2024年成都市郫都区政府工作报告

qiaomen

2024年成都市郫都区政府工作报告

2024年1月6日在成都市郫都区第十九届人民代表大会第四次会议上

成都市郫都区人民政府区长  赵继东

各位代表：

现在，我代表区政府，向大会报告政府工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是郫都砥砺奋进、极不平凡的一年。今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，直面风险挑战、锐意攻坚克难，加快实施“一新城四中心”发展战略，统筹抓好高质量兴产业、高水平建新城、高标准办盛会等重点工作，经济社会各项事业取得新成效，交出了一份“难中求成、干中有为、稳中有进”的答卷。预计全年实现地区生产总值增长6.5%；规上工业企业增加值增长6.5%；社会消费品零售总额186亿元，增长10%；一般公共预算收入61.74亿元，增长14.1%；城镇居民人均可支配收入与地区生产总值增速基本同步；农村居民人均可支配收入增长6.5%。位列全国综合实力百强区第42位、全国投资实力百强区第41位、赛迪百强区第84位。

一年来，我们大抓项目、精准发力，产业建圈强链实现新突破。

一是招引促建成效显著。组建26个建圈强链工作专班，分类开展重点产业链项目招引，签约引进图南科技、北京澳丰源等产业化项目36个，其中“153”项目3个，产业链关键配套项目15个。落实重大项目“六个一批”调度机制，推动航锐光电、福欣食品等32个项目开工建设，丰树中央厨房、玖远新材料等30个项目竣工投产，策划储备重大项目155个，总投资472.3亿元，形成项目滚动接续的良好态势。全年连续三个季度进入全市项目推进“红榜”，两次进入全市招商引智“红榜”，首次荣获“四川省投资促进工作先进集体”。

二是主导产业持续壮大。电子信息产业聚链成势，聚集瑞波科、东材科技等电子信息产业上下游企业61家，新型显示、微波射频等产业链实现突破；四威科创基地一期投产，成都智能空中无人系统创新中心、先进技术成果西部转化中心郫都孵化基地正式揭牌运行，以二十九所为代表的中电科系企业在郫加速集聚。食品饮料产业提能增效，培育壮大天味、新华西等规上企业43家，川菜产业城规上工业产值同比增长9.24%，获评赛迪研究院“2023年预制菜产业基地全国百强县”称号。影视文创产业起势突破，落户麦特文化等影视文创企业103家，引进《太空冬眠》等影视剧17部，成功举办“我心中的人民-经典人物形象”系列活动，西部首个“影视产权交易中心”正式运行。氢能产业加快发展，东方氢能产业园竣工开园，古城、红光2个油氢合建站建成投运，氢能全产业链产值达30亿元。

三是产业支撑坚实稳固。加强载体要素保障，“一地一策”盘活低效闲置用地392亩；积极探索“工业上楼”新路径，启动实施高科技电子信息产业园和成渝数字科创产业园工业标准厂房项目。建成投运220千伏玉禅站、成都西220千伏配套工程、四威科创基地燃气管廊工程，累计建成燃气输配管网超2200公里，电网安全承载能力提升至85万千瓦。鼓励金融机构加大对中小企业的服务力度，获评“蓉易贷”普惠信贷工程推进工作先进区（市）县。大力推进企业“四上”攻坚，新增规上企业44家、上榜企业33家、上云企业480家，佳驰电子完成上市审批，成为郫都区首家科创板过会待发企业。

一年来，我们承办盛会、借势而为，重点片区建设取得新成效。

一是科幻大会圆满成功举办。面向全球公开选定扎哈事务所“星云”设计方案，仅用14个月完成成都科幻馆建设，入选2023年世界科幻旅行目的地。聚焦抵离、入住、餐饮、活动等全过程，组建“一厅七员”全流程服务管控团队，实行“1对1”“1对多”专员服务，开闭幕式和雨果奖颁奖典礼、236场主题沙龙、主题展等活动精彩呈现，吸引海内外嘉宾、幻迷共2.4万余人，嘉宾规模、涵盖国别、会员规模均创历届之最，向全世界展示了成都科幻魅力，形成了“中国科幻看成都”国际共识。

二是清水河高新技术产业走廊郫都片区成型成势。深化“管委会＋公司”管理运行模式，启动科创医院建设，加快推动科创服务基地、清水半岛酒店等项目25个，“三隧一互通”等重要交通工程建成通车，国盾融合创新中心投入运营，成都科幻馆、世界科幻公园等地标性项目全面呈现，初步形成南北贯通、东西畅达的“十字廊道”，“聚人兴产”支撑逐步夯实。

三是科幻产业加快布局。抢先布局科幻产业赛道，制定科幻产业政策20条和人才政策12条。瞄准科幻IP打造、科幻影视制作等产业细分领域，发布科幻主题机会清单38条，加大重量级IP招引力度，集中签约冷湖成都科幻影视创制中心、科幻电影沉浸式互动实验室等项目4个，引进《超新星纪元》《太阳系公民》等科幻影视剧9部，培育泛科幻类企业42家，全区泛科幻产业规模达35.8亿元。

一年来，我们搭建平台、集聚动能，改革开放创新结出新硕果。

一是科技创新活力迸发。华为（西南）数字机器人创新中心签约落地，成都智能空中无人系统创新中心学术委员会挂牌成立，华为智算中心一期建成投运，成功入选2023先进计算典型案例。新培育高新技术企业64家、新注册新经济企业2609家，高新技术产业营业收入达194亿元，“四上”企业研发投入11.06亿元，航天凯特获评省级企业技术中心，“川菜高品质复合调味品标准化加工关键技术研究与示范”等4个项目获评省级科学技术奖。开展“校企双进·找矿挖宝”科技成果对接活动9场，挖掘高价值专利80余项。获评全国科普示范区。

二是重点改革深入推进。持续深化国企改革三年行动，进一步推进区属国企转型发展。全面实施非税收缴电子化等财税领域制度改革。深入推进农村集体经营性建设用地入市改革试点，步科数字研发总部等16个项目加快建设，获评成都市农村改革工作先进区。“探索生态价值转化新路径”入选成都市2023年要素市场化配置改革试点名单。推进知识产权保护“一件事”集成服务改革，成功揭榜国家全面创新改革试点。

三是开放交流深化拓展。落实成都都市圈建设行动计划，实施第三批同城便捷生活行动计划和第四批政务服务“同城化无差别”受理事项清单。与高新西区、温江区联动编制清水河高新技术产业走廊建设总体规划，形成“一带九岛十片”空间格局，产业融合更加紧密。组织企业参加国际经贸活动16次，成功举办未来公园社区深圳推介会、优质特色农产品产销对接会等对外活动5场，成立跨境电商协会，新增外贸实绩企业32家，预计全年实现外贸进出口总额53.41亿元。

一年来，我们走在前列、起好示范，乡村全面振兴呈现新气象。

一是都市农业提质增效。扎实开展耕地“非农化”、基本农田“非粮化”整治行动，恢复耕地8300亩，腾退低效苗木3796亩，提质改造高标准农田2900亩。强化“天府粮仓”郫都片区建设，连片打造棋田稻菜、汉姜稻油等5个市级万亩粮经复合产业园，推进东林、汉姜、战旗等5个片区综合农事服务中心建设，培育省级重点龙头企业2家，认证“两品一标”产品47个，建成市级现代农业园区4个，预计粮食产量达6.45万吨、蔬菜产量达72.8万吨。

二是示范走廊加快建设。抢抓2024成都世园会举办契机，围绕示范走廊“1318+N”空间及产业布局，开展环境提升和示范点位打造，新团路沿线改造提升工程加快启动，世园会分会场、秦家庙村等3个示范点打造快速推动，豆瓣农庄等10个项目提速建设，蝴蝶村智慧科技农场、春肆花园中心等10个项目主体竣工，世园会场馆建设基本完成，汉康示范走廊中心轴线逐步呈现。

三是和美乡村全面提升。深入实施宜居宜业和美乡村建设三年行动，启动建设安康苑等3个人居环境整治项目，加快推动青杠树村、东林村提档升级，新改造农村公路27.2公里、户厕181户，累计完成川西林盘保护修复90个。建成红专村、沙湾村2个水美乡村，战旗村红色文化教育基地等5个点位上榜市级宜居宜业和美乡村消费新场景，广福村获评全国乡村治理示范村。

一年来，我们营城优城、提升品质，公园城市建设展现新面貌。

一是城市框架渐次拉开。科学划定“三区三线”，新增城镇发展空间3平方公里。完成区级国土空间总体规划和西部现代化新城城市设计方案，规划形成“三横三纵”城市空间格局。地铁12号线一期工程纳入成都市轨道交通第五期建设规划，“三隧一互通”工程全面完成，太清路南延线等9条市政道路焕新亮相，菠萝街等“断头路”顺利打通，成灌高速安德服务区（一期）正式投运，新增通车里程15.2公里，“南北通达、东西畅联”的城市交通体系基本形成。

二是功能品质有力提升。持续改善市民生活环境，完成红光里公园建设项目、香脂湖生态修复工程，改造提升老旧小区21个、背街小巷6条，卤味坊特色街区加速推动，打造“两拆一增”点位40个、景观小品10个，新增天府绿道35.6公里，菁蓉湖街区获评成都市美丽街区，世界科幻公园获评成都市“水润天府”十佳案例榜首。实施特色商圈提升行动，提速建设奥特莱斯三期项目，新招引城市首店22家，印象泰和园等3个场景上榜“最成都？生活美学新场景”，春天花乐园、青杠树景区获评市级特色消费场景。

三是生态环境不断改善。坚决打好污染防治攻坚战，央督、省督及长江经济带反馈问题整改按进度有序推进。建成投运唐昌第二污水处理厂，完成唐昌老锦水河、安德崇德沟黑臭水体治理，国省控地表水断面水质优良率保持100%。完成建筑垃圾消纳场二期、德源环境卫生服务中心项目建设，生活垃圾分类覆盖率达100%，生活垃圾资源化回收利用率达46%。强化工业源、移动源、城市面源综合整治，PM2.5浓度年均35微克/立方米，空气优良天数达291天。

一年来，我们惠民利民、增进福祉，民生社会事业迈上新台阶。

一是社会保障扩面提标。支持高校毕业生、残疾人、退役军人等重点群体创业就业，举办“春风行动暨就业援助月”“戎才荟”等各类招聘活动199场，落实各类就业优先政策补贴1.67亿元，新增城镇就业5600人，登记失业率控制在4%以内。完成养老服务综合体建设5个，开展全省首批老年认知障碍友好社区试点，建成儿童友好社区37个。大力推进困难人群救助，累计发放各类社会救助金3500万元。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达93%、98%。竣工验收国宁馨居二期、新悦景院等安置小区4个，筹建人才公寓100套，续建保障性租赁住房1373套。

二是教育医疗优质普惠。引入四川德瑞、嘉祥教育等优质教育资源，完成红光实验小学和犀浦实验学校2个中小学项目建设，新增学位2795个，申创省级幼儿园1所、示范性普通高中校1所，引进骨干教师25名。与西南交通大学、西华大学、成都石室中学共建协同育人平台，建成交通强国科学家精神教育研学实践基地教学点10个。签约引进四川大学华西第二医院，建成区域医疗次中心2个，新增二级医院4家，投用三道堰卫生院迁建等医疗项目3个，三甲医院数量跻身全市前三。建成老年病科、妇产科等省市级重点专科5个，招引高级职称医卫人才16名，博士研究生5名，家庭医生“七到家”服务模式在全市推广。通过国家卫生城市复审，获评全国基层中医药工作示范县。

三是文体事业繁荣发展。圆满完成大运会郫都赛区各项保障任务，发挥后大运效应，成功举办2023国际乒联全球青少年训练营、“多威杯”全国室内田径邀请赛等赛事活动23场，建成投运犀浦体育公园等设施3个，打造社区运动角、便民健身场35处，开展“天府绿道健康行”等系列活动788场。改造提升综合性文化服务中心等文体场所10个，开展系列惠民活动600余场，第四十届望丛赛歌会、乐动郫都·遇见未来等大型文化活动圆满举办。“郫县豆瓣中国非遗文化体验园”入选成都市非遗优秀实践案例，郫筒酒传统酿造技艺成功入选四川省第六批省级非遗项目名录。

一年来，我们强化治理、夯实基础，区域发展环境得到新改善。

一是治理效能不断提升。深化智慧郫都区、镇两级城运平台建设，梳理城市运行数字体征500余项，新增视频感知终端7360余路，接入物联感知终端1.5万余个，打造“智慧城运+微网实格”、智慧公安“三网三平台”等应用场景8个，完善多跨事件综合调度机制，初步实现“一网统管”。推广使用“微网实格”社会治理平台，创立“益邻”社区综合体特色品牌，建成市级党建引领示范小区10个、信托制物业试点示范小区24个，“创新社区社会企业治理模式”入选2023年全国社会治理创新案例。

二是营商环境不断优化。深化“放管服”改革，完成基层522个“一窗受理”综合窗口建设，政务服务事项全程网办率达95.17%。在全市率先推行“验备合一”制度，新增市场主体2.1万家。打造“郫易办”营商环境品牌，全面落实营商环境5.0政策，充分发挥“12345亲清在线”助企平台作用，开展“局长进大厅走流程”等品牌政企交流活动，建立企业服务“双专员”机制，帮助企业解决问题815个，“智慧赋能审管服联动”获评全市营商环境优秀案例。

三是安全底线不断夯实。深入开展省级安全发展示范城市创建，优化完善包保责任工作机制，扎实推进城镇燃气、自建房、消防等领域安全隐患排查整治行动，查改重大隐患32项，生产安全事故起数同比下降37.5%，获评全市安全生产党政同责先进单位。妥善处置蓝光领誉、美联墅三期等问题楼盘，攻坚解决西南石材城等遗留问题，信访总量下降19%。深化“平安郫都”建设，开展四川省禁毒工作示范区创建，大力推行“1+N+N”一体化、精细化治理模式，影响群众安全感的电信网络诈骗、非法集资等侵财警情下降12.9%，获评全省平安建设优秀单位。圆满完成大运会、世界科幻大会等系列安保任务。

一年来，我们勤勉务实、高效廉洁，政府自身建设彰显新担当。

认真贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央和省委、市委、区委关于开展主题教育部署安排，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实向区委请示报告制度，主动接受区人大、区政协和社会各界监督，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，按时保质办结人大代表建议166件、政协委员提案289件。健全“问题在一线发现、在一线处理”责任体系和闭环管理链条，全力解决基层突出难点问题、历史遗留问题。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省市区相关要求，持之以恒纠治“四风”，大力整治群众身边“可视”“有感”腐败问题。牢固树立“过紧日子”思想，严控一般性支出和非刚性支出，持续压减“三公经费”。

同时，民宗、保密、档案、地方志、统计、气象、人防、广播电视等工作高效推进，国防动员及后备力量、退役军人、工会、青少年、妇女儿童、红十字、残疾人、科协、慈善等事业成效明显。

各位代表！这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委市政府、区委的科学决策和有力领导，得益于区人大、区政协的有效监督和大力支持，得益于广大干部群众的顽强拼搏和无私奉献。特别是，今年我们举全区之力筹办2023成都世界科幻大会，上下同心、昼夜奋战，克服了工作时间紧、任务重、压力大等诸多困难，确保了科幻大会顺利召开、圆满落幕。在此，我谨代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和社会各界人士，向驻区各单位、武警官兵、公安干警、消防救援、民兵预备役人员，向所有关心支持郫都发展的领导们、同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，区域发展还面临一些困难和问题：一是高质量发展基础还不牢固，经济总量不大、产业支撑不强、发展质效不高的问题客观存在；二是民生保障还存在一些短板，优质公共服务供给仍有不足；三是安全生产还有薄弱环节，一些领域风险隐患不容忽视；四是政府服务管理还需提质增效，区域营商环境还需聚力优化。对此，我们将高度重视、直面问题，采取有力措施，努力改进解决。

二、2024年工作安排建议

各位代表，2024年是新中国成立75周年，是加快实施“十四五”规划的关键之年，也是全面建设成都西部现代化新城的攻坚之年。今年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府及区委决策部署，坚持稳中求进总基调，全面落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，牢牢把握高质量发展、高品质生活、高效能治理的要求，聚力“三个做优做强”、“四大结构”优化调整、产业建圈强链、幸福美好生活十大工程、智慧蓉城建设等重点领域攻坚突破，加快建设“科创高地、锦绣郫都”，全力打造以成都西部科创中心、智造中心、文创中心、生活中心为支撑的成都西部现代化新城，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化万千气象的郫都篇章。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长不低于全市平均水平，初步按6%安排。其中，三次产业分别增长2%、5.5%和6.5%，一般公共预算收入达到64.11亿元，社会消费品零售总额增速达到全市平均水平，城镇居民人均可支配收入增长与GDP增速基本同步，农村居民人均可支配收入增长高于GDP增速。扎实开展第五次全国经济普查。

重点抓好八个方面工作：

（一）聚焦“强招引、重项目”，全力打好扩大有效投资攻坚战

坚持抓项目就是抓发展，抓投资就是抓未来，以项目工作引领带动各项工作实现新突破，让发展动能更足、质量更高。

一是加快项目招引落地。深化26个建圈强链专班工作机制，围绕新型显示、数字经济、食品饮料等12条重点产业链，强化全员招商、以商招商、校友招商，精准招引龙头链主企业和高质量强链补链项目，力争全年新引进重大项目和高能级项目20个，其中“153”项目4个以上，产业化项目实际到位内资160亿元以上，为区域高质量发展提供项目支撑。

二是推动项目多投快建。紧跟城中村改造、“平急两用”等国家重大政策导向和政策性资金投入领域，做实项目前期工作，高质量策划重大基础设施和功能性项目149个以上。深化“五个一”促建工作机制，围绕清水河高新技术产业走廊郫都片区、成都影视城等重点片区，开展项目促建攻坚行动，力争新开工货运大道东延线、望丛文化园等项目36个以上，竣工110千伏清太线迁改工程项目、全域绿色停车场等项目35个以上。

三是做强项目要素保障。加快推进科创新城片区新增建设用地报征，完成工业园区“清低清闲”500亩以上，落实水七厂三期等4个重点项目用地保障，推动高科技电子信息产业园等3个“工业上楼”项目建设，新增30.8万平方米产业载体。加大向上争取力度，抢抓防灾减灾救灾特别国债发行等契机，推动更多项目纳入上级资金“盘子”，争取专项补助资金28.5亿元以上，地方政府专项债10亿元以上；督促专项债资金加快使用，尽快形成实物工作量。

（二）聚焦“强圈链、重特色”，全力打好产业转型升级攻坚战

坚持以产业建圈强链为主抓手，加快推进新型工业化进程，在推动产业智能化、融合化、绿色化水平上实现更大突破。

一是推动先进制造业强链集群。培育壮大电子信息产业，深入推进高新—郫都电子信息产业合作园建设，加大细分赛道单项冠军、科创型中小企业引进力度，力争招引长信科技、奥雷德光电等项目5个以上，提速建设瑞波科等5个重大项目，联动高新区打造“中国柔谷”产业地标。促进军民融合深度发展，聚焦军用电子元器件与材料等领域，深化与中电科二十九所等链主企业合作，精准招引链主配套企业8个以上，全力推动航锐光电、北京澳丰源等项目建设，着力建强微波射频产业集群。加快发展绿色氢能产业，依托东方氢能产业园，建成制氢加氢一体站、氢能装备检验检测服务平台等项目5个，力争氢能全产业链产值突破35亿元。

二是推动特色产业扩能提级。大力发展影视文创产业，高起点开展成都影视城片区产业策划和城市设计，组建“影视文创产业发展基金”，加快影视文创创业基地、太和湖公园等配套项目建设，开工建设成都影视城太和演艺演播中心，新建数字虚拟、动作捕捉等高科技摄影棚1万平方米以上，落地“中国故事村”“中国喜剧梦工场”等产业化项目，启动“小苔藓”科幻电影训练营计划，招引《苍穹以北》《三体2》等影视剧10部以上，开拍《太空冬眠》《超新星纪元》等科幻题材影视剧，市区联动招引重量级IP，实现从“出作品”向“出精品”跃升。提档升级食品饮料产业，制定《成都市郫县豆瓣产业发展促进办法》，布局健康功能食品、预制菜等新赛道，开工建设联拓、味顶轩等7个项目，推动福欣食品、标准厂房3期项目竣工投运，保障天味、新华西等重点企业稳产增产，加快推动丹丹等龙头企业上市培育，力争园区产值突破100亿元。

三是推动未来产业加快布局。大力培育科幻产业，建立“一中心、一委员会、一公司”工作机制，组建科幻产业研究院，聚焦科幻会展、研学、博览方向，招引腾讯阅文等龙头企业，落户海漄等大咖工作室5个，建成科幻技术工业化实验室，着力打造科幻产业高地。大力推进数实融合发展，全力支持华为（西南）数字机器人创新中心建设，加快推动与东方电气、舍得酒业等开展合作，用好华为智算中心算力服务优势，推进人工智能赋能新型工业化；实施软件信息服务业培优赋能行动，启动数字文创产业园建设，推动软通动力西南总部基地运营投产。

（三）聚焦“强策源、重合作”，全力打好改革创新赋能攻坚战

坚持向创新要动力、向改革要活力、向开放要空间，加快培育新质生产力，夯实高质量发展支撑。

一是着力推动科技创新赋能。培育壮大创新主体，实施高新技术企业和科技型中小企业梯次培育计划，力争引进培育“专精特新”企业10家，新注册新经济企业数增长12%，高新技术企业突破550家，高新技术企业产业营业收入突破200亿元。推动科技成果转化，支持企业联合高校、科研院所共建创新联合体，靶向引进领军人才、顶尖团队4个，力争新增公共技术服务平台2个以上，完成省市级研发创新等科技项目20个以上，引进校院地合作成果转化重点项目4个以上。

二是纵深推进重点领域改革。实施国企改革深化提升行动，推动国资国企布局优化、结构调整、产业升级。推进财政预算管理制度改革，加快预算支出标准体系建设。深化投融资改革，加快推动50亿元区级产业母基金设立，充分发挥省市区三级产业基金协同效应，破解中小微企业融资难题。坚持要素市场化配置改革，强化知识、技术、管理、数据等新型要素供给。

三是切实提升开放合作水平。主动融入成渝地区双城经济圈建设，联合重庆市江津区、眉山市东坡区共同推进影视、川菜产业协作，共建跨区域产业生态圈。加强与甘肃、新疆等豆瓣原料供应地合作对接，建立原辅料种植基地1万亩以上。大力推广“跨境电商贸易+”等外贸新业态，依托“蓉欧+”等，推动郫县豆瓣海外市场突破80个国家和地区。鼓励企业扩大自营进出口，组织开展国际经贸活动10次，力争实现外贸进出口总额增长5%。加大外资外企招引力度，力争引进中建国际等企业18家，全年吸引外资增长30%以上。

（四）聚焦“强示范、重融合”，全力打好乡村全面振兴攻坚战

学习运用“千万工程”经验，坚持以规划、科创、艺术、改革、党建点亮乡村，以城带乡、联动发展，让农业更强、农村更美、农民更富。

一是推动现代农业提质增效。严格落实粮食安全和耕地保护责任制，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，提质改造高标准农田1万亩，腾退花卉苗木1.2万亩以上。大力发展数字农业、智慧农业，打造汉姜粮经复合千亩科技核心示范片，提档升级金田种苗、袁隆平种业硅谷等研发应用示范基地，全力推动战旗粮经等3个现代农业园区晋级升星。加快建设东林等5个片区综合农事服务中心，新培育农业职业经理人90名、家庭农场5家、农民合作社3家，推动适度规模经营和标准化生产。

二是推动乡村产业融合发展。以汉康乡村示范走廊建设和2024成都世园会筹办为牵引，加快打造秦家庙村、广福村、青杠树村3个综合示范点，推动会展中心等9个重点项目建设，加快形成“一心、一片、一环、十二园、百点”空间格局。积极延伸拓展农业产业链，推动农业与文创、康养、休闲、游学等场景深度融合，争创国家农村产业融合发展示范园。稳慎推进新一轮集建用地入市改革试点，因地制宜发展科创总部、研发设计、适农工业等新业态，力争培育集体经济年收入1000万元以上乡村3个。

三是推动乡村建设全域提升。推进城乡公共资源均衡配置，精准实施能源、物流、养老等基础设施和公服项目，新（改）建农村道路33.6公里，农村自来水普及率提升至97.4%、集中居住区天然气入户率达92%。加强农村人居环境整治，扎实开展污水垃圾整治和村容村貌治理，新（改）建镇级农村污水处理设施8座、垃圾收集点700个，建成宜居宜业和美乡村3个。推进乡村治理现代化，打造市级乡村振兴示范村6个、乡村治理示范村3个。

（五）聚焦“强功能、重品质”，全力打好城市能级提升攻坚战

坚持“人城产”发展逻辑，统筹实施新城建设和旧城改造，着力推动城市功能做强、品质提升、活力释放。

一是做强重点片区功能支撑。优化清水河高新技术产业走廊郫都片区策划设计，加快推进“一岛链两组团”规划落地，拓展高郫合作园610亩。延伸世界科幻大会品牌效应，高水平常态化运营成都科幻馆，承办“天问”奖、华语星云奖等四大科幻盛典，举办科幻大师讲堂、舞台剧等活动，打造集科幻、科学与科普新地标。保持高热度、快节奏推进态势，实施项目集群攻坚，启动望丛片区有机更新、南北绿廊等项目建设，加快推进科创医院、科创幼儿园等7个项目，力争竣工清水半岛酒店、科创服务基地等重点项目。

二是提升城市宜居宜业品质。加快路网体系建设，开工建设天润路跨线桥、广场路北延线等项目，加快打通顺文路等“断头路”3条，完成港通北四路等5条城市道路改造工程。实施城市更新改造提升工程，包装策划安靖等片区城中村改造项目，完成22个老旧小区改造、6条背街小巷治理，推动既有住宅自主增设电梯40台。持续推进石犀、科创菁蓉、蜀韵唐昌3个未来公园社区建设，探索推行特色邻里中心建设，提质打造一刻钟便民生活圈5个以上。加快推动奥特莱斯三期等项目建设，开街运营卤味坊特色商业街区，力争落地国际消费中心城市支撑项目1个、品牌首店10家。

三是着力推动绿色转型发展。优化公园城市形态，推进太和湖公园等重点项目建设，新（改）建高品质小游园、微绿地12个，打造“最美街角”40个，新增美丽示范庭院50个，改造提升绿地面积28万平方米以上。抓好中央、省生态环境保护督察和国家长江经济带问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，力争全年空气质量优良天数300天以上，确保国、省考断面水质100%达标、受污染耕地安全利用率达94%。深化“碳惠天府”机制，持续壮大绿色氢能产业，新建充电桩800个以上，力争完成节水载体建设10家以上，创建省级绿色工厂企业1家，市级近零碳排放区示范单位1家以上。

（六）聚焦“强主体、重服务”，全力打好营商环境改善攻坚战

坚持无事不扰、有事必到，持续优化经济发展“软环境”，让广大企业放手去干、放开去创、放心去投。

一是多举措激活市场活力。坚决落实全国统一市场准入负面清单制度，破除不合理限制和隐性壁垒，支持民营企业公平参与政府采购，打造公平竞争环境。深化完善政商交往“四张清单”，探索建立营商环境领域容错免责机制，营造“敢亲”氛围，促进政商关系亲而有度、清而有为。持续推出商贸激励举措，落实小微企业减税降费等优惠政策，组织开展区域性促消费活动100场以上。优化市场主体培育机制，力争全年新增上规企业15家、上云企业500家、上榜企业10家。

二是全方位优化政务服务。实施“一网通办”攻坚行动，优化容缺办、自助办、不见面办等方式，持续推进“AI+政务服务”、审批服务“四减”等举措，拓展电子证照材料“免提交”等场景应用，新增智能审批自助机20台，力争实现30个事项“一件事一次办”，推动更多事项“移动办”。坚持“土地跟着项目走”，深化项目联审联办机制，持续实施“交房（地）交证”“零材料”受理，力争工业项目实现“拿地即开工”。

三是大力度推进惠企助企。深化落实企业服务专员机制，加快推动企业服务专区改造，建立线上企业服务平台，设立“惠企政策服务专窗”，开展政策、企业“双画像”，全面减手续、降门槛，推动各类惠企政策“免申即享”“快审快兑”。持续发挥“12345亲清在线”助企平台作用，深入开展“蓉易见”品牌政企交流活动，及时妥善解决企业难题。强化中小微企业信贷支持、金融服务和政策担保力度，力争全年精准解决资金需求8亿元以上。

（七）聚焦“强保障、重供给”，全力打好民生事业提质攻坚战

坚持以人民为中心的发展思想，持续增强公共服务均衡性、可及性，让发展成果惠及更多百姓。

一是全面提升就业创业质量。坚持就业优先，全力以赴做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，加大退役军人就业创业扶持力度，开展创业大赛等活动，举办“春风行动暨就业援助月”系列就业促进活动100场以上，城镇登记失业率控制在4%以内，确保动态消除“零就业”家庭。强化职业技能等级提升和技能培训，大力推进技能人才订单定向培养，力争全年开展技能培训5000人次以上。

二是推动社会保障暖心利民。积极开展个人养老金制度试点，做好政策宣传解读，推动制度落地实施。建立健全分层分类社会救助体系，确保困难群众“应救尽救、应救快救”。扩大普惠托育和居家养老服务供给，启动德源养老服务综合体建设，完成安德、友爱养老服务综合体建设，建成儿童友好社区37个。持续推动保障性租赁住房建设；加速启动团结永定二期等2个安置房项目，完成崇宁春晓、犀浦双林村安置点二期2个项目建设。

三是促进公共服务扩容提标。全面推行全域医联体建设，做优基层卫生服务三级体系，加快省交通医院等5个医疗卫生项目建设，大力发展“中医医养+”产业，实施青少年健康关爱和重点人群健康管理工程，争创健康四川示范区（县）。引进优质教育品牌，新建犀浦未来公园小学、郫筒岷阳幼儿园等中小学幼儿园6所，新增学位4830个以上，创建省级示范幼儿园2所、市一级幼儿园3所，市新优质学校3所，推进省一级示范性普通高中创建工作，争创国家“学前教育普及普惠区”。

（八）聚焦“强安全、重智治”，全力打好社会治理提效攻坚战

坚持把安全发展理念贯穿经济社会发展各方面全过程，持续筑牢郫都现代化建设安全屏障，切实保障城市安全、社会安定、市民安宁。

一是强化智慧郫都建设。深化城市运行“一网统管”，夯实“王”字型城市运行管理架构，实体化、标准化运行镇（街）城运中心，加强跨部门、跨区域、跨层级联勤联动，加快“郫都区报表通”“郫都区智慧民政综合管理平台”等应用建设，推动政务信息共享和业务协同。持续完善人口、住房等数据底座，加快推动智慧交通、智慧医疗、智慧园区等实用化场景建设。健全智慧城市体征体系，推动物联感知与城市体征深度融合，强化各类模块实战化运行，全面提升城市风险隐患感知、预测防范水平。

二是坚守安全底线红线。巩固“省级安全发展示范城市”创建成果，常态化开展城乡消防、城镇燃气、危化品等重点领域风险隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。提高防灾减灾能力，抓紧布局一批智能感知设施，加快建设城市安全风险综合监测预警平台，力争创建省级安全社区1个，全国综合减灾示范社区1个。加快推进现代社会治安防控体系建设，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为，争创全省禁毒示范区。加快推动矛盾纠纷多元化解“一站式”中心建设，全面攻坚突出信访问题、历史遗留问题，稳妥化解房地产、金融等重点领域风险，维护社会大局和谐稳定。

三是夯实基层治理基础。建强用好“微网实格”，持续完善“网格化+信息化”治理模式，创新探索“智慧社区赋能微网实格治理服务”新场景，推动综治、城管、应急和民生服务等网格“多网合一”，打造市级综合示范性智慧社区10个。全面优化社区服务，实施社区合伙人互助计划，完善社区专职工作者全周期培养体系，建成投用“益邻”中心2个。深化小区（院落）参与式协商治理，提质扩面信托制物业服务，引导无物业小区设立自治组织，全力提升共建共治共享水平。

各位代表，奋进新征程，肩负新使命，我们将全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。

一是始终对党绝对忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展主题教育“后半篇文章”，把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。坚决当好“两个确立”的坚定捍卫者、“两个维护”的忠实践行者，自觉对标习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，谋深谋细谋实路径举措，把党的领导落实到政府工作各领域各环节。坚决落实区委决策部署，以“说了就办、定了就干、干就干好”的工作作风，推动各项工作高质高效完成。

二是全面推行依法行政。落实全过程人民民主，主动接受人大依法监督、政协民主监督和纪检监察专责监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。坚持科学民主依法决策，坚决落实“三重一大”决策机制和“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、政府集体决策”程序，健全市民和经营主体评价机制，确保政策措施更有针对性和可操作性。

三是着力打造廉洁政府。落实全面从严治党主体责任和领导干部廉洁从政各项规定，始终把纪律和规矩挺在前面。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，大力倡导树立“严、细、实、快”工作作风，坚决整治工作浮在表面、不下深水等问题。深入推进审计监督全覆盖，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控。强化预算约束和绩效管理，严控“三公经费”和一般性支出，带头“过紧日子”。

各位代表！实干书写精彩，奋斗成就未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委的坚强领导下，坚定信心，勇毅前行，以新气象、新作为推动高质量发展取得新成效，为加快建设“科创高地、锦绣郫都”、全力打造成都西部现代化新城而不懈奋斗！

名词解释

1.“一新城四中心”：以成都西部科创中心、智造中心、文创中心、生活中心为支撑的成都西部现代化新城。

2.“153”项目：“1”即100亿元及以上项目，“5”即50亿元及以上项目，“3”即30亿元及以上项目。

3.“三隧一互通”：成灌高速蜀信路下穿工程、望丛祠大街下穿工程、望帝路下穿工程，成灌高速郫都东互通（五环互通）改造提升工程。

4.“十字廊道”：东西向清水河高新技术产业走廊以及南北向城市中央时空绿廊。

5.“一带九岛十片”空间格局：“一带”即清水河科创带，“九岛”即会客岛、数智岛、创研岛、科普岛、军民融合岛、科幻岛、未来岛、数研岛、乐活岛，“十片”即2个集成电路区、1个新型显示区、3个智能终端区、1个信息技术应用创新区、1个三医BT+IT创新转化区、1个药械制造区、1个IT+BT实践区。

6.“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

7.“1318+N”空间及产业布局：“1318”是指1条乡村振兴示范轴线、3个万亩现代农业产业园、1美丽乡村休闲绿廊、8大农商文旅体融合发展组团，“N”是指N个乡村新消费场景。

8.汉康示范走廊：以新团路为轴，有机串联红光街道、三道堰镇等5个街道（镇）18个村（社区），建设长18公里的汉康乡村振兴示范走廊。

9.“三区三线”：“三区”指农业空间、生态空间、城镇空间，“三线”指永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。

10.“三横三纵”城市空间格局：“三横”即清水河高新技术产业走廊、磨底河发展走廊、沱江河—红光大道城市综合发展走廊，“三纵”即郫彭路—郫温路发展轴线、南北大道发展轴线、绕城高速发展轴线。

11.“两拆一增”：拆除公共区域的违法建筑，拆除有碍空间开放的围墙，增加开敞空间的专项工作。

12.家庭医生“七到家”服务模式：微网实格，管理到家；走村入户，签约到家；送医上门，随访到家；传递健康，宣传到家；预防为先，送药到家；四级联动，救治到家；党建引领，温暖到家的家庭医生服务模式。

13.智慧公安“三网三平台”：“三网”即电子政务外网、视频专网、公安网，“三平台”即社会资源汇聚平台、视频专网平台、实战应用平台。

14.“1+N+N”一体化、精细化治理模式：进一次门或开展一方面治理（1），多方力量参与（N）和同步开展多项工作、助推取得多重效果（N）。

15.“四化同步、城乡融合、五区共兴”：着力推进四化同步，坚持新型工业化主导、信息化引领、城镇化带动、农业现代化固本；着力推进城乡融合，进一步破除城乡二元结构；着力推进五区共兴，高水平推动成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展。

16.“三个做优做强”：中心城区要全面做优做强高端要素运筹、国际交流交往、现代产业支撑、文化传承创新、时尚消费引领等核心功能，有序疏解非核心功能，加快实现由中心集聚向辐射带动转变；城市新区要围绕做优做强创新策源转化、国际门户枢纽、新兴产业集聚等核心功能，协同发展先进制造业和现代服务业，打造高质量发展的动力引擎和新的增长极；郊区新城要做优做强生态价值转化、促进乡村全面振兴、公园城市乡村表达等核心功能，推进以县城和中心镇为重点的新型城镇化，因地制宜发展绿色制造、文化旅游、现代农业等特色经济，补齐基础设施短板，增强公共服务能力，拓展超大城市持续健康发展的战略空间。

17.“四大结构”优化调整：即空间、产业、交通、能源四大结构优化调整。

18.“五个一”促建工作机制：一个项目，一个联系区领导，一个牵头单位，一套促建方案，一抓到底的项目促建工作机制。

19.“一心、一片、一环、十二园、百点”空间格局：“一心”即“花创之心”融合发展示范中心，“一片”即“花艺连片”农商文旅体融合发展综合示范片，“一环”即依托郫都区80公里绿道环线建设的“锦绣花环”，“十二园”即集中展现郫都区特色产业和园林风貌的“十二花月之园”，“百点”即百个精品赏花场景。

20.“一岛链两组团”：“一岛链”包括科幻公园、科幻岛、未来岛、数研岛，“两组团”包括先进制造业组团和高品质生活组团。