2024年绵阳市游仙区政府工作报告

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 2024年绵阳市游仙区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，区人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和省委十二届、市委八届、区委七届历次全会精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，认真落实中央和省、市、区各项决策部署，以建设具有全国影响力的国防科技工业强区为战略牵引，充分凝聚“九个必须进一步”⑴思想共识，全力推进“对标行动”⑵“追赶计划”⑶，坚定不移推动高质量发展，实现辖区地区生产总值512.82亿元、增长5.7%，区属地区生产总值479.71亿元、增长5.7%。一般公共预算收入完成16.86亿元、增长16.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%，呈现经济企稳向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，蝉联四川省县域经济发展先进县。

一年来，我们一以贯之抓创新，院地协同达到新高度。

服务保障更加有力。聚焦服务“国之大者”，支持启动某重大工程和新型动力试验区建设，全力推动某专项工程建设，保障重大科技基础设施建设，院所周边安全持续巩固。完善区级领导“一对一”服务科研院所制度，推动落实“三张清单”⑷事项36项、“三个一批”⑸事项25项，签订院地合作协议12个，与在游科研院所全覆盖建立战略合作关系。

创新能级明显提升。涪江实验室、先进科学仪器及装备创新中心揭牌落地，光子技术研究院引进睿光科技等企业5家、孵化项目3个，获批省级新型研发机构；航空动力科创中心引进四川善测等企业4家、创新团队31家，推荐产业化项目13个。光子技术研究院和高精度传感器研发中心获评四川省军民融合人才创新创业基地。“一院所一平台一产业”经验做法在全国推广。省级军民融合高技术产业基地考评蝉联全省第一。

创新成果加速转化。持续推进省级科技成果转移转化示范区建设，23项科技成果转化落地。X射线FLASH放疗射线源研究成果入选“四川十大科学进展”榜单，周友等3人获评“四川十大科技创新领域年度人物”。实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业培育计划，国家高新技术企业达72家、居县（市、区）第二，国家评价入库科技型中小企业达263家、居县（市、区）第三，高新技术产业营业收入155亿元，企业研发（R&D）经费⑹投入4.79亿元，技术合同认定登记额14.1亿元、居全市第二。支持企业自主创新，速荣科技等3家企业进入中国创新创业大赛半决赛。国家知识产权强县建设示范县强力推进，全区有效发明专利3735件、居全市第一。

创新生态不断优化。实施国防科工人才“探问”⑺、领军人才“揭榜挂帅”⑻行动，引进硕士及以上高层次人才363名，培育“天府青城计划”人才2名，10个团队入选“科技城引才项目”、居全市第一。举办科技创新暨人才工作大会，兑现人才发展专项资金1798万元。建成全市首个人才公寓综合体，举办院地青年人才联谊、创新创业大赛等活动37场，顺利完成省级人才工作先行区创建期满验收工作。

一年来，我们一往无前拼经济，产业发展迈出新步伐。

工业经济企稳向好。实施“产业强链补链延链”行动，组建先进材料、激光技术应用等6条产业链专班，编制产业链技术链图谱，加快促进产业集群成势。深入开展“园区提质”“企业满园”行动⑼，园区规上工业企业集聚度达91%，游仙高新区获评国家级绿色工业园区。激光技术应用产业园一期基本建成，中久新光、中玖闪光等14家企业投产达效。核医疗健康产业园一期基础设施完成建设，先通医药等3个项目建成试运行，迈科核盾等2个项目即将建成投产，核技术应用产业集群被列为全省23个战略性新兴产业集群之一。启动建设航空与燃机产业园，北京机匣等4个项目加快推进。雅化集团起爆器材生产数字化转型等3个数字经济项目有序实施。全年完成工业投资49.9亿元、技改投资35.77亿元，新增规上工业企业15家、国家级专精特新“小巨人”1家，实现规上工业总产值342.56亿元。

现代服务业加速复苏。加快推进朝阳厂三线遗迹、渔人码头等消费商圈提升改造，东原美食街、百乐汇成为夜间消费新地标，太极制药成功创建“中华老字号”，洛水溪谷成功创建国家AAA级景区。积极推进“主辅分离”⑽“产销分离”“统一结算”，培育限上商贸单位59家，培育规上服务业企业40家、居全市第一。全区金融机构存贷款余额达883.84亿元，增长20.24%。科技服务业主营业务收入增长40.03%，游仙高新区成功创建省级科技服务业产业集聚区。举办“游仙优品·嗨购四季”冬季交易博览会、“蝉躁音乐节”等各类促消费和文旅活动127场，吸引游客27万余人次，带动消费5亿元以上。全年实现服务业增加值294.35亿元、增长8.4%，实现社会消费品零售总额170.69亿元、增长11.8%。

现代农业稳步发展。全面落实粮食安全责任制，全域实施土地综合整治，建成高标准农田28.06万亩，粮食播种面积59.15万亩、总产量达24.55万吨，出栏生猪20.29万头，实现一产增加值增长3.7%。成功推出农业区域公用品牌“游仙优品”，“三品一标”农产品⑾达139个，蔬菜种业现代农业园区成功创建市五星级园区，优质粮油现代农业园区晋升市四星级园区。连续六年获评全省农经工作典型区。

一年来，我们一刻不停促投资，开放合作取得新进展。

深化改革蹄疾步稳。持续推进县域集成改革试点等25项国省市改革任务，创新实施“技术合同登记市县共推”“探索组建游仙城区集团医院”等８项自主改革事项，“集成探索军民融合产业发展新模式”“集成探索农业土地托管服务模式”“一核三治微治理”等改革经验在全省推广。扎实开展乡镇抓经济发展激励试点，小枧镇、石马镇上榜赛迪“2023镇域投资竞争力全国500强暨西部50强”。深入推进“两集中一上网”改革，全区1195项政务服务事项实现“最多跑一次”，1169项政务服务事项纳入“全程网办”事项清单。

项目投资加力提速。加大对上争取，到位中央预算内投资8123万元、国债2.81亿元，新增专项债券9.25亿元、一般债券1.62亿元。加强项目储备，全年入库项目总投资226.13亿元、居全市第一。优化“红黑榜”“骏马蜗牛”等考评机制，加强项目投资运行监测，全社会固定资产投资增长2.2%。新一代FLASH放疗设备研发及其产业化(一期)等32个重点项目开工建设，完成投资31.25亿元；高新企业加速器（A区）等32个续建项目加快建设，完成投资83.65亿元；放射药研发生产基地等20个重点项目竣工，完成投资30.15亿元。成功承办全省第三季度重大项目现场推进活动，重点项目推进和投资运行工作连续三个季度进入全市红榜，重点项目投资完成率居全市第二。

对外开放成效明显。加速构建外联大通道，成绵苍巴高速建成通车，科技城涪江大桥主体完工，G5绵广扩容、G108绵梓路扩容、S210等项目有序推进。深化区域协同创新，与深圳市南山区、成都市新都区签订战略合作协议。成功举办第二届中国激光科技创新产业大会、“绵阳好物·游仙优品”深圳行等投资推介活动10场次，协办首届全国FLASH放疗研发暨治疗技术研讨会、第二届国际核技术应用产业发展论坛，承办“海科会”院士专家、青年学者走进游仙活动，中国光学工程学会绵阳中心落户游仙。组建“双招双引”专家库和6支招商引资青年突击队，全年招引华中华昌、云里产业协同创新中心等国内市外项目26个、金额282.35亿元，其中5亿元及以上重点项目15个、金额270.5亿元。实现外贸进出口总额8.7亿元、增长100%，居全市第二。

营商环境持续优化。在全市率先挂牌成立并运行民营经济发展促进中心和现代产业发展促进中心，全区市场主体净增11623户、增长30.56%，总量达49655户。召开高质量发展暨民营经济大会、优化营商环境大会。创新开展“面对面·周周见”“财税金融下午茶”“法治巡诊”等活动，解决企业需求280余项。持续推进助企纾困，中金资源等4家企业实现复工复产，发放稳岗返还补贴近400万元，兑现各类奖补资金3.25亿元。

一年来，我们一丝不苟搞建设，城乡融合实现新突破。

城区品质加速提升。越王楼、中核二四公司片区等城市更新项目全力推进，老龙山公园等重点项目加快建设，芙蓉小区等45个老旧小区和59公里燃气管网改造项目加快推进。完成棚户区改造1067套，既有住宅增设电梯65部。完成沈家坝北街、芙蓉溪路等9条背街小巷改造，综合整治雨污管网、排洪沟280公里。新（改）建滨江绿道7.2公里，新建口袋公园⑿6个，优化公交线路6条，新开通桑林社区循环巴士，城市功能进一步完善。

乡村振兴全面推进。坚持“四个不摘”⒀，全面落实240户609人防返贫监测对象帮扶措施。实施乡村振兴八大专项行动⒁，新桥镇王家坝村、魏城镇星光村、小枧镇雨凤村获评省乡村振兴示范村，仙鹤镇洛水村获评省级水美新村建设典型村。完成双玉斗渠一期11公里渠系建设、新增和改善灌面1.4万亩，武引灌区续建配套与现代化改造工程即将完工、可改善灌面21.75万亩。完成撤并建制村畅通工程72公里、农村公路安全生命防护工程40.53公里，新（改）建桥梁16座，成功创建四川省第七批“四好农村路”示范县。完成全市首宗集体经营性建设用地入市出让。实施村级集体经济提质增效“百村攻坚”三年行动，集体经济年收入100万元以上的村达11个。成功创建省级文明村3个、市级文明村4个。魏城镇铁炉村圆满承办全省宜居宜业和美乡村现场推进会，芙蓉溪成为全省唯一河流入选全国幸福河湖建设试点。全域结对帮扶壤塘县和游仙-北川市内协同发展工作不断深化。

城乡环境有效改善。深入开展城乡环境综合提质三年行动，富乐街道、涪江街道、石马镇获评绵阳市“十佳镇街”。城区219个居住小区实现生活垃圾分类收集设施全覆盖，农村生活垃圾收转运体系覆盖率、户用卫生厕所普及率均达100%。加强68家涉气工业企业监管，持续改善区域空气质量。加快实施芙蓉溪生态修复工程、魏城河水环境综合治理等项目，市控断面水质、集中式饮用水源地水质达标率均为100%。有序推进土壤环境污染防治行动，全区土壤环境质量总体保持稳定。深入开展“无废城市”(15)建设，新建游仙中医院等“无废细胞”(16)8个。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作有力推进，已完成整改25项，按时序推进3项。

一年来，我们一心为民谋福祉，群众三感获得新提升。

民生保障更加坚实。高质量完成省、市、区39件民生实事，民生支出占一般公共预算支出达72.16%，高于全市3.86个百分点。住房保障体系不断健全，新增保障性租赁住房166套。社会保障体系不断完善，新增参保企业532家、参保人员4780人。高水平承办涪江流域川渝九地职业技能大赛，建成全市首个新就业形态（快递行业）劳动者权益维护联合调解中心，新建高校毕业生就业见习基地8个，发放扶持创业担保贷款4118万元，农村劳动力转移就业10.39万人，城镇新增就业6826人。上调城乡居民最低生活保障和特困人员基本生活标准，全年发放各类救助金4818万元、残疾人补贴1318万元。强化“一老一小”服务保障，启动建设游仙区信义镇区域养老服务中心项目，建成养老服务综合体1个、为老综合服务站4个，完成全国居家和社区基本养老服务提升项目试点378户。建成全市首个“YOU爱”家庭教育指导中心，打造“守护花蕾”“相伴起航”等未成年人保护品牌19个，服务未成年人4万余人次。区公安分局出入境管理大队获评全国青年文明号。切实维护退役军人和其他优抚对象合法权益，获评四川省双拥模范区。

公共服务优质均衡。教育质量不断提升，义务教育持续领跑全市，开元中学成功创建省二级示范高中，游仙职业技术学校成功创建省“双示范”中职学校，五里实验幼儿园、中科幼教富乐山幼儿园成功创建省示范性幼儿园。新（改）建学校项目13个，新增城区学位2000余个，新建农村教师周转房86套，教育资源配置绩效考核名列全省第一。大力实施“双优”工程和“双优”计划(17)，公开招聘优秀教师196名，交流优秀校长和教师100名。圆满承办全国速度轮滑公开赛等赛事，成功举办第六届群众体育运动会。我区输送运动员宋佳蕊在世界青年短道速滑锦标赛和全国短道速滑锦标赛上斩获1金1银1铜。在全市率先推行“一次挂号管三天”惠民政策，DRG支付方式(18)改革实现全覆盖，171家定点医药机构开通异地就医直接结算。开展“一村一月一义诊”行动300余场，服务群众3.6万余人次。通过国家基本公共卫生服务项目考核和省级慢病示范区复审，新桥中心卫生院成功创建省级县域医疗卫生次中心，区妇幼保健院妇幼能力提升项目加快推进。“三馆一站”(19)免费开放。央视《江山如画》《“青”爱的城》等大型文化活动成功举办，媒体平台点击量过千万，富乐游仙知名度、美誉度进一步提升。

安全底线筑稳守牢。落实最严格的耕地和林地保护制度，违法用地用林情况得到有效遏制。组织开展森林火灾和防汛抗旱应急抢险桌面推演等各类应急演练110次。扎实开展安全隐患“大排查、大曝光、大整治”行动，集中整治城镇燃气、道路交通、食品药品、自建房等重点领域安全隐患，490个隐患问题全部整改销号。积极开展“强安2023”等专项行动，查处违法违规行为160项，重大事故隐患13项，整改率达100%。全区生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降50%、33%，未发生较大及以上生产安全事故。

社会治理持续深化。扎实开展“八五”普法(20)，圆满承办四川省首届法援故事影像展暨第三届中国科技城法治创新大赛。顺利通过中央民族工作检查和宗教工作督查，开元中学成功创建省级民族团结进步示范单位。常态化开展扫黑除恶斗争，全区刑事警情同比下降23.97%，治安警情同比下降43.65%，社会治安形势持续向好。全力推进“治重化积”(21)工作，第三批中央交办件化解率100%，教育、房地产等重点领域风险处置平稳有序。连续三年获评全省平安建设工作先进区，区公安分局获评“四川省优秀公安局”，新桥司法所获评省级“枫桥式司法所”，五里堆路社区获评省级民主法治示范社区，涪江街道观岭8号小区、小枧镇东湖1号小区获评四川省基层治理百佳示范小区。

一年来，我们一严到底正作风，自身建设呈现新气象。

政治建设不断加强。坚持把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，区政府班子带头确定1个调研课题和2个正反面案例，深入基层摸实情、一线调研解难题，以严实之风引领政府系统主题教育走深走实。全面落实意识形态工作责任制，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。

服务效能有效提升。持续推进法治政府建设，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督，办理区人大代表意见建议62件、政协委员提案147件，办结率、满意率均为100％。坚持政务公开，主动公开政府信息4008条。持续优化成渝绵地区跨区域智慧政务服务平台功能，信息共享集成服务实现跨省通办140项、川渝通办311项。建成数字化综合办公集成平台“政务通”，蝉联中国领军智慧城区奖。区政务服务中心获评省级“政务服务标杆培育大厅”，游仙街道便民服务中心获评省级“四星级便民服务中心”，石马镇、新桥镇、经济试验区便民服务中心获评省级“示范便民服务中心”。

干部作风持续转变。深入践行“一线工作法”(22)，大力弘扬“新、快、实、真、严”优良作风，坚持开短会、讲实话，注重跟踪问效、强化督查督办，全面形成“部署、落实、督查、反馈、改进”的工作闭环。纵深推进政府系统全面从严治党，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，树牢过紧日子思想，深化无纸化办公，压减“三公”经费(23)30%、压减一般性支出10%以上。“三重一大”(24)决策监督和公共资金、民生项目等审计监督持续加强。

与此同时，国家安全、国防动员、决策咨询、外事侨务、机关事务、档案、保密、地方志、供销合作社、住房公积金等工作取得新成效，科协、青年、老龄、慈善、工会、妇女儿童、工商联、残疾人、红十字等事业取得新进展。

各位代表，过去一年，我们砥砺前行、迎难而上，向最好的学、与最强的比、跟最快的赛，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表，向各行各业的劳动者，向关心支持游仙发展的各界人士表示衷心感谢并致以崇高敬意！

需要说明的是：受外部经济环境持续低迷，存量企业支撑不足，新兴产业产能释放缓慢等影响，区属地区生产总值增速、规上工业增加值增速等指标未能实现预期，我们将在2024年的工作中奋起直追，迎头赶上，推动全区经济社会高质量发展。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少问题和挑战。对标高质量发展，三次产业结构尚需优化，发展不平衡不充分问题仍然突出；对标高品质生活，城市更新任务艰巨，教育、医疗、养老等民生领域还存在短板弱项；对标高效能治理，统筹发展和安全面临诸多挑战，一些历史遗留问题还未得到化解，部分干部能力素质与建设现代化游仙的要求还不相适应，等等。对此，我们将下大力气，认真加以解决。

2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央、省委、市委、区委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，认真落实“五市战略”(25)，以建设具有全国影响力的国防科技工业强区为战略牵引，以“奋进全国百强区”为目标，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写社会主义现代化游仙新篇章。

2024年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长7.5%左右，规上工业增加值增长8.5%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9.5%，地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇失业率控制在4%以下。

上述目标的确定，主要基于以下考虑：一是掌握应对风险挑战的战略主动。当前，宏观形势依然严峻复杂，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，进一步推动全区经济回升向好还面临一些困难和挑战。我们必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。二是凝聚更好履行使命的强大力量。作为科技城核心区、绵阳市主城区，游仙始终牢记“国之大者”、保障“国之大器”、服务“国之栋梁”，使命在肩，责任重大，我们必须勇挑重担、加压奋进，立足全国、全省、全市大局展现游仙应有担当。三是顺应高质量发展趋势的必然要求。上述目标紧扣中央和省、市要求，与全区“十四五”规划目标衔接，既立足当前又着眼长远，跳一跳、够得着。特别是，通过实施“对标行动”“追赶计划”，游仙加快发展的势能正厚积高涨、加速释放，我们有条件、有基础、有优势，推动经济社会发展实现新的提升。

实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作。

一、全力以赴强保障、兴科技，加快培育高质量发展动能

服务保障国防建设。持续开展国防科研院所周边环境安全整治，加快推动某专项工程建设，确保在游重大装置、重点工程、重要设施等国防力量建设顺利实施。提升服务保障院所工作精准化水平，收集办理院所“三张清单”事项24项以上，收集“三个一批”事项并推动落实6项以上。持续开展国防科工人才“探问”行动，举办院地人才交流活动5场次以上。

提升创新平台质效。支持在游院所牵头或参与国家实验室、国省重点实验室等高能级平台建设，支持民用航空动力高空模拟省重点实验室优化重组，推动东材科技、中物技术、鸿为创新设计院加快建设研发中试平台。启动建设涪江科创港，大力推进“招院引所”。加快建设涪江实验室、先进科学仪器及装备创新中心，促进民用核反应堆项目加快落地。支持中玖闪光牵头组建省级创新联合体。提升光子技术研究院、航空动力科创中心等研发机构运营质效，力争新增入驻团队15个以上。

推动科技成果转化。加快省级科技成果转移转化示范区建设，推动在游科研院所重大科技成果就地转化和产业化，争取落地更多“聚源兴川”(26)项目，力争转移转化E-FLASH放疗技术等科技成果27项以上。强化创新主体培育，力争国家级科技型中小企业评价入库新增15家、达到278家，国家高新技术企业净增8家、达到80家，高新技术产业营业收入达到175亿元，技术合同认定登记额保持高速增长，企业研发（R&D）经费支出总额保持全市前列。

优化科技创新生态。高水平举办科技创新大会、激光产业创新大会等科技盛会，靶向招引头部风投创投、保险等金融机构5家以上。持续深化对外交流合作，与深圳市南山区、成都市新都区共同举办区域协同创新活动。持续开展领军人才“揭榜挂帅”行动，新建人才公寓520套，力争引进人才1000名以上，其中硕士及以上高层次人才300名以上。举办“院士专家科普行”“学生科技行”系列活动10次以上，营造尊重科学、崇尚创新的浓郁氛围。

二、全力以赴聚产业、提质效，加快筑牢高质量发展支撑

深入推进新型工业化。完善以科技创新为引领的现代化产业体系，实施产业技术创新工程，推动工业向高端化、智能化、绿色化、集群化发展。深化“园区提质”“企业满园”行动，加快推进核医疗健康、激光技术应用、航空与燃机等特色（专业）园区建设，力争新建成投产项目20个，完成投资40亿元以上。新建标准厂房50万平方米，园区规上工业企业集聚度提升1.5个百分点以上，游仙高新区建成400亿级园区。开展“产业强链补链延链”行动，深入实施“3+3”产业(27)提质倍增行动计划，支持辖区内链主企业参与国家专项工作，加快形成新质生产力。力争三大主导产业规模突破280亿元，三大新兴产业规模突破60亿元。加快推进新桥科技产业园、魏城工业园建设，全力推动太极制药等项目技改扩能和停产企业复工复产，力争工业投资65亿元以上、技改投资50亿元以上。启动“智改数转”(28)行动计划，支持湖山电器等企业进行数字经济转型。加大企业梯次培优力度，新增10亿元以上企业3家、4亿元以上企业6家，新增国省级专精特新企业11家、国省级技术中心6个、规模以上工业企业20家。

加快发展现代服务业。全力争创全国县域商业“领跑县”和省级服务业高质量发展示范区，统筹推动生产性、生活性服务业发展，力争服务业增加值增长9%。加快建设以游仙高新区院地协同创新中心为核心的“中央科创区”，大力发展科技服务业，力争主营业务收入增长65%。重点打造以小枧湿地公园与芙蓉汉城为中心的“中央商务区”，大力发展人力资源、广告创意等商务服务业。大力推进以海悦银河城为中心的“中央金融区”，力争招引培育金融企业5家，支持游仙高新区建成省级知识产权金融生态示范园区。积极推动以越王楼、博物馆为中心的“中央文博区”，打造特色历史文化街区。加快推进绵阳邮件处理暨区域仓储物流中心、川西北智慧医药物流园、云端助手手游圈等项目。持续开展服务业领域重点企业招引与培育，力争培育规上服务业企业18家、限上商贸单位24家。

积极壮大现代农业。以“三品”工程(29)为引领，加快发展绿色食品、地理标志农产品，新建“天府粮仓”精品品牌1个。实施农田水利设施建设三年行动，新增和改善灌面11.13万亩，建成高标准农田5.48万亩，打造新时代更高水平“游仙粮田”，确保粮食播面58万亩以上、总产量24万吨以上，生猪出栏21万头以上，力争一产增加值增长4.1%。重点推进小枧镇雨凤村现代农业科技示范园、蔬菜总部经济功能区及百里菜廊等项目，建成并开园“种业硅谷”“鹤林绿洲”“桑梓家园”农业主题公园。力争蔬菜种业现代农业园区建成省级园区，优质粮油现代农业园区建成市五星级园区，忠兴镇粮油园区建成市四星级园区，盐泉镇优质蚕桑园区建成市三星级园区，新培育农业链主企业2个。

三、全力以赴稳投资、促消费，加快释放高质量发展潜力

积极扩大有效投资。精准把握、主动对接国家投资导向和支持方向，确保新增储备项目总投资200亿元以上，争取国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等资金增长20%以上。逗硬落实项目投资攻坚12条硬措施，强力推动绵阳质子医疗装备制造基地等26个重点项目投产达效，航空与燃机产业园等51个在建项目快建多投，深圳嘉业新型显示模组智能制造产业园等27个新建项目早开快投。规范政府投资运行管理，整合壮大政府投资基金，创新社会资本合作新机制，进一步扩大民间投资在固定资产投资的占比。

提高招商引资质效。深入践行“强化市场化、围绕产业链、用好‘朋友圈’、提升前瞻性、注重全周期”招商引资工作思路，组建招商公司、招商联盟，成立产业投资基金，强化链长、链主和“一把手”招商。瞄准三类500强、产业链关键节点、院所配套领域和“隐形冠军”“专精特新”等企业，全面开展院地协同招商、金融招商、展会招商、基金招商、人才招商，持续招大引强、招新引优。力争新招引百亿级单体制造业项目1个，5亿元以上重大项目15个，新增省外引进产业项目投资95亿元以上。强化招商引资项目全周期服务，力争实现上年招引项目开工率达70%以上，项目履约率达90%以上。

持续激发消费活力。深入实施扩大内需战略，出台恢复和扩大消费若干措施，鼓励引导消费品以旧换新。加快推进绵州时光、沈家坝北街等17个重点商圈建设，新建五里堆路社区、汉城社区一刻钟便民生活圈，完成芙蓉汉城商业街区升级改造，争创省级高品质示范步行街。大力发展区域首店经济，建好一批“游仙优品”精品馆，持续开展“游仙优品”七进(30)、“游仙好物”出川等活动，启动“游仙老字号”评选。全力打造芙蓉花溪乡村文化生态旅游带，开展“芙蓉四季”“龙腾盛世、光耀绵州”新春灯会等各类促消费和文旅活动120场次以上，支持迷宫艺术空间、沸腾川里食创小镇、街子驿站、洛水溪谷丰富业态，新增省级“蜀里安逸”(31)消费新场景1个，积极争创省级文化产业和旅游产业融合发展示范区。

四、全力以赴抓改革、扩开放，加快激发高质量发展活力

抓好重点领域改革。积极推进成渝地区双城经济圈县域集成改革试点、绵阳科技城新区游仙片区省级集成授权改革试点，扎实推进全省首批县域内城乡融合发展改革试点、数字化绿色化协同转型发展试点，推动乡镇抓经济发展激励试点走在全市前列。深入实施国有企业改革深化提升行动，探索提升民营企业中小企业获得感改革事项，持续开展“信用就医”等一批让群众有感的微改革，让改革成果惠及全区群众。

深化对外开放合作。加快建设绵阳东部交通枢纽，积极推动G5绵广扩容、G108改线、S210工程和科技城涪江大桥(二期)等项目。高质量办好激光、核、航空与燃机等产业主题论坛和专题推介会，常态化开展“三推”(32)活动，主动参与科博会、西博会、消博会等重大活动，深度参与“川行天下·向西行”“绵阳好物”海外推广计划等活动，积极参与成渝地区双城经济圈建设，加强与长江经济带、粤港澳大湾区等区域经济带的衔接。引导在游外贸企业建立自营独立站，力争全区进出口总额稳中有升。

打造一流营商环境。常态化开展“面对面·周周见”“财税金融下午茶”等活动，切实解决企业急难愁盼问题。深入实施优化营商环境“五大行动”(33)，推进“有需必应、无事不扰”营商环境品牌建设，提升“一窗受理、集成服务”“一网通办”和“高效办成一件事”能力，加快建设“四川领先、国内一流”营商环境。

五、全力以赴补短板、助振兴，加快夯实高质量发展基础

持续提升城市品质。加快推进越王楼、中核二四公司片区城市更新项目，有序启动芙蓉片区、小枧场镇、游仙场镇及经济试验区、石马场镇城市更新项目，强力推动六里片区旧城改造一期(（A组团）A组团)项目，启动开元一期等17个老旧小区改造项目。全力推进建筑垃圾消纳场建设，加快实施城区雨污管网改造等17个海绵城市项目，新(改)建城区口袋公园5个。开展城市社区嵌入式服务设施建设，全面推进富乐街道五八社区全国首批完整社区(34)试点。

深入开展乡镇抓经济发展激励试点(35)。落实激励乡镇抓经济政策措施，大力实施乡镇抓经济发展突破、中心镇辐射带动力提升、乡镇综合服务功能增强“三大行动”，强化土地、资金、人才、用能等要素保障，打造各具特色的区域IP、产业IP。支持小枧镇、石马镇争创全国镇域经济500强暨西部50强。推动魏城镇省级百强中心镇建设。有效提升乡镇便民服务（分）中心服务能力，加快补齐偏远场镇服务三农的短板弱项。

加快建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”(36)经验，争创省级宜居宜业和美乡村示范村9个、市级示范村12个。深入开展“厕所、垃圾、污水”三大革命。完成武引二水厂建设，力争农村规模化供水率达83%以上。抓好农村公路“新三通”(37)建设，加快推进刘东路等四条幸福美丽乡村路建设，新建村民小组通硬化路94公里。持续推动农村承包地“三权分置”(38)改革，积极推广农村集体经营性建设用地入市，拓宽集体经济收入渠道，力争全区93个村集体经济收入达20万元以上，13个村达100万元以上。全面加强魏城镇铁炉村、盐泉镇上方寺村等5个传统村落保护，积极争创省级传统村落集中连片保护利用示范区，促进传统村落可持续发展。持续推广运用“川善治”乡村治理平台，力争创建省级乡村振兴先进镇1个、示范村4个。

大力推进生态文明建设。实施重点领域企业节能降碳行动，加快推进7个碳达峰项目，新建城区超级充电站和换电站7座，积极推进绿色低碳转型。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保完成环境空气质量目标，保持土壤环境质量总体稳定，市级考核断面和城乡集中式饮用水水源地水质达标比例保持在100%。统筹推进芙蓉溪流域“水清”“岸绿”“景美”综合治理，将芙蓉溪打造成全国丘区型自然河流幸福河湖样板。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，推动“田长制”“林长制”“河湖长制”落地落实，全力抓好中央、省第三轮生态环保督察反馈问题整改工作。

六、全力以赴惠民生、增福祉，加快共享高质量发展成果

扎实办好民生实事。高质量推进省、市、区级民生实事，走好网上群众路线，多谋富民之策、多办惠民之事，确保民生支出占一般公共预算支出比重保持在70%以上。健全就业公共服务体系，加快建设人力资源服务线上产业园和退役军人创业园，新建零工爱心驿站1个，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，力争全年新增就业5000人以上。

始终守牢民生底线。巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好防止返贫动态监测和精准帮扶。持续推进全民参保计划，落实困难群体养老保险、医疗保险财政补贴制度，稳步提高各项社会保险待遇水平。健全分层分类社会救助体系，拓展养老服务有效供给，加快推进区失能半失能老年养护院、信义镇区域养老服务中心等项目建设，完成适老化改造特殊困难老年人家庭200户，新建养老服务综合体1个、老年幸福餐厅3个。实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动和未成年人“六大保护行动”，完成区未成年人保护中心改造提升项目，加快建设青年发展型县域。落实军人军属、退役军人等优抚对象优待工作，促进残疾人、慈善、红十字会等事业全面发展。

提高公共服务水平。深入实施“双优”工程和“双优”计划，促进义务教育更加优质均衡。推进学前教育普及普惠、小学教育学区化治理、初中教育集团化办学、高中教育向特色化优质化转型、职业教育向国家“双优”迈进。加快实施游仙二中、开元中学学生宿舍等项目建设，启动游仙三小建设。加快推进全域体育运动规划的落地与实施，促进群众体育、竞技体育和学校体育全面发展。深化医药卫生体制改革，持续推进“八区三中心”(39)建设，打造涪翁特色中医馆。加快推进危重孕产妇救治中心和危重新生儿救治中心建设，扎实做好传染病防控和基本公共卫生服务工作。高标准迎接国家卫生城市复审。着力提升区、镇（街）、村（社区）三级公共文化服务设施，构建“城市15分钟、乡村十里”群众文化生活圈。强化文物保护，积极做好全国第四次文物普查工作。

七、全力以赴防风险、保安全，坚决守住高质量发展底线

防范化解重大风险。全面落实意识形态工作责任制，健全重大突发事件应急处置体系，坚决维护国家安全和社会稳定。深化政府投融资改革，加强政府债务和金融机构管理，确保不发生区域性债务风险和金融风险。推进“互联网+调解”，持续开展根治欠薪专项行动，积极稳妥化解历史遗留问题。坚决防范各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件。

强化安全生产监管。持续开展安全隐患“大排查、大曝光、大整治”行动，加强道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防等重点行业领域集中整治，严防较大及以上生产安全事故发生。加强防灾减灾救灾能力建设，落实四级包保责任制，扎实做好森林防灭火工作。全面落实食品安全“两个责任”(40)，高标准迎接国家食品安全示范城市验收。

提升基层治理水平。以建设“数字游仙”为牵引，持续建强中国科技城大数据中心，成立大数据联盟，全面推进四川省第三批新型智慧城市试点等工作。深入实施“八五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷预防化解法治化，推动社会治理向“深耕善治”转型，打造更高水平的平安游仙。全力做好第五次全国经济普查工作。巩固民族团结、促进宗教和谐。支持群团组织和社会组织更好发挥作用。

八、全力以赴转作风、勇担当，坚决扛牢高质量发展使命

筑牢政治忠诚。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党的全面领导，把抓落实作为政府工作的最鲜明特色和最根本要求。持续巩固拓展主题教育成果。以高度的政治自觉抓好省委巡视反馈意见整改落实。

坚持依法行政。践行习近平法治思想，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大行政决策程序规定。深化政府法律顾问制度，持续推进政务公开，不断提升政府公信力和执行力。严格规范公正文明执法，高效运行府院、府检联动机制。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督，强化审计监督和统计监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。

加强作风建设。大力弘扬“四下基层”(41)优良作风，深入践行“一线工作法”，始终保持敏感敏锐、立说立行、高质高效，切实增强“时时放心不下”的责任感和“风险无处不在”的忧患意识，发扬“说了就算、定了就干、干就干好”的工作作风，主动领任务、迅速抓推进、创新抓落实、及时报进展，加快推动政府各项工作落地见效。落实过紧日子要求，严控一般性支出，坚定不移推进政府系统全面从严治党，永葆为民务实清廉政治本色。

各位代表，同志们，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。当前游仙正处在蓄势突破、追赶跨越的关键时期，面对全区人民的期待，我们深感重任在肩，使命如磐。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，提振精气神，跑出加速度，干出新天地，加快建设具有全国影响力的国防科技工业强区，为加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心展现更大游仙担当、贡献更多游仙力量！

名词解释

1.“九个必须进一步”：必须进一步巩固风清气正的良好政治生态，必须进一步展现主城区的担当作为，必须进一步深化院地协同创新，必须进一步深化工业强区战略，必须进一步发挥好游仙高新区功能优势，必须进一步加强对上争取，必须进一步倡导是非分明、奖罚公平的价值取向，必须进一步鲜明德才兼备、以实绩选人用人的导向，必须进一步提振干部精气神。

2.“对标行动”：绵阳市游仙区为有效实施追赶计划，以“向最好的学、与最强的比、跟最快的赛”为原则，开展“对标行动”，确定若干领域在省内和省外分别选择一个对象进行对标对表、学习赶超，以促进各领域实现四川领先、全国一流的发展格局。

3.“追赶计划”：绵阳市游仙区按照“跳出绵阳看绵阳，跳出四川看绵阳”的要求，实施“追赶计划”，在全国找坐标、争位次，以“两年打发展基础，四年成四川先进，八年冲全国百强”为目标，力争2030年前冲刺全国百强区。

4.“三张清单”：院所需求建议清单，院所科研成果转移转化清单，院所民口企业配套项目清单。

5.“三个一批”：举办一批高规格的科技盛会、建设一批创新平台、转化一批科技成果。

6.企业研发（R&D）经费：R&D(研究与试验发展，以下简称研发)经费投入是提升科技创新能力的战略性投入，R&D 经费投入与GDP之比(研发经费投入强度)是国际上通用的衡量一个国家或地区科技创新发展水平的重要指标之一。

7.国防科工人才“探问”：对辖区科研院所、科技创新平台、军民融合企业等单位的全职高层次人才，以及通过人才“揭榜挂帅”等其它方式柔性引进的科技领军型人才及团队开展常态化走访问需，围绕人才“引育用留”等领域提供全方位保障服务，为建设具有全国影响力的国防科技工业强区筑牢人才支撑。

8.领军人才“揭榜挂帅”：结合全区产业发展和企业创新实际需求，按照“缺什么、补什么”的原则，通过设立需求榜单,面向全社会“张榜求贤”，全职或柔性引进本单位或本行业领域急需紧缺人才（团队），加快建立以需求为导向的人才资源供需对接体系。

9.“园区提质”“企业满园”行动：由市委、市政府印发方案实施。坚持企业入园满园，产业集聚集群，园区提质增效，外塑“颜值”，内提“气质”，不断推进园区向更高层次发展，努力把园区建设成为全市高质量发展的主引擎。

10.“主辅分离”：企业将生产经营过程中的原材料采购、产品运输、安装、包装、营销等非核心辅助性的业务从其主营业务中分离出来，集中力量发展主业的做法及模式。

11.“三品一标”农产品：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机产品；“一标”是农产品地理标志产品，统称为“三品一标”。

12.口袋公园：也称袖珍公园，指面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的城市开放空间。

13.“四个不摘”：脱贫攻坚摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

14.乡村振兴八大专项行动：农村人居环境提升、电网设施改造、公路隐患整治、健康饮水、特殊儿童教育、农村义诊、传统村落民族村寨特色民居保护利用、产业人才引领专项行动。

15.“无废城市”：持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

16.“无废细胞”：日常社会生活中“无废”理念的基本组成单元，创建主体包括乡村、社区、工业园区、企事业单位等，涵盖“无废机关”“无废小区”“无废公园”“无废医院”等多种类型。

17.“双优”工程、“双优”计划：义务教育优秀教师交流、优秀校长培育工程，优质学校扩容、优质资源共享计划。

18.DRG支付方式：是实现“医-保-患”三方共赢和推进分级诊疗促进服务模式转变的重要手段。即按疾病诊断相关分组付费，也就是将相关疾病划分为一个组，进行打包付费，不再按项目逐项付费。

19.“三馆一站”：图书馆、文化馆、博物馆（纪念馆）、镇（街道）综合文化站。

20.“八五”普法：中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

21.“治重化积”:治理重复信访，化解信访积案工作。

22.“一线工作法”：干部在一线工作、领导在一线指挥、问题在一线解决、能力在一线提升、绩效在一线考核、激励在一线兑现。

23.“三公”经费：财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费等三项经费。

24.“三重一大”：重大事项决策，重要干部任免，重大项目投资决策，大额资金使用。

25.“五市战略”：科技立市、产业强市、开放活市、人才兴市、生态美市。

26.“聚源兴川”：四川省为推动中央在川高校院所重大科技成果在川落地转化和产业化，提出的一项支持计划。

27.“3+3”产业：先进材料、电子信息、智能装备三大支柱产业和激光技术应用、核技术应用、航空与燃机三大新兴产业。

28.“智改数转”：智能化改造，数字化转型。

29.“三品”工程：品种改良、品质提升、品牌打造。

30.七进：进商超、进酒店、进景区、进机关、进国企、进展会、进电商平台活动。

31.“蜀里安逸”：省政府实施“三品一创”消费提质扩容工程，加快培育独具四川特色的消费品牌。

32.“三推”：城市形象推广、产业项目推介、特色产品推销。

33.优化营商环境“五大行动”：政务服务提速增效、政府监管规范提能、市场竞争破壁清垒、亲清政商关系构建、违规违法快查严惩行动。

34.完整社区：在居民适宜步行范围内，基本公共服务设施完善、便民商业服务设施健全、市政配套基础设施完备、公共活动空间充足、物业管理全覆盖和社区管理机制健全的居住社区。

35.乡镇抓经济发展激励试点：市上提出按照工业、农业、文旅、商贸4个类别，在全市选取首批39个基础条件好、发展动力足、辐射带动强的乡镇开展试点，示范带动全市镇域经济高质量发展。

36.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程的简称，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

37.农村公路“新三通”：乡镇通三级及以上公路、建制村通等级路、较大人口规模自然村组通硬化路。

38.“三权分置”：承包权、经营权、所有权“三权分置”。

39.“八区三中心”：“八区”指通过组建8个镇域多点型医合体，形成以建制乡镇为核心的镇域医疗中心。“三中心”指通过组建以区人民医院、区中医医院、区妇幼保健院为龙头单位组建区域紧密型医共体，形成以区级公立医院为核心的片区（或专科）医疗中心。

40.食品安全“两个责任”：食品安全属地管理责任和企业主体责任。

41.“四下基层”：宣传党的路线方针政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。