2024年盐亭县政府工作报告

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2024年盐亭县政府工作报告

2024年1月29日在盐亭县第十九届人民代表大会第四次会议上

盐亭县人民政府县长  卢  昊

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2023年工作回顾

过去一年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真贯彻执行上级党委政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，坚持以中国式现代化引领盐亭现代化建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入实施“三大战略”、全力奋进“三大目标”，扎实开展“四个三年行动”，全县经济社会高质量发展迈出新步伐，较好完成县第十九届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值230.15亿元、增长8.1%、超全市0.1个百分点、稳居全市第四位、且无并列，地方一般公共预算收入6.09亿元、增长21.3%、同口径增幅居全市第一位，规上工业增加值增长17.2%、居全市第一位，全社会固定资产投资79.09亿元、增长18.9%、居全市第二位，社会消费品零售总额118.21亿元、增长11.7%、居全市第五位、实现进位，城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、7.4%。在全省县域经济高质量发展运行监测排名中稳步提升，前三季度已位列全省第17位。

一年来，我们坚持产业当先、实体为重，县域现代化产业体系形成新支撑

工业经济蓄势突破。实现规上工业总产值45.52亿元、增长26.2%，工业投资23.37亿元、增长66.9%、居全市第一位，技改投资15.15亿元、增长38.6%、居全市第二位。化工园区申报认定通过省级部门会审，园区基础设施建设全面铺开。天然气勘探开发进展迅速，蓬深6井创亚洲最深直井纪录，金浅512井、中浅210平台产量测试均创新高，天然气年产量15.2亿立方米、税收1.05亿元，实现双翻番；天然气处理厂开工建设、角70井增压脱烃项目建成投运。“园区提质”深入推进，处置闲置土地557亩，新建标准厂房10.1万平方米，经开区连接线等19项重点工程加快建设。“企业满园”成果丰硕，新升规工业企业16家、是前三年总数的1.45倍，新晋省级“专精特新”【1】企业3家、认定市级企业技术中心3家、培育创新型中小企业8家、建成院士（专家）工作站1个。

农业产业提质增效。实现一产增加值47.25亿元、增长3.9%，增速居全市第二位。坚持藏粮于地、藏粮于技，建成高标准农田3.6万亩，粮食播面达80.25万亩、产量30.01万吨，莲花湖乡获评全省建设更高水平“天府粮仓”先进集体。畜禽养殖产业持续发展，实现年出栏生猪58.1万头、小家禽903万羽。现代农业园区提档升星，生猪种养循环园区创为省三星级园区，柑橘、蛋鸡种业园区均通过市五星级园区考评，球宿根花卉、梓江河谷粮油园区分别通过市四星级、市三星级园区考评。新增农业产业化重点龙头企业11家，奇骏果树种植专业合作社被评为国家级生态农场。“三品”工程【2】扎实推进，新认证绿色、有机产品9个，“嫘之味”荣获天府粮仓·农博会最受欢迎农产品品牌，省级有机产品认证示范区创建高分通过现场答辩。成功创建国家农产品质量安全县。

服务业提档升级。实现服务业增加值120.05亿元、增长8.8%，新增服务业“四上”企业75家、在库数量实现翻番。坚持以文塑旅、以旅彰文，龙凤谷通过3A级景区评审、文同清风馆正式开馆、两江文旅商业聚集区建成投用、墨竹里文旅街区开街在即，嫘祖故里、文同诗竹园等多个景区游客接待量持续攀升，全年旅游人数达492万人次，实现旅游收入22.6亿元、增长115%。扎实开展县域商业建设行动；举办各类消费提振活动、乡村旅游节130余场次，发放消费券430万元、带动消费2.4亿元；持续实施购房优惠政策，发放财政补贴490.84万元、惠及群众456户，刺激房产市场消费4.6亿元。打造“第一书记直播间”，实现直播销售近千万元，入选省级“互联网+”农产品出村进城工程试点县，凤集集团入选四川电子商务百强企业。完善县镇村三级物流配送体系，实现物流业增加值5.07亿元、增长9%，获评省级“川货寄递”先进县。

一年来，我们坚持项目牵引、投资拉动，县域经济高质量发展注入新动能

项目投资多拉快跑。实施省、市、县重点项目133个、总投资441.28亿元、完成年度投资89.6亿元。制定重点项目推进“骏马蜗牛”工作机制，连续3个季度进入全市交通项目工作“红榜”。谋划储备项目170个、总投资268.58亿元，成功申报万亿国债项目4个、金额3.12亿元、居全市第二位。

项目保障全面加强。紧盯国家最新政策和上级支持方向，多渠道筹集重点项目建设和民生资金，全年争取到位各类资金47.71亿元、增长5.7%。县本级项目用地报征规模居全市第一位、创历史新高。与西南油气田燃气分公司建立燃气销售合作关系，项目用气优势愈发凸显。县属国有企业治理构架和经营能力持续提升，在县域发展和项目推进中实现从局部参与到全面融入的转变。工程建设项目审批质效大幅提升，有力缩短项目建设周期。

项目招引硕果累累。全年组织外出招商活动200余场次、举办投资推介会5场次，累计签约项目45个，协议引资263.14亿元、是去年的2.6倍。引进产业项目新增实际投资47.31亿元、完成比135.17%、居全市第二位，其中制造业项目新增实际投资29.23亿元、完成比194.87%、居全市第一位，引进外商直接投资675.88万美元、完成比135.18%、居全市第三位。围绕主导产业招大引强，成功引进益方田园电路板（PCB）产业园、五株科技智能制造、同益新丝绸全产业链项目，分别实现百亿级产业项目零的突破、制造业项目最大单体投资、三产融合项目最大投资。鼓励乡镇自主招商，累计签约项目30个，协议引资6.64亿元。

一年来，我们坚持城乡融合、全局统筹，县域一体化发展绽放新面貌

宜居城市品质充分彰显。以城北片区城市更新为重点，深入推进宜居城市建设。改造老旧小区9个、棚户区260户，完成新西街、文武街、凤凰大道等9条城市道路更新升级和风貌打造。改建城市雨污管网8.1公里、新建提泵站1座，启动104个小区燃气管网改造更新。加快小区适老化改造，增设既有住宅电梯17部。餐厨废弃物处理厂、垃圾压缩中转站建成投运，垃圾分类覆盖率达83.3%。实施城市墙体美化工程7000余平方米，打造口袋公园等城市微景观4处，新建智慧化停车场13个。北街牛羊肉市场建成投用，治理违法建设4万余平方米，不文明养犬、噪音扰民、占道经营等易发乱象有力遏制。

镇域经济实力不断攀升。开展乡镇抓经济发展激励试点【3】，入选市级试点乡镇3个，确定县级试点乡镇3个，试点乡镇固定资产投资、一般公共预算收入实现大幅增长。启动分乡镇核算地区生产总值。经开区黄甸工业园筹建扎实推进，鹅溪镇入选首批国家农业产业强镇，九龙镇国家级全域土地综合整治试点稳步实施。5个乡镇级片区国土空间规划成果初步形成，金融机构整村授信有序推进，乡镇抓经济要素保障不断优化聚集。

乡村振兴步伐加速迈进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，帮扶监测对象1453户3071人；承办全省防返贫监测现场会，“网格+”工作【4】经验在全省推广。完成农村危房改造283户；新改建无害化卫生厕所10个村2075户。实施村集体经济“千百工程”【5】，全县村集体经济总收入5146万元，所有行政村集体经济收入超10万元，其中超50万元村27个、超100万元村11个。完成国省干线大中修工程20公里、美丽乡村路10.1公里，95公里县道纳入S223规划布局，创建市级“四好农村路”示范乡镇3个、总数居全市第一位；成功创建省级“金通工程”样板县。金峰水厂、西部水厂、北部水厂建成供水，自来水普及率、规模化供水率、工程规划管理达标率分别达91%、70%、100%；乡镇水网工程加快建设，新增灌面2万余亩。创建乡村振兴省级示范村3个，市级先进乡镇1个、示范村6个；获评省级乡村文化振兴样板镇、样板村各1个。

一年来，我们坚持改革破题、内外联动，县域创新驱动发展迸发新活力

深化改革蹄疾步稳。完成年度重点改革任务32项、有序推进44项。国防动员体制改革全面完成。“一枚印章管审批”、“一支队伍管执法”【6】改革效能显现。政府采购项目实现“不见面开评标”【7】62宗。承担第二轮土地承包到期后再延长30年省级试点。供销系统综合改革持续深化，供销为农服务平台创新建设。全面推行“银村直联”【8】，村级财务监管体系不断完善。组建盐亭农商银行；全县银行业存贷款总规模达449.42亿元、增长10.5%。召开“优化营商环境面对面”专题座谈会10场。国家13项“一件事一次办”深入推进，网上办事项占比达99.72%、一次办事项占比达100%，获评省级政务服务标杆培育大厅；创成省三星级便民服务中心1个、省级示范便民服务中心3个。

开放合作成效斐然。与西南石油大学、重庆化工职业学院等6所高等院校签订《校地合作战略框架协议》，开设急需紧缺型人才定向培养班。开展“带编进校”“携企入校”等专场招才引智活动30余场，引进全日制硕士研究生43名，柔性引进“高精尖”硕博科研人才24名，招引各类人才900余名。盐亭经开区与重庆长寿经开区建立战略合作关系。参与“绵品出川”系列活动9次，高水平承办“嫘之味·福州行”专场。成功举办第七届海峡两岸嫘祖文化交流活动。

市场主体蓬勃发展。开展市场主体高质量发展行动，出台《盐亭县促进产业高质量发展的若干措施》，制定干部定点联系服务企业制度。全年净增市场主体10282户、增长35.8%，净增企业6741户、增长134%，新增“四上”企业93户、总数达到268户。“四创法”【9】培育壮大市场主体经验得到省政府督查通报表扬并全省推广。第五次全国经济普查工作扎实开展。

示范经验不断催生。坚持以“提领口”事项带动全局工作突破发展，各领域示范、试点、创建多点开花，国家学前教育普及普惠县等16项国家级荣誉、省级健康县等72项省级荣誉、市级食品安全示范村（社区）等25项市级荣誉成功获评或通过实地评审，集体经济“飞地抱团”等30余项经验模式获省市层面推广，涉农贷款等50余项工作成效获央视报道，盐亭工作示范性和影响力显著扩大。

一年来，我们坚持民生为本、发展共享，群众高品质生活增添新成色

民生保障有力有效。财政民生支出29.13亿元、占公共预算支出71.5%。开展“春风行动”“直播带岗”等招聘活动21场次、提供就业岗位4700余个，城镇新增就业1944人，城镇登记失业率3.94%。4个县级民生实事票决项目基本建成；公共实训基地建设项目有序推进。困难群众生活底线持续兜牢，精准发放民政救助资金1.78亿元。“15分钟医保便民服务圈”加快构建，全县城乡居民参保实现全覆盖，医保基金监管持续加强。全面做好退役军人服务保障工作，成功创建四川省第十二届双拥先进县。

社会事业全面发展。学前教育提档升级，创成省级示范幼儿园3所；义务教育优质均衡发展步伐坚定，“11255”工程【10】深入实施；普高教育质效稳步提升，连续五年荣获市普通高中质量评价特等奖，位居全市县域高中第一方阵。体育综合场馆完工投用。守护“一老一小”，新增民办养老机构2所，评定二级以上养老院15所，黄甸区域养老服务中心和失能半失能老年养护院建成投用，打造未成年人保护试点示范阵地9个。社会工作服务总站、社会组织孵化服务中心建成投运。省级慢性病综合示范区通过复审，成功举办第四届岐伯中医药文化节；岐伯镇中心卫生院创为县域医疗卫生次中心，4家县级公立医院接入检查检验结果互认线上平台，“一次挂号三日有效”服务稳步推行。公共文化繁荣发展，获评省级非遗体验基地2处，岐伯行乡会入选省级非遗，“嫘祖故里文艺轻骑兵”获评全省文旅公共服务高质量发展优秀团队，《夺补河畔》荣获第三届四川艺术节群星奖。

平安盐亭建设加快。顺利通过全国市域社会治理现代化试点验收。常态化推进扫黑除恶，全年无涉黑案件发生；扎实开展打击整治侵害未成年人违法犯罪专项行动。持续推动“一站式”矛盾纠纷多元化解向基层延伸，成功打造省级枫桥式公安派出所、司法所、税务分局各1个。深入落实领导包案制度、领导接访制度，“治重化积”案件【11】全面完成。县安办推行实战化运行，排查整改安全隐患7000余个；鹅溪镇创为省级安全社区，黄甸镇、金孔镇、玉龙镇、莲花湖乡通过省级安全社区复评。道路交通、森林防灭火、防汛抗旱、地质灾害、食品药品、消防、金融等领域风险有力防范。“保交楼”扎实推进，累计化解问题楼盘29个、办证3680户。

生态环境有效改善。一体落实田长制、林长制、河（湖）长制，梓江出境断面平均水质达II类以上，全县饮用水水源地水质优良比例达100%。空气综合污染指数居全市第二位，城市环境空气质量居全市第三位。土壤环境质量安全可控，核与辐射利用单位持证率100%。中央第二轮生态环境保护督察反馈问题整改按时序推进，县级曝光生态环境突出问题4期。“无废城市”【12】建设加快推进，入选全市第一批“无废乡村”【13】10个、数量居全市第二位。

一年来，我们坚持依法行政、提升效能，政府自身建设展现新气象

政治建设坚强有力。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等重点任务高质量推进，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，有力确保政府工作始终沿着正确方向奋力前行。

法治建设纵深推进。以习近平法治思想为指引，严格落实重大行政决策法定程序，积极促进行政权力依法规范公开运行。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，县政府与县人大常委会、县政协工作联系机制持续健全，高质量办理人大代表建议118件、政协委员提案80件，办复率达100%。行政执法“三项制度”【14】全面推进，包容审慎监管和柔性执法有力落实；“八五”普法深入实施，现代公共法律服务体系持续完善。创建国家级民主法治示范村2个，省级民主法治示范村1个，市级民主法治示范村（社区）45个。

廉政建设走深走实。完成审计项目60个、发现问题542个，移送问题线索17个，促进财政增收节支6254万元，审计与纪检监察、巡察、组织等部门贯通协作力度不断加强。始终牢固树立过紧日子思想，“三公”经费持续下降。全面深化党风廉政建设和反腐败斗争，全年立案审查调查违纪违法案件267件，给予党纪政务处分227人，移送司法机关6人。

作风建设持续向好。强化政府工作就是抓落实意识，大力践行“一线工作法”，深入开展“一线赶考、比拼亮卷”主题活动，制定“周分析、月研判、季盘点、常态化调度”经济运行调度体系和“1+2+3”统计质量责任体系【15】，政府文件和会议下降5%、12%，政府系统工作面貌和行政效能焕然一新。

民族宗教、人民防空、广播影视、机关事务、档案、保密、外事、侨务、气象、地方志、住房公积金等工作取得新成效，支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、社科联、侨联、科协、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进展。

各位代表！磨砺玉成，笃行致远。过去一年，我们群策群力、攻坚克难，做了大量打基础、利长远的工作，取得了来之不易的发展成绩，盐亭发展站在了新的历史起点。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全县人民砥砺奋进、实干苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻盐部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，以及所有关心支持盐亭建设发展的朋友们，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍然存在一些困难和挑战。主要表现在：资源优势还未完全转化为经济发展优势，发展不平衡不充分问题仍然存在，民生领域还有短板，部分干部能力素质与盐亭现代化建设要求还不相适应，等等。对此，我们既要保持定力、坚定信心，更要正视问题、迎难而上，采取有力措施切实加以解决。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是我县“换道超车”的重要之年，做好今年政府工作意义非凡、影响深远。

2024年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实中央、省委、市委、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹推进高质量发展和高水平安全，深入实施“三大战略”、全力奋进“三大目标”，打好“四个三年行动”收官战，扎实推动城乡融合发展和乡村全面振兴，锚定目标抓发展，严守底线控风险，增强经济活力，增进民生福祉，全面开启冲刺西部百强县的帷幕，加快建设成渝地区生态经济强县和社会主义现代化盐亭。

2024年全县经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长7%；地方一般公共预算收入增速高于经济增速；居民收入增长与经济增长基本同步；规模以上工业增加值增长11%；全社会固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；完成市下达其余指标目标任务。

各位代表！当前，盐亭正处在资源红利释放期、政策机遇叠加期，上述目标与全县经济潜在增长水平相适应，既符合自身发展基础，又符合全国、全省、全市经济发展趋势，更符合全县群众期盼。为实现这些目标，我们将重点抓好五个方面工作。

一、狠抓产业转型升级，聚力建设县域现代化产业体系

提升工业发展能级。落实国家新型工业化决策部署，深入实施工业“123”工程和“工业经济倍增”三年行动，新增规上工业企业8户、亿元以上企业3户，完成工业投资26亿元、技改投资16亿元，实现规上工业总产值54亿元，继续保持规上工业增加值增速在全市第一方阵。聚力抢占能源化工产业“新赛道”，力争天然气年产量突破20亿立方米，奋力推进化工园区认定、建设，推动天然气处理厂项目建设。加快产业整合布局，聚焦高端化工和精细化工培育产业链核心企业，推进能源化工产业集群发展；促进生物医药、绿色食品、资源循环利用等产业协同发展。全力推动益方田园电路板（PCB）产业园项目满园、五株科技智能制造项目开工。全面提升园区承载力和吸引力，盘活闲置土地400亩以上、新建标准厂房13万平方米以上，加快推进220kv变电站及经开区污水处理厂、工业水厂等配套工程建设，实施园区老旧管网提升改造工程；成立工业发展基金，设立企业金融服务中心等平台。积极服务质量强国建设，扎实推进国家循环经济标准化试点示范项目。

拓展农业产业链条。以“三品”工程为引领，深入实施农业“135”工程和“农业产业提质”三年行动，继续保持一产增加值增速在全市第一方阵。着力提升粮油产量，新建高标准农田6万亩、改造提升3万亩，粮油播面达到119.4万亩、总产达38.8万吨。建设“森林粮库”，发展特色林业产业。全面投产凤集集团祖代鸡场、饲料厂、蛋品加工厂，建成全国首个蛋鸡全产业链县。加快推进同益新丝绸全产业链项目建设。扎实推进“天府粮仓·千园建设”行动，西部水产、梓江河谷粮油园区分别建成省五星级、市四星级园区。加快九龙镇国家级全域土地综合整治试点，推进土地二轮承包国家级试点。新增市级以上龙头企业6家、国家级龙头企业1家，培育市级以上家庭农场5家、专业合作社2个。全面推广“嫘之味”农产品区域公用品牌。促进一二三产业融合发展，培育“花”“水”“果”特色乡村旅游产业。

促进服务业更加繁荣。围绕省委“消费促进年”决策部署，深入实施服务业“114工程”，扎实开展“1364”行动【16】，实现服务业增加值130亿元、增长8.5%以上，确保增速超全市平均。大力发展生产性服务业，入库服务业“四上”企业25家以上。聚力打造城北新区“商业集聚区”，推进“交商邮供”【17】一体化发展，推进重点商贸镇和产业融合发展示范镇建设，争创省级县域商业“激励县”、服务业高质量发展示范区和“蜀里安逸”消费新场景。持续举办县内促消费稳增长活动，形成“季季有主题、月月有展会、周周有场景”波浪式消费热潮。启动嫘祖故里创4A级景区、云栖逸境创3A级景区，加快嫘祖圣境、墨竹里风情街等重点文旅项目建设。持续提升电商产业辐射力，支持县内企业争创国、省“百强电商”，打造市级电商直播基地，实现电子商务交易额17.2亿元、网络零售额9.1亿元。支持发展银发经济，培育养老服务新业态。支持企业开拓“一带一路”新兴市场，力争外贸进出口额增长15%以上。

二、狠抓项目推进攻坚，更好发挥投资拉动关键作用

加快建设重点项目。以项目为中心组织经济工作，实施省、市、县重点项目115个、总投资497.87亿元，实现年度投资126.01亿元。用好重点项目推进“红黑榜”“骏马蜗牛”工作机制，推动储备项目接续早投、新建项目早开快投、在建项目快建多投、竣工项目投产达效，全力入围一季度省级投资激励。深入落实促进民间投资的政策措施，持续激发民间投资活力。

做深做实项目谋划。强化项目谋划专班运行，紧盯中央、省预算内投资和专项债券发行，提高项目成熟度，力争更多项目纳入国、省规划“大盘子”，实现储备项目100个、总投资200亿元。扩宽对上争取渠道，力争到位各类资金50亿元以上。

全域推动招商引资。加大主动“走出去”力度，充分发挥招商大使、招商分队作用，举办产业主题推介会，紧盯化工园区项目储备签约，加快PCB产业招引入驻，力争全年签约项目30个、协议引资200亿元以上，引进“镇园之宝”项目1个，5亿元以上项目8个，到位资金35亿元以上；实现外商直接投资200万美元以上。强化县乡两级联动招商，力争乡镇自主招引项目38个、协议引资8亿元以上。

三、狠抓城乡融合发展，全面提升新型城镇化建设水平

聚力提升县城品质。深入实施“宜居城市建设”三年行动，加快推进城北片区城市更新和原丝厂片区、红光电扇厂片区改造；稳步推进经开区连接线建设。完成老旧小区改造8个、城市危旧房改造20套，增设既有住宅电梯32部，更新升级城市道路7条，新建城市污水管网5.5公里。实施城市精修细补工程，加强公共停车场、充电桩等基础设施建设，拓展城市绿地空间，推进“两江四岸”提升改造。启动省级生态园林城市创建。

做大做强镇域经济。深入推进乡镇抓经济发展激励试点。加快建设经开区黄甸工业园，支持黄甸镇争创省级百强中心镇、富驿镇建设县域副中心。持续做好乡镇行政区划和村级建制调整后续工作，推进国土空间体系建设，尽快完成总体规划、乡镇级片区规划报批和已编制的村级片区规划审批。

持续夯实基础设施。深入实施“交通建设升级”三年行动，推动S413、S306提升改建工程加快建设，S223提升改建工程尽快开工，全面完工玉龙、西陵、巨龙3条美丽乡村路，开工建设梓江河谷毛公大桥至岐伯镇、黄甸镇至永泰镇美丽乡村路，新建通组路、产业路50公里以上；启动创建国家级城乡交通运输一体化示范县，创建市级“四好农村路”示范乡镇3个。大力实施农田水利设施建设三年行动，依托“一干七支”【18】推进武引工程26条斗渠建设，有效灌溉率增长10%以上、新增灌面10万亩，开工建设新华水库，完成150个行政村1.8万户自来水入户。打通燃气下乡“最后一公里”，实现所有村居燃气供应全覆盖。加快数字基础设施建设，力争所有乡镇及全部行政村宽带接入能力达千兆，实现5G基站全县广覆盖和重点区域深度覆盖。

大力建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验【19】，大力开展城乡环境综合提质三年行动。实施“厕所革命”整村推进示范村建设项目9个，改造无害化卫生厕所2258户。力争全年创建宜居宜业和美乡村省级示范村6个、市级示范村12个，创建乡村振兴省级示范村3个、市级先进乡镇1个、市级示范村6个。推广供销助力、“抱团”发展等模式，实现全县所有行政村集体经济收入持续稳定增长。

四、狠抓开放创新突破，大力激发社会更强动能活力

稳步提升主体质量。扎实做好第五次全国经济普查工作，严格执行普查方案，全过程强化数据质量评估分析，推动经济普查提质增效，确保全面、客观、真实反映全县经济发展水平。充分运用“四创法”经验，全面落实干部定点联系服务企业机制，抓实“主辅分离”攻坚、“建筑强企”培育等工作。力争全年新增市场主体3400户以上，其中企业1100户、“四上”企业36户。

全面推进示范创建。建立“锁定一批、努力一批、培育一批”工作机制，积极争取国家和省、市示范试点项目，强化专班运行、要素保障和定期会商，全年推进14项国家级、78项省级、46项市级示范创建，确保每个重点行业领域都有国省级示范创建项目。提升示范创建实效，加强已创成项目的管理、推介和运用，更好服务于民生保障、要素畅通和项目建设。

切实优化政务服务。宣传推广“绵企通”政企服务平台，推动惠企政策直达快享，确保更多惠企政策一窗、一网兑现。深入开展“两集中、一上网”【20】改革，实现应入驻部门进驻率、事项进驻率、审批权限授权率“三个100%”。深入推进政务数据共享应用，深化“五减一优”【21】，优化“天府通办”盐亭分站点，推动“高效办成一件事”和跨部门综合监管，持续健全县镇村三级代办帮办体系，创建省级五星级、四星级便民服务中心各1个。

持续深化开放合作。深度融入成渝地区双城经济圈，积极服务川北省域经济副中心建设。畅通对外大通道，加快茂盐、南盐高速前期工作。积极融入“绵品出川”、“川货全国行”、进博会等国内国际活动，持续扩大“盐亭产”市场份额。深化招才引智，紧紧围绕能源化工等主导产业需求，持续加强与高等院校合作及人才引进力度，联合高（中）职院校开设人才定向培养班。

五、狠抓民生事业进步，持续推动发展成果普惠共享

扎实办好民生实事。高质量完成县级民生实事票决项目，持续加大民生保障财政投入力度，确保民生支出占比70%以上。稳步提高各项社会保险待遇水平，持续深化医疗保障体制改革，健全分层分类社会救助体系。突出就业优先导向，力争新增城镇就业1600人以上；加大以工代赈力度，多措并举促进农村低收入群众就业增收。强化劳动争议预防预警机制，扎实开展根治欠薪行动，推进裁审衔接机制。加快建成公共实训基地，用好零工市场（驿站），建成村（社区）农民工综合服务站10个、市级明星劳务专业合作社1个。

协调发展社会事业。提升医疗服务能力，全面推动医共体、县域医疗次中心建设，力争县域内就诊率达90%以上，积极创建全国基层中医药工作示范县。支持盐亭中学争创四川省一级特色示范普通高中，启动盐亭中学新校区三期工程；推进职业教育产教融合，完成盐亭职业技术学校产教融合实训基地建设；完成国家学前教育普及普惠县创建国家级验收、力争学前三年入园率达到97.8%，确保适龄儿童100%接受义务教育。做好“一老一小”工作，新增养老床位200张、改造提升100张，新建老年助餐点1个，力争达到二星级农村公办养老机构5个，深入实施未成年人保护“六大行动计划”【22】。办好春节、元宵节期间系列民俗文化活动，高品质举办第八届海峡两岸嫘祖文化交流活动，持续擦亮盐亭地域文化名片。推进袁诗荛、侯伯英烈士故居提质改造，做好现役军人、退役军人和其他优抚对象优待工作。

创新加强社会治理。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，有效防范重点领域重大安全风险，全力应对各类灾害事故，全面提升应急处置能力，坚决遏制重特大生产安全事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”【23】“浦江经验”【24】，发挥人民调解“第一道防线”作用，争创全国信访工作示范县。健全完善基层治理体系，推动乡镇（街道）社会工作服务站、村（社区）社会工作服务室全覆盖，扎实推进村规民约、“红黑榜”、红白理事会、议事协商、移风易俗等工作。抓实地质灾害防治，加快治理已排查地灾隐患监测点。强化食品药品全链条监管，创建四川省食品安全示范县。常态化推进扫黑除恶斗争，严打电信诈骗、“盗抢骗”“黄赌毒”等各类违法犯罪，推动社会治理向“深耕善治”转型，着力建设更高水平的平安盐亭。全面加强金融监管，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。

坚决守牢生态红线。加快中央第二轮生态环境保护督察反馈问题整改。建立生态环境突出问题常态化搜集、曝光、移交、办理、反馈闭环机制，加大环境基础设施建设和规范化运行，扎实开展农村生活污水、农业面源污染、小河流域等领域突出问题整治。加快打造“无废城市”。提速建设国家储备林项目。

全面加强政府自身建设

新征程、新使命对政府自身建设提出新要求，我们将进一步强化政府工作就是抓落实意识，持续提升治理效能和履职能力，全力打造法治政府、廉洁政府和服务型政府。

一、不断深化政治建设。持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成效，把“学思想、强党性、重实践、建新功”作为终身课题、永恒课题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时刻做到总书记和党中央在关心什么、上级党委政府在强调什么，就重点干什么。树牢和践行正确政绩观，坚决防范和纠治“新形象工程”。

二、始终坚持依法行政。坚定贯彻习近平法治思想，深化法治政府建设。严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，用好审计监督利器，确保权力始终在正确轨道上运行。认真执行县人大及其常委会决定决议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，不断完善县政府与县人大常委会、县政协工作联系机制。全面履行行政复议职能，深化法律顾问、公职律师制度。加强政务公开，主动接受社会监督、舆论监督。

三、提升经济工作能力。深入学习贯彻习近平经济思想，牢牢把握县域经济和镇域经济发展新形势、新任务、新要求，从讲政治高度充分认识做好经济工作的重大意义，健全干部容错纠错、能上能下等机制，着力解决抓经济工作不主动、不积极等问题。时刻保持本领恐慌的危机感，主动加强经济工作理论和实践经验学习，主动对标先进地区找差距、补短板，切实提升经济工作科学化专业化水平。

四、发扬勤俭节约传统。坚持树牢习惯过紧日子思想，节用裕民、俭以养德，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，严控“三公”经费和一般性支出，把钱用在刀刃上、紧要处，全力支持保就业、保民生、保市场主体，让勤俭节约成为政府工作人员日常行为习惯，切实以政府过紧日子换群众过好日子。

五、持续加强作风建设。坚决当好执行者、行动派、实干家，深入践行“一线工作法”，持续用好“周分析、月研判、季盘点、常态化调度”经济运行调度体系和“1+2+3”统计质量责任体系，切实提高抓落实水平。坚定不移深化廉政建设，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。

各位代表！实干托起梦想，拼搏创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干，同心同德、笃定前行，共同推动盐亭事业再上新台阶，为加快建设成渝地区生态经济强县和社会主义现代化盐亭努力奋斗！

名词解释和说明

1.专精特新：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

2.“三品”工程：品种改良、品质提升、品牌打造。

3.乡镇抓经济发展激励试点：市委、市政府按照典型引路、试点先行，选取39个基础条件好、发展动力足、辐射带动强的乡镇开展试点，我县黄甸镇、巨龙镇、富驿镇为市级试点乡镇，高渠镇、九龙镇、玉龙镇为县级试点乡镇。

4.“网格+”工作：我县探索创新的“防止返贫监测一张网+监测帮扶数据一张图”模式。

5.村集体经济“千百工程”：借鉴浙江“千万工程”经验，运用共同缔造理念和方法，全面实施“千湾整治、百村示范”工程，促进城乡融合发展，走上生产发展、生活富裕、生态良好的快车道。

6.一支队伍管执法：整合执法力量，重组一只执法队伍；依托各方资源，重建一张信息网络；加强执法办建设，重塑一个执法中枢。

7.不见面开评标：投标单位无须到达开标现场，可以通过登录公共资源交易不见面开标系统或通过公共资源交易中心网站完成在线签到、参加开标会、在线解密投标文件、获取评标结果信息等操作事项的方式。

8.银村直联：将村级会计核算软件系统和银行业务系统进行互通互联，从而实现在线支付、自动对账、回单打印等功能。

9.四创法：创新机制压责任、创实政策筑支撑、创优环境强服务、创活内外提质量。

10.“11255”工程：围绕义务教育“一个总目标”，探索办学“一项改革”，践行教育“两个根本”，着力队伍建设“五大举措”，构建质量管理“五大体系”。

11.“治重化积”案件：治理重复信访、化解信访积案。

12.无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

13.无废乡村：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过采取措施推进固体废物源头减量、资源化利用及无害化处置，最大限度减少填埋量，降低固体废物对环境的影响，推动形成绿色发展、绿色生产及生活方式的乡村。

14.行政执法“三项制度”：执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核制度、推行行政执法公示制度。

15.“1+2+3”统计质量责任体系：“1”即一名分管副县长负责分管行业的统计工作；“2”即一名行业主管部门局长和一名统计局分管副局长负责进行市场主体运行情况的研判分析；“3”即专班小组是所联系的行业领域发展市场主体责任人、助企纾困责任人、数据质量责任人。

16.“1364”行动：持续巩固服务业主导地位这一中心，立足“县域商业建设行动激励县”、“服务业高质量发展示范区”、“蜀里安逸”消费新场景三个争创，夯实提升文旅、电商、物流、房产、康养、外贸六个产业，实行完善联席机制、发挥协会作用、加大政策支持、强化目标考核四项措施。

17.交商邮供：邮政快递与交通运输、商贸、供销等领域融合，通过合作共享农村物流基础设施、运力、装备和人员等资源，创新农村物流模式，降低农村物流成本，实现互惠互利、共同发展。

18.一干七支：依托一条武引干渠（西梓）和七条分支渠（大宝、仁柏、石黑、富城、林麻、金洗、金龙分支渠），围绕水源工程，做水利发展文章。

19.“千万工程”经验：“千村示范、万村整治”工程的简称，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

20.两集中、一上网：将建设项目的报建审批和土地矿业权交易集中到县政务服务中心和公共资源交易中心,并通过互联网实现相关行政审批和公共服务事项的办理。

21.五减一优：减材料，减环节，减时限，减费用，减跑动，优化服务。

22.未成年人保护“六大行动计划”：强国有我成长计划，家庭监护提能计划，清网整治护航计划，爱心圆梦温暖计划，法治护苗关爱计划，护苗力量提升计划。

23.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

24.浦江经验：习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。