2024年威远县政府工作报告

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2024年威远县政府工作报告

2024年1月30日在威远县第十七届人民代表大会第四次会议上

威远县人民政府县长罗侯勇

各位代表，同志们：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“做大工业、做强物流、美乡优城、共同富裕”为总抓手，坚持“1346”工作思路，大力实施六项重点任务，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，现代化产业体系加快构建，城乡发展更加协调，改革开放纵深推进，民生保障有力有效，安全防线扎得更牢，圆满完成县十七届人大三次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值450.64亿元，增长7.0%，高于目标任务1个百分点；第一产业、规模以上工业、服务业增加值分别增长4.2%、8.1%、8.3%；地方一般公共预算收入15.08亿元，增长12.0%；预计城乡居民人均可支配收入分别增长4.3%、7.5%。获评全省乡村振兴先进县，连续四年进入中国西部百强县榜单。

主要开展了以下工作。

一、千方百计抓产业、强支撑，经济运行态势向好

工业经济稳步提升。坚定实施工业倍增计划，出台《制造强县十条措施》，大力培育“2+3”产业集群，15个制造业项目竣工投产、新增产值21.6亿元，完成工业投资73亿元、增长30%，完成技改投资60.4亿元、增长28.1%，工业增值税、工业用电量分别增长38.4%、5.14%。园区建设成效显著，威远经开区在2023年“亩均论英雄”园区评价中位列省级工业主导型园区第二位。页岩气综合利用化工园区14个基础设施项目基本完工，完成投资38.3亿元，一期形成2200亩承载能力，获评全市年度优秀攻坚队，3次夺得全市“揭榜挂帅”流动红旗。严陵工业园区企业服务中心挂牌运行，永凤路、工业东路等5条园区道路建成通车，新增承载能力1000余亩。果蔬精深加工等项目成功入驻镇西食品集中发展区，无花果精深加工产品展示中心等项目建成投用。优质企业梯度培育体系更加健全，川威集团位列中国企业500强第296位、跻身四川民营企业第3位，威玻新材料集团位列四川民营企业第78位，新增规模以上工业企业26户。

农业发展提质增效。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，落实落细田长制，新建和改造提升高标准农田4.2万亩，粮食种植面积95.29万亩，粮食产量34.28万吨。突破性发展肉牛羊产业，大力实施生猪补栏行动，黑山羊农牧循环产业园一期建成投用，出栏生猪53.1万头、黑山羊23.6万只、肉牛0.3万头。特色农业提档升级，推广粮经复合种植，提质发展无花果、茶叶、中药材等6000亩，新创建市级现代农业园区2个、县级现代农业园区5个，认定首批国家农业产业强镇2个，获评全国名特优新农产品8个、特质农产品5个，入选第四批国家农业绿色发展先行区创建名单。发展大水面生态渔业，水产品产量2.35万吨。成功举办2023年世界无花果大会，来自18个国家384名嘉宾参会，与罗马尼亚斯维尼塔市、土耳其艾登市商会分别签订“友好县市”“无花果友好产区”合作协议，与中国农业大学等高校院所签订科技支撑协议8个，规模创历届世界无花果大会之最，是威远举办的首个国际性行业盛会，也是威远历史上最大的一场外事活动，威远无花果成为“川果”走向世界的一张靓丽名片。

市场消费复苏提速。加快构建“1+5+N”现代物流体系，积极融入西部陆海新通道建设。路网体系持续完善，成自泸高速公路连界收费站改扩建工程、资乐高速连接线开工建设，连乐铁路调试运营，自隆高速公路连接线（威远段）建成通车，成宜高铁威远站开通运营，威远正式融入成都“半小时经济圈”。现代物流园区初具规模，渝威国际农批冷链城三期有序建设，川南建材物流港一期全面投运，天辰物流成功创建AAAA级物流企业。对外贸易突破发展，培育外贸企业4户，实现外贸进出口总额11.5亿元、增长115.4%。电子商务快速发展，实现网络零售额41.8亿元、增长14.9%。消费活力全面迸发，举办房产交易展销会、威远羊肉汤走进成都推介会、穹窿山水音乐节等促销活动49次，发放电子消费券释放消费需求，实现社会消费品零售总额127.39亿元、增长9.6%。旅游业繁荣发展，高质量承办全省研学旅行现场推进大会、四川省第八届群众广场舞集中展演等活动，界牌镇桥凼村获评第四批省级乡村旅游重点村，向义镇四方村获评第三批天府旅游名村。实施商贸服务业“转企升规”“千户培育计划”攻坚行动，新增限额以上商贸企业和规模以上服务业企业43户。

二、全力以赴抓项目、促投资，发展后劲坚实有力

重点项目加快推进。实施“项目投资提速攻坚年”行动，建立“红黑榜”“专项督”等督促考核机制，省市重点项目分别完成投资36.61亿元、114.89亿元，增长273.6%、33.7%，超目标任务20.03、25.02个百分点，获得全省促投资稳增长考评第9名。可降解环保型新材料生产线、嘉泰环保中石化威远页岩气气田水综合利用等28个项目开工建设，大石包水库等15个续建项目加快推进，成渝钒钛100吨提钒转炉、港华燃气应急调峰储配基地（一期）等19个项目竣工投产，实现固定资产投资136.28亿元、增长7.3%，其中，完成民间投资97.35亿元、增长27.8%。

招商引资成效显著。大力实施“开放引领”战略，深入实施制造业招商引资“百日攻坚”行动，签约重大产业项目13个，投资总额366.9亿元，其中10亿元以上项目5个，市外引进产业项目新增实际投资68.96亿元、增长25.38%。成功引进并开工建设总投资130亿元的美能页岩气新材料一体化产业园、总投资150亿元的京威高端离心球墨铸造项目，实现招商引资100亿元以上的重大产业项目历史性突破。

要素保障更加有力。持续优化金融服务，全县贷款余额277.26亿元、增长10.93%，存贷比66.72%，制造业贷款占比11.04%。积极争取资金支持，争取到中省预算内投资项目8个、1.95亿元，发行专项债券项目12个、12.64亿元，争取增发国债项目7个、4.91亿元。全力保障发展用地，获批建设用地5025.86亩，供应各类用地2752亩，其中产业项目用地1435亩。有效降低企业用能成本，422户企业纳入电力市场化交易，争取直供气指标2.42亿立方米、留存气指标2082.53万立方米。

三、凝心聚力抓建设、提品质，美乡优城落地见效

城市更新深入实施。坚持以城聚产、以产聚人，深入推进城市更新行动，开展县城“体检”，出台城市更新行动方案，实施城市更新项目17个，完成投资20.15亿元，入选全省新型城镇化建设试点县。改造老旧小区25个，复兴路、和谐路、二环路北段（拓宽改造）等市政道路建成通车，罗家坝棚改三期项目加快推进。新改建绿道5公里，新增城市公共绿地10万平方米。强化城市基层治理，成立小区楼院党组织143个，组建业主委员会57个、自管委113个，获评全省基层治理示范镇1个、示范社区5个。

农村面貌明显改善。大力实施农村面貌改善行动，整合各类资金5.69亿元，抓实民居面貌改善等八项重点任务，首批实施的3个目标镇村容村貌明显提升，非目标镇群众生活环境和生产条件同步改善。实施“六净六顺”工程、“清杂去乱”集中攻坚行动，完成1.4万户户属设施和194个20户以上院落公共区域改造，实施危房、土坯房改造（拆除）2253户，打造微田园5441个，新增生活垃圾集中投放点1593个。推进城乡供水一体化，新建“一村一机井”185口，新增自来水到户4427户，农村自来水覆盖率89%，入选全省乡村水务示范县。推进城乡公交一体化，新（改）建农村公路66.7公里，开通公交的建制村占比55%，成功创建“四好农村路”全国示范县。全面推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，有力促进“1+32”衔接政策落实落地，脱贫群众人均可支配收入增长16.4%，村集体经济收入增长30.1%。

生态环境持续向好。坚决打好污染防治攻坚战，整改完成第二轮中央环保督察群众信访举报件42件、完成率97.67%，整改完成生态环境部大气司调研帮扶反馈问题23个、完成率100%，高石磷石膏消纳12.83万吨。严格落实河湖长制，大力实施威远河、越溪河水质达标攻坚行动，实施流域水环境治理项目7个，5个国省考核断面平均水质达到Ⅲ类。实施大气污染防治攻坚“飓风行动”，22户企业完成环保设施升级改造，城区PM2.5平均浓度33.7微克/立方米、下降2.9%。林长制工作体系更加完善，全面启动国家储备林项目，营造林1.98万亩，森林覆盖率41.92%，入选2023年美丽四川建设先行试点培育县。

四、坚定不移抓改革、优环境，动力活力更加充沛

营商环境全面优化。稳步推进“一网通办”，梳理“一证一照办”事项清单97项，规范配置“一件事一次办”主题服务61个，255个服务事项实现“村能办”，26个行政权力事项实现“园能办”，87个事项实现“跨省通办”。优化企业服务，企业开办时间缩短11%，工程建设项目并联审批率95.89%，一般社会性投资项目全流程办理时限压缩至55个工作日，新增市场主体5982户。落实政策保障，新增减税降费2.62亿元，办理留抵退税5261万元，兑现企业奖补4233.2万元。建立制造业贷款风险补偿机制，设立风险补偿资金1000万元，支持企业应急转贷4.27亿元。

重点改革深入推进。38项重点改革任务全面完成，在全省城乡社区治理试点县绩效评价中获评“优”，医保e站入选全国医保经办系统“为民办实事”典型案例，县融媒体中心和新时代文明实践中心融合发展入选全国运营服务创新优秀案例，“以机制创新赋能无花果产业高质量发展”入选全省2023年度改革典型案例。编制完成威远县国土空间总体规划（2021—2035年），深化完善乡镇级片区国土空间规划成果5个、村级片区国土空间规划成果14个。扎实开展县属国有企业改革，完善监管工作机制，规范薪酬管理和投融资担保管理。

创新活力不断增强。加强科技创新基地建设，成立四川省页岩气产业发展研究院内江分院，建设四川内江页岩气产业检验检测中心威远分中心。加强技术攻关，开展中国首次无花果杂交育种，航天育种基地、无花果研发中心建成投用，被命名为“无花果国际育种中心”。加强研发平台建设，兴欣钒“短流程钒电解液示范生产线”建成投用，成渝精细化学品中试创新基地落户页岩气综合利用化工园区，全球首个冶炼钒钛磁铁矿氢基竖炉中试示范项目开工建设。新认定国家高新技术企业2户、省级专精特新企业2户，新培育工程技术研究中心1户，成功创建科技型中小企业22户，获得国家专利授权61项。

毗邻合作不断深化。抢抓成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，威远区块页岩气集输干线工程等纳入国家《推动川南渝西地区融合发展总体方案》，涉及威远的73项事项纳入省委、省政府《关于支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地加快成渝地区中部崛起的意见》。建立全面融入成渝地区双城经济圈建设“四重清单”，加快推进30个重大项目、10项重大政策、7项重大改革任务、6个重大平台落地，30个重大项目完成投资71.3亿元。

五、用心用情抓民生、办实事，人民生活稳步提质

民生实事扎实推进。坚持办好“30件甜蜜内江民生实事”，民生支出29.54亿元，占一般公共预算支出的66.84%。建成三级劳务服务体系，城镇新增就业10215人，城镇登记失业率3.79%，获评全省返乡创业示范镇1个、示范园1个。基本医疗保险参保率持续稳定在99%以上，新纳入用药保障药品126种，城乡居民住院报销比例达73.84%。县人民医院综合业务大楼和传染病区建成投用，建成省级慢性病防治示范区和2个县域医疗卫生次中心，通过国家卫生县复审。推动养老保险、低保扩面提质，基本养老保险参保人数44.45万人，低保保障率2.63%。完成7个中心村互助养老服务站建设，农村养老服务三级网络加快构建。建成未成年人保护示范站点11个，未成年人保护体系更加健全。

社会事业协调发展。坚持办人民满意的教育，天成小学及幼儿园完成建设，2名威远学子分别被清华大学、北京大学录取，威远籍运动员勇夺世界大运会首金，省级社区教育示范区通过验收。《心有所蜀》荣获省精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖，“三威”工业文化成功入选全省首批“省级历史文化遗产保护利用特色区域试点”，获评全省乡村文化振兴魅力镇3个，“威远羊肉汤传统制作技艺”等3个项目入选全市非遗代表性项目名录。成功创建省第十二届双拥模范县，《威远年鉴（2021）》获省第二十次地方志优秀成果年鉴类一等奖。

风险防控更加有力。巩固拓展防范化解金融风险攻坚战成果，化解不良贷款2.91亿元。严格执行政府债务限额管理、预算管理、审批报告等制度，开展建制县隐债化解试点申报工作，成功争取7亿元再融资债券置换额度，政府债务风险安全可控。深入实施安全生产专项整治三年行动计划，积极防御自然灾害和生态领域风险，消除威连路华富桥段等重大安全隐患，防汛减灾、地灾防治连续11年实现“四不”“三零”目标，安全形势总体平稳。开展打击“两抢一盗”侵财类违法犯罪等集中攻坚行动，严打各类突出违法犯罪，全县刑事案件立案数下降6.65%，治安案件发案数下降37.76%，防范电信诈骗资金预警工作获得国务院联席办通报表彰。落实“四下基层”制度，扎实推进信访问题源头治理三年攻坚行动，一批信访突出问题妥善化解，社会大局和谐稳定。

第五次全国经济普查基础工作扎实开展。国家安全、国防动员、国防教育等工作取得新进步，气象水文、民族宗教、外事侨务、对台事务、供销社、邮政、志愿服务、慈善、保密、档案等工作实现新发展，支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、红十字会、关工委等群团组织工作取得新成效。

六、持之以恒抓作风、提效能，政府建设全面加强

认真落实中央和省委、市委、县委关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育部署要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，进一步增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，高效推进党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落地落实，主题教育成效有力转化为干事创业实效。深化法治政府建设，自觉接受人大、政协和其他各方面监督，向县人大及其常委会报告工作27次，向县政协通报工作8次，办理人大代表建议107件、政协委员提案110件。严格依法行政，推进政务公开，深化府院共治，建立企业破产处置府院联动机制。坚持纠治“四风”，持续巩固干部队伍“作风能力专项提升行动”成果，严格贯彻落实中央八项规定精神，“三公”经费下降2.96%。发挥审计监督作用，有力维护政令畅通，促进增收节支，规范权力运行。严格履行党风廉政建设和意识形态工作“一岗双责”，加强省委巡视反馈问题和审计发现问题整改，深入推进教育、医疗、国资国企三大系统集中教育整顿。

这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结一致、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻威人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援指战员和民兵预备役人员，向关心支持参与威远建设发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，威远经济社会发展仍面临一些困难和挑战：工业产能释放不足，房地产市场疲软，稳增长依然面临较大压力；财政收支平衡压力进一步加大，风险防范和债务化解仍需持续用力；民生领域欠账较多，生态环境保护任务依然繁重；政府自身建设还需加强等。对此，我们将进一步增强忧患意识，坚持问题导向，以坚定的决心、扎实的举措，在今后的工作中切实加以解决。

2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、习近平总书记对四川工作系列重要指示和中央经济工作会议精神，认真贯彻省第十二次党代会和省委十二届二次、三次、四次全会以及省委经济工作会议精神，全面落实市委八届五次、六次、七次全会和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，认真落实县委十五届三次、四次、五次、六次全会和县委经济工作会议部署要求，坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“做大工业、做强物流、美乡优城、共同富裕”为总抓手，坚持“1346”工作思路，扎实推进六项重点任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现量的较快增长和质的有效提升，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力争创全国县域经济百强县，加快建设社会主义现代化威远。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%。第一产业增加值增长3.5%，规模以上工业增加值增长8.0%，第三产业增加值增长8.0%，固定资产投资增长7.0%，社会消费品零售总额增长8.5%，地方一般公共预算收入增长7.0%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，完成市下达的城镇新增就业人口、耕地保有量、粮食产量、主要污染物减排等目标任务。

一、着力推进新型工业化，加快建设现代化产业体系

坚定实施工业倍增计划。突出工业当先、制造为重，加快培育“2+3”产业集群，有序推进天舟西部（威远）可持续航空燃料（SAF）产业基地、美能页岩气新材料一体化产业园、京威高端离心球墨铸造等项目建设，大力支持成渝钒钛建设高炉渣提钛项目、川威集团与川发展新筑股份合作发展钒电池储能产业，确保工业投资增长30%以上、技改投资增长15%以上，“页岩气+”“钒钛+”“材料+”“甜味+”“装备+”产业产值分别突破15亿元、520亿元、50亿元、10亿元、10亿元。实施企业梯次培育计划、中小微企业“育苗壮干”计划，开展“一企一策一方案”指导帮扶，培育规模以上工业企业10户以上。推进园区提质扩面，扎实做好开发区目录修订，抓实“亩均论英雄”评价改革，持续推进闲置工业用地、企业厂房盘活利用，建设标准厂房10万平方米，工业园区“净地”储备500亩以上。全力推动页岩气综合利用化工园区扩区调位，形成更大承载能力。

大力发展特色高效农业。突出建园区、搞加工、创品牌、促融合，推动无花果、中药材、精品蔬菜、优质茶叶等“2+6”特色农业产业进一步强链补链。抓好生猪稳产保供，确保全年出栏生猪52万头以上。大力发展威远羊肉汤全产业链，加快推进黑山羊农牧循环产业园等项目建设，确保出栏黑山羊29万只、肉牛0.5万头。加快发展大水面生态渔业，实现全社会渔业总产值10亿元以上。着力发展现代林业，扎实推动“天府森林粮库”建设，发展油茶0.5万亩。落实“天府粮仓·千园建设”任务，狠抓现代农业园区创建，力争创建省级现代农业园区1个、市级现代农业园区1个、县级现代农业园区2个。扎实推进农田水利设施补短板攻坚行动，加快推进大石包水库、关马沟水库、河口灌区续建配套、长葫灌区续建配套等重点工程建设，确保“引沱入连”项目建成投用，不断完善小型农田水利设施，提高抗旱保丰收能力。

加快发展现代服务业。持续开展“消费促进年”活动，组织参加第七届进口博览会、第110届全国糖酒会等展会，举办房产交易展销会、家装节、羊肉汤美食季等促销活动。依托电商产业园，积极引入优秀电商企业入驻，支持勇鹏商贸、扶摇电商等企业扩大网销总量，力争网络零售额达到45亿元以上。紧盯研学游、水文章、夜经济，开展樱桃采摘节、无花果采摘节等活动，推进船石湖旅游度假区创建省级旅游度假区，创建一批乡村旅游重点村（镇）、研学旅行实践基地（营地）等品牌，加快建设骑龙坳度假区、石板河景区旅游基础设施等重点文旅项目，全力争创天府旅游名县。

二、全力以赴抓项目促投资，全面融入成渝地区双城经济圈建设

抓实重点项目建设。大力实施项目投资提速攻坚行动，坚持晴天拼命干、小雨正常干、大雨不停干、白天黑夜一样干，落实重大项目“揭榜挂帅”、分级协调等机制，每季度举办重大项目现场推进活动，开工建设埃普诺高纯微米硅粉、年产6万立方米钒电解液生产线等63个项目，加快推进港华燃气应急调峰储配基地（二期）、烧结机烟气超低排放改造等49个项目，建成投用可降解环保型新材料生产线、3万吨粮食仓储物流中心等56个项目，确保2个省级重点项目、51个市级重点项目、135个县级重点项目分别完成投资35亿元、105亿元、130亿元以上。持续加强项目谋划，主动对接国家、省级投资导向和支持方向，把项目前期工作做深做实，确保更多项目纳入国省大盘子。

全力做好要素保障。研究、吃透、用好上级政策，争取更多中省预算内项目、专项债券项目、增发国债项目等资金支持。优化项目协调服务，每月召开项目投资化解困难会商会，深化银政合作互促共进、“银税互动”工作机制，搭建常态化融资对接平台，引导金融机构加大项目融资放款力度，金融机构存贷比不低于65%，制造业贷款占比不低于12%。持续做好需中央加大建设用地保障力度的国家重大项目申报工作，严格执行亩均税收等准入指标，全力消化处置批而未供土地，大力盘活低效闲置用地。科学建立负荷调控机制，确保迎峰度夏（冬）期间电力精准调度、有序供应。

全面加强开放合作。实施“招商引资提升年”行动，充分发挥项目服务专员作用，协调解决企业全生命周期困难问题。以页岩气综合利用化工园区为主战场，聚焦三类“500强”、行业领军、隐形冠军等企业，着力招引链主企业、头部企业，确保引进投资5亿元以上的产业项目不少于10个，招商引资项目到位资金增速不低于20%。全面融入成渝地区双城经济圈建设，加快推进30个融入成渝地区双城经济圈重大项目，大力推进国家级页岩气开发示范区等6个平台建设，确保完成年度投资70亿元以上。

三、建设区域生产性物流枢纽，推动交通区位优势转化为发展优势

着力畅通交通网络。完善路网通道体系，加快县城三环路前期工作，开工建设界牌镇综合运输服务站，有力推进资乐高速连接线和球马路、龙自路改造等项目建设，完成成自泸高速公路连界收费站改扩建工程、城北客运枢纽配套设施建设，确保钒钛大道二期等园区道路建成通车，补齐物流交通基础设施短板。积极融入西部陆海新通道建设，发挥连界火车站集散功能，探索构建铁水联运体系。

大力建设物流园区。推动川南建材物流港扩容提质、渝威国际农批冷链城完善功能，开工建设严陵综合物流园区、电商云仓，加快煤炭储备物流园区、化工物流园区前期工作。鼓励大宗货物和中长途货物运输“公转铁”“公转水”，降低运输成本，提升运输效率。推动货运物流骨干企业向多式联运转型，有效提升物流供应链的韧性和安全水平。

聚力培育物流企业。实施“物流+”产业模式，发展工业物流、冷链物流、快递物流、商贸物流等业态，鼓励支持物流企业开展标准化、信息化建设，充分利用新业态新模式，促进线上线下融合发展，健全物流服务和配送网络。开展物流领域专题招商行动，积极对接优质大型物流企业，同步引入国际贸易、电商快递、报关服务等领域企业。扩充重点企业培育库，鼓励支持符合条件的物流企业创A评级，培育A级物流企业2户，确保物流企业营业收入增长10%以上。

四、坚持以美乡优城为突破口，统筹推进城乡融合发展

以城市更新行动引领新型城镇化试点县建设。加快编制中心城区控制性详细规划，优化县城高质量发展空间格局，增强县城综合承载能力和服务功能。实施县城精修细补十项民生工程，改造老旧小区29个，扎实推进罗家坝棚改三期和燃气管道更新等项目，完成罗家坝二期道路、魏家支路、桥里路西段等市政道路建设，加快完善城镇管网、农贸市场、停车场、充电桩等配套设施。加快推进“十里清溪”项目，启动青龙山公园建设，完成釜溪河雷家凼至破滩口堤防工程。支持刚性和改善性住房需求，推进保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造“三大工程”建设。大力支持连界镇打造县域副中心、镇西镇争创省级百强中心镇，支持其他乡镇打造专业功能镇，增强城镇的人才吸引和人口就地就近就业吸附能力。

以农村面貌改善行动推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，全面推进界牌镇、龙会镇、高石镇、东联镇4个目标镇农村面貌改善行动。常态化开展清杂去乱，完成1.95万户户属设施和158个20户以上院落公共区域改造、5800户农村厕所革命整村推进示范村建设项目，加大农村生活垃圾收转运处置力度，持续开展农村生活污水处理“千村示范工程”，推广美丽乡村“小组微生”模式，创建省级宜居宜业和美乡村10个以上。加快路、水、电、气、讯“五网”共建共享，建设幸福美丽乡村路、自然村通硬化路50公里，有序推进14个镇供水管网延伸及老旧管道改造工程。抓好防止返贫动态监测和帮扶工作，促进脱贫人口持续稳定增收，坚决守牢不发生规模性返贫底线。

以畅通城乡要素流动拓宽城乡融合发展渠道。扎实推进县域内城乡融合发展改革试点，深化户籍制度改革，拓宽农业转移人口就近在城市落户渠道，推动城镇基本公共服务对常住人口全覆盖。丰富“三权分置”实现形式，健全土地流转服务体系，大力发展多种形式适度规模经营。稳慎推进农村宅基地制度改革，出台农村建房管理办法，探索“拆旧留权”整治长期闲置宅基地。推动农村集体建设用地有效利用。健全乡村多元化投融资机制，强化金融支农服务，规范和引导社会资本入乡。建立健全联农带农增收机制，落实耕地地力保护补贴、稻谷补贴等强农惠农政策，促进农民持续稳定增收。

五、不断深化改革创新，持续激发发展动力活力

持续优化营商环境。巩固提升政务服务能力，深入推进市场环境提优、服务提质增效、要素成本减负等11个专项行动，完成企业服务大厅建设，落实“帮代办”“提醒办”等服务企业暖心措施，进一步削减项目开工环节并压缩审批时限。深入推进“互联网+监管”、“无接触”式监管模式，建立完善企业部门“双向预约服务”制，着力营造“有求必应、无事不扰”优良营商环境。全面加强营商环境监测，充分发挥营商环境监测点、监督员作用，进一步拓宽政企沟通渠道。持续推动生产要素降本增效，争取更多气源指标，确保工业用气、用电价格不高于周边地区。加强涉企违规收费治理，持续开展清理拖欠企业账款专项行动。大力支持民营经济发展，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理，新增市场主体2000户以上。

深化重点领域改革。深入实施新一轮国企改革深化提升行动，完善国资国企监管工作机制，优化国有资本布局，增强国企核心功能和核心竞争力。积极开展财税金融体制改革，落实新一轮财税体制改革要求，加强转移支付资金监管，深化以绩效为导向的财政预算制度改革，建立健全现代化财政制度。加快推进国家储备林项目，扎实推进深化集体林权制度改革重点任务。有序推进政府机构改革，统筹推进社会民生、生态文明、司法行政、科技体制等重点领域改革。

提高科技创新能力。推动四川省页岩气产业发展研究院内江分院、省级企业技术中心等科技创新平台建设，创建市级以上企业技术中心、工程技术研究中心4个以上。鼓励企业加大研发投入，促进政产学研用深度融合，加快科技成果转化落地，实现全社会研究与试验发展经费增长3%以上。实施高新技术企业培育倍增行动，力争新增市级以上创新平台（基地）2个以上，培育国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业2户以上，省级“专精特新”企业1户以上，科技型中小企业30户以上。提升青年群体创新创业、安居乐业的城市功能和氛围，大力建设青年发展型城市。

六、以推进共同富裕为导向，持续增进民生福祉

用心办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，扎实推进民生实事项目和重点民生工程，确保民生支出占一般公共预算支出比重不低于全省平均水平。实施就业优先攻坚行动，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业7800人以上，确保城镇登记失业率低于4.1%。推进社保精准扩面，优化基层社保公共服务。全面推进按疾病诊断相关分组（DRG）付费方式改革，加强医保基金管理，完善异地就医直接结算服务，充分保障参保人合理就医权益。持续推进低保提质扩围，实施威远救助分站项目建设，落实医疗救助、临时救助等兜底举措。完善农村养老服务三级网络体系，深入实施城市居家社区养老服务能力提升行动，新建社区养老驿站3个、老年学校3个、村级互助养老服务站8个。

大力发展社会事业。开工建设川南职业教育产教融合示范基地，不断优化城区校点布局，推进义务教育学校教师“县管校聘”，深化“双减”成果，稳步推进高考综合改革，积极探索集团化办学，大力发展校园足球，推进基础教育扩优提质。优化四级医疗卫生资源配置，推进县人民医院创“三级甲等”医院，建设市级重点专科1个、县级重点专科4个，积极创建全国基层中医药工作示范县。深入开展爱国卫生运动，持续巩固国家卫生县城创建成果。加快完善公共文化服务体系，全力推进省级综合文化站评估定级工作。扎实推动退役军人工作和双拥工作高质量发展，推进罗世文烈士史料陈列馆改陈布展。

深化平安威远建设。落实总体国家安全观，坚决捍卫国家政治安全、制度安全、意识形态安全。推动信访工作法治化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索构建“一站式”矛盾纠纷调解新格局，切实维护人民群众合法权益。健全完善“伞状+警务网格”立体化治安防控体系，做实做细“预防警务”，加快天网、感知源等信息化建设，常态化推进扫黑除恶斗争，继续办好“禁毒系统治理、打击治理电诈犯罪、未成年人司法保护、预付式消费乱象治理”四件实事，依法打击各类违法犯罪活动，确保社会大局平安稳定。

七、统筹高质量发展和高水平安全，坚决守牢红线底线

坚决守牢安全生产底线。认真落实安全生产“一岗双责”，全面实行安全生产清单制管理，严厉打击安全生产违法违规行为。严格落实安全生产十五条硬措施，深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、城镇燃气、经营性自建房、危险化学品、食品药品、建筑施工、消防等重点领域隐患排查整治，统筹抓好防汛抗旱、地灾防治、森林防灭火等重点工作，坚决遏制重特大安全事故。健全大安全、大应急管理体制机制，完善应急预案，加强应急演练，全力提高防灾减灾救灾能力。

坚决守牢生态保护红线。坚决打赢蓝天保卫战，深入开展大气污染防治攻坚“飓风行动”，以降低PM2.5浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物减排，完成成渝钒钛等重点企业环保设施升级改造，加快推进陶瓷、砖瓦行业环保绩效提升。坚决打赢碧水保卫战，全面推行河湖长制，加快达木河水域生态环保修复工程（一期）、龙会河山洪沟治理、越溪河流域（威远段）水环境综合治理等项目建设，常态化开展河湖“清四乱”行动，强化重点河流枯水期管控和综合治理，确保5个国省考核断面水质稳定达Ш类、乌龙河断面年均水质达Ш类。坚决打赢净土保卫战，强化土壤污染源头防控，有效保障重点建设用地安全，实施废旧农膜集中回收处理，确保土壤环境质量总体稳定。加快生态示范县和美丽威远先行县创建工作，抓好各类突出环境问题整改，着力解决好群众身边的噪声等问题。

坚决守牢耕地保护红线。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，严格落实田长制，建设高标准农田3.08万亩，大力发展粮经复合种植，确保粮食播种面积不低于95万亩、产量不低于34万吨，全力建设新时代更高水平“天府粮仓”威远示范区。落实耕地“进出平衡”“占补平衡”，抓好土地整理、耕地恢复项目排查整改，持续推进撂荒地动态清零，以“零容忍”的态度严肃查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”。

坚决守牢财政金融警戒线。落实过“紧日子”要求，严控一般性支出和“三公”经费，优化财政支出结构。持续规范政府投资，构建偿债长效机制，有序推进政府债务风险化解，坚决遏制新增地方政府隐性债务，确保政府债务风险总体可控。持续规范房地产市场秩序，深入推进“问题楼盘”化解处置。防范化解金融风险，降低不良贷款存量、严控增量，重拳打击非法集资等违法犯罪行为，完善金融风险防范处置长效机制。

扎实做好第五次全国经济普查登记、审核、验收、评估工作。统筹做好国防动员、民族宗教、妇女儿童、青少年、老龄、红十字、慈善、关心下一代、外事侨务、港澳、对台、公积金、气象、统计调查、地方志、档案等工作。

努力打造人民满意政府

新形势新任务对政府工作提出新的更高要求。我们将始终坚持党的全面领导，紧紧围绕既定目标和工作任务，当好执行者、行动派、实干家，以勤勉务实高效的工作推动高质量发展取得新成效。

一、加强政治建设。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，坚决做到政令畅通，确保落地见效。扎实抓好政府系统党的建设，严格落实意识形态工作责任制。

二、坚决依法行政。践行习近平法治思想，深化法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督和社会舆论监督，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质效。严格遵循法定权限和程序作出决策，坚决贯彻执行民主集中制，始终做到科学、民主、依法决策。深化政务公开，严格落实政府权责清单等制度，常态化开展案件评查工作，严格规范公正文明执法。深化“八五”普法，推进“府院法治共建”，加强行政复议、行政应诉工作。

三、强化实干担当。树立和践行正确政绩观，干好造福于民的事，把群众急难愁盼的“需求清单”作为政府工作尽力而为的“责任清单”，坚决反对政绩工程、形象工程、面子工程，防止违反客观规律盲目蛮干，不上“两高一低”、低水平重复项目。落实“四下基层”制度，常态化提升干部队伍作风能力，突出实干、高效、精细的干事导向，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。

四、守牢廉洁底线。严格落实全面从严治党主体责任，把党风廉政建设融入政府工作全领域、全环节、全过程，锲而不舍贯彻中央八项规定精神，持续纠治“四风”。强化预算绩效管理和审计监督，加强国资国企、医疗卫生、教育、公共资源交易等重点领域和关键环节监管，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实维护风清气正的良好政治生态。

各位代表！实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、顽强拼搏，真抓实干、攻坚克难，全力争创全国县域经济百强县，为加快建设社会主义现代化威远而团结奋斗！

名词解释与说明

“2+3”产业集群：“2”即“页岩气+”“钒钛+”两个千亿产业集群；“3”即“材料+”“装备+”“甜味+”三个产业集群。

“亩均论英雄”评价：对园区及工业企业开展以“单位产出效益”为核心的评价指标体系，旨在提高园区及工业企业单位面积产出效益，优化资源要素配置，推动产业高质量发展。

“1+5+N”现代物流体系：“1”即一个综合性物流园区（严陵综合物流园区）；“5”即五个专业物流园区（川南建材物流港、渝威国际农批冷链城、高铁物流园区、煤炭储备物流园区、化工物流园区）；“N”即若干冷库、集散地、仓储、快递站点等物流基础设施。

“六净六顺”工程：以村庄清洁行动为抓手，实现农村环境“净顺美”。“六净”即场镇洁净、道路洁净、院落洁净、水域洁净、田园洁净、林地洁净；“六顺”即家具摆顺、农具码顺、柴草堆顺、畜禽归顺、车辆停顺、标牌挂顺。

国家储备林项目：为满足经济社会发展和人民美好生活对优质木材的需要，在自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造和培育的工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等多功能森林。通过国家储备林建设，能有效改善山区基础设施条件，把资源优势转化为经济优势，多层次、多元化助力群众稳定就业，增加收入。

“村能办”：依托电子政务外网、四川省医疗保障信息平台、金保工程网等业务专网为载体，将群众经常办理且村级便民服务站有承接能力的事项，以委托受理、授权办理等方式下沉到村（社区）办理，方便村民就近办理政务事项，实现办事不出村。

“园能办”：依托威远经开区园区综合服务中心，将行政许可、备案等涉企事项，以委托受理、授权办理等方式下沉到园区办理，方便企业就近办理政务事项，实现办事不出园。

“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

天府森林粮库：2023年12月，四川省人民政府印发《建设“天府森林粮库”实施方案》，提出依托森林资源，全面发展木本粮食、木本油料、森林蔬菜、森林药材、林产调料、林产饮料、森林水果、食药用花卉8类经济林食物；充分利用林地空间和林下生境，采用林下种植、林下养殖、林下采集3种模式大力发展林下食物。

“银税互动”：税务机关、银监部门和银行业金融机构通过建立合作机制、搭建合作平台、共享交换信息、创新融资方式，将企业纳税信用转化为融资信用，帮助企业解决融资难题。

“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，以改造农村人居环境为切入点，开辟的一条乡村振兴建设科学路径。

企业部门“双向预约服务”制：政府部门到企业去检查指导调研、企业到政府部门办事提前互相联系预约，避免跑空趟。

按疾病诊断相关分组（DRG）付费：根据年龄、疾病诊断、合并症、并发症、治疗方式、病症严重程度及转归和资源消耗等因素，将患者分入若干诊断组进行管理。保险机构不再是按照患者在医院的实际费用（即按服务项目）支付给医疗机构，而是按照患者所进入的诊断相关组的付费标准进行支付。

“预防警务”：利用大数据、云计算、机器学习和人工智能等尖端技术，对社会治安状况和犯罪问题进行精准预测、及时预警和有效预控，以预防犯罪的发生。

占补平衡：非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。