2024年梓潼县政府工作报告

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2024年梓潼县政府工作报告

2024年2月27日在梓潼县第十八届人民代表大会第四次会议上

梓潼县人民政府县长  黄  建

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年，也是梓潼发展历程中极不寻常、极不平凡的一年。面对严峻复杂形势和多重困难挑战，全县政府系统坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真践行县委“12345”工作思路，以“包容、执着、柔韧、爽脆、争气”五种品质全力以赴拼经济搞建设，用行动争气、以结果争先，推动了经济社会发展各项事业取得新进展新成效。

过去一年，我们千方百计稳增长，以奋进姿态拼出经济发展新局面

经济运行持续向好。全县地区生产总值成功突破两百亿大关，达到207.19亿元；三次产业结构优化为18.7:30.1:51.2；地方一般公共预算收入突破五亿元，实现5.34亿元；第一产业增加值增长3.9%，增速居全市第二；服务业增加值增长9.9%，增速居全市第一；社会消费品零售总额增长12.8%，增速居全市第一；农村居民人均可支配收入增长7.9%，增速居全市第一。9项主要经济指标5项进入全市前三、3项居全市第一。连续两年荣获全市县域经济发展先进县。

项目建设多拉快跑。落实项目前期工作经费5900余万元，新开工冷链物流园等项目88个，建成文兴河水土保持等项目51个，78个省市县重点项目超年度投资计划14个百分点，全社会固定资产投资增长16.5%。成功争取农村人居环境整治等项目166个、资金21.78亿元，创历史新高。

乡镇经济竞相发展。全域推行乡镇抓经济发展，构建乡镇抓经济发展“1+N”工作体系，设立激励资金1000万元，乡镇自主招引项目76个、新增“四上”企业96户。建立乡镇GDP统一核算体系，乡镇经济占全县经济总量比重达到81.97%。成功承办全市乡镇抓经济发展激励试点暨镇域经济高质量发展工作推进会。

过去一年，我们坚定不移强支撑，以务实举措推进产业体系更优化

现代农业蓬勃发展。全面落实耕地保护和粮食安全“党政同责”，率先在全省出台《耕地保护责任追究办法》。建成高标准农田3.4万亩，完成大豆种植2.12万亩，粮食播种面积77.4万亩、产量30.01万吨，年出栏生猪60.47万头。新增“三品一标”农产品7个。新建蔬菜原料基地2.68万亩。“文昌贡”农产品区域公用品牌会员单位新增10家、达到80家。高标准推进国家水稻制种标准化示范区创建工作，蜜柚生猪种养循环现代农业园区成功创建省三星级园区，新增市级现代农业园区2个。成功承办全省小麦秋播病虫害防控现场培训会、川北地区标准化工作现场会。获评全国兽用抗菌药使用减量化行动效果突出县、全省农业社会化服务典型县、省级农业科技现代化先行县。雷公山种猪场入选全国畜禽养殖标准化示范场。梓潼县兴农农机合作社获评全省首批农业生产社会化服务省级重点服务组织。

工业经济有效提升。“园区提质”“企业满园”行动深入实施，新建标准厂房13万平方米、达到31万平方米，新引进健康食品企业30户、总数达到85户，省级健康食品产业园“金字招牌”更加闪亮。巴家蜀味、乐洵食品等13个项目全面投产，致密气勘探开发、星星食品等19个项目加快推进。惠泉生物、金正康生物、华西动物药业获评国家高新技术企业，沃野好土荣获省级“专精特新”企业称号，圣迪乐生态食品荣获市政府质量奖提名奖，一康制药等8户企业获评创新型中小企业，斯麦尔顾生物、首膳食品获评市级企业技术中心。福欣食品成为全市唯一的成都大运会、杭州亚运会食材保供企业。新增规上工业企业11户，完成工业投资16.52亿元、技改投资13.7亿元，分别增长28.7%、14.6%。

服务消费全面复苏。新增规上限上商贸服务业企业93户、总数达137户，荣获全省服务业“升规入统”工作先进县。推动“文昌贡”产品进入省政协机关、长虹集团等单位，积极参与“绵品出川”系列活动，“文昌贡”品牌走出四川、供给全国。建成崇文广场、崇文湖商业综合体和“汉江韵”文化创意园，成功打造滨河路、文昌公园等一批消费新场景。建成国家电子商务进农村综合示范县项目，实现电子商务交易额23.2亿元。成功举办海峡两岸美食荟暨“厨师之乡”厨艺大赛、莱仕顿啤酒美食节等促消费活动30余场次，带动消费5亿元以上。研学培训异常火爆，达到23万余人次。

文旅产业提档升级。上榜2023年全国县域旅游发展潜力百佳县，入选四川省文化产业和旅游产业融合发展示范区创建单位名单、四川省历史文化遗产综合保护利用试点县。两弹城红色旅游登上央视《新闻联播》，梓潼文旅被央省级主流媒体报道211次。卧龙山千佛岩摩崖造像入选全省首个乡村石窟文化公园试点建设项目。成立梓潼翠云廊历史文化研究院，借势借力打造翠云廊文旅新爆点。完成两弹城原院部机关、工学院旧址等改造提升，两弹城成功创建全国国史教育基地，潼江河谷成功创建国家3A级旅游景区。成功承办首届家国情怀主题微电影文化艺术盛典颁奖典礼，举办第六届海峡两岸文昌文化交流活动暨大蜀道（梓潼）文化旅游发展大会、第二届大蜀道文化旅游发展联盟理事会会议、鸭鹤岩油菜花节等文旅活动。《英雄·丰碑》情景剧走进清华大学、哈尔滨工业大学等知名院校，开展巡演27场。文昌洞经古乐非遗体验基地、大新花灯非遗体验基地成功入选第八届中国成都国际非物质文化遗产节非遗体验基地名单。

过去一年，我们多措并举促融合，以品质内涵推动城乡面貌大提升

交通驶入高速时代。成功承办全省高速公路集中通车活动，全县首条高速——绵苍高速并网通车，实现了38万梓潼人民多年的期待和夙愿。绵广高速复线工程建设如火如荼，茂三高速完成可研。完成七曲山互通连接线及节点建设工程、G108线预防性养护工程，X102高小路建成通车，绵梓路扩容改造工程、G108线县城过境段改建工程、两弹城景区连接线等项目前期工作加快推进。完成农村公路安全防护工程、撤并建制村畅通工程及通组道路硬化工程合计143.5公里。新建农村客运站2个，新增新能源公交车14辆，新开设公交线路9条。成功创建交通运输行政执法标准化建设省级示范县，入选全省第三批交通强县试点县。许青路获评第三届全国美丽乡村路和四川省十大最美农村路。卧龙镇、玛瑙镇荣获市级“四好农村路”示范镇。

宜居县城更具魅力。建成文昌公园三期和长卿山森林公园。完成宾晖大道至崇文大桥、龙凤垭至卧龙路口改造提升，新改建城市道路9.42公里。打造来爽街等特色街区，新改建迎宾路等街头公园5处。建成棚户区改造安置房647套。实施老旧小区“三线”整治，完成老旧小区治理17个、电梯加装20部。整治城市内涝点4处，完成城镇老旧燃气管网改造90公里，依法拆除违法建设330宗1.8万平方米。全面推进生活垃圾分类。常态化抓好文明城市创建，城市管理更加精细化。文昌镇紫阳社区、翠云社区和长卿镇南桥社区被评为全省第五批绿色社区。

水利设施日益完善。大力推进农田水利设施建设三年行动，建成武引二期宝石农渠76公里。崇文堰、梓江仙峰场镇段防洪治理、宝石河定远场镇段防洪治理等项目建成投用，水系连通及水美乡村建设、梓江长卿镇石河村段堤防、宝石河文兴镇段堤防等项目开工建设。完成仙鹅水库等6座病险水库除险加固。新建供水管网700公里，农村集中供水率达到93.11%。成功承办全省“新时代县域城乡水务一体化”工作现场会，荣获全省乡村水务试点先进县。宏仁堰、开化堰成功申报进入国家中型灌区名录。潼江河谷成功创建省级河湖公园。县水利局荣获2023年四川省河湖长制工作先进集体。

乡村振兴加速推进。深入实施乡村振兴八大专项行动，许州镇成功入选首批国家农业产业强镇，石牛镇获评省级乡村振兴先进镇，石牛镇清华村、双板镇南垭村、演武镇小亭村、宝石乡阁楼村获评省级乡村振兴示范村，自强镇黎明村获评省级乡村振兴重点帮扶优秀村。坚持“四个不摘”，防返贫监测帮扶工作荣获第三季度全省同类县第一名。深入开展城乡环境综合提质三年行动和最美宜居集镇建设，卧龙镇、仁和镇、演武镇获评全市“十佳”乡镇。新时代文明实践中心省级测评验收获优秀等次。培育农村实用技术人才2800余名。长卿镇获评四川省第三届乡村文化振兴魅力竞演大赛魅力乡镇。许州镇天宝村入选全国新一轮红色美丽村庄建设试点村。宏仁镇、石牛镇清华村通过四川省文明村镇验收。

过去一年，我们持之以恒优环境，以改革开放持续释放发展新动能

重点改革纵深推进。实施重大改革事项131项。完成县属国有企业架构优化重组，2023年末国有企业资产总额超350亿元。全面完成“标准地”改革。启动殡葬制度改革。率先在全省推行社区矫正“四化”改革，企业法律之家“三三四”工作运行模式在全省推广。乡镇抓经济发展激励试点、“林长制”推动经济与生态共融共赢等5个典型经验被《中国改革报》重点报道。黎雅镇虚拟确权、宝石乡土地托管等经验被新华社《内部参考》刊载。

开放合作深化拓展。与省国投、川西北气矿、重庆市火锅产业协会等建立全方位合作关系。赴北京、武汉等地开展“招才引智”，引进各类人才1257人，其中硕士及以上236人。优化长三角、成渝地区、粤港澳大湾区、中部地区4个驻外招商队伍。成功承办2023年中国（西部）健康食品博览会，举办绵阳（梓潼）西安投资推介会、第六届海峡两岸经贸交流恳谈会等招商推介活动，新签约川味腌腊制品、三宝火锅食材等项目26个、协议引资155.5亿元，其中5亿元以上项目9个。天宝蜜柚和三香汇生物、林江苎麻等产品远销欧美日韩等海外市场。

营商环境持续优化。积极推进“两集中、一上网”和“一件事一次办”集成化改革，80%的依申请政务服务事项纳入“无差别综合窗口”，单一事项全部实现“最多跑一次”。实行“小时清单”服务模式，企业开办实现“4小时1环节0成本”，全省首张预制菜生产许可证落户梓潼。在全市率先上线政府门户网站“四个一网”数字政府专区。常态化开展“解难题促发展、企业大调研”活动，举办“优化营商环境面对面”专题座谈会12场，帮助企业融资21.21亿元、解决困难问题107个。全面落实各项惠企政策，兑现资金1265.35万元，为各类市场主体办理税费减免4.38亿元。经开区政务服务中心创建为全省首批省级园区示范政务中心。成功创建全省首批星级便民服务中心2个、省级示范便民服务中心4个。县政务服务中心获评全省政务服务“三化”建设成效显著单位。

过去一年，我们倾情倾力惠民生，以民本为先不断增强群众获得感

民生保障更加坚实。民生支出占一般公共预算支出70.4%。全面完成29项省市民生实事和6项县级重点民生实事人大代表票决项目。开展梓潼籍大学毕业生就业关爱行动，提供见习岗位257个。新增城镇就业1642人。实施全民参保计划，基本养老保险覆盖26.83万人，基本医疗保险实现全覆盖。提高城乡最低生活保障和特困人员供养标准，累计为16375名困难群众发放救助资金9345.9万元。建成村（社区）农民工综合服务站60个，荣获全省去冬今春农民工服务保障工作先进县，许州镇天宝村荣获首批全省农民工综合服务示范站。县劳动人事争议纠纷人民调解委员会荣获国家级先进调解组织和全省金牌调解组织称号。县人社局获评全省人社系统先进集体和首批全省法治人社建设示范单位。

社会事业更加优质。文昌三小开工建设，完成75套农村义务教育学校教师周转房改造。改善提升梓潼中学、七一职中等学校办学条件，高考本科上线702人、上线率达68%，职教高考升学率达73%。文昌一小获评省级示范性义务教育优质发展共同体领航学校，东风幼儿园获评四川省示范性幼儿园。高质量承办四川省第四届“贡嘎杯”青少年校园体育联赛初中组足球赛等重大赛事活动，建成乡镇全民健身中心3处。完成文化馆、图书馆、工人文化宫改造提升，开展文化惠民活动30场。入选全省首批地名文化遗产传承保护试点县。

公共服务更加暖心。兜牢“一老一小”服务保障底线，文昌一幼和东风幼儿园纳入全省普惠托育民生实事项目试点，托育服务覆盖率达30%，开工建设县妇幼保健院整体搬迁及康养服务项目，建成石牛区域养老服务中心。落实药品、耗材集中带量采购，减轻群众医药负担超300万元。新建户外劳动者驿站20个。12项免费基本公共卫生服务惠及27.6万城乡居民，免费为5006名农村适龄妇女开展“两癌”筛查。顺利通过国家卫生县现场评估。许州镇中心卫生院顺利通过县域医疗卫生次中心省级验收。

过去一年，我们统筹兼顾保安全，以担当有为全力促进社会更和谐

安全底线全面筑牢。认真落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，规范化实战化运行安办专班，建成安全生产智慧检查监管平台、货运源头监管平台，深入推进城镇燃气、道路交通、自建房、城乡消防等专项整治，安全形势持续向好。牢固树立“防胜于救”理念，累计转移群众44次22082人次，无人员伤亡和较大财产损失。持续巩固森林防灭火专项整治成果，全县森林火灾零发生。圆满完成绵阳创建国家食品安全示范城市梓潼任务，食品安全工作走在全市前列。县自然资源局获评全省地质灾害防治工作先进集体。

生态保护成效显著。成功创建第七批国家生态文明建设示范区、中国气候宜居城市（县），入选首批美丽四川建设先行试点县。城区空气质量优良天数337天、优良天数率92.3%。省控考核出境断面水质稳定在Ⅱ类标准，县城和乡镇集中式饮用水源地水质达标率100%。完成65个入河排污口规范化整治，实施农村生活污水治理“千村示范工程”8个。全面完成第二轮中央环保督察反馈问题阶段性整改任务。新一轮大规模绿化梓潼行动深入实施，完成营造林5.37万亩。“古柏王”入选全国最美古柏木，蜀道翠云廊古树群入选全国最美古树群。演武镇入选四川省森林乡镇。县林业局获评全省建设长江上游生态屏障先进集体。

社会治理持续加强。创新“333”信访工作法，信访总量下降11.8%，力量下沉化解矛盾得到中央主题教育督导组肯定。信访局获评全省一等功公务员集体。“1+5+N”劳动人事争议多元化解工作模式被央视新闻报道。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳整治电信诈骗等各类违法犯罪行为，刑事案件、治安案件发案率分别下降20.5%、40.9%，获评全省平安建设表现优秀的县。建成17个全国示范型标准退役军人服务中心（站），成功创建四川省第十二届双拥先进县。两弹城获评第四批省级法治宣传教育基地，红色法治文化教育馆成功开馆。宏仁镇金宝村荣获第三批全国乡村治理示范村和第二批省级民主法治示范村。石牛镇荣获全省基层治理示范镇，文昌镇崇文社区、紫阳社区和长卿镇南桥社区、许州镇红军桥社区、石牛镇金牛街社区荣获全省基层治理示范社区。黎雅司法所成功创建省级“枫桥式司法所”。

过去一年，我们驰而不息转作风，以自身建设全面推进政府提效能

坚持把政治建设摆在首位，全面落实“第一议题”制度，自觉把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻落实省委十二届三次、四次全会和市委八届六次、七次全会精神和县委决策部署，确保各项工作落地见效。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，县政府班子带头确定1个调研课题和2个正反面案例，深入基层摸实情、一线调研解难题，推动主题教育在政府系统走深走实。始终坚持依法行政，成功创建第一批全省法治政府建设示范县。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，定期向县人大及其常委会报告、向县政协通报重大事项。高质量办理人大代表建议41件、政协提案30件。走好网上群众路线，办好为民服务实事。纵深推进政府系统全面从严治党，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持节用裕民，“三公”经费下降3.1%。新建成国家级节约型机关3个。持续加强国资国企、项目投资等重点领域审计监督。

此外，国防动员、国安、人民武装、外事、保密、住房公积金等工作取得新成效。目标绩效综合评价首次进入全市“一等次”，工商联获评全国“五好”县级工商联和全省民营企业调查点工作先进单位，社科联获评全国社科组织先进单位，团县委获评四川省“返家乡”大学生社会实践活动优秀组织单位、“云村志愿服务队”被团中央评为全国重点团队，总工会获评全省工会系统财务工作先进单位，妇联获评四川省巾帼文明岗，文联获评全省新文艺创新技能大赛组织工作优秀单位，供销社获评全省供销合作社系统财会工作先进单位，台办获评全省对台联络工作、对台宣传教育工作、对台交流工作先进单位，档案馆获评全省“百年辉煌·十年巨变”主题短视频大赛颁奖典礼展演优秀组织奖，科协成功申报全市唯一四川省重大科技资源科普化示范项目，民宗局成功承办全省民间信仰工作培训班暨现场会，残联成功承办四川省第四届全民健身运动会残疾人体育项目，侨联获评全市侨联工作先进单位，城北新区集中办公区获评全市园林式单位，税务局获评全市税务系统绩效管理优秀单位，农民工服务中心获评全市农民工服务保障宣传工作先进单位，统计局获评全市统计工作“优秀”等次，地方志编纂中心获评全市党史地方志系统综合成效突出单位，红十字会在应急救护培训中取得突出成绩。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年，是梓潼发展史上具有里程碑意义的一年。全县综合实力进一步提升、发展势头进一步向好、内生动力进一步增强，呈现出速度与效益同步提高、经济与社会协调发展的良好局面。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和人大代表、政协委员大力支持、有效监督的结果，是全县广大党员干部和38万梓潼人民，团结拼搏、奋勇争先的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、各人民团体，向所有关心和支持梓潼改革发展的老领导及各界人士，向驻梓部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和民兵预备役人员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：重大项目不多、工业增量不足、乡镇经济体量不大；“四地建设”还需进一步加快；教育、医疗、养老、文化等公共服务领域还存在短板；营商环境还需持续优化，等等。对此，我们既要保持战略定力、坚定发展信心，更要正视不足、直面挑战，以更大力度、更实举措加快解决。

二、2024年工作安排

2024年是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作至关重要。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，围绕县委“12345”工作思路，谋在前、干在先，深入实施“三大攻坚”，加快“四地建设”，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固经济快速增长态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全面建设四川丘区经济强县和社会主义现代化梓潼。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，第一产业增加值增长3.6%，规模以上工业增加值增长7.5%，服务业增加值增长8.3%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增速高于经济增速，城镇居民人均可支配收入增速与全市保持一致，农村居民人均可支配收入增速高于全市。节能减排和环境保护指标完成省市下达目标任务。

实现上述目标，我们将重点做好九个方面工作。

（一）超常发力抓项目投资，形成攻坚突破强大声势

坚持以项目为中心组织经济工作，精准聚焦谋项目、千方百计争项目、全力以赴建项目，以项目投资大提速牵引经济大发展。

包装争取生成项目。紧密结合梓潼实际抢抓政策“窗口期”，聚焦基础设施、产业发展、社会民生等重点领域，精心策划包装储备重大基础设施、“十四五”规划102项重大工程项目，确保年度项目库投资额保持在500亿元以上、三年滚动计划项目库投资额保持在800亿元以上。用好用活项目前期工作经费，不断提高项目成熟度。建全对上争取工作机制，不遗余力争取更多项目纳入国省“大盘子”，在央省预算内投资、地方政府债券、政策性开发性金融工具、国债争取上实现更大突破。

全域攻坚建设项目。把29个省市重点项目作为项目投资的重中之重，专人专班攻堡垒、破难题，推动项目落地开工、加快建设。深化挂图作战、“五个一”、现场拉练、定期通报、“红黑榜”考核等项目推进机制，强化重大项目全生命周期服务，开工建设粮食仓储及粮食产后服务、翠云廊（梓潼段）古柏保护及基础设施建设等127个项目，竣工投产片片翠预制菜、应急广播改造提升等68个项目，形成大干快上项目建设火热场面。加强政府投资计划管理，持续优化投资结构，力争完成年度投资75亿元以上。

集成要素保障项目。持续优化项目审批流程，推行提前介入、容缺受理、承诺审批，大幅度缩减项目审批时限。加强与川西北气矿等企业合作，提高项目水电气保障水平。积极争取用地指标，强化节约集约用地，全面推行工业项目“标准地”供应。加大政府投资和政策激励力度，有效带动全社会投资。每月召开项目要素保障联席会议，积极协调金融机构加大对重大项目的融资支持，全力推动项目早落地、早建设、早见效。

（二）超常定力抓产业集群，挺起工业经济发展脊梁

聚焦“双百亿产业”目标，集中精力大抓工业，不断提升工业经济发展质效，加快建设四川丘区经济高质量发展示范地。

扩产倍增优存量。围绕健康食品、生物医药两大主导产业，实施“强链补链延链”行动，支持三香汇生物、一康制药等龙头企业技改扩能、做大做强，支持乐洵食品、巴家蜀味、斯麦尔顾生物等企业满产增效，支持谦益丰农业、佰人佰味食品等企业达产达效。实施挖潜扩能和创新提升行动，持续发展壮大传统优势产业，加快形成新质生产力，力争完成制造业投资9.6亿元、增长10%以上。实施“贡嘎培优”行动，力争新增十亿企业1户、国省专精特新企业1户、市级以上企业技术中心2户、有效高新技术企业达到14户。

招大引强扩增量。解放思想，创新招商方式方法，紧盯“三类500强”企业、大型国有企业、行业龙头企业等，依托梓潼籍在外人士联谊会，开展全域招商；依托福欣食品、乐洵食品等现有企业广泛开展以商招商、产业链招商；依托各类金融机构实施金融招商；依托标准厂房、闲置厂房和文农林旅等资源实施资源招商。优化驻外招商布局，建强驻外招商队伍，实现全员大招商、招大商。积极参加“绵品出川”活动和省市重大招商节会，举办产业对接和投资推介活动8场以上，力争引进项目25个以上、实现国内省外新增实际投资35亿元以上。加快推动民福记调味品产业园等项目落地开工，启能众正新能源材料等项目量产达效。

建好园区提质量。深入开展“园区提质”“企业满园”行动，持续外塑“颜值”、内提“气质”，加快把健康食品产业园建设成为全省乃至全国知名产业园。推行“工业上楼”，新建10万平方米标准厂房，完成富强路、成都路等改建及周边管网配套设施建设，提升园区综合承载能力。开展低效闲置工业用地盘活处置集中攻坚专项行动，加快昂扎食品、亚子调味、嘉英特等盘活企业投产达效。持续发展乡镇“飞地经济”，推动“一区多园”发展，力争园区工业产值突破百亿。

（三）超常魄力抓三产升级，拓展消费市场增长空间

立足翠云廊大蜀道，着眼成渝“双圈”，全面推动消费升级，让人气聚起来、消费火起来、文旅热起来，加快建设成渝地区双城经济圈旅游目的地。

促进消费“大繁荣”。紧扣消费热点和市场需求，谋划开展“消费促进年”系列活动。稳定和扩大传统消费，培育壮大夜间经济、网红经济等新型消费，打造新的增长点。加快实施国家级县域商业体系建设示范县项目，完成崇文广场商业综合体、崇文湖商业综合体和“汉江韵”文化创意园等招商运营，推动状元第文化旅游特色街区、文昌艺术部落等创建省级商业示范街区和“蜀里安逸”消费新场景。积极参加科博会、农博会、健康食品博览会等活动，组织开展中国西部火锅美食文化节、啤酒美食节等系列促销活动，激活消费市场，力争社会消费品零售总额达到80亿元。

推动服务业“大发展”。深入实施服务业赋能融合计划，打造研学旅游、中医康养等具有梓潼特色的现代服务业优势产业集群。大力发展直播带货、社区电商等新产业，建成绵阳电商直播基地，争创省级电商直播示范基地。建成县级物流分拣中心，改造提升乡镇商贸配送中心和村社商贸服务站点10个，优化农村商品和服务供给水平。叫响“中国厨师之乡”，打造一批梓潼名店名菜和梓潼美食文化地标。积极培育一批规上限上商贸服务业企业。

打响文旅“大品牌”。积极推动翠云廊梓潼段创建国家5A级旅游景区，两弹城创建全国红色旅游融合发展示范区、全国法治宣传教育基地和“国字号”博物馆，进一步叫响做强“祈福七曲山·励志两弹城”文旅品牌。实施梓潼县博物馆、七曲山大庙博物馆改造提升。加快推动四川省历史文化遗产综合保护利用试点县、四川省文化产业和旅游产业融合发展示范区建设，建成卧龙山千佛岩省级乡村石窟文化公园。加快天宝蜜柚博览园、卧龙山等创建国家3A级旅游景区。完成两弹城博物馆、航天科技馆展陈布展，成立“两弹一星”红色文化传承联盟。高质量办好弘扬“两弹一星”精神·助力科技自立自强主题活动等文旅活动。实施“文旅+”战略，打造梓潼名人馆和红色文化旅游IP，开发文创衍生品。依托翠云廊、七曲山、两弹城、潼江河谷等资源，打造研学旅游环线。强化城市形象宣传推广，打造旅游兴奋点、市场引爆点。

（四）超常努力抓三大攻坚，推动基础设施提档升级

以完善提升交通城建水利设施功能和品质为重点，持续全力攻坚补短，扎实推进城乡融合发展，加快建设绵阳高品质幸福美好生活宜居地。

构建内畅外联路网。加快推进绵广扩容高速，保持项目建设进度全线领先。助推茂三高速早日开工。加快建设两弹城景区连接线、九洲试验基地连接线等项目，加快推进绵梓路扩容改造工程、G108线县城过境段改建工程、S210线黎雅至金龙段、自强至剑阁公店段和石牛至观义段、长卿至玛瑙段乡镇通三级公路等项目，建成较大人口规模自然村通硬化路70公里，积极争创全省乡村振兴交通先行县。

提升城市品质内涵。持续推动城市有机更新，积极争创国家园林城市。拓通望江街老南桥至文昌大桥段，有序启动文昌路、潼江路等6条道路改造提升，新改建城市道路5.2公里。完成天封巷等背街小巷打造，新改建街头公园3处。积极稳妥推进城市棚户区改造，实施老旧小区治理35个、电梯加装20部。开展城市社区嵌入式服务设施建设。巩固省级文明城市创建成果，全力争创全国文明城市提名城市。

打造现代水网体系。深入实施农田水利设施建设三年行动，加快实施23个重点项目。完成“十四五”武都引水灌区续建配套与现代化改造工程（复兴分支渠），开工建设武引一期红岩分干渠节水改造提升项目。持续推进武引二期末级渠系配套，新建农渠55公里。完成水系连通及水美乡村建设项目，启动实施宏仁堰、开化堰中型灌区改造和东部片区现代水网建设、梓江潼江村段防洪治理、玉带河许州场镇段综合治理等项目。完成东方红水库等4座病险水库除险加固。完成连枝水厂扩容，推进农村供水管网维修改造，推动城乡供水一体化工程提档升级。

（五）超常动力抓三农工作，绘制乡村振兴大美画卷

全面实施乡村振兴战略，努力推动农业更强、农村更美、农民更富，持续擦亮梓潼农业金字招牌，加快建设全国优质生态绿色农产品供给地。

推动农业稳产增收。深入实施“三品”工程，发展壮大“文昌贡”农产品区域公用品牌产品目录，不断提升“文昌贡”农产品区域公用品牌影响力，持续推动梓潼农产品走出四川、供给全国。全面推行“田长制”，确保耕地保有量、永久基本农田保护面积不低于“三区三线”划定目标。开展新时代更高水平“天府粮仓”梓潼行动，新改建高标准农田3.58万亩，稳定粮食播种面积和产量。开展现代农业园区“一园一策”提升行动，推动潼江河谷优质粮油园区创建省级五星级园区。积极为健康食品和生物医药产业发展配套原料基地，发展订单蔬菜基地3万亩。建成生猪代养场12栋，力争年出栏生猪60万头以上。加快良种繁育推广，高质量承办好全省种业大会。加强农产品质量安全监管，积极争创国家农产品质量安全监管示范县，力争新增绿色有机农产品10个以上。

加快建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，大力实施美丽乡村建设“五大行动”，加强农村人居环境整治，纵深推进厕所、垃圾、污水“三大革命”。深入开展城乡环境综合提质三年行动和最美宜居集镇建设，实施村社“五清”、场镇“四定”工程，开展乡风文明建设十大行动，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，力争培育省市宜居宜业和美乡村建设示范村12个。

巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防止返贫动态监测和精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续加强产业政策和项目投入，提升脱贫人口生活质量。积极构建农业生产社会化服务体系，大力培育新型农业经营主体，健全土地流转、入股分红等利益联结机制，促进农民持续增收。持续实施村级集体经济提质增效“千百工程”，力争一半以上的村村集体经济收入超过20万元。

持续壮大乡镇经济。优化乡镇抓经济工作考核体系，突出“一镇（乡）一策”特点，鼓励乡镇因地制宜发展特色产业、继续自主招商引资、大力包装争取项目，积极探索盘活各类资源资产资金，推动市场主体多元化发展，进一步做大乡镇经济、做强乡镇财源，力争乡镇经济占全县经济总量比重达到85%、税收收入占全县比重达到65%。支持文昌镇争创全国镇域经济500强、许州镇争创省级百强中心镇。

（六）超常合力抓改革创新，激发经济发展内生动能

用好改革关键一招，持续优化营商环境，常态化推进市场主体培育，努力在更高层次、更大范围集聚优质资源。

深化重点领域改革。持续加强财源建设，促进财金互动创新发展，优化“银政企”合作模式。持续深化国企改革，完善现代公司治理和市场化运营机制，提高国企管理水平和发展能力。持续深化供销合作社综合改革，加快建设为农服务综合平台。稳步推进农村产权流转交易改革。优化人才服务政策，创新人才招引模式。统筹推进生态文明、文教卫、民主法制等领域改革，积极争取更多改革试点在梓潼落地。

培育壮大市场主体。坚定落实“两个毫不动摇”，坚决依法保护民营企业合法权益，持续清理拖欠民营企业账款，理直气壮为民营企业解难题、办实事，力争民营经济增加值增速高于地区生产总值增速。实现惠企政策直达快享，切实做好中小微企业和个体工商户纾困，帮助更多市场主体活起来、大起来、强起来。持续推动“个转企”“小升规”，积极培育一批“四上”企业。扎实做好第五次全国经济普查工作。

打造一流营商环境。深入实施优化营商环境“五大行动”，深化“有需必应、无事不扰”营商环境品牌建设。常态化开展“优化营商环境面对面”专题座谈会，定期召开企业家恳谈会。深入推进“无证明城市”建设，积极推行“减证办事”“一码通行”。全力推进政务服务综合窗口改革攻坚、政务服务“五减一优”行动，深入推进政务服务“三化”建设，推动县政务服务中心争创“省级标杆大厅”。加强诚信政府建设，构建“亲清”新型政商关系。

（七）超常毅力抓生态环境，擦亮绿水青山靓丽底色

统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，绘就天蓝地绿水清的梓潼生态新画卷。

节能转型降碳。深入落实“双碳”战略。实施重点行业绿色升级、公共机构能效提升等行动，抓好绿色低碳技术推广应用，大力发展清洁生产、清洁能源和节能环保新型产业，加快推动160MW风电等项目建设。加强资源节约集约循环高效利用，建成试采气回收LNG处理装置、油气田废水综合利用等项目。持续拓宽集中供热覆盖面，开展绿色社区、绿色制造示范单位创建。

常态长效治污。持续抓好中央生态环保督察反馈问题整改。深入打好蓝天保卫战，强化“三源”整治，确保完成城区空气质量优良天数率、细颗粒物（PM2.5）年均浓度目标。深入打好碧水保卫战，完成入河排污口规范化建设，落实县乡集中式饮用水水源地保护长效管理机制，确保出境断面水质稳定达标。深入打好净土保卫战，加强土壤污染防治排查和监管，确保土壤环境质量稳定向好。加快“无废城市”建设，扎实开展“清废行动”和危废安全专项整治行动。

生态修复增绿。严格落实河湖长制、林长制和长江“十年禁渔”，统筹山水林田湖一体化保护和系统治理，巩固国家生态文明建设示范区创建成果。加快推进美丽四川建设先行试点县建设。持续开展新一轮大规模绿化梓潼行动，加快建设国家储备林项目和“森林粮库”，新增营造林3万亩。加强水土流失综合治理，适时启动宝石乡全域土地综合整治试点项目。

（八）超常精力抓社会民生，共创人民群众美好生活

多谋富民之策、多办惠民之事，兜住、兜准、兜牢民生底线，让人民群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。

高水平兜牢民生保障。持续加大民生投入，高质量完成省市民生实事和县级重点民生实事人大代表票决项目。更加突出就业优先导向，拓宽高校毕业生、农民工、退役军人、困难群众等重点群体就业渠道，确保城镇新增就业1400人以上。实施许州中心敬老院护理能力提升改造，建成黎雅区域养老服务中心。全力做好农民工服务保障“五件实事”。落实分层分类社会救助体系建设要求，保障困难群众衣食冷暖。

高质量发展社会事业。优化教育基础设施配置，加快推进文昌三小建设，确保高质量通过学前教育普及普惠国家验收。支持七一职中“达标工程”建设。完善学生心理健康和法治教育家校社联动机制，提升校园安全治理水平。广泛开展全民健身运动，做好全市第八届运动会筹备工作。大力弘扬优秀传统文化，积极开展“送文化下乡”等文化惠民活动。改造提升青少年宫，成立青年创业者协会，全力推动青年发展型县域建设。实施婚俗改革，加强未成年人保护，保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展。

高标准守护群众健康。深入推进紧密型医共体试点建设。支持县人民医院创建三级甲等综合医院，优化整合县域内优质医疗资源，推动公立医院高质量发展。积极申报建设县第二人民医院，加快推进“临床服务五大中心”和“急诊急救五大中心”建设。持续推进基本医疗保险从“全覆盖”到“高质量”延伸，争取医保“一个总额”付费政策落地实施。强化重点人群和重大疾病综合防控，持续推进疾控“四化”试点和医防融合建设。促进中医药创新传承发展，积极争创全国基层中医药工作示范县。大力开展爱国卫生运动，巩固国家卫生县创建成果。

（九）超常耐力抓安全稳定，建设和谐安宁幸福家园

守住防风险、保安全、护稳定底线要求，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全护航高质量发展。

防范化解重大风险。全面落实总体国家安全观，加强国家安全保障体系和能力建设，做好新时代国防动员、国防教育和反恐宣传，筑牢国家安全人民防线。全面落实意识形态工作责任制，坚定维护意识形态安全。强化政府债务风险管控，加强国有企业债务管理，坚决遏制隐性债务增量，有序化解存量债务。全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。积极稳妥化解处置“问题楼盘”，持续打好“保交楼”攻坚战。

提高公共安全水平。严格落实安全生产责任制，建立行业领域安全生产专业委员会。持续开展安全隐患大排查大整治行动，加强道路交通、建筑施工、城镇燃气、城乡消防、自建房等重点行业领域安全监管，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，力争事故起数和伤亡人数双下降。加强食品、药品、特种设备安全监管。加强应急管理体系和能力建设，推动森林防灭火常态化治理和地质灾害全域综合整治，常态化开展全要素实战演练，提高应对自然灾害、事故灾难的应急响应和救援能力。

加强社会治理创新。深化平安梓潼建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善网格化管理基层治理平台，抓好信访问题源头预防和前端化解，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。扎实开展“八五”普法，深化“法律七进”活动，积极争创全国守法普法示范县、全省“八五”普法中期先进县。加快社区警务改革，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，全力维护社会大局稳定。做好新时代民族宗教工作。支持群团组织和社会组织更好发挥作用。

三、建设人民满意政府

各位代表，新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求，我们一定认真落实新时代党的建设总要求，牢记“三个务必”，践行“四个抓落实”重要要求，当好执行者、行动派、实干家，努力推动政府自身建设展现新气象、开创新局面。

（一）坚持把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以实际行动践行对党绝对忠诚。把坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，严明政治纪律和政治规矩，全面落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，做到县委有安排、政府有行动、落实有力度。持续巩固拓展主题教育成果。

（二）坚持把依法行政作为准则。深入践行习近平法治思想，恪守法定职责必须为、法无授权不可为，争创全国法治政府建设示范县。严格规范“三重一大”决策程序，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。深化县政府与县人大、县政协常态化工作联席机制，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，严格规范公正文明执法，确保权力在阳光下运行。

（三）坚持把为民服务镌刻于心。牢记为民造福是最大政绩，坚持把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的唯一标准，带着责任和感情把难事办成、把实事办实、把好事办好，推动改革发展成果更多更公平惠及全县人民。始终坚持“民有所呼、政有所应”，确保群众诉求事事有倾听、件件有着落、事事有回音，以政府的“辛苦指数”换取群众的“满意指数”。

（四）坚持把务实担当落到实处。始终把抓落实、强执行作为政府工作的底色，大力倡导“说了就算、定了就干、干就干好”务实作风，以高效率赢得高效益、以快节奏换来大发展。落实“四下基层”制度，深入践行“一线工作法”，健全完善“部署、落实、督查、反馈、改进”的工作闭环，推动各项工作终端见效。坚持守正创新、发扬斗争精神，保持争先进位状态，凡事付出最大努力、争取最好结果，确保定一件、干一件、成一件。

（五）坚持把廉洁从政贯穿始终。严格落实全面从严治党要求，将党风廉政建设落实到政府工作全领域、全环节、全过程。认真落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。加强国资国企、公共资源交易、政府工程建设等领域监管。严肃财经纪律，严控“三公经费”，压减一般性支出，让政府过“紧日子”，让人民群众过“好日子”。

各位代表，百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，团结奋斗、真抓实干，勇毅前行、拼搏进取，努力创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩，全面建设四川丘区经济强县和社会主义现代化梓潼，奋力谱写新时代新征程梓潼现代化建设新篇章！

名词解释

1.“1+N”：“1”即《梓潼县全域推行乡镇抓经济发展工作的实施意见》；“N”即围绕《实施意见》制定的全域推行乡镇抓经济发展工作考核评价细则、乡镇主要经济指标体系考核方案、县级领导联系指导乡镇抓经济发展工作方案等多个配套方案。

2.乡村振兴八大专项行动：市委市政府提出的农村人居环境整治提升、农村电网变配电设施改造升级、农村公路畅通和隐患整治、农村健康饮水、农村特殊儿童教育关爱、农村义诊、传统村落民族村寨川西民居保护利用、乡村产业人才引领八大专项行动。

3.标准地：依据法定规划，在先行完成相关区域评估、设定控制指标基础上，以出让等方式供应的国有建设用地。

4.“四化”：专业化、专职化、网格化、智慧化。

5.“三三四”工作运行模式：搭建实体、热线、网络三大平台，组建专职工作人员、法律服务团、法务专员三支队伍，健全预诊、坐诊、巡诊、智诊四种机制，为企业提供优质的涉法事务服务。

6.两集中、一上网：政务服务部门的审批职能向一个股室集中，承担审批职能的股室向县政务服务中心集中，并推进所有政务服务事项在四川政务服务网上规范运行。

7.四个一网：一网通办、一网监管、一网公开、一网协同。

8.“333”信访工作法：以责任、工期、督查“三张清单”推动工作落实；以自治、接访、督办“三项机制”致力矛盾化解；以热情接待、释法明理、教育引导“三种服务”夯实信访基础。

9.“1+5+N”：“1”即县劳动人事争议调解委员会；“5”即县劳动人事争议联合调解中心、园区企业劳动人事争议调解中心、新业态劳动人事争议联合调解中心、行业劳动人事争议调解工作站和乡镇基层劳动争议调解委员会5个重点类型的调解机构；“N”即行业协会、乡镇、企业等N个基层调解组织。

10.三类500强：世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

11.“三品”工程：绵阳市委市政府以“三品”为引领做优现代农业的决策部署，即品种改良、品质提升、品牌打造工程。

12.三区三线：农业、生态、城镇三个空间和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

13.千万工程：“千村示范、万村整治”工程的简称，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

14.美丽乡村建设“五大行动”：人居环境整治、村容村貌提升、农村基础改造、产业富民推进、文明乡风培育行动。

15.优化营商环境“五大行动”：政务服务提速增效、政府监管规范提能、市场竞争破壁清垒、亲清政商关系构建、违规违法快查严惩行动。

16.五减一优：减材料、减环节、减时间、减费用、减跑动次数和优化服务。

17.五件实事：走访慰问、权益维护、文化服务、旅途服务和就业促进。

18.临床服务五大中心：肿瘤中心、微创介入中心、麻醉疼痛中心、重症监护中心、慢病管理中心。

19.急诊急救五大中心：胸痛中心、卒中中心、危重新生儿救治中心、危重孕产妇救治中心、创伤中心。

20.疾控“四化”试点：试点推进疾病防控机构规范化、标准化、法治化、信息化建设工作。

21.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的经验。

22.浦江经验：习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

23.四下基层：宣传党的路线方针政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。