2024年内江市市中区政府工作报告

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2024年内江市市中区政府工作报告

2024年1月18日在内江市市中区第十七届人民代表大会第四次会议上

内江市市中区人民政府区长  岳光科

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

 

2023年工作回顾

 

2023年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“区域协同、产业强区、城乡融合、共富共美”为总抓手，大力实施七项重点任务，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，圆满完成了区第十七届人大三次会议确定的目标任务。

全年实现地区生产总值192.79亿元，同比增长6.8%，高于年初目标任务0.6个百分点；第一产业、规模以上工业、服务业增加值分别增长4.1%、10.5%、8.0%；地方一般公共预算收入6.18亿元，同比增长5.3%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、7.3%。

这一年，我们铆足干劲、加压奋进，逐月逐季追赶，经济快速回升，县域经济高质量发展运行监测排名升至全省第38位，居全市第1位；重点项目完成投资超百亿元，超时间进度5个百分点，成功进入省级“红榜”；引进5亿元以上项目8个，招引落地投资55亿元的内江表面处理基地项目；工业总产值突破50亿元，工业投资、技改投资分别增长90.5%、85.9%；大力实施农村面貌改善行动和城市更新行动，朝阳镇下坝桥村经验做法在全市推广，新华路“爱在西二巷”等经验做法被《人民日报》等权威媒体报道；在全省率先开展集群注册登记，成功申报全省“一网通办”重点示范工程和创新应用工作；成功创建乡村运输“金通工程”省级样板县；成功创建全省“双拥”模范区；刑事案件发生率同比下降14.94%，现行命案连续9年全破，连续3年获评全省平安建设先进县（区），成功创建全省首批法治政府建设示范区。

   主要开展了以下工作。

一年来，我们坚持综合施策，经济发展稳中提质

发展基础更加牢固。全面落实省、市助企纾困各项政策措施，兑现助企纾困资金5766万元，减免各类税费2.23亿元。有效投资稳中有增，深入实施“项目投资提速攻坚年”行动，全社会固定资产投资增长7.3%；46个省市重点项目累计完成投资96.58亿元，超目标任务8个百分点；川南大数据中心等101个项目开工建设，天府烤卤、刘家院子堤防工程等61个项目竣工投用。要素保障坚实有力，争取补助资金19.63亿元，新增债券资金3.2亿元，新增储备土地1331.8亩，获批土地1496亩。

工业发展步履坚实。坚定实施工业倍增计划，装备制造、食品医药、能源材料三大百亿产业聚集成势，完成规模工业入库税金1.7亿元，同比增长410.69%。狠抓工业项目建设，内江甜味食品产业园、内江绿色能源产业园10万平米标准化厂房开工建设，蓉源环保等10个重点项目有序推进，童升食品等5个项目竣工投产。大力实施“育苗壮干”计划，新增规模以上工业企业14户、中小微企业20户。

现代农业提质增效。严格落实粮食安全责任制，全面推行“田长制”，整治撂荒地2797亩，新建高标准农田2.5万亩，完成粮食播种面积34.05万亩，粮食总产量11.9万吨，同比增长2.72%。狠抓重要农产品稳产保供，蔬菜、水果供给种植面积持续稳定，出栏生猪26.7万头、水产7920吨。积极发展肉牛、肉羊产业，出栏肉牛1674头、肉羊1.99万只。培育发展“一黑一白”特色产业，内江黑猪种养循环现代农业园区建成投用，白乌鱼原（良）种场主体完工，四川恒通内江猪保种繁育有限公司上榜国家级示范场名单，永安镇荣获首批国家农业产业强镇认定。

服务消费逆势复苏。大力实施服务业提振计划，新培育规模以上服务业企业、限额以上商贸企业37户。举办促消费活动10场次，大千印巷步行街、三元汇美食集相继开街，卓尔百货完成提档升级，实现社会消费品零售总额93.93亿元、增长9.3%。加快建设区域物流枢纽，内江机场完成选址评审，武宏商贸物流仓配一体化项目启动建设，建立健全县、乡、村三级物流体系，第三方物流企业营业额增长10%，实现物流产值8亿元。内江新经济产业园入园企业增至108户，实现产值17.8亿元。旮旯沟景区开门迎客，川南大草原焕新营运，入选省级文旅融合发展示范区创建名单。

一年来，我们坚持多向发力，发展动能加速汇聚

重点改革有力推进。积极推进相对集中行政许可权改革，完成18个部门147主项行政审批事项划转，全面实现“一枚印章管审批”。持续深化“放管服”改革，扎实推进“一网通办”集中攻坚行动，实现网上可办率91.66%，全程网办率达88.9%。1200余项政务服务事项入驻政务服务大厅，依申请政务服务事项承诺提速达87.18%，企业开办、工程建设项目审批时间分别压减至1.5小时、50个工作日。深入推进农业农村改革，朝阳镇黄桷桥村“1433”三治融合模式获评全省基层群众自治优秀案例。

开放合作持续扩大。全面抢抓加快成渝地区中部崛起政策机遇，积极融入川南一体化、内自同城化发展，邀请自贡市大安区代表团来访交流，制定年度责任分工方案等文件4个，梳理融入双圈10个方面46项重点任务，内江新能源基地建设等30个年度重点项目有序推进。扎实开展全员全域全力招商，引进内江表面处理基地等重点项目54个，协议投资额达176.86亿元，实现市外引进产业项目新增实际投资37.58亿元、增长25.25%。新增外贸实绩企业2户，实现进出口贸易总额19.3亿元、增长38.2%。

创新能力不断增强。坚持创新驱动发展，新培育国家级高新技术企业1户，备案科技型中小企业27户，高新技术产业实现主营业务收入9.7亿元。积极推进产学研合作，充分依托高校、科研院所创新资源，组织企业与高校签订校企合作项目6项，推动雅斯合成与四川大学合作共建市级企业技术中心1个。加快推进科技成果转移转化，完成技术合同登记额4500万元，实现全社会研发投入7200万元。

一年来，我们坚持统筹推进，城乡面貌焕然一新

城市更新多点突破。大力推进城市更新行动，40个城市更新项目有序推进，改造老旧小区116个，对389户无厕所等配套设施的筒子楼进行改造，拆除存在安全隐患的危旧房屋10栋。持续提升城市品质，完成玉溪街道、民族路北二巷、北四巷、虹桥中路通讯线路“蜘蛛网”整治和桂湖街农贸市场改造，建成特色主题小区4个、社区阵地2个、口袋公园2个，新改建“甜城绿道”12.6公里，统筹零星地块建成5G智慧停车场16个，新增停车位1886个。扎实推进中心城区拆迁“房票”安置工作，安置户实现转换购房112套。

乡村振兴成效明显。学习运用“千万工程”经验，大力实施农村面貌改善行动，全域推进“六净六顺”“清杂去乱”，统筹推动2个目标镇涉农项目25个，完成投资3.48亿元，拆除破损农房、偏杂房等1189（户）间，改造安全隐患房屋721户，改造提升院落114个。成功创建省级乡村振兴成效显著县，整合投入各级补助资金4.87亿元，新增自来水到户5831户，新建电力线路37.71公里，新（改）建农村公路45.3公里，水心坝大桥及连接线建成通车。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，新增监测对象232户608人，实现脱贫劳动力就业5413人，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。

生态环境持续向好。有序推进突出环境问题整改，25件信访件及国家长江经济带移交问题全部办结销号，按进度完成第二轮央督和省级、市级移交问题整改。全力实施“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程，空气质量优良天数率79.4%。严格落实河（湖）长制，持续开展沱江流域十年禁渔，加大对口滩饮用水水源地保护力度，沱江干流国控、省控断面平均水质保持在Ⅱ类，乌龙河水质由Ⅳ类改善为Ⅲ类，城市集中式饮用水源水质达标率达到100%。实施土壤环境监测，严控农村面源污染，农药、化肥实现零增长，行政村生活垃圾处理率和危险废物安全处置率达到100%。

一年来，我们坚持提优补短，民生福祉更加殷实

民生保障持续增强。扎实推进“30件甜蜜内江民生实事”，48项省市民生项目全面完成，民生支出17.94亿元，占一般公共预算支出的66.5%。坚持把就业作为最大的民生，新增城镇就业7497人。全面兜准兜牢民生底线，持续提高“一老一小”和特殊困难群体服务保障水平，发放城乡低保金、特困供养金等各项补贴5464万元，大自然老年养护中心（一期）顺利完工，新增养老床位502张。新建保障性租赁住房1100套，改造农村危房50户。

社会事业全面发展。教育事业稳步发展，新（改、扩）建校园8所，建成基层未成年人保护阵地7个，凌家中心幼儿园建成招生，朝阳幼儿园、内江二中城南校区主体完工，获批全省首批幼小科学衔接实验区、全省中小幼品格教育成果推广应用示范区。健康中区加快建设，城乡基本医疗保险实现全覆盖，区人民医院成功创建三级乙等医院，区口腔医院城南分院改建完工，区妇幼保健院城南院区建成投运。文化事业繁荣发展，区图书馆被评为国家二级公共图书馆，古法制糖非遗工坊荣获全市唯一的省级优秀非遗工坊，原创歌曲作品《英雄恋》《你为了谁》荣获首届博鳌展演金奖。退役军人事务工作及“双拥”创建成效明显。

治理水平有效提升。强化债务风险监测预警和管控，顺利完成隐性债务化解目标。统筹抓好森林防灭火、防汛抗旱、地灾防治等各项工作，全面加强自建房、城镇燃气、道路交通等重点领域隐患整治，发生3起生产安全事故、死亡3人，同比持平，未发生较大及以上生产安全事故和自然灾害、食品药品安全事故。持续深化平安中区建设，常态化推进扫黑除恶斗争，禁毒系统治理、打击电诈犯罪、未成年人司法保护、预付式消费乱象治理取得明显成效。扎实开展走好网上群众路线为民服务办实事工作，全年受理办理群众有效诉求1.3万件。全力做好成都大运会等重要节点信访稳定工作，妥善化解信访突出问题，信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率均达100%，群众合法权益得到有效维护。

第五次全国经济普查基础工作扎实开展。国家安全、国防动员、人民防空等工作取得新进步，民族宗教、外事侨务、对台事务、档案保密、志愿服务、地方志、供销社、青少年、老干部等工作迈出新步伐，支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、红十字会、关工委等群团组织实现新发展。

一年来，我们坚持刀刃向内，自身建设持续加强

政治建设不断加强。认真学习宣传贯彻党的二十大、省第十二次党代会、省委十二届历次全会和市第八次党代会、市委八届历次全会及区第十五次党代会、区委十五届历次全会精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。持续筑牢政治安全、制度安全、意识形态安全防线，主动配合支持省委巡视和经济责任审计、自然资源资产管理和生态环境保护责任审计，全力推进巡视反馈意见和审计发现问题整改。

法治建设实现突破。自觉接受人大、政协和其他各方面监督，坚持重大行政决策向区人大常委会报告、向区政协征求意见，8个民生实事人大代表票决制项目全面完成，51件人大代表建议、71件政协委员提案办结率、满意率均达100%。深化法治政府建设，严格依法行政，审议重大行政决策事项92项，备案行政规范性文件5件，清理失效文件4件，联合出台府院共治政策文件3个，行政复议质量和应诉水平明显提升，依法行政能力不断增强，凌家镇酒房沟村、白马镇朝天门社区成功创建第九批全国民主法治示范村（社区）。

作风建设持续深入。持续巩固“作风能力专项提升行动”成果，深入开展“拼闯干”精气神提振不足等11项专项整治，坚决落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、区委各项决策部署，说了就算、定了就干、干就干好的氛围更加浓厚。进一步推动为基层减负，严防严治“四风”特别是形式主义、官僚主义。严格贯彻中央八项规定精神，从严执行《进一步强化过“紧日子”要求相关措施》。

廉政建设有效开展。坚决落实全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。深入推进教育、医疗、国资国企三大系统集中教育整顿，扎实开展公职人员违规经商办企业、违规参与民间借贷问题等专项整治，不敢腐、不能腐、不想腐一体深入推进。

各位代表，各位委员，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府正确领导、深切关怀的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻区人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持、参与市中区建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，市中区经济社会发展还存在一些困难和问题，比如：经济总量偏小，稳增长压力较大，发展速度不快；产业发展空间受限、承载能力不足，产业深度融合不够；区域合作领域还需拓宽，城乡发展还不平衡，创新活力还未充分释放；教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板；财力基础薄弱，化解债务、防范风险仍需持续用力；政府自身建设还需加强等。对这些困难和问题，我们将在今后工作中高度重视，切实加以解决。

 

2024年工作安排建议

 

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政府工作，任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届四次全会以及省委经济工作会议精神，认真落实市委八届七次全会和市委经济工作会议精神，认真落实区委十五届七次全会精神和区委经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“区域协同、产业强区、城乡融合、共富共美”为总抓手，扎实推进七项重点任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力推动经济社会高质量发展取得新突破。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%；第一产业增加值增长3.5%；规模以上工业增加值增长8.0%；第三产业增加值增长7.0%；全社会固定资产投资（不含农户）增长7.0%；社会消费品零售总额增长7.0%；地方一般公共预算收入增长6.0%；城乡居民人均可支配收入增速与经济增长保持同步；完成省、市下达的城镇新增就业人口、万元GDP综合能耗、耕地保有量、粮食产量、主要污染物排放等目标任务。

一、全力建设现代化产业体系，不断夯实经济基础

强力推进新型工业化。大力实施工业倍增计划，加快内江表面处理基地等重点项目建设，实现华电白马燃机2号机组等重点项目建成投产，确保工业投资和技改投资分别增长10%以上。推进开发区目录修订工作，加快建设内江绿色能源产业园、内江甜味食品产业园，开工建设标准化厂房10万平米，新增工业承载面积500亩。强化大中企业骨干支撑和小微企业育苗壮干，新增规模以上工业企业7户。推动节约集约用地，持续开展“亩均论英雄”评价改革，盘活工业闲置土地和企业厂房，加大工业用地保障力度。

大力发展现代服务业。提档升级传统服务业，正式运营义乌小商品城，新增规模以上服务业企业10户以上。加快发展现代物流业，全力配合内江国际物流港建设，扎实推进武宏物流仓配一体化项目、甜味食品冷链物流基地等重点项目建设，加快“交商邮供”融合发展，健全城乡商贸物流配送体系。深入推进电子商务发展，实现电商交易额增长7.7%以上。加强内江新经济产业园运营服务，招引落地一批软件研发、数据标注、客服运营等头部企业。高质量发展文旅产业，加快推动黄鹤湖片区文旅产业提档升级，提升打造汉安糖草·甜源蔗乡，积极争创省级文旅融合发展示范区。

加快发展特色农业。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，持续抓好“田长制”工作，大力推进高标准农田建设和改造提升，粮食总产量稳定在11.9万吨以上。严格耕地“占补平衡”，持续推进撂荒地整治和耕地恢复补充，探索建立耕地种植用途管控机制，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。扎实做好生猪等重要农产品稳产保供，狠抓重大动物疫病防控，确保年出栏生猪25万头以上、水产品7950吨以上。大力发展肉牛羊产业，引进培育壮大一批龙头企业，新建规模养殖场4户，出栏肉牛2900头以上、肉羊2万只以上。发展壮大“一黑一白”产业，强化农业种质资源保护利用，建成内江黑猪及白乌鱼种质资源库和研发中心，争创国家级良种场。推进园区梯次创建，新建（升星）市级现代农业园区1个以上。

二、认真落实扩大内需战略，不断增强发展后劲

全力做实投资支撑。全力以赴抓项目促投资，坚持定期会商化解项目工作困难问题，每季度召开重大项目现场推进活动，确保60个新开工项目按期开工、66个续建项目加快推进、22个竣工项目建成投用，完成投资114亿元以上。持续强化要素保障，积极争取中央、省预算内投资支持，争取资金1.5亿元以上。精准对接国省投向和产业政策，加大项目包装、申报力度，动态储备项目200个以上，总投资1200亿元以上。

全面激发市场消费。继续出台消费券、购置补贴等激励措施，积极举办展会、购物节、消费日等系列促销活动，鼓励家装、家居、家电等大宗消费。融合临江片区、吾悦片区打造城南新商圈，加快“四方块”传统商圈改造提升，繁荣发展六段锦夜间经济带，推动形成城西小吃街、城南潮玩街、城东酒吧音乐街三大商业街区。培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育文娱旅游、国货“潮品”等新的消费增长点。

全域开展开放合作。大力实施“招商引资提升年”行动，抢抓长三角等沿海地区产业转移机遇，主动承接成渝地区产业补链责任，立足三大百亿产业园区，开展延链补链强链招商，引进5亿元以上项目5个，招商引资项目到位资金增长不低于20%。积极参加中外知名企业四川行等系列投资促进活动，鼓励更多有条件的企业“走出去”抢订单，不断开拓境外市场，实现外贸进出口总额19亿元以上。用足用好支持成渝地区中部崛起系列政策，主动融入川南一体化、内自同城化发展，深化与自贡市大安区等毗邻县区的合作。

三、统筹推进美乡优城，不断促进城乡融合

着力提升城市品质。大力实施城市更新行动，统筹推进老旧小区改造与城南新区建设，持续开展筒子楼专项整治，实施河坝街历史文化街区等特色项目16个，改造老旧小区49个，完成石油容器厂搬迁，开工建设邱家嘴立交桥南延线，实施学府路东段、滨江大道北段等市政道路项目，加快推进城南新区污水处理厂（一期）等重点项目，改造燃气管网30公里，建成口袋公园2个，新增城市绿道3公里。践行人民城市理念，加快完善地下管网、防洪排涝等公共设施，综合施策解决城区内涝，打造宜居韧性智慧城市，积极参与国家卫生城市复审准备工作，全力参与争创全国文明城市，不断增强城市发展活力、吸引力。

持续推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入实施农村面貌改善行动，常态化开展“六净六顺”，完成白马、龙门2个目标镇年度任务。狠抓乡村建设，配合推进省道427改建工程，实施县乡道大中修21.22公里，完成龙门镇渡口标准化改造；大力实施水系连通工程，配合完成向家坝灌区内江供水管道工程建设，积极推进农村安全饮水巩固项目，加快推进城乡供水一体化，实现农村自来水普及率90%以上。加快补齐农村发展短板，促进城乡要素融合、产业融合、设施融合、服务融合、治理融合，城乡居民人均可支配收入差距逐步缩小，不断提升城乡融合发展水平。

加快建设美丽中区。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续抓好突出环境问题常态化排查整改，全力做好第三轮中央、省级生态环境保护督察迎检准备。深化大气污染治理，严格管控扬尘污染、秸秆露天焚烧等大气污染，推动空气质量持续改善。严格落实河（湖）长制，持续巩固劣V类水库和黑臭水体治理成果，全力推进市中区小流域环境综合治理和八一水库、桂溪河、朱家桥河、五凤溪、四美河等小流域生态修复，确保沱江干流等国控、省控断面水质稳定达标。加强土壤污染管控和修复，有效防治土壤化肥面源污染、土壤环境风险。大力推行林长制，加快推进全域绿化和国家储备林建设。倡导绿色低碳生活方式，全面推行垃圾分类，持续开展节约型机关创建。

四、深入推进改革创新，不断增强发展动能

持续深化改革攻坚。积极争取国省重点改革事项在市中区布局，持续推进全国第二批农村改革试验区、四川自贸区内江协同改革先行区建设等重大改革试点，深化全省县域内城乡融合发展示范区建设。加快区属国有企业改革，提高国有资本运作效率和经营效益，确保至少1家国有企业主体信用评级达AA级。深化财税体制改革，全面强化预算绩效管理，实现增收节支提效。统筹抓好金融、教育、卫生、文化等领域改革，深入推进农村集体产权制度改革，深化探索集体经营性建设用地入市。

持续增强创新能力。主动融入成渝科技创新走廊建设，加快推动创新研发和成果转化，促进更多科技成果在市中区转化实施，确保全社会研发投入增长8%以上。持续深化与四川大学、电子科技大学等科研院校交流合作，吸引更多研发中心、科技平台落户，积极争创国家级科技企业孵化器。实施高新技术企业培育倍增行动、科技型中小企业培育壮大行动，国家高新技术企业总数突破20户、科技型中小企业总数达到30户，高新技术产值增长8%以上。积极争取国家、省、市科技创新资金支持，加大科技人才培养和高层次人才引进力度，完善人才住房、子女入学等政策，开工建设青年人才公寓，努力创造良好环境引才留才。

持续优化营商环境。全面提高线下“一窗综办”、线上“一网通办”水平，确保企业开办实现立等可取、工程建设审批时限压减至50个工作日以内。全力推进区级政务服务综合大厅标准化和镇（街）便民服务站点“三化”建设，推动行政审批事项权力进一步向村（社区）下沉。全面落实促进民营经济发展的政策措施，支持各类市场主体健康发展，全年净增市场主体4500户以上。畅通政企沟通机制，推动助企纾困各项政策措施落地落实。推行和创新包容审慎监管，精准把握行政处罚尺度，扎实开展招标投标、公共资源交易等领域专项整治，营造公平公正的市场环境。

五、始终坚持共同富裕，不断增进民生福祉

全面加强民生保障。全力推进民生实事项目和重点民生工程，确保民生支出占一般公共预算支出的比重不低于全省、全市平均水平。坚定实施就业优先政策，加强退役军人、农民工等重点群体创业就业服务，吸引内江高校毕业生就地就业，新增城镇就业5800人以上。大力推进全民参保扩面增量，巩固提高基本养老、医疗保险参保覆盖率。积极落实人口发展战略和生育支持政策，加快建设普惠托育服务体系，持续做好“一老一小”关爱帮扶工作，加快推进市中区未成年人保护中心等重点项目，建成大自然老年养护中心。完善多层次社会保障体系，加强残疾人、低保人员、优抚对象、孤儿等困难群体生活保障。提升青年群体创新创业、安居乐业的城市功能和氛围，大力建设青年发展型城市。

大力发展文教事业。推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质特色发展、特殊教育优质融合发展，加快推进内江九小迁建等项目，确保内江二幼新华园、内江二中城南校区建成投用，新增中小学、幼儿园学位2310个。巩固“双减”治理成果，稳慎落实高考综合改革，支持天立学校品牌化发展，支持翔龙中学、内江十一中特色化发展。繁荣文化体育事业，建好社区服务站、文化活动阵地，做好第四次全国文物普查工作，积极参加第六届市运会等体育赛事活动，不断加强青少年和学校体育工作。

不断优化卫生服务。加快“健康中区”建设，推进朝阳镇、全安镇2个医疗卫生次中心建设，支持区口腔医院特色化发展，加快区人民医院城南分院和白马分院建设，不断提升医疗服务水平。加大艾滋病防治力度，强化传染病防治和重大公共卫生事件监测、预警、处置能力，健全公共卫生应急管理体系。促进中医药传承创新发展，争创全国基层中医药工作示范区。

六、着力统筹发展和安全，不断筑牢稳定底线

防范化解重大风险。全面贯彻落实总体国家安全观，坚定维护政治安全、制度安全、意识形态安全。加强政府债务和国企债务管理，坚决化存量控增量，防范和打击金融类违法犯罪，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。优化财政支出结构，进一步压减行政开支特别是“三公”经费，兜牢兜稳“保基本民生、保工资、保运转”底线。积极推动房地产业健康发展，扎实做好“保交楼”工作，积极化解“问题楼盘”。

守牢安全生产底线。坚持以高水平安全保障高质量发展，深入开展城镇燃气、经营性自建房、建筑施工、道路交通等重点领域安全隐患排查整治，统筹抓好防汛减灾、地灾防治、蓄水保供等工作，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。全面落实食品安全“两个责任”，确保群众“舌尖上的安全”。加强应急救援能力建设，建成城南新区消防救援站。持续完善应急工作预案，加强应急演练，不断提升灾害事故应对处置能力。

提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进信访工作，健全源头预防和多元化调处化解机制，全面攻坚“治重化积”案件，确保实现“七个不发生”。深化平安中区建设，抓好社区和派出所、司法所建设，健全完善“伞状+警务网格”立体化治安防控体系，扎实推进“谋治”系列专项行动。常态化开展扫黑除恶斗争，继续办好“禁毒系统治理、打击治理电诈犯罪、未成年人司法保护、预付式消费乱象治理”四件实事，切实维护群众合法权益。  

同时，扎实做好第五次全国经济普查工作，统筹做好国家安全、国防动员、退役军人事务、“双拥”、军民融合发展、民族宗教、外事侨务、港澳、对台、妇女儿童、青少年、老龄、红十字、慈善、关心下一代、统计调查、市场监管、机关事务、档案保密、供销社、地方志等各项工作。

七、全面加强自身建设，不断提升政府形象

强化政治引领。全面加强政府系统党的建设，巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、区委决策部署，坚决做到政令畅通、令行禁止。

强化依法行政。自觉接受人大、政协等各方面监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见和建议。全面完成民生实事人大代表票决制项目，高质量办好人大代表议案、建议和政协提案。严格遵循法定权限和程序作出决策，坚决贯彻执行民主集中制，做到科学、民主、依法决策。深化法治政府建设和府院共治，推进严格规范公正文明执法，深入开展“八五”普法，加强行政复议、行政应诉工作，做好政务公开，积极创建全国法治政府建设示范区。

强化实干担当。持续提振精气神，增强狠抓落实的能力本领，凡事立说立行、快干快办。抓好政务目标管理和政府督查，把责任落实到最小工作单元，拿成果说话、以实绩交卷、用效果检验。传承弘扬“四下基层”优良传统，运用“四不两直”工作方法深入基层、深入群众破难题、促发展，全力推动任务部署落地落实。树立和践行正确政绩观，坚决杜绝违反客观规律大干快上，搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”，坚决杜绝防范“新形象工程”。发扬斗争精神，敢于啃硬骨头，勇于打破思维定式，创新工作方式方法，在把握发展规律的基础上推进变革创新。

强化正风肃纪。将党风廉政建设嵌入政府工作全领域、全环节、全过程，下大力气整治群众身边的不正之风和腐败问题，坚决维护风清气正的良好政治生态。坚持政府“过紧日子”，严防铺张浪费。认真落实中央八项规定精神，从严从紧纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义。聚焦国资国企、医疗卫生、教育、公共资源交易等重点领域和关键环节，强化有力有效监督，逐项抓好各类巡视、审计、督察反馈问题整改销号。

各位代表、各位委员，实干成就梦想，奋斗创造辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、凝心聚力，拼搏实干、奋勇争先，为奋力谱写中国式现代化市中区实践新篇章贡献智慧和力量！

 

 

 

名词解释与说明

 

金通工程：乡镇及建制村通客车的提质升级版，以统一乡村客运标识、招呼站（牌）、车辆外观、从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理的乡村客运为主要任务，构建人民满意的乡村客运服务体系。

田长制：是指为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制，由市政府、区（县、市）政府、乡（镇、街道）主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长，村（社区）负责人作为网格长，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制，实现保护责任全覆盖。

一黑一白：内江黑猪、白乌鱼。

“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务的简称，改革目的是为就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利。

“1433”三治融合模式：建强“一个组织”，筑牢三治引领堡垒；实施农旅融合发展、农村面貌改善、移风易俗、法律明白人“四大行动”，夯实三治根基；抓实老幼关爱、群防群治、法治讲座“三项服务”，营造良好三治环境；探索村集体经济发展新路径、议事协商机制、积分激励机制“三项机制”，巩固三治成效。

千万工程：即“千村示范、万村整治”工程，是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，以改造农村人居环境为切入点，开辟的一条乡村振兴建设科学路径。

六净六顺：以村庄清洁行动为抓手，实现农村环境“净顺美”。六净，即场镇洁净、道路洁净、院落洁净、水域洁净、田园洁净、林地洁净；六顺，即家具摆顺、农具码顺、柴草堆顺、畜禽归顺、车辆停顺、标牌挂顺。

府院共治：指在党的领导和社会主义法治框架下，加强地方政府与人民法院、人民检察院之间的协作与联动，旨在优化行政与司法的关系，推进法治国家、法治政府、法治社会的建设，实现行政与司法的良性互动，保障公平正义，并促进社会和谐稳定和经济的高质量发展。

“亩均论英雄”评价：对园区及工业企业开展以“单位产出效益”为核心的评价指标体系，旨在提高园区及工业企业单位面积产出效益，优化资源要素配置，推动产业高质量发展。

“交商邮供”融合发展：融合交通、商贸、邮政快递、供销资源，形成网络健全、经营规范、集约高效的农村物流服务体系。

占补平衡：非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。

进出平衡：除国家安排的生态退耕、自然灾害损毁难以复耕、河湖水面自然扩大造成耕地永久淹没外，耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，应当通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。

韧性城市：具备在逆变环境中承受、适应和快速恢复能力的城市，是城市安全发展的新范式；主要指城市在面临自然和社会压力冲击，特别是遭受重大安全事故、极端天气、地震、洪涝、重大疫情等突发事件时，能够凭借其动态平衡、冗余缓冲和自我修复等特性，保持抗压、存续、适应和可持续发展的能力。

“四个不摘”要求：脱贫攻坚取得全面胜利后，设立5年过渡期，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，保持帮扶政策总体稳定，确保脱贫攻坚成果持续巩固。

“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

新时代“枫桥经验”：核心内容为小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，就地化解矛盾。

治重化积：治理重复信访，化解信访积案工作。

七个不发生：不发生政治安全事件；不发生规模性群体性事件；不发生重大安全事故；不发生重大刑事治安案件和公共安全事件；不发生暴恐案件和个人极端事件；不发生进京到省非访和有不良影响事件；不发生负面网络舆情事件。

“伞状+警务网格”立体化治安防控体系：以“公安机关为主干、多元主体为骨架、协作机制为支撑、警务网格为基座”的立体化多元治安防控体系。

“谋治”系列专项行动：公安机关推进维护国家安全和社会稳定、守护人民幸福安宁的系列专项行动。

四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。