2024年仪陇县政府工作报告

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2024年仪陇县政府工作报告

2024年2月28日在仪陇县第十八届人民代表大会第四次会议上

仪陇县人民政府县长  赵云强

 

各位代表：

    现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

保持定力专注发展，拼搏奋进步履坚实

2023年，是仪陇发展史上极具挑战、极为不易的一年。面对远超预期的严峻复杂形势、多重叠加的困难风险挑战、艰巨繁重的改革发展重任，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，全力以赴拼经济搞建设、不遗余力保安全惠民生，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值270.7亿元、社会消费品零售总额135.4亿元，同比分别增长7.2%、10.0%；全社会固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入，同比分别增长10.1%、4.1%、7.1%。主要经济指标稳中有进、好于预期，经济运行总体态势与国省市基本保持一致。

一年来，我们全力以赴育产业、强支撑，经济实力稳步提升。工业提质促升级。深入实施制造强县战略，全年新签约制造业项目44个、落地38个，同比分别增长37.5%、137%，迅宏精工、涌成科技等17家企业当年签约、当年建成、当年投产，2023年工业项目竞进拉练考评位居全市一方阵。坚持以园聚链、以链集群，新（改）建标准厂房43.5万平方米、人才公寓1.6万平方米、共享食堂3000平方米，累计帮助企业融资贷款3.3亿元、降低成本1.8亿元、招工2600余人，3家企业纳入省级“专精特新”培育，4家企业获评国家高新技术企业，全年新增规上工业企业12家，规上工业增加值增速位居全市第二。农业增效固根基。严格落实耕地保护制度，完成耕地恢复整治1.8万亩，新建高标准农田6.6万亩，耕地净流入面积位居全市一方阵。全力打造“天府粮仓”丘区样板，连片建成“新马线”粮食安全产业带10万亩，全年粮食总产量突破44万吨、出栏生猪84.5万头，仪陇县粮油现代农业园区顺利通过省星级园区考评。持续健全“1+6+N”农业社会化服务体系，新建福临、张公等10个乡镇服务点，相关做法获得省委主要领导高度肯定，我县被评为全省农业社会化服务典型地区。三产扩容添活力。大力发展文旅产业，张思德干部学院新院区建成投用，“红线里”婚恋艺术街盛大开业，朱德故里景区获评2023年度四川省十佳旅游景区，全年接待游客1065.8万人次，实现旅游综合收入108.6亿元。深入挖掘消费潜力，销售商品房37万平方米，发放消费券3.5万余张、撬动市场消费3.3亿元。积极开展“交商邮”融合发展试点，建成县级电商物流共配中心，实现电商交易额20.9亿元、同比增长16.1%。持续拓展外经外贸，外商直接投资到位资金位居全市第三，我县成功跻身全省3个市场采购贸易基地之一。

一年来，我们千方百计攻项目、扩投资，发展后劲不断增强。项目储备站高谋远。坚持大项目推动大发展理念，紧盯国省稳经济“一揽子”政策投向，抢抓“十四五”规划中期调整、万亿国债发行等契机，围绕制造业发展、新型城镇化建设、基础设施补短等重点领域，谋划重大项目230个、概算投资900.8亿元；储备新增中央投资项目115个、总投资204.6亿元，投资体量位居全市一方阵。争资引项成效明显。聚焦中省预算内、地方政府专项债等重点投向，精准对接、定向发力，争取到位国省市各类资金70.6亿元，其中建设性资金31.6亿元、占比44.8%，到位的中省预算内资金、万亿国债资金均居全市一方阵。项目建设提质提速。严格落实项目推进“六个一”机制，挂帅出征、挂图作战、挂责问效，青龙山棚改、农网改造等18个项目全面竣工，全民健身基地、高级技工学校等116个项目快速推进，134个重点项目完成投资296亿元、超年度计划18%，其中5个省重点项目、37个市重点项目完成投资分别超年度计划42%、44.3%，项目投资实现量的合理增长和质的稳步提升。

一年来，我们持续用力夯基础、补短板，城乡面貌显著改善。城市魅力持续提升。加快推进河西中部组团开发建设，迎宾大道、新光大道等4条市政道路全线贯通，嘉陵江三桥完成主线桥、匝道桩基施工，县城建成区拓展至21平方公里。稳步实施河东片区城市更新，新（改）建雨污管网27公里，高标准改造老旧小区101.4万平方米，康宁街、仁和街“标美化”提升全面完成，宏德市民广场完美呈现，城市颜值不断刷新、功能更趋完善。深入推进城市精细化管理，城管执法力量深度下沉进小区相关做法在人民论坛刊发，高质量通过国家卫生县实地评估考核。基础条件持续改善。全力推进交通路网建设，汉巴南铁路（仪陇段）完成铺轨，站房及配套设施建设快速推进；阆仪营高速实质性开工，平仪高速前期工作有序开展，南仪高速成功纳入全省2025年招商计划，先锋至大仪至回春等2条县乡公路相继完工，融入成渝、内联外畅的综合交通格局加快形成。全力改善群众生产用水条件，亭子口灌区（仪陇段）、红花沟水库建设快速推进，小微水利建设、病险水库整治统筹实施，“灌区+水源”全域输配水骨干网络逐步完善；大力实施农村饮水维修养护项目，有效解决78个高山村安全饮水问题，乡村水务实绩考核位居全省一方阵。乡村振兴持续深入。扎实开展防止返贫动态监测、精准帮扶，稳定消除50户154人致贫返贫风险，“后评估”考核有望获得“八连好”，高质量通过乡村振兴实绩考核。深入开展农村人居环境综合整治，整村推进农村“厕所革命”示范村50个，实施“千村示范工程”19个，行政村生活污水有效治理率、生活垃圾无害化处理率分别达72%、100%。大力开展乡村振兴“揭榜试点”，打造乡村振兴省级示范村8个，成功创建全省乡村振兴成效显著县。

一年来，我们用心用情办实事、惠民生，群众福祉持续增进。民生实事全面落实。在收入增速放缓、支出压力增大的情况下，专项安排民生保障资金47亿元，民生支出占一般公共预算支出比重持续稳定在70%以上。建立健全民生项目专班推进、定期调度、督查考核机制，30件民生实事如期兑现，10个人大代表票决民生实事项目按时完成。积极回应民生关切，有效解决校园周边安全等56个群众身边的热点难点问题，群众获得感、幸福感更加充实。民生保障全面加强。深入实施就业创业“四项工程”，新增城镇就业1.1万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。大力推进全民参保，72.8万人次纳入养老、失业、工伤三大社会保障体系，城乡基本医保参保人数位居全市一方阵。扎实做好农民工服务保障，连续5年获评今冬明春农民工服务保障工作省级先进单位。全面落实特殊困难群体救助保障政策，发放各类抚恤、救助资金3.42亿元。探索建立“政府部门+互助组织+社工机构+社会力量”养老服务互助模式，相关做法被列入民政部访谈专栏。民生事业全面进步。全力办好人民满意教育，新（改）建志翔小学、宏德中学等县城学校4所，撤并调整乡镇建制学校27所，仪陇中学、宏德中学成功创建省一级示范性普通高中（引领型），宏德小学成功创建省义务教育优质发展共同体领航学校，全县中考成绩连续7年位居全市一方阵，高考本科上线率实现“十连增”、连续3年“清北出圈”。深入推进紧密型县域医共体建设，县总医院基本完成组建、即将正式运行，温州医科大眼视光联合诊疗中心建成投用，县人民医院、县妇幼保健院分别成功创建三级甲等综合医院、三级乙等妇幼保健院。不断丰富群众文体生活，成功举办全国“四季村晚”（秋季）等乡村特色文艺展演活动、全国女排四强精英赛等重大赛事，全县首家24小时城市书房挂牌运营，县图书馆获评国家一级图书馆。

一年来，我们不遗余力保安全、防风险，社会大局和谐稳定。安全生产管控有力。严格落实安全生产责任制，创新推行安全生产专家顾问制度，常态化开展食品安全、道路交通、建筑施工、城镇燃气、农村自建房等重点领域隐患排查整治，未发生一起较大及以上安全生产事故。扎实抓好防汛抗旱减灾，成功应对4轮区域性暴雨天气。全年森林火灾“零发生”。重大风险防范有力。严格地方债务限额管理和预算管理，政府债务、金融等领域风险总体可控。全力做好“保交楼”工作，项目交付率、资金支付率均居全市第一。扎实开展扫黑除恶斗争、电信网络诈骗专项治理，深入推进信访源头治理三年攻坚行动，圆满完成成都大运会等重大信访保障任务，平安建设满意度测评连续三年位居省市一方阵。生态保护坚决有力。全面落实河（湖）长制，城乡污水治理两年攻坚行动全面完成，县内主要河流水质持续好转，“厕污共治”模式在全省农村污水治理工作会上作经验交流。持续打好蓝天保卫战，空气质量优良率达93%，综合指数位居全市第一。中省环保反馈问题整改率达91.9%，3个国省长江经济带暗访反馈问题、2个市级突出生态环境问题全部整改销号，县域生态环境质量持续改善。

一年来，我们驰而不息转作风、优服务，自身建设全面加强。政治建设持续深化。始终把政治建设摆在首位，深学笃行党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，全面落实重大事项请示报告、意识形态责任制等制度，有力推动政府工作沿着正确方向前进。依法行政持续规范。坚持把依法、规范作为政府工作的底线要求，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等法定程序，持续健全“三方会审”和法律顾问制度，强化政府规范性文件、重大招商合同合法性审查。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议91件、政协委员提案149件，办复率、满意率均达100%。政务效能持续提升。大力推进“互联网+”集成运用，政务服务事项网上可办率、全程网办率分别提升至99.4%、98.2%。扎实开展行政办公开放日等活动，成功创建全省第二批基层政务公开先行县。深入开展基层减负专项工作，充分发挥政务督查“利剑”作用，持续加强政府系统作风建设，县域营商环境测评连续5年位居全市一方阵。廉政防线持续巩固。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化公共资金、国有资源、国有资产和权力运行审计监督，不敢腐、不能腐、不想腐的制度笼子进一步扎紧。严格规范财政收支管理，“三公”经费支出连续3年“只减不增”。自觉履行党风廉政建设“两个责任”，旗帜鲜明反“四风”，政府系统风清气正的政治生态不断巩固提升。

与此同时，国防动员、工会、共青团、红十字、妇女儿童、老干部、民族宗教、外事台侨、残疾人事业、县志、保密、档案等各项工作都取得了新成绩，税务、消防、金融、邮政、通信、烟草等单位都为地方经济社会发展作出了新贡献。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，我们不驰于空想、不骛于虚声，笃定必胜信念、发扬斗争精神，携手走过了风雨同舟、守望相助的难忘岁月，共同汇聚了逆势而上、勇往直前的磅礴力量，一起书写了突破突围、求新求变的奋进篇章。这些成绩的取得，根本在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委的统揽全局、坚强领导，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民的团结奋斗、辛勤付出。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向各级驻仪单位、武警官兵、政法干警，向所有参与、帮助、支持仪陇建设发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

需要向代表说明的是：县十八届人大三次会议后，县政府共分解下达《政府工作报告》年度目标任务88项。截至2023年底，项目资金争引、提振工业经济等81项任务全面完成或超额完成；城市更新、土地出让等5项任务，因经济持续下行等原因，部分完成或推进滞后；“多规合一”村庄规划编制、全国未成年人保护示范县创建2项任务，因上级政策调整，暂缓实施。

各位代表，居安思危，方能行稳致远。我们清醒认识到，全县发展仍面临一些问题和挑战，主要有：宏观环境依然严峻复杂，经济恢复的基础尚不牢固；工业基础依然薄弱，重大项目偏少、产业层次偏低，对县域经济支撑乏力；资源要素收窄，财政收支矛盾加剧，“三保”和保发展压力愈发凸显；城乡发展不均衡，优质公共服务供给与群众需求还有差距；营商环境、行政效能、作风建设有待进一步提升，等等。对此，我们一定直面问题、勇于担当，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的期望。

坚定信心砥砺前行，全力谱写崭新篇章

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是推动高质量发展、建设社会主义现代化仪陇承上启下的重要一年。做好今年工作，使命光荣、责任重大、意义非凡。站在新的历史起点，形势催人奋进，发展时不我待。从宏观经济看：中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，减税降费、专项债券、基建投入的规模将更大；健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，提振市场信心、稳定就业形势；加大对地方转移支付力度，扩大专项债券资金投向领域和用作项目资本金范围，保障财政可持续和地方政府债务风险可控。这些利好政策叠加发力，必将形成推动经济好转、加快高质量发展的强大合力。从战略机遇看：省委以“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略为统揽，作出了深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系、以县域为切入点扎实推进城乡融合发展的重大战略部署；市委与时俱进完善治南兴南方略，发起了以产业兴市、制造强市为引领，加快推进城乡融合发展的总动员，全力支持各县（市、区）特色发展、竞相发展。这些都为我们抢抓机遇、借梯登高提供了新支撑、拓展了新空间。从自身发展看：近年来，我们集中力量干成了很多打基础、利长远、增后劲的大事要事，全县经济总量、产业基础、民生事业、交通区位等比较优势逐步形成，综合实力大幅提升，发展环境越来越好，干部干事创业热情高涨、氛围愈浓；通过不断探索实践，县委、县政府的发展思路、工作布局、推进机制更加系统集成，制度体系日益完善，治理效能显著提升，为推动高质量发展攒足了底气、蓄积了动能。我们坚信，只要我们时刻保持再出发的心态、冲锋者的姿态、加油干的状态，马不离鞍、身不卸甲，拼搏实干、奋勇争先，就一定能在新赶考路上赢得优势、赢得主动、赢得未来。

今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会、中央经济工作会议精神，全面落实省委十二届四次全会、省委经济工作会、市委七届九次全会、县委十四届六次全会精神，紧扣建设“老区振兴、红色旅游、美丽乡村”示范县目标定位，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持“量力而行、奋发有为，干在实处、走在前列，严控风险、守正创新”工作基调，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以推进城乡融合发展为统揽，以实施制造强县战略为抓手，全力打好产业发展、项目投资、乡村振兴、城乡建设、民生改善“五大攻坚战”，在新征程中奋力谱写仪陇现代化建设新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值288.6亿元、地方一般公共预算收入9.15亿元、社会消费品零售总额155.7亿元，同比分别增长6.6%、6.0%、15.0%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入同比分别增长4.3%、6.2%以上，全社会固定资产投资同比增长7.0%以上。

围绕上述要求和目标，我们将努力做到“四个坚持”：

——坚持产业兴县。产业是经济之本、发展之基。我们将始终坚持把发展实体经济作为首要任务，突出工业当先、制造为重、三产融合，着力补齐工业短板、扩大农业优势、深挖服务业潜力，加快构建更具辨识度、更有竞争力的现代化产业体系，为县域经济高质量发展奠定坚实基础。

——坚持城乡融合。城乡融合是中国式现代化的重要标志。我们将牢固树立城乡“一盘棋”理念，坚持乡村振兴与新型城镇化有机结合，统筹推进城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等相互融合和协同发展，加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡发展格局。

——坚持以人为本。老百姓的事就是天大的事。我们将始终把群众的安居乐业、安危冷暖放在心上，投入更多精力、倾注更多心血，带着感情、带着责任一件一件办好民生实事，一步一步促进共同富裕，以看得见、感受得到的变化不断满足人民群众对美好生活的向往，努力让发展成果更多更公平惠及全县人民。

——坚持加快发展。发展是解决一切问题的总钥匙。我们将始终保持专注发展定力，在“形”与“势”的统一中坚定信心，在“危”与“机”的转换中抢抓机遇，在“稳”与“进”的把握中迎难而上，一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实、一往无前开新篇，奋力推动全县经济社会高质量发展。

今年，我们将重点抓好以下七个方面工作：

一、突出制造强县，全力推动工业发展迈出新步伐

——完善功能，建好载体。按照“满足必需、适度超前、集约高效”原则，有序推进经开区“主阵地”建设，力争全年新报征工业用地500亩，实施工业用地场平1000亩，拓展工业园区面积1平方公里。持续深化“亩均论英雄”评价和“标准地”改革，用好用活低效闲置用地激励机制、政策措施，盘活低效工业用地180亩，新（改）建标准厂房40万平方米。牢固树立“人城产”一体化理念，加快推进经开区综合服务平台、机械制造产业园（二期）建设，科学规划布局园区住宿、餐饮、商超、仓储等生产生活配套，同步完善道路、通信、水电气等基础设施，着力推动园区从单一的生产型向以产业为主的产城型园区转型。

——聚链集群，育强产业。大力实施新型工业化三年攻坚行动，锚定以汽摩配为主导、以小动力锂离子电池为特色的“1+1”现代工业产业体系，积极拓展招商引资渠道，持续壮大专业招商队伍，强力推进蹲点招商、以商招商、产业链招商，积极探索基金招商、“以投带引”等新模式，精准招引一批链主企业、细分领域“隐形冠军”企业和锻打、铸造等产业链“填缺补短”项目，确保全年新签约项目40个以上、总投资150亿元以上，力争签约投资10亿元、5亿元以上项目分别不少于3个、5个，投资50亿元、20亿元以上项目招引取得新突破。建立健全“六未”项目清单管理制度，全力推动签约项目尽早落地、落地项目加快建设，确保当年度新签约项目落地开工率、投产率分别达70%、50%以上。制定“一企一策”培育扶持方案，全力支持企业开拓市场、增资扩能、技改升级，力争新增规上工业企业20家以上，新培育省市级“专精特新”“贡嘎培优”及创新型中小企业8家以上，规上工业增加值增速稳居全市前列。

——尊商重企，做优服务。坚持“有为政府”与“有效市场”相协同，建立健全以经管委为主体、相关职能部门为支撑、政务服务和市场化服务为一体的工业服务体系，修订完善支持制造业高质量发展“1+8”政策措施，全面梳理企业全生命周期办事清单，着力推动对企服务更高效、更便捷、更优质。依托商务部定点帮扶、欠发达县域托底帮扶等契机，联合南充市、川投集团设立2亿元产业发展基金，扎实做好“制惠贷”、小微企业“供应链金融”，加快引进大型物流、工贸企业来仪设点开线，招引第三方机构为企业提供专业外贸服务，全力解决企业融资、物流、外贸出口等具体问题。持续加强技术工人、专业技工培育输送，力争帮助企业招工3000人以上、培训技术工人800人次以上。加快建设工业互联网平台、数智化样板车间，逐步推动企业研发、设计、采购、生产、销售等全过程“数智赋能”。全面落实减税降费等惠企政策，持续完善“双随机、一公开”监管，认真办好“企业家日”等系列活动，严厉打击垄断和不正当竞争，及时足额兑现奖补政策，努力让企业放心投资、安心经营、舒心发展。

二、突出投资拉动，全力推动项目攻坚取得新进展

——千方百计争项目。深刻领会中省经济工作会议精神，抢抓“十五五”规划前期准备和各类专项规划编报契机，瞄准产业发展、乡村振兴、基础改善、民生事业等重点领域，高标准、大手笔谋划储备重大项目193个、总投资826亿元以上。紧盯增发国债、中省预算内、地方政府专项债券、一般债券等国省政策投向，精心编报项目、做实项目前期、主动跟踪对接，力争更多项目纳入国省规划“盘子”，到位国省各类资金75.7亿元以上，其中建设性资金占比不低于46.8%。

——大干快上建项目。坚持投资唱主角、项目担主力，全力推动储备项目接续早投、新建项目早开快投、在建项目快建多投，确保杨家岸环境整治、嘉陵江干流防洪治理（吴家坝段）等74个项目开工建设，思德水库灌区配套、粮油产业带等86个项目加速推进，天薏新能源、精密注塑件等20个项目建成投产，冷链物流园、高铁站前广场等40个项目竣工投用，力争5个省重点、28个市重点、120个县重点项目分别完成年度投资24亿元、70.2亿元、168.2亿元以上。

——多措并举促项目。坚持精力向项目集中、要素向项目集聚，综合考量“项目缓急程度、有无资金来源”等因素，科学优化项目推进时序，利用政策杠杆撬动更多社会资本、金融资金参与项目实施，在用地指标、项目审批、征地拆迁等环节提前介入、重点保障，力促项目有序实施、高效推进。严格落实项目推进“六个一”工作机制，探索建立重大项目分级协调推进机制，逗硬执行“红黄黑榜”通报、质量进度再监督、工程量变更管理、跟踪审计、每月调度等制度，力争形成更多实物工作量。

三、突出有效衔接，全力推动乡村振兴打开新局面

——巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，扎实抓好防止返贫动态监测、精准帮扶，持续深化东西部协作和欠发达县域托底帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。深入推进集体经济“五个一”规范化建设，力争集体经济年收入10万元以上的村达152个以上。大力培育新型农业经营主体，持续健全农企利益联结机制，充分利用就业帮扶、以工代赈、公益性岗位等惠农政策，让农民群众有增收产业、有稳定就业，力争成功创建全省乡村振兴先进县。

——着力提升农业产业质效。坚决守牢耕地保护红线，扎实抓好“非农化”“非粮化”整治，健全完善耕地保护长效机制，认真落实田长制，确保耕地数量不减少、质量不降低。围绕“三线三片六组团”农业产业布局，优化调整“543”现代农业产业结构，聚焦“粮油、柑橘、蚕桑”三大种植业和“生猪、肉牛、水产”三大养殖业，建成以“新马线”为核心的百里粮食安全产业带，确保粮食播面达115万亩、产量达44万吨以上，出栏生猪85万头以上。大力实施农业产业“接二（产）连三（产）”行动，持续完善“1+6+N”农业社会化服务体系，加快补齐农产品标准化生产、绿色精深加工、农旅融合、品牌创建等短板，着力构建集“产加销服”于一体的农业全产业链，不断提升县域农产品附加值。持续加大现代农业园区培育力度，力争成功创建省市星级粮油园区各1个，全力争创省五星级现代粮油农业园区。

——加快推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，统筹推进镇村道路畅通、电网优化、供水扩面等基础建设和基本公共服务均等化，不断改善农村地区生产生活条件。持续深化农村人居环境综合整治，统筹实施农村生活污水治理项目，整村推进农村“厕所革命”示范村50个，新（改）建无害化卫生厕所1万户。着眼破除城乡“二元结构”，鼓励外出务工人员、农业经理人、高校毕业生等群体返乡入乡创业，通过财政支持、金融支农等方式引导更多资金投向农村。扎实开展乡村振兴“揭榜试点”，加强传统村落保护利用，力争创建乡村振兴省级先进乡镇2个、示范村15个，打造宜居宜业和美乡村示范村20个。

四、突出扩大内需，全力推动市场消费展现新气象

——擦亮文旅金字招牌。稳步推进朱德故里景区提档升级，启动朱德廉政文化教育基地建设，加快建成马鞍高铁站旅游集散中心，适时启动马鞍商业综合体招商，不断提升景镇融合发展内涵。深入推进全域旅游建设，优化完善张思德故居、骑龙湖景区旅游功能配套，精心培育红线里、客博园等特色街区体验场景、消费业态，不断扩大张思德干部学院办学影响，积极争创“阆南仪”国家级文旅融合发展示范区。持续深化与巴中、阆中等地文旅协作，全力办好第八届宗旨论坛、南充市第七届运动会、全省文化和旅游消费季等系列活动，加快打造全国党的宗旨教育培训基地、全省大学生社会实践红色营地、全省中小学劳动生活研学基地，力争全年接待游客突破1100万人次，实现旅游综合收入110亿元以上。

——丰富商贸服务业态。聚焦消费场景打造，统筹实施县城老旧商圈改造和新兴商圈培育，加快推进川东北粮油果蔬商贸物流城建设，着力打造县域消费新增长极。充分发挥商圈集聚引流作用，加快恢复餐饮住宿、商超购物等流动消费，着力提振智能家电、新能源汽车等大宗消费，不断优化教育医疗、养老育幼等刚性消费，大力发展智慧商店、直播电商等消费新场景新业态，力促实现电商交易额22亿元以上。持续加大“个转企、小升规”培育扶持力度，力争新增经营主体2500户以上、限上商贸业和规上服务业企业29家以上。

——深挖财税金融潜力。扎实开展第五次全国经济普查，全面摸清经济“家底”。持续加大特色优势产业扶持力度，精心培植骨干支柱和新兴后续税源，强化税费征管稽查，着力提升经济质效。全面落实财政预算绩效管理，持续优化财政支出结构、强化预算刚性约束，有效防范和化解财政运行风险。有序组织土地出让，力争实现土地收益16亿元以上。积极探索“国企+社会资本”合作开发新模式，扎实做好“保交楼”工作，加快商品房去库存，确保商品房销售面积增长5%以上。全面规范县属国企管理，着力提升县属国企市场竞争力。积极引导金融机构加大对实体经济的支持力度，严厉打击非法集资、逃废债务等行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。

五、突出宜居宜业，全力推动城市能级再上新台阶

——有序推进河西新城建设。围绕现代滨江山水园林城市定位，加快推进嘉陵江三桥建设，全面建成灵官庙一号路、育英路等市政道路，适时启动凤仪湖公园和秦家岸、奶子石组团城市脉络延伸工程，有序实施河西中部组团品质楼盘开发，同步推进学校医院、县城第二自来水厂、农批农贸市场等公共配套建设，力争成功引进1家集星级酒店、商业中心于一体的多功能商业综合体，加快构建“一江两岸、拥江发展”城市格局。

——持续提升河东主城品质。大力实施城市更新行动，加快推进商贸南街、东南社区等26个老旧小区改造，统筹抓好新政老街保护性开发，有序实施主城区燃气管道更新、雨污管网改造，全面打通滨江大道北延线，不断增强城市基础“硬支撑”。围绕提品质、优环境，有序推进金松湖、秀水长滩等6个城市生态公园硬件完善、内涵提升，适度美化城市绿地景观，持续抓好背街小巷、建筑风貌整治，按照“合理规划、方便群众”原则，启动实施城区智慧停车项目，着力提升城市宜居“软实力”。

——全面加强城市精细管理。坚持以“双城同创”为抓手，整合政府、社会、居民等多元力量，加快构建“城市规划、建设、管理、执法、服务”一体化协同推进机制。大力实施城市精细化管理提升行动，持续加大城区道路、城乡接合部清扫保洁力度，有序推进生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾减量化、资源化、无害化处置，强力开展规划区拆违、占道经营、乱停乱放等专项整治，着力打造精细管理示范点位12个、标准化小区30个，力争成功摘得国家卫生县“金字招牌”。

六、突出城乡统筹，全力推动基础改善实现新突破

——加快完善交通路网。牢固树立“交通颠覆区位、交通承载发展、交通改善民生”理念，全力推动汉巴南铁路（仪陇段）按期建成通车，加快推进阆仪营高速（仪陇段）建设，扎实做好南仪高速前期工作，积极争取平仪高速有利于仪陇的线路走向和互通设置、力争年内完成招商，不断拓宽融入成渝地区双城经济圈发展大通道。围绕畅通县域“内循环”，适时启动回春至土门、福临至马鞍、张公至G244连接线道路改造，全面建成S206金城绕线、柳垭至思德幸福美丽乡村路，统筹实施县乡公路大中修、撤并建制村畅通工程，严格落实路长制，全力推动群众出行更方便、更安全、更快捷。

——大力推进水利建设。坚持“治水安民、兴水惠民”，加快推进亭子口灌区（仪陇段）建设，积极谋划争取罐子坝灌区（仪陇段）最优规划方案，启动实施思德水库灌区提升改造，全面建成红花沟水库大坝主体。大力开展小微水利建设行动，实施病险水库除险加固、新建（整治）山坪塘和蓄水池300余座，延伸灌排渠系120公里，着力打通田间地头“最后一公里”。深入推进城乡供水“同源、同网、同质、同价”一体化，新建小型集中和分散供水工程40余处、供水管网68公里，推动农村地区集中供水率达90%以上，真正让农村群众吃得上、吃得好、吃得起水。

——全面加强生态保护。深入开展“四源”专项治理，持续加强烟花爆竹、建筑扬尘等突出问题管控，确保全年空气优良天数保持在93%以上。全面落实河（湖）长制，稳步提升流江河、绿水河等重点河流水质，确保国省考核断面、集中式饮用水源地水质稳定达标。严格落实“三线一单”分区管控，持续加强农业面源污染治理，加快推进国家储备林建设，促进县域生态环境质量持续改善。扎实抓好中省环保督察、长江经济带暗访反馈问题整改，确保顺利通过国家生态文明建设示范县复核验收和第三轮省级生态环保督察。

七、突出普惠共享，全力推动民生福祉达到新高度

——优化公共服务供给。持续推进县城教育扩容增位，加快建成清源小学、志翔小学、志翔幼儿园，新增学位4500个；稳步推进校点优化布局，完成6所乡镇学校撤并调整，组建“9+36”学校发展共同体，有效破解“县城挤、乡村弱”的问题；大力实施教育内涵提升行动，深入推进“三名工程”“强基培优计划”，努力实现学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育质量提升、职业教育特色发展。持续深化医药卫生体制改革，扎实做好总医院建设“后半篇”文章，稳步推进县第二人民医院建设，适时启动县中医医院扩容、妇幼保健院能力提升项目，努力扩大省市重点专科建设成果，不断提升医疗卫生服务能力和水平。

——健全民生保障体系。聚焦群众关心关注关切，认真办好30件民生实事和10个人大代表票决民生实事项目。全面落实就业优先政策，着力抓好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业服务，新增城镇就业1.3万人以上。深入实施全民参保计划，稳步推动医疗、养老、失业、工伤保险扩面征缴、应保尽保。着力加强“一老一小”服务供给，加快完善县乡村三级养老服务网络，精心培育银发经济，扎实推进未成年人保护“六大行动”。持续加大低保、残疾、困境儿童等特殊困难群体关爱救助力度，坚决兜住、兜准、兜牢民生底线。

——维护社会大局稳定。全面落实总体国家安全观，高效统筹发展和安全。从严落实安全生产“十五条”硬措施，充分发挥安全专家顾问作用，持续加强道路交通、城镇燃气等重点行业、重点领域隐患排查整治，不断增强安全保障和应急处置能力，坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“一站式”多元解纷体系建设，依法妥善解决群众合理诉求。纵深推进社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实抓好反诈反邪工作，依法打击各类违法犯罪行为，坚决确保社会大局安定稳定。

全面加强自身建设，不断提升治理效能

各位代表，踏上新征程、面临新形势、迎接新挑战，政府重责在肩。我们将恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能，始终为民行政、为民用权、为民谋利，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，全力打造人民满意政府。

——旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝神铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保一切工作从政治上考量、在大局下行动。始终把政府工作置于党的绝对领导之下，不折不扣贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，把忠诚落实到实际行动上、体现在发展成效中。

——依法行政促规范。坚持把依法行政贯穿政府工作始终，认真落实政府常务会会前学法、重大行政决策“三方会审”制度，坚决按法定权限行使权力、履行职责，确保政府权力始终在法治轨道上运行。全面深化政务公开，扎实开展阳光问政、行政办公开放日等活动，推动政府行为更加公开透明。深入推进府院良性互动，着力提升行政复议与行政应诉能力。自觉接受人大和政协监督，主动接受社会和舆论监督，持续强化审计监督、统计监督，让法治融入精神血脉、成为自觉行动。

——狠抓落实强担当。始终把抓执行、抓落实作为政府工作的“生命线”，说了就办、定了就干、干就干好，敢于争先、善于攻坚、勇于突破，全力推动各项工作干在实处、走在前列、争创一流，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。大力发扬斗争精神，勇于向矛盾宣战、向困难叫板，用铁肩膀挑起硬担子，在攻项目、跑要素、争政策、解难题上见真章。认真落实正向激励、反向约束、容错纠错等政策措施，充分激发干部干事创业激情，让担当实干成为政府的作风导向、干部的自觉追求，努力用政府的“拼搏指数”换取经济社会的“发展指数”、提升人民群众的“幸福指数”。

——提升效能优服务。坚持把人民满意作为政府工作的第一要求，持续深化“放管服”改革，全面推进“互联网+政务服务”，大力推进“一门服务”“一网通办”“一次办结”，加快推进“省内通办”“川渝通办”“跨省通办”，努力让政务服务与人民群众“零距离”“无时差”。全面落实“清单+闭环”工作机制，持续加强效能评价和过程管理，深入开展干部作风整顿，严格政务督查、绩效考核，全力推动工作提速、服务提质、落实提效。大力开展营商环境提升行动，全面落实优化营商环境“二十条”政策措施，全力打造全省一流县域营商环境。

——廉洁从政守底线。坚决贯彻全面从严治党要求，压紧压实“两个责任”“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争走深走实。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚决防范和杜绝“新形象工程”。认真落实“要习惯过紧日子”要求，严肃财经纪律，严控“三公”经费，严管“跑冒滴漏”。全面加强权力运行、资源配置、资金使用等领域监管，不断深化工程建设、惠民政策、国资国企等领域系统治理，大力整治群众身边的不正之风和基层“微腐败”，全力支持纪委监委执纪执法，持续巩固风清气正的良好政治生态。

各位代表，初心如磐，风雨多经志弥坚；使命呼唤，征途万里再向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，厚植“俯首甘为孺子牛”的情怀，保持“千磨万击还坚劲”的定力，昂扬“越是艰险越向前”的斗志，顽强拼搏、锐意进取，为加快建设“老区振兴、红色旅游、美丽乡村”示范县、全面建设社会主义现代化仪陇而不懈奋斗，努力为南充推进“五区建设”、组团培育川东北省域经济副中心贡献新的更大力量！

名词解释

 

1.“1+6+N”农业社会化服务体系：指我县农业社会化服务网络。其中，“1”指县级农业社会化服务中心；“6”指片区中心乡镇为农服务分中心；“N”指多个为农服务点。

2.就业创业“四项工程”：指返乡创业回引工程、技能技术培训工程、就业扶贫巩固工程和就业创业载体建设工程。

3.“六未”项目：指在谈未签约、签约未开工、开工未建设、建设未竣工、竣工未投产、投产未达产项目。

4.“专精特新”企业：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化发展特征的企业。

5.“贡嘎培优”计划：指《四川省制造业企业“贡嘎培优”行动计划》中提出的，通过加大引导和支持力度，建立重点企业协调服务机制，努力打造一批资源消耗少、环境影响小、科技含量高、产出效益好、发展可持续的制造业优质企业。

6.项目推进“六个一”工作机制：指一项目一实施方案、一市县级领导、一牵头单位、一推进专班、一进度图表、一迎督迎审组的项目工作机制。

7.集体经济“五个一”规范化建设：指有一个标准名称并规范挂牌、一个组织章程、一套内部治理机构、一本成员名册、一套管理制度。

8.“三线三片六组团”农业产业布局：“三线”指沿新马线布局发展粮油、柑桔、生猪等产业，沿仪北线布局发展粮油、加工型蔬菜等产业，沿金立线布局发展粮油、生猪、水产等产业；“三片”指围绕土铜片发展粮油、蚕桑、蔬菜等产业，围绕马柳片发展粮油、生猪、肉牛、水产等产业，围绕赛新片发展粮油、柑桔、花椒、药材等产业；“六组团”指观紫种养片区、马鞍红色旅游片区、金城商贸物流片区、仪陇（新政）城乡融合发展片区、立山种养片区、大寅特色农业片区。

9.千万工程：是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。指从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1千个左右的中心村建成全面小康示范村的“千村示范、万村整治”工程。

10.“四源”专项治理：指工业源、扬尘源、生活源、移动源污染治理。

11.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

12.三名工程：指我县实施的名校长、名教师、名班主任培育工程，即逐步培养一批名教师、名班主任、名校长。

13.强基培优计划：指我县通过国内优质教育资源针对性开展拔高教学，提升高中办学质量和区域竞争力，实现全县高考C9联盟录取人数稳步增长的教育质量提升项目。

14.重大行政决策“三方会审”制度：指提请县委、县政府审定的重大事项，在审议前须经纪委监委、审计、司法三方审查，并分别出具审查意见的制度。

15.五区建设：指南充市第七届人民代表大会第四次会议上提出的推进建设成渝地区先进制造业集聚区、西部绿色发展样板区、巴蜀特色文化旅游发展示范区、四川东向北向开放引领区、全国有影响力的高品质生活宜居区。