平总书记提出并倡导的重要工作方法，即“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。

“第一议题”制度：把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为政府党组会、常务会第一项议题传达学习。

“六未”项目：在谈未签约、签约未开工、开工未建设、建设未竣工、竣工未投产、投产未达产项目。

“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

农业“双减”：化学农药和化肥减量利用工作。

“双百双千”工程：到2025年，四川省义务教育优质发展共同体领航学校控制在1000所以内，四川省示范性幼儿园控制在1000所以内；四川省一级示范性普通高中控制在200所以内，二级示范性普通高中控制在300所以内。

容缺后补：在办理行政审批事项时，允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少，实行非主审要件缺项受理和审批。

个转企：领取《营业执照》的个体工商户自愿转型升级公司、个人独资企业、合伙企业。

慧眼工程：一项由党委政府主导、通信公司承接、群众积极参与的一个群防群治项目。

治重化积：治理重复信访、化解信访积案。

标准地出让：土地出让前，由政府统一组织开展区域评价，根据区域评价结果和国土空间规划制定投资、能耗、税收等标准，向社会公告。

拿地即开工：在拟落地重大工业项目已明确实施地块但未取得项目用地使用权之前，职能部门提前介入，按流程实施各环节模拟审批，待项目依法取得土地使用权后，立即将模拟审批文件转换为正式审批文件，确保项目拿到土地即可开工建设。

一城一区一线：“一城”指阆中古城，“一区”指嘉陵江山旅游度假区，“一线”指江天旅游环线。

“3+3+3”现代农业产业体系：做强优质粮油、晚熟柑橘、生猪3大优势产业，做优肉牛羊、中药材、水产3大特色产业，做实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业。

千万工程：“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

三区三线：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”指分别对应“三区”划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

三名工程：名师、名校、名校长建设培育工程。

两馆一中心：公共图书馆、公共文化馆和新时代文明实践服务中心。