2024年内江市东兴区政府工作报告

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2024年内江市东兴区政府工作报告

2024年1月28日在内江市东兴区第八届人民代表大会第四次会议上

内江市东兴区人民政府区长  余  梅

各位代表：

我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央、省、市各项决策部署，抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，坚定不移以“服务大局、保持定力；城乡并进、共同富裕”为总抓手，全力以赴拼经济、搞建设，凝心聚力推动高质量发展，经济社会发展取得良好成效。

一年来，我们凝心铸魂、筑牢根本，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。认真落实党中央和省委、市委、区委关于主题教育部署要求，一体推进理论学习、走深走实调查研究、提质增效推动发展、真纠真改检视问题、规范管理建章立制，进一步增强了坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，进一步凝聚了奋进力量、破解了发展难题，促进全区经济回升向好、民生福祉持续增强，主题教育成效有力转化为干事创业实效。

一年来，我们立足全局、锐意进取，推动经济逐步回升向好。坚持定期调度、精准发力，加强对重点指标、重点行业、重点企业的跟踪监测，承接落实国家、省、市稳经济一揽子政策措施，推动主要经济指标逐月、逐季回升，圆满完成年初制定的各项目标任务。县域经济高质量发展运行监测前三季度均位于全省第一阵营，全年地区生产总值实现270.42亿元、增长6.9%；第一产业增加值增长4.3%；规模以上工业增加值增长11.0%；建筑业增加值增长8.1%；服务业增加值增长7.5%；社会消费品零售总额增长9.9%；全社会固定资产投资增长7.4%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、7.2%；地方一般公共预算收入11.17亿元、增长9.8%。全区经济运行呈现稳定恢复、持续向好的发展态势。

一年来，我们保障要素、做强产业，加快构建现代化产业体系。坚持把产业作为高质量发展的引领和支撑，“内江天冬”入选四川品牌培育工程、四川十大地理标志道地药材，中医药特色文化街区入选全省中医药文化宣传教育基地名单，“中国天冬之乡”品牌影响力、知名度稳步提升。新材料业态聚合效应初显，总投资10亿元的晶华胶粘项目开工建设，内江融通锂电池正极材料项目一期全面投产、顺利入规，规模以上新材料企业完成产值15.1亿元，实现倍增。内江软件与信息技术服务外包产业园成功入选全省文化产业园区培育库，产业园D区一期主体工程建成投用，服务外包业务总量突破20亿元、占全市的85％。

一年来，我们凝聚合力、美乡优城，持续打造城乡发展新格局。坚持互补共进，城乡融合发展更加坚实。2023年内江主城区净增人口6.5万人，其中东兴区净增长4万余人。开展以老旧小区改造为重点的中心城区城市更新行动，划定兴盛路、东兴老街等4个城市更新片区，打造民江小区、栖凤苑等4个示范小区，改造老旧小区79栋、3398户，红牌路东延线、赛峨路等4条道路建成投用，城市面貌显著提升。学习运用“千万工程”经验，大力实施农村面貌改善行动，首批实施的富溪、东兴、田家分别进入一、二、三季度全市“八比八看”红榜，村容村貌焕然一新。

一年来，我们优化服务、重商促商，全面提升东兴营商环境。持续深化“放管服”和“一网通办”改革，“最多跑一次”事项数占比达100%，政务服务全程网办率92.8%，企业开办提速40%。中小企业参与政府采购占比95.9%，获评全省政务信息工作先进单位，政府网站进入全省“县（市、区）政府门户网站”第一梯队，“开放合作”“政务服务”两项指标代表内江接受全省营商环境评价分别位列第二、第四，助力内江在全省营商环境评价中获“优秀”等级。

主要开展了以下工作。

（一）狠抓兴业投资，多措并举促进经济发展

积极扩大有效投资。实施“项目投资提速攻坚年”行动，举办重大项目推进活动4次，48个省市重点项目完成投资111.85亿元，投资完成率超年度计划21.66个百分点，其中3个在建省级重点项目完成投资32.57亿元，超目标任务17.16个百分点，获得中省预算内项目资金3.15亿元。新入库地方政府专项债券项目8个，争取到位专项债券资金10.64亿元。特别国债城市排涝领域等4个项目通过国家发改委初审、拟下达国债资金5.62亿元、占全市83.0%，在全省183个县（市、区）中排名第二。

现代农业提质增效。累计种植天冬5万余亩，建成天冬生态种植基地40个、中药材产地初加工基地3个，区中医药大健康中心成功创建省级专家智力服务基地。天冬系列产品相继亮相中国中医药高质量发展大会、川港澳中医药推介大会等10余次大型展会和推介会，“中国天冬之乡”品牌影响力持续扩大。严格落实粮食安全党政同责，全面推行“田长制”，持续巩固撂荒地整治成果，恢复耕地1.07万亩，新建和改造高标准农田3.6万亩，大豆带状复合种植7万亩，粮食种植面积102.73万亩，粮食总产量37.56万吨、增长3.0%。出栏生猪64.4万头、牛0.66万头、羊13.39万只。发展大水面生态渔业，水产品总产量3.26万吨。蚕茧平均单产创历史新高，蚕茧收入增长32.0%。培育发展农民合作社国家级、省级示范社4家，新增其他农村各类新型经营主体88个。新认定全国名特优新农产品7个，新认证“两品一标”特色农产品5个、“甜城味”优质农产品区域品牌3个。东兴稻菜现代农业园区被评定为省四星级现代农业园区。

工业经济稳步发展。出台《内江市东兴区工业倍增计划行动方案》，工业增长成效明显。工业用电量达2.8亿千瓦时、增长35.0%，实现工业增值税1.64亿元、增长61.4%。完成规模以上工业总产值50.2亿元、增长30.7%，工业投资23.8亿元、增长216.6%，技改投资5.03亿元、增长59.0%，超额完成市级目标任务。加快规模以上工业企业培育，净增规模以上工业企业8家，新增产值10亿元及以上企业2家、5亿元以上企业2家。东兴经开区新材料制造园区建设加快推进，建成标准化厂房11.5万平方米，园区道路、供水、供电、污水管网等配套设施不断完善，晶华胶粘、澳彩新材等10个项目建设加快推进。

第三产业持续复苏。开展商贸服务业“转企升规”行动，新培育规模以上服务业企业56家。大力发展服务外包产业，新引进服务外包企业9家、新增席位2500个，累计入驻服务外包企业34家，其中世界500强或行业百强企业15家。全力带动消费复苏，举办音乐啤酒节等各项展会活动60场次，推出“乐购东兴·惠民消费”政府消费券，拉动消费超13亿元。内江居然之家快速建成营业，内江万达广场5G商业智慧综合体项目纳入省消费中心城市项目。持续抓好文旅产业，东兴老街、长坝山森林公园等4个市重点文旅项目有序推进，范长江文化旅游园区获评省级文化旅游融合示范项目，成功创建第五批省级全域旅游示范区。

（二）坚持区域合作，加快融入成渝双圈建设

交通路网更加完善。内大高速提前半年建成通车，水心坝大桥建成投用，成内渝高速扩容项目有序推进。S308内吴路大修改造基本完成，S543高梁至平坦段、S426高梁至田家段改建工程正加快推进。新官山—同福、石子—平坦等8条县乡道路54.7公里建成通车。完成撤并村畅通工程、通组通硬化路62公里，改造提升乡镇客运站3个，整治危病桥6座，实施生命安全防护工程92.9公里。三级物流体系逐步成型，县级邮政分拨中心主体完工，14个镇级交邮通驿站、235个村级交邮合作便民点建成投用。

招商引资成效显著。深入开展“全员全域全力”招商引资和重大任务“揭榜挂帅”行动，积极参加西博会、中外知名企业四川行等投资推介交流会，成功举办东兴区2023年招商引资项目集中签约仪式。“走出去”65批次拜访重点企业167家，“请进来”230余家企业莅区考察对接项目，全年引进海南中葚、鸿联九五等企业产业项目28个，投资总额71.76亿元，其中签约投资5亿元以上的项目7个，市外引进项目新增实际投资37.54亿元，到位外商直接投资（FDI）503.8万美元。

区域合作不断深化。实施全面融入成渝地区双城经济圈建设项目9个，总投资125.6亿元、完成年度投资28.25亿元。深入推进政务服务“跨区域通办”“川渝通办”，推行市场主体准入“异地同标”，推出证照联办套餐式、主题式集成服务，180项“川渝通办”政务服务事项办件达4134件。联动荣昌打造石子—吴家内荣农高蔬菜园区，建立平坦—清流精品产业示范带，落实推动川南经济区一体化发展部署，加快建设川中丘陵四市产业标杆城区，成功举办内荣首届“美丽乡村”青年迷你马拉松赛等活动。

（三）聚焦城乡融合，美乡优城基础更加牢固

乡村振兴全面推进。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，新增监测对象386户、1048人，脱贫人口年人均纯收入达1.5万元、增长16.3%。投入各级财政衔接资金1.32亿元，64个项目落地见效。持续提升农村人居环境，农村卫生厕所普及率95.6%、生活垃圾处理率100%、自来水普及率88.3%。全力实施农村面貌改善行动，创立“四级包联”责任体系，筹措投入资金10.84亿元，3个目标镇（街道）2.62万户户属设施改造、157个20户以上院落改造全部完工，新建村道60公里，建成自来水管网40.8公里、污水治理管网36.8公里，成果惠及群众4.5万户、12.8万人。14个农村场镇提升改造全面启动，田家入选全国乡村特色产业超十亿元镇。

城市建设提档升级。聚焦规划引领，编制完成中心城区各片区控制性详细规划。全力推进东兴新城、东兴经开区土地征拆工作，完成土地征拆500余户，保障项目用地1346.7亩。大力实施城市更新行动，加快建设东环路、新国路等6条道路，完成高桥二期安置还房等7个城市更新项目，新建安置还房3286套，发放房票293张、安置926人。新增停车位1500余个，更新改造燃气管网30公里。建成“口袋公园”3个，新增城区公园绿地7690平方米，完工“甜城碧道”7.6公里。冠名举办“东兴·中国天冬之乡”大型明星演唱会、配合举办2023“甜城湖·绿水青山”中国休闲运动首届挑战赛暨内江第十一届大千龙舟文化节，城市影响力进一步提升。

基层治理不断深入。优化配备专职网格员582个，布设“雪亮工程”点位3600个，安装“慧眼工程”点位5.97万个，“智慧平安东兴”建设稳步推进。实施“村代办”9.2万件，“甜成办”3.26万件，镇（街道）政务服务事项材料减免率达71.0%，时限缩短率达91.6%。开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，覆盖群众20余万人。持续开展城市环境卫生整治，完成321国道东兴段全线提升改造，持续规范市容秩序，提升农贸市场3个，改造利用城区闲置地块13处、5.78万平方米，设置“潮汐临时摊区”22处，助力全市创文巩卫。

（四）释放发展动能，改革开放创新持续深化

重点改革深入推进。全力推动129项年度重点改革任务落地落实，总结提炼改革经验和典型案例40余个。深化工程建设项目审批领域改革，全流程审批时限压缩至60个工作日。深化执法监督机制改革，全面运行行政执法“互联网+监管”平台，警检快捕快诉“刑事速裁”模式全市推广，“智能化、一站式”执法办案中心获评全省示范执法办案管理中心。深化国资国企改革，东同集团成功获评“AA”主体信用等级。深化国防动员体制改革，区政府国动办挂牌成立。

创新创业持续活跃。深入实施科技强区战略，培育国家高新技术企业2家、市级以上高新技术企业7家。成功创建市级院士（专家）工作站2个，277个村（社区）基层智慧科普员实现全覆盖。东兴区科技孵化器新增入孵企业17家，新培育高新技术种子企业3家，新增毕业企业5家。知识产权保护和利用持续加大，新增商标有效注册量472件，专利授权346件，有效发明专利54件。落实创业担保贷款4581万元，新增返乡创业企业209家，吸纳就业2179人。

营商环境不断优化。建成上线“天府通办”东兴区分站点，创建省级示范便民服务中心2个，市级示范便民服务中心（站）21个。推进政务服务“综窗”建设，159个大项纳入综窗受理，“一窗受理”办件2.78万余件。推行“首违不罚”“四不贴单”等容错纠错柔性执法举措，制定行政处罚“五张清单”，办理免予、不予、减轻或从轻处罚案件208件。积极培育市场主体，新发展个体工商户6223户、增长16.0%，完成“个转企”119户、占全市第一。银行金融机构存贷款余额分别为643.96亿元、503.05亿元，均列全市第一。

（五）着力共同富裕，人民生活品质持续提高

民生保障不断巩固。投入民生领域资金26.41亿元，占一般公共预算支出69.1%。完成10件民生实事人大代表票决制项目，完成54项省市下达民生实事。举办“春风行动”等招聘活动80余场，城镇新增就业8090人。大力根治农民工欠薪，办理欠薪案912件，协调兑付欠薪3350余万元。城乡居民基本医疗保险参保人数达58.19万人。保障城乡低保、特困供养等困难群体52.92万人次，低保保障率提高到3.08%。新增养老床位650张，新增农村困难老年人集中供养505人。

社会事业更加完善。深入落实“双规范双减”，课后服务学生6万余人次、参与率99.7%。新（改、扩）建中小学、幼儿园14所，新增公办学位1900个。大治学校成功创建省级中小学劳动教育实验校，阳光幼儿园、彩色鱼幼儿园成功创建省级示范园。高梁、顺河中心卫生院改扩建项目主体工程完工。投入资金6565.87万元，免费为城乡居民提供12类14项基本公共卫生服务。大力推进智慧医疗服务建设，在全市率先建成基层医疗机构5G“智慧急救”示范应用、5G“智慧影像”云服务远程诊断。退役军人服务保障体系不断完善，成功创建省双拥模范区，区退役军人事务局被评为省拥军优属先进单位，椑木退役军人服务站被评为全省优秀退役军人服务站。区人武部被评为省拥政爱民先进单位，连续4年征兵“五率”全市排名第一。

文体事业繁荣发展。实施文化惠民工程，举办惠民演出80余场次，免费开放公共文化场馆29个。蜀南榫卯等3项传统技艺被列入第六批省级非遗代表性项目名录，范长江故居纳入第一批四川省红色资源保护名录，灵芝岩—石门寺摩崖石刻成功入选全省第一批石窟寺文化公园。高桥小学获第十二届姚基金希望小学篮球联赛全国赛亚军，业余体校获省青少年射箭锦标赛3金3银4铜、全省第三，射击锦标赛5金2银2铜、全省第二。

（六）筑牢底线思维，有效防范重大领域风险

生态环境持续改善。坚决打好污染防治攻坚战，79%的行政村生活污水得到有效治理，建制镇和中心城区污水处理率分别达60%、100%。深入落实河湖长制，实施大清流河水质巩固提升攻坚行动，李家碥、小河口国控断面平均水质均达到地表水Ⅲ类，城乡集中式饮用水源水质达标率100%。开展大气污染防治攻坚“飓风行动”，城区PM2.5平均浓度38.2微克/立方米，优良天数282天。全面推进土壤及固体废物污染防治，建立农膜回收体系，回收农膜197吨，畜禽粪污综合利用率91.0%，秸秆综合利用率91.6%。全面推进林长制，提升改造长江森林公园，启动国家储备林项目，森林覆盖率21.6%。

风险防范扎实严密。兜牢“三保”底线，持续规范政府投资和区属国企管理，有序推进政府债务化解，财政金融风险总体可控。非法集资风险趋于收敛，销案率达100%，防范非法集资短视频《警惕》入选全国短视频大赛100强。坚持人民至上、生命至上，贯彻落实国务院安全生产十五条硬措施，成功应对4次区域性暴雨天气，集中开展“强安2023”“坚盾筑安”等专项行动，排查整改各类安全隐患3368个，安全生产事故起数和死亡人数分别下降33%、20%。统筹抓好防汛抗旱、地灾防治、消防、城镇燃气、道路交通、建筑施工、森林防灭火、食品药品等各领域安全生产工作，全年未发生较大及以上事故。

社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创建省市级枫桥式派出所、司法所3个，基层矛盾纠纷化解率98.6%。加强和改进信访工作，持续走好网上群众路线，信访总量下降24.9%。以“新篇”系列专项行动为抓手，严打“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等突出违法犯罪，刑事案件、电信网络诈骗案件发案分别下降12.4%、21.2%，连续14年保持现行命案全破。圆满完成全国全省“两会”、成都大运会等重要节点、活动安保维稳任务。

（七）始终真抓实干，政府自身建设全面加强

高效推进党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，让狠抓落实成为推进东兴发展的主旋律。按期办结人大代表建议43件，政协委员提案86件，满意率均为100%。深化法治政府建设，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，严格依法行政，推进政务公开，深化府院共治，行政复议纠错率下降50%，全区行政机关负责人出庭应诉率100%，为全市唯一实现行政诉讼案件“零败诉”县区。持续巩固干部队伍“作风能力专项提升行动”成果，严格执行中央八项规定精神，会议、文件、三公经费分别下降7.4%、7.0%、35.4%。扎实推进全面从严治党，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，坚持纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，深入推进教育、卫健、国资国企三大系统集中教育整顿，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

第五次全国经济普查基础工作扎实开展，国家安全、民族宗教、机关事务等工作取得新进步，统战、气象、保密、档案、史志、外事等工作实现新发展，支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、工商联、关工委、红十字会等群团组织工作取得新成效。

这些成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导，是在区人大及其常委会、区政协监督支持下，全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向关心支持参与东兴建设发展的各界人士，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展仍面临一些困难和挑战：经济总量偏小、质量效益不高；工业产能释放不足，房地产市场疲软，稳增长依然面临较大压力；城乡发展差距较大，教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板；财政收支平衡压力进一步加大，风险防范和债务化解仍需持续用力；政府自身建设还需加强等。对此，我们将增强忧患意识、坚持问题导向，在今后工作中切实加以解决。

二、2024年工作安排

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央经济工作会议精神，省委十二届四次全会、省委经济工作会议精神，认真落实市委八届七次全会、市委经济工作会议精神，扎实推进区委八届七次全会、区委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，以融入成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“服务大局、保持定力；城乡并进、共同富裕”为总抓手，以城乡融合为主线、以发展三大主导产业为重点、扎实推进五大攻坚行动，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现量的较快增长和质的有效提升，加快建设成渝地区中部产业强区，奋力开创东兴高质量发展新局面。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.2%。第一产业增加值增长4.0%，规模以上工业增加值增长8.5%，建筑业增加值增长6.5%，第三产业增加值增长7.0%，全社会固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，完成市下达的万元GDP综合能耗、主要污染物排放等目标任务。

围绕目标，重点抓好以下工作。

（一）坚定推进高质量发展

聚力推动项目建设。深入实施项目攻坚行动，坚持“五个一”推进机制、“四方同责”责任机制、“红黑榜”通报机制，推进47个省市重点项目完成年度投资73.14亿元。做好成渝双城经济圈内荣高效特色农业合作园区、沱江左岸生态文化建设项目等项目前期工作，推动新型建材生产基地、循环产业建设项目等13个项目开工建设，“天冬之乡”农业融合发展示范园、内江软件与信息技术服务外包产业园及配套项目等29个项目加快建设。推动区域性养老服务中心建设、乡村振兴·美乡优城示范带建设（一期）等14个项目建成投用。强化土地要素保障，严格落实亩均税收等准入指标，全力消化处置批而未供土地，大力盘活低效闲置用地。积极争取更多中省预算内项目、专项债券项目、增发国债项目等资金支持，鼓励发行企业债券。

着力推动区域合作。抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，加强与毗邻县区深度合作，全力推动区域经济协同联动发展。高标准共建内荣农高区现代农业产业示范园先行区，加快融入川南渝西融合发展试验区。深入推进G76厦蓉高速椑木高速扩容互通项目等14个全面融入成渝双城经济圈建设重大项目。积极组织企业参加进博会、西博会、科博会等活动，深化拓展产业发展空间。积极推动“跨区域通办”“川渝通办”落实工作，推行市场主体准入“异地同标”，打造政务服务区域协作高水平样板。深化成渝轴线毗邻地区警务协作，实现区域警务联通联动、平安共建共享。

持续推动招商引资。深入贯彻“招商引资提升年”活动，用好内江市“中国投资热点城市”名片，加大“走出去、引进来”力度，引进一批建链延链补链的大项目、好项目，聚焦三类500强企业，力争新引进投资5亿元以上项目不少于5个，力争落户一批10亿元以上投资项目，100亿以上投资项目实现突破，招商引资项目到位资金增长20%。到位外商直接投资（FDI）不低于200万美元。

（二）纵深推进工业倍增

加快产业培育倍增。深入实施工业倍增计划，加强经济运行监测，常态化落实困难问题化解会商、“内江造、内江用”产销对接等帮扶机制，强化企业生产要素保障，倾力助企纾困解难，积极协调解决融通、晶华、澳彩等企业生产经营发展问题，力争新材料制造产业年产值增长12.0%以上。强化大中企业骨干支撑和小微企业育苗壮干，新增规模以上工业企业7家。鼓励有条件的企业创新发展、增产扩能，支持鸿宇恒创申报省级“专精特新”企业，支持蓝洋玻璃、华味食品等企业实施技改项目，力争工业技改投资增长12.0%。

促进园区提质增效。加快推进东兴食品加工集中区建设，强力推进东兴经开区园区街等基础设施建设，新开工标准化厂房10万平方米。有序拓展园区发展空间，加快园区土地平场，力争新增承载面积1028亩。全力推动中天时代、洋鑫工矿等4个项目尽早开工，加快晶华胶粘新材料西南生产基地项目建设进度，确保澳彩新型材料生产基地一期、淳宇惠创智能化器械研发及生产中心、川南新经济科技服务园一期3个项目竣工投产。推动园区企业发展壮大，力争东兴经济开发区年产值65亿元。

坚持创新引领发展。积极推进东兴区科技孵化器主动融入成渝地区双城经济圈建设，不断提升孵化器的资源整合能力、专业服务能力和辐射带动影响力。争创国家级优秀（B类）科技企业孵化器、省小型微型企业创业创新示范基地。加强科技型中小企业引导培育和辅导，梯队选育高新技术企业苗子，稳步推进高新技术企业倍增计划，力争新培育高新技术企业2家，选育“专精特新”、高新技术企业苗子4家，力争入库科技型中小企业达90家，研发经费投入强度达2.3%，万人发明专利拥有量达3.18件。

（三）聚力推进城乡融合

全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。落实耕地保护、粮食安全党政同责，新建和改造提升高标准农田5.2万亩，粮食种植面积102万亩、产量稳定在37万吨以上。持续发展壮大以天冬为主导的中医药大健康产业，加快推进白合、永福中药材初加工厂建设，打造天冬面膜、天冬膏、天冬酒等拳头产品，持续提升“内江天冬”市场竞争力和品牌影响力。大力发展现代蚕桑产业，推动蚕桑产业提质增效。加快“内江黑猪”示范场创建，抓好生猪填槽补栏，确保出栏生猪60万头。推动肉牛羊规模化、标准化养殖，加快推进天府集团肉牛养殖场等在建项目建设，确保出栏肉牛0.86万头、肉羊17万只。狠抓大水面渔业全域高质量发展，确保水产产量达3.32万吨。推进现代农业园区梯次培育创建，争创省级园区1个、市级园区2个，支持东兴稻菜现代农业园区创建国家级园区。

深入实施城市更新。突出规划引领，加快推动国土空间详细规划编制工作，构建富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。实施城市更新行动，加快推进东兴新城片区安置还房及区域道路路网等城市更新项目，围绕基础设施完善、安全隐患消除、适老化改造、生活品质提高等内容，完成德馨苑等16个老旧小区、5700余户改造。全力推进圣宴路、圣峨路等6条城区道路建设，不断完善城区路网。规范城市管理，开展城区农贸市场周边及主要街道市容秩序整治、城区餐厨垃圾无害化处理排查整治等专项工作，不断巩固国家卫生城市创建成果。

加快改善农村面貌。学习运用“千万工程”经验，巩固首批3个目标镇（街道）农村面貌改善成效，因地制宜推进永兴、郭北、椑木、新江街道4个第二批目标镇（街道）农村面貌改善。常态化开展清杂去乱、“六净六顺”，持续提升农村人居环境，打造具有东兴特色“富春山居图”，创建市级宜居宜业和美乡村8个。不断完善农村路网建设，新（改）建农村公路60公里以上，积极创建四川乡村运输“金通工程”样板县，全力巩固省级“四好农村路”示范县创建成果。优化完善水网规划布局，加快推进松林水库续建配套与节水改造、乡村水务示范县等水利设施项目建设。

（四）集群发展第三产业

打造现代服务业聚集区。着力培育服务业企业，新增规模以上服务业企业20家以上。用好内江软件与信息技术服务外包产业园聚集效应，跟踪对接金音集团、OPPO集团等50家重点企业，力争引进服务外包企业10家，实现服务外包产值23亿元以上。推进电商集聚发展，持续加强新业态电商培育，加快构建跨境服务体系，努力打造多元化电商平台，实现电商网络交易额60亿元以上，争创成渝双城经济圈核心区农产品电商直播基地，保持电子商务交易额全市前列。

打造商贸消费新中心。组织参加第110届全国糖酒会、第二十届西博会、第七届进博会等重大展会活动，提升东兴企业知名度。鼓励各大商圈、商贸企业以抢券打折、会员日购物、嘉年华、音乐节等各类促消费活动，激发万达商圈、兆信商圈更多活力，打造特色商圈、特色商业街、特色消费区，增强消费体验感。鼓励消费新模式、新热点、新业态发展，继续开展“周周有活动”，探索发展“首店经济”，鼓励发展直播带货、“云购物”等新模式。

打造成渝旅游集散地。全力创建天府旅游名县命名县，积极申报第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，加快范长江故里旅游度假区创建省级旅游度假区、东兴老街创建省级旅游休闲街区，大力推广“长江故里清风扬”廉洁文化品牌。持续推进东兴老街文旅融合提升项目等重点文旅项目建设，更好融入成渝地区双城经济圈、巴蜀文化旅游走廊建设。加快推进顺河崖墓群前期勘察及维护、灵芝岩—石门寺摩崖造像乡村石窟文化景点建设、挂榜山提升改造等文物保护项目，扎实做好第四次全国文物普查工作。

（五）全面激发发展活力

持续深化重点改革。深入推进水价、电价、气价等价格改革，逐步实现实体经济企业降成本、增后劲。持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推动四川一体化政务服务平台4.0版事项标准化建设。深化农村集体产权制度改革，完善农村集体“三资”管理平台和资产管理制度，推动农村土地承包经营权规范有序流转。稳步推进国资国企改革，完善国有资产管理体制，提升国有企业核心竞争力。积极推进教育、文化、医药卫生、执法司法等领域改革。

大力优化营商环境。持续提升政务服务能力，推动2024年新增“一件事一次办”的落地运行。坚持县级领导联系服务企业制度，实实在在帮助企业纾困解难。深入推进“互联网+监管”“无接触”式监管模式，健全完善行政执法检查“双备案”制度，最大程度减少对企业经营的干扰。开展工程招投标领域专项整治行动，优化招投标环境。全面落实减税降费优惠政策，及时兑现各类扶持奖励政策。加强政银企对接，引导金融机构为优势企业、重点项目提供信贷支持。推进社会信用体系建设，加快双公示信息归集、红黑名单管理、联合奖惩等制度完善运用。

全面赋能数字经济。加快完善“数字内江”建设，搭建以“智慧城市”为核心的信息基础设施通用平台，推广应用“内江城市大脑”，持续扩大5G基站建设规模，不断提升5G覆盖广度，确保川南新经济科技服务园智能运算中心建成投用。做好科技创新平台建设，建立科技成果信息发布与对接机制。有序推进政务数据开放共享，加大卫健、医保、税务、人社等大容量数据库归集力度，实现更多数据与市级共享开放平台系统对接、数据共通。

（六）坚决守牢底线红线

守牢生态保护红线。强化大气污染防治，加大秸秆露天焚烧管控力度，加强工地扬尘和道路扬尘污染防治，确保城区空气优良率达80%以上。严格落实河湖长制，实施“一河一策”管理保护方案，深入推进“清河、护岸、净水、保水”行动和长江流域十年禁渔禁捕行动，加强河湖水域岸线管理保护，确保两个国控断面水质稳定达标。加强土壤生态环境、固体废物、辐射安全管理，大力实施农业面源污染治理试点，稳步提高秸秆综合利用率、废旧农膜回收利用率和畜禽粪污综合利用率。做好第三轮中央、省级生态环境保护督察迎检准备，扎实推进各类生态环境保护督察反馈问题整改，深化毗邻地区环境共建共保。全力落实林长制，加快实施国家储备林项目，促进林业提质增效，实现森林覆盖率稳中有升。

守牢安全生产防线。认真落实安全生产“一岗双责”，全面实行安全生产清单制管理，严厉打击安全生产违法违规行为。持续开展城镇燃气、道路交通、建筑施工和自建房等重点领域隐患排查整治，统筹抓好防汛抗旱、地灾防治、森林防灭火和蓄水保供等重点工作，坚决遏制重特大安全事故。强化食品药品安全监管，切实守护“舌尖上的安全”。健全大安全、大应急管理体制机制，完善应急预案，加强应急演练，全力提高防灾减灾救灾能力。

守牢风险防范底线。加大资金统筹力度，严格落实债务风险管理，坚持逐年稳妥消化存量，依法严格控制增量，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。全力防控金融风险，严厉打击非法金融活动，加大防范金融诈骗宣传力度，积极化解非法集资存量案件，强力整治恶意拖欠账款和逃废债行为，切实防范化解重大金融风险。持续规范房地产市场秩序，做好“保交楼”工作，着力解决“问题楼盘”“办证难”等问题。

（七）持续增进民生福祉

不断加强民生保障。扎实推进民生实事人大代表票决制项目和重点民生工程，确保民生支出占一般公共预算支出的比重不低于全省平均水平。进一步落实稳岗返还、扩岗补助、创业担保贷款等政策，统筹推进高校毕业生、零就业家庭等重点群体就业创业，新增城镇就业6400人，失业率控制在4.1%以内。持续抓好区镇村三级劳务体系建设，促进农民工高质量就业，增加农民工收入。加快推进养老保险全国统筹，有序推进社会保险公共服务事项下延镇（街道）、村（社区）。加大老弱病残等重点人群帮扶救助力度，加强未成年人关爱保护，扎实推进低保提质扩围，新增农村困难老年人集中供养420人以上。

大力发展社会事业。扎实推进教育高质量发展，贯彻落实“双规范双减”政策，规范办学行为。有序推进全民健身中心、田家中心幼儿园项目，加快内江三中花萼校区、水岸名邸幼儿园等项目前期工作。狠抓区图书馆、区文化馆分馆建设，实施成渝地区公共图书馆“一卡通”建设行动，加快双桥、杨家等12个站点创建省级综合文化站。优化医保公共管理服务，拓展全民医保覆盖面。着力抓好疾病预防控制、基本公共卫生服务，推动医疗次中心建设，创建“优质服务基层行”和基层临床特色科室创建，健全医防融合机制，支持区人民医院创建三级甲等医院，积极争创全国基层中医药工作示范区。

深化平安东兴建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进“矛盾纠纷一站式智能解纷平台”建设，构建大调解工作格局。持续深入和走好网上群众路线，加强“12345”政务服务便民热线、区长信箱等信访事项办理，强化初信初访源头治理，攻坚化解信访积案。健全完善“伞状+警务网格”立体化治安防控体系，深化“智慧公安”建设。始终保持对违法犯罪的严打高压态势，常态化推进扫黑除恶，打好新时代禁毒人民战争，重拳打击治理电信网络诈骗犯罪，确保平安建设群众满意度、平安指数“双提升”。

扎实做好第五次全国经济普查登记、审核、验收、评估工作。大力支持工会、共青团、工商联、妇联、文联、残联、科协、红十字会、关工委等群团工作，统筹推进国防动员、民族宗教、外事侨务、双拥、对台、供销、气象、保密、档案、史志等工作。

三、努力打造人民满意政府

新形势新任务对政府工作提出新的更高要求。我们将始终坚持党的全面领导，紧紧围绕既定目标和工作任务，真抓实干、务求实效，着力提升政府治理能力和水平，努力为党和人民履好职、尽好责，推动高质量发展取得新成效。

（一）加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固主题教育成果，把对“两个确立”决定性意义的领悟转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。严明政治纪律和政治规矩，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，坚决做到政令畅通，确保决策落地见效。

（二）坚决依法行政。践行习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督和社会舆论监督，提高人大代表建议和政协提案办理质效，做好规范性文件备案。严格遵循法定权限和程序作出决策，坚决贯彻执行民主集中制，始终科学民主依法决策。严格落实政府行政权责清单等制度，深化政务公开，全面推进严格规范公正文明执法。推进“府院法治共建”，加强行政复议、行政应诉工作。

（三）强化实干担当。学习践行“四下基层”优良传统，常态化提升干部队伍作风能力，增强狠抓落实本领，突出实干、高效、精细的干事导向，确保各项部署一件一件落到实处。勇于打破思维定式，创新工作方式方法，在把握发展规律的基础上推进变革创新，善于找到打开局面的破题之举。发扬斗争精神，敢啃硬骨头，迎难而上、攻坚克难，全力以赴促发展、惠民生、保安全。

（四）守牢廉洁底线。严格履行全面从严治党主体责任，把党风廉政建设落实到政府工作全领域、全环节、全过程，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。强化预算绩效管理和审计监督，坚持政府过“紧日子”，进一步压减一般性支出。加强教育、医疗卫生、国资国企、公共资源交易等重点领域和关键环节监管，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，切实维护风清气正的良好政治生态。

各位代表！实干显担当、实绩展作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，攻坚克难、拼搏实干，为奋力谱写中国式现代化东兴实践新篇章而努力奋斗！

名词解释与说明

“服务大局、保持定力；城乡并进、共同富裕”：服务大局，聚焦市委总体部署，发挥主城区优势、展现主城区担当，积极作为，为建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽贡献东兴力量；保持定力，坚持既定的“五区四地”发展思路不动摇，从人才、科技、交通、文化、产业方面全面夯实东兴发展基础；城乡并进，以农村面貌改善、城市更新为重点推进城乡融合发展，加快形成工农互促。

“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程的简称，2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志立足浙江省情，审时度势，作出了实施“千万工程”的战略决策，制定了“千万工程”目标要求、实施原则、投入办法，创新建立、带头推动“四个一”工作机制。随后，浙江历届省委、省政府按照习近平总书记的战略擘画和重要指示要求，顺应形势发展和实际需要，持续深化“千万工程”，造就了万千美丽乡村，造福了万千农村群众，促进了美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合。

“八比八看”：一比党建引领看组织过硬，二比产业发展看群众收入，三比“五网”建设看基础设施，四比民居风貌看品质提升，五比“六净六顺”看环境整治，六比便民利民看公共服务，七比群众参与看干部作风，八比乡风文明看治理成效。

“两品一标”：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“转企升规”：即“个转企、小升规”“个转企”指已办理营业执照的个体工商户（不含港澳台居民申办的个体工商户）以现有生产经营条件为基础，依据有关法律法规规定，转型升级为公司制企业、个人独资企业、合伙企业；“小升规”指鼓励小微企业规范升级为规模（限额）以上企业，也就是统计上常说的“四上”企业。

“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

“四级包联”责任体系：构建起市级部门包联镇（街道）村（社区）、区级领导包联镇（街道）村（社区）、区级部门包村到户、党员干部常态帮扶的“四级包联”工作体系。

“飓风行动”：2023年3月至12月，我区开展大气污染防治“飓风行动”，通过推进减污降碳协同增效、开展锅炉整治、提升扬尘污染管控水平、完善重污染天气应急减排清单、严格监管执法等措施，有效提升了我区环境空气质量。

“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

新时代“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

“新篇”专项行动：指全省公安机关围绕全面贯彻落实党的二十大精神和省委十二届二次全会精神，奋力在新时代新征程上谱写四川公安工作新篇章，为坚定以中国式现代化引领四川现代化建设创造安全稳定的政治社会环境，以“新篇”为代号开展的系列专项行动。

“专精特新”：即具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

“六净六顺”：以村庄清洁行动为抓手，实现农村环境“净顺美”。六净，即场镇洁净、道路洁净、院落洁净、水域洁净、田园洁净、林地洁净；六顺，即家具摆顺、农具码顺、柴草堆顺、畜禽归顺、车辆停顺、标牌挂顺。

“双规范双减”：规范线上和线下校外培训，减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

“府院法治共建”：通过加强政府与法院之间的协作联动，有序推进法治政府建设。

“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。