2024年合江县政府工作报告

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2024年合江县政府工作报告

2024年1月28日在合江县第十七届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，按照“六拼六强”工作要求，全力以赴拼经济、搞建设、惠民生、保稳定，经济社会发展取得良好成效。

2023年，全县实现地区生产总值319.1亿元，增长6.5%；规模以上工业增加值增长1.3%；服务业增加值增长7.1%；全社会固定资产投资增长5.3%；社会消费品零售总额增长10.8%；地方一般公共预算收入12.2亿元，增长3.6%；城镇居民人均可支配收入增长3.6%；农村居民人均可支配收入增长5.8%。2023赛迪西部百强县排名上升至73名，晋位5名。

——过去一年，我们坚持以实干壮实力，在推动产业振兴中取得“合江战果”。

工业经济势头强劲。园区稳步提升。配套基础设施不断完善，铺设道路排水管网11.5公里、燃气管线6.5公里。项目推进有力。报废机动车拆解、贵客酒业、巨佳纸业、宏图纸业建成投产，元景达食品酿造研发基地C区、先市酱油游客体验中心和古法酿造技艺展示中心竣工投用，鑫阳钢铁200万吨废钢预处理、开立高纯及电池级锂盐生产项目完成平场，凯发玻璃（二期）加快建设。后劲不断增强。投资十亿元以上的泸永江现代农业生态创新示范园区、新能华源新材料、鑫阳钢铁优特钢等一批大项目好项目落户合江。企业斩获新篇。先市酱油荣获“中华老字号”，成为全国唯一获得“五大国字招牌”[1]的酱油酿造企业。鑫阳钢铁创建为国家级绿色工厂，成功承办全国电炉短流程炼钢推进大会。华艺陶瓷获评省级企业技术中心，鑫阳钢铁、华艺陶瓷获评工信部2023年度智能制造优秀场景，羽丰酒业入选省级“专精特新”[2]企业。天华公司上市有序推进。全年全县实现工业税收9.9亿元，占入库税收44%。

特色农业亮点纷呈。粮猪安全持续守牢。擦亮全国粮食生产大县和生猪调出大县“金字招牌”，“巴蜀鱼米之乡”加快建设，新建产业配套道路56公里，发展稻鱼共育、稻虾共育产业基地3万亩。落实最严格的耕地保护制度，补充恢复耕地2.6万亩。新建高标准农田4万亩，“中稻＋再生稻”最高亩产1265.2公斤，创全市最高纪录。全年粮食播种面积121.8万亩，产量超52万吨，生猪出栏82.7万头。特色产业持续做优。荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业综合产值42.7亿元，创历史新高。发展油茶6000亩，合江林下中药材园区创建为省级现代林业园区。荔江镇入选首批国家农业产业强镇，白沙镇创建为市级乡村振兴先进镇。

现代服务业活力迸发。旅游发展起势见效。天府旅游名县创建持续推进。永兴诚酱油文化博览园游客中心、非遗体验中心主体完工，创建为省级工业旅游示范基地。龙卦山生态旅游扶贫项目（一期）建成投用，索道、索桥投入运营，悬崖酒店、露营基地开门迎客。尧坝古镇、龙卦山评选为“醉美泸州·网红打卡地”，玉兰山景区评选为“醉美泸州·文旅消费新场景”，大桥镇创建为酒城文旅融合发展镇。全县累计接待游客940万人次，旅游综合收入83.7亿元，增长7%。商业体系不断完善。完成镇街7个农贸市场改造和10个连锁超市建设，县域统仓共配物流分拨中心投用，新改建镇街快递中转站10个，“交邮商+”融合发展模式在全省示范推广。消费活动有声有色。成功举办第32届荔枝文化旅游节、第3届真龙柚丰收节，开展迎春购物节、“荔枝遇上烤鱼”美食集市、龙卦山国风嘉年华、尧坝九州非遗绝技文化旅游节、红汤羊肉节等系列活动，发放“惠享泸州·荔城嗨购”消费券，激发文旅、住宿、餐饮、家电等消费市场活力。电商主体逐步壮大。培育年寄递量10万件以上的“川货寄递”品牌3个，发展网商（网店）1100余家，电子商务交易额23.4亿元。金融机构人民币存贷款余额754.7亿元，增长9.2%。

——过去一年，我们坚持以愿景变实景，在推动城乡建设中提升“合江品质”。

乡村振兴全面推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化开展防止返贫动态监测和帮扶。农村基础更强。投入乡村振兴衔接资金2.3亿元，实施产业项目62个、基础设施建设项目51个。维修维护江北、凤鸣等供水站12座，铺设安装供水管网150公里，新建农业提灌站10个。荔江镇习水河黔鱼洞段、石龙镇小槽河南滩桥板段、大桥镇小桥河段等3个重点山洪沟防洪治理项目完成主体工程建设，除险加固先滩镇慈竹沟、大桥镇团转林2座病险水库。220千伏赤龙Ⅱ线、110千伏双桥输变电工程完工，新改建10千伏线路390公里、低压线路410公里。新改建5G基站144个。农村面貌更美。完成石龙镇等4个镇街污水管网建设、10个村“厕所革命”整村推进。先市镇下坝村、尧坝镇白村等传统村落集中连片保护利用示范项目（一期）主体完工。九支镇被命名为市级中心镇发展工作先进镇，大桥镇被命名为市级中心镇。

交通设施日益完善。聚焦打通大动脉、畅通内循环，持续完善交通网络。神臂城长江大桥及其连接线、S438江北段、先市至法王寺段建成通车，S438白米段、望龙白沙连接线春节前可实现通车，江北片区与县城时空距离成倍缩短。榕山长江大桥左岸连接线、S439马街至磨刀溪段大修工程完工，榕山长江大桥、九支大桥、天自路加快建设。甘竹路甘雨至石龙段开工。泸州云龙机场合江城市候机厅启用。硬化农村公路85公里，维修整治320公里，福玉路入选全省最美农村路。

山水田园城市逐步呈现。围绕建设“高颜值、有内涵、有温度的高品质生活宜居地”，推动江北组团营城创新、江南组团有机更新。城市布局持续优化。江北田园综合体（一期）、荔城音乐荟、南关口袋公园完成建设，成为市民近郊休闲新去处。江北大道B1段、江北揽江路（一期）建成投用，蒲家巷等5个老旧小区改造基本完成，江南大道（二期）加快建设。印江山、上林苑、世纪峰景（一期）等楼盘建成交付，城区新建商品房4611套、36.9万平方米。城市配套持续完善。县城生活垃圾分选中心完成建设，更新城市燃气管道300余公里。符阳菜市·张家沟店、符阳菜市·揽胜店开业运营。完成合江县体育场提升改造。实施县城基础设施补短板工程，升级改造路灯、人行道、绿化带、公厕、垃圾收集站，打造城市景观小品，城市悄然间变得更美。

——过去一年，我们坚持以先行争先进，在推动改革开放中激发“合江动力”。

改革试点越来越深。通过县域集成改革试点中期实地评估。扎实开展县域民营经济改革试点，构建“19+3+3”改革体系[3]。新增民营市场主体9003户，增长13.1%；完成“个转企”74家、“小升规”64家；民营经济税收总额增长11.3%。县级国土空间总体规划通过省级专家评审。深入挖掘合江百年酱油文化、传统建筑（村落）、传统工艺资源，努力打造“酱油工匠之乡”。实施酒城人才聚集行动，引育各类人才8000余人。

区域合作越来越实。加强与重庆毗邻地区交流合作，深化两地产业链条耦合，新增配套合作、协作企业16家，往来贸易额超30亿元。合江·江津成渝现代高效特色农业带合作园区纳入省级培育。探索与毗邻地区社会治理多元化协作模式，强化长江、赤水河、塘河联防联控，开展联合执法巡查10余次。探索政务数据资源共享机制，实现川渝共享数据1186条。加强“东翼”联动，积极融入泸永江融合发展示范区建设。

营商环境越来越优。梳理汇编惠企政策133条，新增减税降费4.1亿元，为中小微企业提供普惠融资43亿元。落实“双随机、一公开”监管制度，健全信用“红黑名单”和激励惩戒机制，建立轻微违法行为免予处罚清单，对169种情形实行“首错免罚”。纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，建设“天府通办”APP合江分站点，实现39项便民服务“掌上办”。完成第五次全国经济普查单位清查。

争引成效越来越好。紧盯国家和省市政策导向，成功争取老旧小区配套基础设施改造、水环境综合治理等项目222个、资金11.3亿元，地方政府专项债券项目15个、资金15.6亿元。实施省重点项目4个、市重点项目33个、县重点项目217个，完成投资94.2亿元。聚焦“四大百亿产业”[4]，动态更新产业链图谱，精准招商、精准选商，新签约亿元以上项目6个。

——过去一年，我们坚持以民生聚民心，在推动共享发展中彰显“合江情怀”。

教育强县再创佳绩。办学环境不断改善。投入1.3亿元，实施教学楼、校舍、运动场提升改造项目105个。合江中学江北校区建成投用，通过省一级示范性普通高中省级实地评估。马街中学创成省二级示范性普通高中。九支镇中心校被命名为省义务教育优质发展共同体领航学校[5]。创建省级示范性幼儿园2所、市级示范性幼儿园3所。教学水平不断提升。高考本科上线5056人，增长33.3%，3人被清华大学录取。少岷职校对口升学人数蝉联全市第一，位居全省第三。初中、普通高中、中等职业教育质量综合评估获全市一等奖，创成首批成渝地区城乡义务教育一体化发展培育试验区。

健康合江稳步推进。深化医药卫生体制改革，医联体、医共体建设不断深入。县人民医院成为“千县工程”县域20大中心[6]、四川中医药高等专科学校非直管附属医院。县中医医院新建成省、市级重点专科7个，通过三乙复审。投入3000万元更新基层医疗设备，临港街道社区卫生服务中心、大桥中心卫生院建成县域医疗卫生次中心。推进新冠疫情防控平稳转段，抓好艾滋病、结核病、登革热等传染病防治。深入实施全民健康工程，健康体检24.8万人、“两癌”筛查2.3万人。大力发展中医药事业，建成示范中医馆2个、示范中医阁14个。

文化事业成果丰硕。文化活动缤纷多彩。央视《非遗里的中国（四川篇）》在合江拍摄，获评全省文化旅游宣传推广优秀案例。承办2023年“文化和自然遗产日”四川省非遗宣传展示活动，组织“城市记忆·合江”摄影展、中秋诗书画音乐会等特色文化活动。文艺作品亮点纷呈。《小笔架奇妙之旅》列入四川省公共文化服务体系建设文化重点项目，原创川剧《最后一场封箱戏》荣获第五届“四川文华编剧奖”。编印《最合江》，讲好合江故事。完成石顶山起义指挥部旧址修缮。合江被认定为全省文物大县。尧坝镇入选省级乡村文化振兴样板镇。“合江·先市酱油”创建为“非遗四川·百城百艺”四川非遗品牌。

社会保障更加可靠。开展职业技能培训4700余人次，发放各类就业创业补助3600余万元，促进转移就业33万余人，“荔城名厨”获评“川字号”特色劳务品牌。社会救助扩围增效，新增低保6000余人，发放特殊困难群体社会救助资金3亿元。优化养老服务，完成白鹿镇、神臂城镇等5个镇敬老院提升改造。正力花园住宅楼交付住房531套，解决了224个购房户拖延7年之久的住宅交付问题；金龙云海E2、E3地块“保交楼”有序交付；农村危房改造205户。持续整治拖欠农民工工资问题，获批省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点，连续4年获评全省农民工服务保障先进县。加强军人军属、退役军人荣誉激励和服务保障，创建为四川省第十二届双拥模范县。

民生项目高效推进。坚持尽力而为、量力而行，实施县人大代表票决的10件民生实事项目，完成总投资4.9亿元。农村公路建设、农村电网巩固提升、生活垃圾分类收转运设施建设、农村生活污水处理设施建设、农村危房改造、城镇老旧小区燃气管道老化更新、高标准农田建设、赤水河流域生态环境治理修复及生态价值实现、江北田园综合体（一期）9个项目全面完成既定目标任务，农村供水保障项目按时序进度推进，将于今年3月竣工。县人大组织开展民生实事项目集中视察测评，项目满意率均80%以上。

——过去一年，我们坚持以善为促善成，在推动守牢底线中展现“合江担当”。

安全形势稳中向好。落实安全生产十五条硬措施，聚焦道路交通、燃气、消防、工贸、自建房等重点领域，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动和“强安2023”专项执法行动，全县生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。推进森林防灭火基础设施建设，45公里林区输电线路线下改种油茶，新建防火通道20公里，新配备森林消防水车12辆，森林防灭火态势总体平稳。深入推进以山洪地灾为重点的防灾减灾避灾专项整治，成功应对多轮暴雨天气过程。强化食品药品安全监管，通过省级食品安全示范县复审。

生态底色更加靓丽。接受省级生态环境保护督察，全力抓好各类反馈问题整改。打好大气污染防治攻坚战，环境空气质量综合指数全省排名较2022年上升24位。整治入河排污口36个，完善9个集中式饮用水水源地保护设施，长江、赤水河、塘河水质长期保持Ⅱ类标准，13个水功能区和24个城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。统筹山水林田湖草一体化治理保护，土壤环境质量总体稳定。

平安建设持续巩固。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索“综治中心+信息化+网格化”基层治理模式，扎实开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项行动，排查化解各类矛盾纠纷7021件，化解率98.9%。纵深推进平安合江建设，公安业务技术用房竣工，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击整治黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为，刑事发案和侵财案件分别下降30.3%、18.9%，公安社会评价群众安全感满意度测评居全市前列。全力做好地方债务风险防范化解、清理拖欠企业账款等工作，全县社会大局和谐稳定。

——过去一年，我们坚持以作风强作为，在推动政府建设中树立“合江形象”。

始终坚持党建引领。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究，走好新时代党的群众路线，守好意识形态主阵地。

始终坚持依法行政。深入推进“八五”普法，列入全省深化政务公开促进基层政府治理能力提升先进县试点。健全“三重一大”决策机制，完成合法性审查373件。强化行政执法监督，全面提升行政执法能力。扎实开展行政复议提升年行动，办理行政复议案件38件、行政应诉案件16件。依法接受县人大及其常委会监督，主动向县人大报告工作，认真执行县人大决定决议；自觉接受县政协民主监督，定期向县政协通报情况。办理人大代表建议107件、政协委员提案149件，办复率、满意率均100%。

始终坚持加强自身建设。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，常态化长效化推进“以案促改”。接受省委巡视和经济责任审计，合江在科学决策、依法行政、廉洁从政等方面所做的工作和建立的体制机制得到充分肯定。带头过紧日子，严格预算执行约束，全面实施预算绩效管理，压减一般性支出，全县政府系统作风持续改善。

我们统筹推进国家安全、国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、港澳台、对口帮扶、机关事务、审计、统计、档案史志、保密、消防、决策咨询、自然和社会科学、气象、供销社等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、关工委、文联、红十字会等组织工作，各项事业形成齐头并进的良好局面。

各位代表！大道至简，实干为要！回顾过去一年，我们在危机中抓机遇、在困难中求突破、在逆势中稳增长，克服了一个又一个困难，战胜了一个又一个挑战。这些成绩的取得，得益于县委统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协有效监督、鼎力支持，得益于全县广大干部群众团结一心、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民、各民主党派人士、工商联、人民团体，向驻合部队、武警官兵、政法干警、消防救援、民兵预备役人员，向所有关心支持合江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回首一年工作，我们深切感受到，必须把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，把党中央、省委、市委和县委决策部署作为行动指南，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。必须把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作各领域全过程，在高质量发展中促进共同富裕，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。必须把重执行提效率贯穿政府工作各领域全过程，树牢“马上就办、办就办好”执行理念，以高效率赢得高效益，以快节奏换来大发展。必须把营造良好发展环境贯穿政府工作各领域全过程，始终坚持依法行政，做到多予少取放活，推动有为政府和有效市场更好结合。

我们也清醒认识到，当前合江发展还面临一些困难和挑战。一是受外部不确定因素、内部产业周期性问题与结构性矛盾影响，经济发展的动力支撑还需加强。二是产业结构有待优化，工业和现代服务业发展能级还不高，链主企业较少，缺乏领先赛道。三是民生事业还存在短板，城乡基础设施还需完善，教育、医疗、“一老一小”等领域优质公共资源供给与群众期盼还有差距。四是防范化解安全风险能力还不强，有效应对风险挑战的水平还有待提升。我们将在今后的工作中拿出务实举措，切实加以解决。

2024年工作安排

2024年是实施“十四五”规划的关键之年，党中央、省委、市委、县委相继作出新部署、新要求，赋予合江新的历史使命和发展任务，合江迎来大有可为、大有作为的战略机遇期，不进则退、慢进亦退的转型关键期。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，紧紧围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和市委“一体两翼”特色发展战略，以全面融入成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”为工作总思路，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持守正创新，立足“一核两带七区”[7]总体布局，奋力实施县委“136”[8]发展战略，以中国式现代化引领幸福合江建设。

综合各方面因素，建议2024年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市0.5个百分点左右；城镇新增就业0.5万人以上；地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；粮食产量稳定在52万吨以上。节能减排和生态环境保护等指标完成省市下达任务。积极争创全省县域经济发展先进县，在中国西部百强县排名持续晋位。

围绕上述目标，我们要聚焦“以中国式现代化引领幸福合江建设”这一定位，紧扣“高质量发展、高品质生活、高效能治理”三大主题，聚力实施“六大行动”。

一、实施产业提质就业增效行动，培育县域经济新优势

——在做大做强工业支撑上持续发力。坚持工业为先、制造为重，按照“4+4+3”发展思路，推动“四大百亿产业”提质倍增、“四大产业平台”[9]扩能增效、“三个一批企业”[10]梯次引育。

聚力产业提质倍增。扩大能源化工优势，加快开立高纯及电池级锂盐、新能华源新材料、积力硅碳材料等重点项目建设，推进天华公司并购中蓝国塑，丰富产品结构，推动能源化工上下游产业一体化发展。延展绿色建材链条，积极推进鑫阳钢铁优特钢项目，确保废钢预处理项目建成投产。提升食品酿造能级，大力招引培育调味品、中央厨房、食品酿造设备等产业，加快建设永兴诚酱油文化博览园、先市酱油酿造传承基地项目（二期）。推动小糊涂仙、贵客、羽丰等酒类企业扩大规模、拓展市场，确保金谷酒业技改项目建成投产。推动包装材料发展，推进金田纸业（三期）项目，确保凯发玻璃（二期）建成投产，支持华艺陶瓷、金田纸业智能化改造。积极引育装备制造、竹基新材料、医药健康等N个高成长性产业，加速集聚战略性新兴产业，发展新质生产力。

推进平台扩能增效。优化园区管理体制机制，探索镇园融合发展模式。临港工业园区完成D711、D720天然气管道搬迁、危化品专用停车场和专用车道、特勤消防站等项目建设，实施园区污水处理厂技改。临港化工园区加快扩区，协同泸县神仙桥化工园区等市内园区建设全国重要的绿色化工产业基地。食品产业园区加大酒类、调味品、包装材料企业招引，着力建强全国调味品产业文化传承示范基地。泸永江现代农业生态创新示范园区加快推进元景达食品酿造研发基地A、B区建设，启动100亩食品产业园建设，完善园区服务配套，力争获批市级园区。

培育壮大企业支撑。积极推动天华公司主板上市，力争将天华公司、金田纸业培育为四川省“贡嘎培优”[11]企业，着力孵化一批具有市场竞争力、特色鲜明的小微企业，力争新培育省级以上“专精特新”企业4家。支持建筑企业资质晋升、拓宽市场，推动建筑业高质量发展。新发展各类市场主体8000个以上，新增“个转企”70家以上、“四上企业”[12]40家以上。

——在做优做精特色农业上持续发力。深耕“1+3+N”[13]特色农业产业，加快推进白沙镇、白米镇市级乡村振兴示范片建设，打造新时代更高水平“天府粮仓”。抓好粮食生猪稳产保供。落实耕地“占补平衡”“进出平衡”，科学推进耕地补充恢复和撂荒地整治，严防耕地“非农化”“非粮化”。新建和提质改造高标准农田5.3万亩，确保粮食种植面积稳定在120万亩以上。加强动物疫病防控，提升规模化、智能化绿色养殖水平，确保出栏生猪75万头以上。做好“土特产”大文章。实施品质提升、品牌培育、品味塑造“三品战略”，推动荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业提质增效，推进“森林粮库”“水下粮仓”建设，持续发展糯红高粱、大豆、精品果蔬、花椒、油茶、林竹等N个优势产业，打造川南早虾、“中稻＋再生稻”产业集群。提升规模化、专业化、标准化管护水平，建设特色产业标准示范园5个，力争巴蜀鱼米之乡稻渔现代农业园区创建为省级现代农业园区，争创市级现代农业园区2个，创建合江荔枝国家地理标志保护产品示范区。抓好农特产品线上线下销售，着力提升合江农特产品知名度、美誉度。强化新型经营主体和职业农民培育。推广适度规模经营，拓展社会化服务，发展生产、服务、加工、销售等多种经营主体，争创省市级龙头企业2个、专合社3个、家庭农场10家。

——在做活做新现代服务业上持续发力。按照“3+5+N”[14]服务业发展思路，推动服务业发展提速、结构提升。推进文旅提质。巩固天府旅游名县候选县创建成果，持续丰富龙卦山、尧坝古镇、玉兰山等景区景点业态，联动周边景区协同打造“醉美长江”文化旅游大环线。探索“民宿＋村播”融合发展路径，发展田园系列、康养系列等特色民宿，打造“荔乡千宿”品牌。推动“文旅+”“+文旅”融合发展，完成永兴诚省级文旅融合示范项目建设，争创国家4A级旅游景区。大力发展近郊游、生态游、研学游，完成先市酱油百年传承基地非遗文旅融合示范项目建设，打造三产融合新示范；发展一批以陈家大院、慕隐农庄等为代表的农文旅融合基地，打造乡村近郊游新去处。推进商贸繁荣。丰富城西地标、老城大众、新城生态三大引领型消费商圈业态，培育笔架山夜间灯光秀、龙卦山星光夜市等网红消费打卡地，着力打

造多元化消费新场景。开展创新型消费活动，发展夜间经济和美食经济，塑造“天府美食·合江味道”美食品牌，争创四川省消费创新发展引领示范县。推进物流提效。深化“交商邮供”融合发展，强化县镇村物流站点融合，推动农村物流降本增效。发展特色农产品收储、运输、销售整套冷链服务，争创省级“金通工程”样板县。推进其他服务业发展。努力引进成都农商银行、四川银行设立分支机构，探索创新普惠金融改革和重点领域金融服务体系，鼓励金融机构加大对实体经济信贷支持力度，降低企业融资成本。加大对首套房和改善性住房的支持力度，推动房地产市场良性循环、平稳健康发展。

——在做细做实就业服务上持续发力。拓宽就业渠道。坚持就业是最大的民生这一理念，全面落实就业创业扶持政策，保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，积极发展网络直播、网约配送、社区电商等新就业形态，扩大就业创业规模。增强就业技能。开展职业技能提升行动，抓好建筑业、餐饮服务等专项培训，做靓“合江建工”“荔城名厨”等特色劳务品牌，推进县镇村劳务服务体系建设。加快“酱油工匠之乡”建设，支持四川三河职业学院、合江职高与企业共建产教融合中心，促进人才培养与产业需求有机衔接。强化农民工服务保障。推广运用农民工服务平台，深入推进省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点。精准搭建用工对接平台，深化与东部地区、成渝地区等劳务协作，持续开展“春风行动”[15]，确保农村劳动力转移就业稳定在30万人以上。

二、实施城乡深度融合发展行动，打造宜居宜业新家园

——加快建设高颜值、高品质、有内涵的山水田园城市。围绕大城市周边城市和先进制造专业功能县城定位，推进以县城为重要载体的城镇化建设，高标准规划、高水平建设、精细化治理。加快江北组团建设。完善江北山水田园城市启动区规划，做好选地招商、业态引进等工作。加快荔城全民健身中心、江北田园综合体配套设施建设。加速江南组团更新。实施县城精修细补十项民生工程[16]，完成江南大道（二期）、三江咀生态修复及环境综合整治、赤水河美术荟、少岷广场提档升级、城市门户整治提升工程，开工建设笔架山诗词文化长廊。持续开展建设路、菜坝、少岷等社区老旧小区改造，更新城市燃气管道100公里以上。加强城市管理服务。争创省级海绵城市示范县。修订城乡规划管理技术规定。持续实施物业服务规范化标准化攻坚行动，推广利城半岛万人小区治理新模式，提升物业服务水平。升级改造县城公厕15个、垃圾收集站15个，整治规范户外广告，提高公园管理水平，创造良好宜居环境。

——加快建设特色鲜明、协调发展的实力镇街。以经济区思维推动七区协同，支持镇街立足优势、因地制宜、特色发展，积极争取更多试点示范、资金项目、平台政策，加快培育一批工业重镇、农业大镇、商贸强镇和文旅名镇。鼓励镇街盘活利用闲置资产，发展居家灵活就业的小产业、小业态。加强污水、垃圾等场镇基础设施补短，提升公共服务水平。完成九支镇、荔江镇、先市镇、甘雨镇省级以工代赈项目建设，持续推进荔江镇全域土地综合整治试点。强化中心镇辐射带动功能，支持九支镇争创省级百强中心镇、大桥镇争创市级中心镇建设工作先进镇、先市镇争创市级中心镇。

——加快建设各美其美、美美与共的和美乡村。学习运用浙江“千万工程”[17]经验，统筹推进乡村“五大振兴”。增加农民收入。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹抓好“三落实一巩固”，坚决守住不发生规模性返贫底线。通过资源合作、资金入股、租赁经营等方式，推动村集体经济稳定增收。完善联农带农惠农机制，拓宽农民增收致富渠道，带动农户增收。改善人居环境。秉持“看得见山、望得见水、记得住乡愁”理念，加强村庄规划管理，规范农房建设，打造更多特色民居、美丽庭院。实施“厕所革命”，改造卫生厕所2500户。加大历史风貌建筑、传统村落、传统民居和古树名木保护利用力度，实施国家级传统村落集中连片保护利用示范项目（二期），完成福宝、凤鸣、白沙等传统村落提升改善。争创省级宜居宜业和美乡村示范村4个以上。弘扬文明新风。扎实开展新时代乡风文明建设十大行动，凝聚“我是合江人·我热爱合江”思想共识，推动形成“耕读传家、邻里和睦、诚信重礼”文明新风尚。

三、实施改革开放创新赋能行动，激发高质量发展新活力

——深化改革创新。全力抓好改革试点。持续推进成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点，统筹实施七大领域改革。深入推进全省民营经济改革试点，打好民营经济“1+2”政策措施[18]“组合拳”，激发民营市场主体活力。抢抓低效用地再开发试点机遇，积极探索、先行先试，推动土地利用从增量依赖向存量挖潜转变。进一步下放行政权力和公共服务事项，提升镇街承接办理能力。推进青年发展型县域建设，构建县域与青年人才互融共生、协同发展的良好生态。全力推动创新创造。鼓励支持“微创新”，强化研发设计、知识产权、技术转移等服务保障。加强人才引育培养，推进“产学研”深度融合，打造更多科技成果转化平台和中试平台，促进科技成果就近就地转化应用。力争新增高新技术企业3家，入库国家科技型中小企业80家，创建市级农业科技园区1个。

——加强区域合作。全面融入“双圈”。助力泸永江融合发展示范区建设，深化临港工业园区与江津珞璜、白沙工业园区产业合作，探索发展跨区域飞地经济，力争在信息共享、产业转移、联合招商等方面取得新突破。依托尧坝古镇、福宝古镇、龙卦山，协同永川科技片场、江津白沙影视城打造西部科技影视基地。加快巴蜀鱼米之乡、合江·江津成渝现代高效特色农业合作园区建设，高质量建设川台乡村振兴合作试验园。积极联动黔北。加快九支大桥建设，协调推进G4215成自泸高速扩容、黔北出海通道建设。加强与毗邻地区交流协作，推进生态环境共治共护，联动优质旅游资源，打造赤水河精品旅游大环线。协同做优“东翼”。聚焦“一源三区”[19]定位，加强与泸县合作，协调推动S438建设，促进江北组团与云锦组团互动发展、工业优势产业带联动发展、农业特色产业带融合发展，助力宜宾泸州组团建设川南省域经济副中心。

——抓好项目投资。全力争资争项。聚焦中省政策导向和资金投向，抢抓乡村振兴战略、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等战略机遇，围绕中省预算内投资、地方政府专项债券、特别国债等，全力争取更多打基础、利长远的项目和资金。加快招商突破。大力发扬“四千精神”[20]，挖存量、拓增量，完善产业链图谱，紧盯京津冀、长三角、粤港澳、成渝等重点地区，开展产业链招商，探索基金招商新模式，加强项目从签约到投产全周期管理，提升招商引资质效。力争引进10亿元以上项目3个、亿元以上项目6个。实施项目攻坚。完善项目推进机制，做好要素保障，强化项目管理，优化考核奖惩，高质高效推进项目建设。

四、实施基础设施提档升级行动，强化功能配套新支撑

——推动交通建设优先发展。加快构建“两横三纵多循环”[21]交通格局，努力建设川南渝西黔北区域性综合交通次枢纽。完善对外大通道。力争渝叙筠高速、G353匡坡至医化大道段、S554车辋至赤水段开工建设，开展S551太伏至白沙至朱沱段前期工作。力争泸遵高铁、渝毕铁路在合江设站方案纳入国家规划，加快推进安荣合高速前期工作。畅通内部大循环。确保榕山长江大桥建成投用、自怀至天堂坝段美丽乡村路主体完工，加快建设甘竹路甘雨至石龙段，力争开工建设S441天堂坝至红圈子段、甘竹路先滩至自怀段，改造X132凤锁路法王寺至金龙湖段。加大农村公路建设力度，提高通达通畅水平。优化港口布局结构。推进现有码头整合提升，完善航运配套服务，争取李子坝、大沙坝岸线尽早获批。

——推动水利设施突破发展。加大水利设施补短力度，加快构建“三网”[22]骨干水源工程体系。强化生活性用水供应。开工建设洪流水库，加快锁口水库灌区工程建设。实施全域水利保障提升工程，推进供水管网延伸和供水站扩容提质，完成凤鸣镇茶坪子山坪塘建设，提升改造先滩镇供水站，铺设各类供水管网180公里。开展农村饮水工程维修养护，完成102座水库运行维护和整治提升。提高生产性用水保障。新建农村提灌站6座，改造提灌站11座，建设提灌站信息化管理平台。持续开展山坪塘维修整治，因地制宜建设囤水田和蓄水池，完善配套管网沟渠建设，更好满足农业用水需求。实施防洪治理工程。完成先市镇合龙溪、榕山镇桐子溪、福宝镇柑溪、法王寺镇苦竹溪4条重点山洪沟防洪治理。完善水利基础设施建管养用长效机制，更好发挥蓄水保水作用。争创第四批全省乡村水务示范县。

——推动能源供应有序发展。加快完善供电网络。新建双桥至佛荫35千伏电力线路，完成马街110千伏变电站增容，扩建白米110千伏变电站和尧坝35千伏变电站，推进10千伏及以下农网改造，力争完成大桥220千伏输变电工程立项，有序推动工商业企业进入四川电力交易市场。加强能源服务保障。全力推进全域供气，规范整治无证企业，提高农村供气服务水平。支持满足条件企业申请使用直供气，降低企业经营成本。积极探索风能、光伏、抽水蓄能等新能源和可再生能源开发。推进新基建发展。新建5G基站120个，确保5G基站覆盖率达90%以上。实施光纤宽带网络接入能力提升工程，加大老旧小区光纤改造力度，提升信息通信网络覆盖质量和服务水平。构建城市新能源充电网络，推广应用新能源汽车。

五、实施民生福祉改善增进行动，拓展普惠共享新成果

——办好人民满意教育。深化学区制改革。探索集团化办学，构建学区领航学校为中心的学区共同体。争创省级示范性幼儿园1所、市级示范性幼儿园2所，争创全省义务教育优质发展共同体领航学校2所，合江中学创建省一级示范性高中。优化校点布局。实施四川三河职业学院（三期）项目建设，规划建设江北幼儿园、小学，恢复合江中学初中部。科学推动校点撤并，合理布局寄宿制学校，办好老百姓家门口的学校。强化教师队伍建设。深入实施“十百千”工程[23]，加强名教师、名班主任、名校长工作室和乡村教师工作室建设，培养领航校长和学科领军教师。坚持德智体美劳“五育”并举，加强家校社协同育人，促进学生综合素养稳步提升。

——做优卫生健康服务。积极参与泸州国家区域医药健康中心建设，深化“三医”联动[24]和疾控体系改革。加强医联体、医共体建设。推进紧密型县域医共体“八个统一、五心建设”[25]，积极争创国家、省、市重点专科，实施药品、耗材集中带量采购。提升医疗卫生机构服务能力。确保县人民医院江北院区主体完工。支持县人民医院、县中医医院争创三级甲等，推动疾控、妇幼机构等级提升，白沙中心卫生院争创县域医疗卫生次中心。促进民营医院健康发展，支持民营医院开展等级创建。推动中医药传承创新发展。积极发展金钗石斛、川佛手、黄精、重楼等中药材，打造中药材特色品牌，争创全国基层中医药工作示范县。实施全民健康工程。抓好全民健康体检、出生缺陷综合防治、农村妇女“两癌”筛查等健康服务。推进全国艾滋病综合防治示范区建设。巩固国家卫生县城创建成果。

——推进文化繁荣发展。抢抓长江国家文化公园和长征国家文化公园建设机遇，持续擦亮红色文化、长江文化、酿造文化、康养文化四大特色文化IP名片。加大文化遗产保护力度。完成福宝古建筑群消防工程（一期）建设，积极推进神臂城遗址作为川渝宋元山城体系重要支撑申报世界文化遗产，持续开展重点区域考古调查。争创全省历史文化遗产县域试点县。实施文化惠民工程。组织创排一批文艺精品，推动川剧文化、版画艺术传承发展。打造“留灯书屋”“半书房”等城市书房，加快合江（陆贤能）美术馆、王朝闻旧居陈列馆、赤水河美术荟等文化场馆建设，开展江北博物馆前期工作。举办第33届合江荔枝节、第10届全民运动会、第2届田园马拉松等活动，丰富群众精神文化生活。

——健全社会保障体系。做好分层分类社会救助。建设全县失能老人照护中心，大力发展慈善事业，落实困难群体兜底保障。实施全民参保计划。确保基本养老、工伤、失业三大保险覆盖56万人以上，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。强化住房保障。推进农村危房改造，实施公租房实物配租和租赁补贴，更好满足群众住房需求。优化“一老一小”服务。完善公办养老机构布局，推进区域性养老服务中心建设，健全县镇村养老服务网络，建设城市居家社区“15分钟养老服务圈”。扩大普惠托育服务供给，实施困境儿童和农村留守儿童关爱结对帮扶，护航未成年人健康成长。

六、实施生态优美社会善治行动，营造和谐美好新环境

——以更高标准筑牢长江上游生态屏障。扎实推进各级各类生态环境保护督察反馈问题整改，以问题为导向推动生态环境治理。打好污染防治攻坚战。扎实开展“三源”整治[26]和“五烧”管控[27]，完成天华公司超低排放改造，推进秸秆综合利用。全面落实河湖长制，坚持“三水”统筹[28]、水岸共治，加快雨污管网建设，升级改造九支镇、先市镇、尧坝镇生活污水处理厂和农村污水处理站点19个。实施集中式饮用水水源地规范化建设，常态化开展河湖“清四乱”[29]，确保长江、赤水河、塘河3个国控断面水质稳定Ⅱ类标准。聚焦土壤环境质量改善，建设餐厨垃圾处理中心，推进化肥农药减量化、农业废弃物再利用，防止农业面源污染。抓好生态保护修复。严格落实“三线一单”[30]生态环境分区管控，坚定推进长江、赤水河“十年禁渔”，实施龙卦溪、合龙溪、大小桥河、金洞子河等小流域综合治理，完成长江、赤水河流域入河排污口整治和赤水河流域小水电清理整改。推进绿色低碳发展。落实碳排放双控约束，有序推进福宝国有林场林业碳汇试点，积极探索林竹等生态资源价值转化新路径。培育壮大清洁能源产业，倡导绿色生产生活方式，促进人与自然和谐共生。

——以更实举措守牢安全发展底线。加强安全风险防范。全面推动安全生产清单制信息化建设，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入推进重大事故隐患专项排查整治，持续做好防汛抗旱、地灾防治、森林防灭火、食品药品等领域安全隐患整治，深化基层消防治理。完成泸州（合江）X波段天气雷达建设，提升气象灾害监测预警能力。加强应急能力建设。实施基层应急能力建设补短板三年行动，打造2个应急能力规范化建设示范镇街，建强“一主两辅”[31]应急救援队伍，提高先期处置能力和应急实战水平。

——以更严要求推进风险防范化解。严格落实政府债务限额管理。清理拖欠企业账款，有序推进账款清偿，做好“保交楼”项目交付。持续优化地方金融组织经营监管，严厉打击各类非法金融活动。实施县属国企管理能力水平提升行动，盘活低效闲置国有资产，推动国有资本向公共性、资源性、引领性等关键领域聚集，大力压缩非生产性开支，推进国有企业精管降本增效。

——以更大力度加强平安合江建设。强化国家安全。落实总体国家安全观，抓好意识形态领域工作，加强国防动员和后备力量建设。强化社会治理。健全完善德治、法治、自治“三治融合”治理体系，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，探索基层治理现代化，构建“一站式”矛盾纠纷多元化解格局，做好信访问题源头预防和前端化解，提升信访工作法治化水平。强化社会治安整体防控。提高公安科技信息化运用水平，全力推进常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，重拳打击电信网络诈骗，打好新时代禁毒人民战争，依法严惩各类违法犯罪活动。

高质量开展第五次全国经济普查，全面夯实统计基层基础。抓好退役军人事务与双拥共建，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、关工委、文联、红十字会等更好发挥作用，统筹做好人民防空、民族宗教、外事侨务、港澳台、对口帮扶、审计、统计、档案史志、保密、决策咨询、自然和社会科学等工作。

办好人大代表票决民生实事

实事要一件接着一件办，一年接着一年干。我们聚焦群众要求最迫切、愿望最强烈的热点、难点问题，面向社会群众、县人大代表和政协委员、县级各部门和各镇街广泛征集意见、建议，确定2024年民生实事人大代表票决候选项目12个。一是农村公路建设项目。投资约4500万元，新改建4.5米宽农村公路50公里以上。二是堰坝至凤鸣道路改建项目。投资约7925万元，建设7.5米宽三级公路约6.7公里。三是农村供水保障项目。投资约1725万元，建设供水管道约61公里，改扩建供水站1座。四是农村电网改造工程项目。投资约8000万元，新建10千伏线路约220公里、低压线路约458公里、配变电台约180台。五是森林防灭火应急能力提升项目。投资约1684万元，新建四级防火道路约14公里，森林消防水池、围水堰38口，高空林火视频监控12套，防火生物隔离带10公里，森林防火检查点4处；改建防火道路约5公里。六是赤水河沿线乡镇污水处理设施提升完善工程项目。投资约4600万元，新改建雨污管网（沟渠）约20公里，污水处理厂扩容2座。七是百花亭特色文化街区项目。投资约1500万元，新建豆花文化馆、城市书房，实施百花亭街污水管网改造和风貌提升。八是县城市政道路完善工程项目。投资约2500万元，在天立学校周边新建长115米，宽30米配套道路；在城西高速路旁新建长490米，宽7.5米配套道路；在县人民医院江北院区旁新建长220米、宽26米配套道路。九是普通高中校舍改造建设项目。投资约850万元，对合江中学、马街中学约450间学生宿舍进行升级改造及设施设备购置。十是临港社区卫生服务中心改造建设项目。投资约1700万元，新建社区卫生服务中心综合楼。十一是农村生活污水处理设施项目。投资约800万元，新建无动力污水处理设施140个、污水处理站点2个、污水管网4公里。十二是秸秆综合利用项目。投资约500万元，新建秸秆产业化项目4个，建设厂房和购置项目生产设施设备。

这些项目主要涉及公共交通、供水供电、环境治理、市政建设、教育医疗等领域，年度投资约3.6亿元，建成后将有效改善广大群众生产生活条件。我们将按照票决结果，踩准时间节点、严格工作标准，努力把民生实事项目办好办出成效，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

全面建设忠诚、高效、法治、服务、廉洁政府

新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求，我们要牢记“三个务必”谆谆教导，真抓实干、团结奋斗，努力开创新局面。

——坚持把“旗帜鲜明讲政治”作为首要原则。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。始终胸怀“国之大者”，树立和践行正确政绩观，严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，以实际行动体现绝对忠诚。

——坚持把“全面提升执行力”作为第一要求。强化抓执行的意识。对县委作出的决策，事关合江发展的大局、事关群众切身利益的大事要事，不争论、不议论，定了就干，多做应不应该办的价值判断，少做能不能办的技术判断，坚决杜绝选择性执行、慢执行。提升抓执行的能力。扎实开展“强作风增效能·三服务聚民心”专项行动，大兴调查研究，持续推进“四下基层”走深走实，增强推动高质量发展、应对风险挑战、处置复杂问题的本领。建立抓执行的制度。坚持目标导向、问题导向、结果导向，健全重大项目、重要工作督查考核制度，加强全周期、全流程闭环管理。完善激励惩处机制，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”“中梗阻”。营造抓执行的氛围。坚决整治形式主义、官僚主义，努力为基层减负、为镇街松绑，持续推进精文减会，留足基层抓执行的时间。敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，创造干事创业良好环境。

——坚持把“科学决策依法行政”作为基本准则。深入贯彻习近平法治思想，做到法无授权不可为，法定职责必须为。认真执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，严格履行重大行政决策程序。坚持用法治思维和法治方式推动工作，严格规范公正文明执法；恪守契约精神，建设诚信政府。认真落实县人大及其常委会的决议，办好人大代表建议、政协委员提案。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，主动接受审计、统计、司法、监察和社会监督，让权力在阳光下运行。

——坚持把“建设服务型政府”作为不懈追求。全心全意服务群众。落实“首问责任制”，深入实施“民心守护”工程，对群众关心关注的热点问题，全渠道、全时段、全方位响应，让“民有所呼、我必有应，民有所盼、我必有为”成为政府系统的自觉行动。持续优化营商环境。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推动政务服务标准化规范化便利化建设，最大限度压减审批时限，确保国家重点13项、省重点47项“一件事一次办”落地落实。强化要素保障，帮助企业降低融资、用工、用地、用能等要素成本。优化助企服务专员机制，推动各项惠企政策高效兑现、免申即享、直达快享，积极协调解决企业发展问题。坚持“有求必应、无事不扰”，推行“综合查一次”联合执法，实施“包容审慎监管+柔性执法”，营造尊商重商亲商的清朗环境。

——坚持把“廉洁从政干净干事”作为底线操守。严格落实党风廉政建设责任制，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，认真落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府实施细则，驰而不息纠“四风”。习惯过紧日子，推进节约型机关建设，强化预算全流程管理，严控“三公”经费和一般性支出。紧盯重点问题、重点对象、重点领域强化监管，坚决惩治群众身边的腐败和不正之风，努力在政府系统营造风清气正人和的政治生态。

同志们！蓝图已经绘就，惟有实干拼搏！站在新起点，我们要以勇立潮头的胆识、勇挑重担的气魄、勇往直前的姿态，敢于担当拼事业、奋勇争先创一流；迈步新阶段，我们要以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲、改革创新的拼劲，坚定必胜信心、凝聚奋进力量；展望新征程，我们要争做敢打敢拼的猛将、开创开拓的闯将、立说立行的干将，提振精气神、焕发新气象。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，以时不我待的赶考心态、永不懈怠的拼搏状态，攻坚克难、锐意进取，苦干实干、勇毅前行，为全面推进以中国式现代化引领幸福合江建设而团结奋斗！

名词解释

      [1]五大国字招牌：指全国重点文物保护单位、国家工业遗产、国家级非物质文化遗产名录、国家地理标志保护产品、中华老字号。

[2]专精特新：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。

[3]“19+3+3”改革体系：“19”即19项具体改革举措，包括“合荔融”4项、“合荔降”5项、“合荔办”5项、“合荔升”2项、“合荔亲”3项。第一个“3”即“三大平台建设”，打造川渝产业合作示范平台、“巴蜀鱼米之乡”核心示范区、赤水河生态价值实现试验区。第二个“3”即“三类产业”，做强荔枝、真龙柚、金钗石斛等特色农业，提升食品酿造、能源化工、绿色建材、包装材料“四大百亿产业”，壮大地标商圈、文化旅游、电子商务等融合型服务产业。

[4]四大百亿产业：指能源化工、绿色建材、食品酿造、包装材料。

[5]义务教育优质发展共同体领航学校：是四川省对义务教育段学校办学质量、示范引领效果最权威、最高规格的综合性评价，涵盖学校发展、学生发展、教师发展、共同发展四大评价项目，育人环境、课程教学、学校治理、教师专业能力等二十类评价指标、四十二个评价要素，体现学校在办学特色、办学质量以及现实办学水平、教师队伍建设、“五育”质量、社会影响和贡献等的全面领先地位。

[6]“千县工程”县域20大中心：“千县工程”指全国至少1000家县医院达到三级医院医疗服务能力水平。“县域20大中心”指构建肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护等临床服务“五大中心”；胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等急诊急救“五大中心”；医学检验、医学影像、心电诊断、病理、消毒供应等资源共享“五大中心”；医疗质控、人力资源、运营管理、医保管理、信息数据等高质量管理“五大中心”。

[7]一核两带七区：“一核”指县城主核，“两带”指长江优势产业带、赤水河特色产业带，“七区”指环县城三生协调发展片区、巴蜀鱼米之乡片区、产城一体发展片区、文旅协同发展片区、三产融合发展片区、川渝融合创新片区、低碳生态康旅片区“七大镇级片区”。

[8]“136”发展战略：县委在十四届六次全会上提出的发展战略。“1”指“一个定位”，即以中国式现代化引领幸福合江建设；“3”指“三大主题”，即高质量发展、高品质生活、高效能治理；“6”指“六大行动”，即产业提质就业增效行动、城乡深度融合发展行动、改革开放创新赋能行动、基础设施提档升级行动、民生福祉改善增进行动、生态优美社会善治行动。

[9]四大产业平台：指临港工业园区（化工园区）、循环经济产业园区、食品产业园区、泸永江现代农业生态创新示范园区。

[10]三个一批企业：指龙头企业、骨干企业、小微企业。

[11]贡嘎培优：指省政府在全省范围内实施的企业培育计划，拟培育100户“顶天立地”，且力争在2025年企业营业收入较2021年实现翻倍的骨干企业。

[12]四上企业：包括规模以上工业，限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业，有资质的建筑业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业，规模以上服务业法人单位。

[13]“1+3+N”：“1”指巩固提升粮猪基础产业；“3”指持续做优荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业；“N”指因地制宜发展糯红高粱、大豆、果蔬、花椒、油茶、林竹等N个优势产业。

[14]“3+5+N”：“3”是指大力发展文化旅游、商业贸易、现代物流三大主导产业；“5”是指做优医疗康养、金融服务、人力资源服务、餐饮服务、社区服务五个成长型服务业；“N”是指培育总部经济、直播经济等N种经济新模式。

[15]春风行动：由国家劳动和社会保障部发起，专门为进城农民工提供就业服务，内容包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。

[16]县城精修细补十项民生工程：统筹推进老旧小区改造、历史街区历史建筑保护利用和特色商业街区提升，加强县城停车场建设，支持县城既有住宅加装电梯，推进新建小区配套或预留充电桩，及时消除燃气、给排水等市政管网安全隐患，建设“口袋公园”，加强“一老一小”等适老化和适儿化改造。

[17]浙江“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

[18]民营经济“1+2”政策措施：即《合江县提升民营经济发展环境实施方案》和《合江县关于促进民营企业发展壮大的若干措施》《合江县关于进一步促进个体工商户发展的若干措施》。

[19]一源三区：泸州市第九次党代会报告要求合江县、泸县共同做优泸州“东翼”，打造助力新时代区域中心城市建设的新兴动力源，建设绿色低碳发展试验区、共同富裕先行区、川渝融合创新示范区。

[20]四千精神：走遍千山万水、想尽千方百计、说尽千言万语、吃尽千辛万苦。

[21]两横三纵多循环：“两横”指泸—合—渝产城融合发展轴、泸—合—渝观光旅游发展轴；“三纵”指泸—合—遵西部交通发展带、渝—合—赤中部经济发展带、渝—合—习东部生态旅游发展带；“多循环”指实现干支路网大网连小网、大环扣小环，内部交通循环畅通。

[22]三网：生活供水管网、生产灌溉水网、天然生态水网。

[23]“十百千”工程：“十”指计划培育10名市内知名、省内有影响力、社会认可度高的“知名校长”“教育专家”；“百”指培育100名在市内起示范引领作用的“学科带头人”；“千”指培育1000名在县内起示范引领作用的“骨干教师”“课改先锋”。

[24]三医联动：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

[25]八个统一、五心建设：“八个统一”指编制、岗位、人员、经费、管理、财务、药物、信息统一；“五心建设”指建设放心、爱心、舒心、暖心、省心医院。

[26]“三源”整治：指整治工业源、移动源、扬尘源。

[27]“五烧”管控：指管控烧秸秆、烧垃圾、烧纸钱、熏腊肉、放鞭炮。

[28]“三水”统筹：统筹推进水资源、水生态、水环境协同治理。

[29]河湖“清四乱”：指清理乱占、乱采、乱堆、乱建。

[30]三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

[31]一主两辅：“一主”指区域性中心镇消防救援站；“两辅”指镇级应急队和村级应急分队。