2024年成都市新都区政府工作报告

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2024年成都市新都区政府工作报告

2024年1月18日在成都市新都区第十九届人民代表大会第四次会议上

成都市新都区人民政府区长  魏柯

各位代表：

我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。

2023年政府工作回顾

2023年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府系列决策部署，围绕区委“一心三区”战略重点，全力以赴拼经济、搞建设，持之以恒惠民生、保安全，经济社会发展取得新成效。地区生产总值增长6.0%；实现一般公共预算收入70.6亿元、增长9.8%，税收占比达76%；固定资产投资完成276亿元，连续两个季度入围全市“红榜”；社会消费品零售总额增长10.5%。入选2023年度全国综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量百强区；全国百强区排名上升5位、升幅居全省第一。

一、坚定不移强实体、增动能，产业发展量质齐升

（一）先进制造业能级提升。五大百亿产业共同发力，规上工业增加值增长6.2%。航空产业产值突破100亿元、增长17.6%，航空产业园全功能运营，“四中心”[]建成投用，C919大飞机机头实现量产，航空发动机产业园反推/短舱整机下线、成为国内唯一专业化制造基地，军民协同创新经验全国推广，航空大部件产业集群上榜国家中小企业特色产业集群。轨道交通产业产值突破100亿元、增长17%，成功获取高速动车组240万公里高级修资质，客车检修业务国内市场占有率位列前三。生物医药产业产值达130亿元、增长25.7%，科伦药业成为新都首家产值破百亿企业。食品饮料产业持续增长、产值超120亿元，华润雪花年产110万吨技改项目建成投用、成为全国前三大啤酒生产基地。战略性新兴产业加快集聚，微网优联5G全连接工厂投入运营，获评2023国家智能制造优秀场景；荣创新能在全国轨交氢能源车辆动力市场占比超70%，百亿级厚普氢能装备产业园加快建设。

（二）现代服务业提质增效。服务业增加值增长7.6%。超线公园一期建成投用，沸腾里开街运行，七一·苏宁、龙湖·保利形成2个十亿级消费商圈，明宇尚雅、希尔顿等品牌酒店开业，天府沸腾小镇获评省级特色小镇、市级公园绿道新消费场景，招引品牌首店15家。举办第四届新都汽车消费节，全年汽车销售总额破百亿、增长15.1%，国际家具博览会累计成交6.4亿元。一批网红打卡新场景持续涌现，锦门、绣兰道入选第八届中国成都国际非遗节体验基地，漫花庄园入选“2023年市民春季最喜爱踏青地”，尖锋旱雪入选全省体育产业示范项目。接待游客1866万人次，全年旅游总收入首次破百亿，餐饮业营业收入增长26.4%。京东、传化、云图等3家服务业头部企业销售收入达220亿元，捷贝通总部开工建设，全省首例M0[]产业服务综合体建成，25家企业签约入驻成都医贸大厦、营收达72亿元。

（三）乡村振兴稳步推进。农业增加值增长3.1%。加强耕地保护，全年恢复耕地5644亩、腾退低效果木用地5887亩，新建高标准农田2.9万亩，粮食播种面积达29.8万亩、产量保持稳定增长。十万亩粮油产业园区启动建设，成功创建省四星级、市五星级现代农业园区各1个，市级以上重点龙头企业达35家、总量居全市第3，农产品精深加工率达71.9%。出台林盘经济建设16条专项扶持政策，新打造月隐花等精品林盘8个，花舞木兰等5个重点项目加快建设。泉印心都开放大书房、稻里乡学等5个场景，稻香驿站全面完工，27公里精品旅游环线初步呈现。建成省级美丽庭院巾帼示范村1个、“美丽香城·宜居乡村”示范村4个。农村水、电、气、路等基础设施体系持续完善，获评“四好农村路”全国示范县、“川货寄递”全省先进县。

二、扭住关键抓改革、谋创新，发展活力显著增强

（一）创新资源加速集聚。新增规上工业企业44家、增量全市第一，高新技术企业突破360家，上云企业达963家，荣创新能入选省级新经济示范企业，长之琳、航新航空获评省级瞪羚企业[]，仨川航空入选国家级专精特新“小巨人”企业[]，正恒动力创业板IPO成功过会。科伦药业、微网优联建成市级中试平台，新增市级以上创新平台17个、累计达199个；由院士领衔的成都工业人工智能创新研究院、上海交大新都智能制造创新中心落地，新型研发机构实现“零突破”。累计有效发明专利5631件、增长29%，获省级科学技术奖31项、创历史最好成绩。深化与420厂、624所合作，共建新一代发动机快反中心，构建航空科创垂直孵化体系，集聚高能级科研团队260个[]，落地产业化项目14个。创新出台产业人才贡献奖，新认定人才5700余人，省人才工作先行区通过实地验收。新都高新技术产业园获批全省科技服务业产业集聚区。成都市航空航天学会落地。新都成功创建全国科普示范区。

（二）改革攻坚持续深入。民主协商提能增效创新试点等100余项国家省市区重点改革任务扎实推进。全国深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点圆满完成。深化医药卫生体制改革成效全市第一，全国基层中医药工作示范县通过现场评审。镇村举办公办幼儿园等19项改革经验在全国推广。香投集团资产规模突破1700亿元、增长10%，市场化营收占比提升至55%；新投集团正式揭牌，国资国企战略布局持续优化。国家基本公共服务标准化（专项）试点通过终期评审。质量基础设施一站式服务[]经验入选全国典型案例。公交一体化改革实现“同网同价”。“放管服”持续深化，实现0.5个工作日完成企业开办所有事项，新增市场主体2.7万户、增长30.6%。

（三）开放合作深度拓展。“企业落地、园区满园、投产达产”项目招引攻坚行动深入实施，举办招商合伙人大会、中国商飞—四川大飞机产业培育会等活动，引进市级重大产业化项目21个、产业链关键配套项目21个，实际到位资金191.2亿元。“新都造”出海行动扎实开展，支持巴鲁夫等一批企业海外抢订单，入选四川省千户重点培育外贸企业6家，新增外贸实绩企业23家，实现外贸进出口总额67亿元。深化与重庆九龙坡区合作，举办首届“新龙”质量创新成果发布活动，成立“新龙”产业合作促进会，两地产品购销金额超12亿元。与广汉市打造形成“一校两基地”[]油服装备制造产业新格局。依托TH国家实验室、国家高端航空装备技术创新中心，与天府新区、青羊区共建天府动力源重点片区，加快构建“研发+制造”“总装+配套”协同发展新模式。

三、统筹协调强基础、优环境，城市品质稳步提升

（一）片区开发深入推进。坚持市场化原则，以优质公服资源扩容下沉撬动多元投入。物流东片区加速转型，传化公路港调迁实现签约及一期交地，日均进出货车减少5000辆，片区空间、形态持续优化。廖家湾片区蓄势提能，导入成都市第一人民医院、龙江路小学等教育医疗资源，中航科创城揭牌运营，廖家湾TOD、万朵城加快建设，毗河绿道城区段全线贯通。工业东片区迭代升级，总投资2.6亿元的综合企业服务中心、兴业大道提升改造等首批7个配套项目加快推进，区域产业承载力持续提升。悦动新城加快建设，航空产教园、石室中学悦动新城学校启动开工，成都市妇女儿童中心医院签约落地，产城融合格局进一步形成。

（二）基础功能不断增强。完成区级国土空间总体规划编制。启动“交通大会战”，成南高速E线、成绵高速第二复线等交通干线加快建设，市域铁路S11线启动施工，地铁8号线、27号线即将试运行，建成大丰甫家一路等市政道路8条，打通断头路2条。蜀龙路、叠秀路跨线桥竣工，成绵高速新都收费站节点扩容等3个整治项目全面完成，城市通勤效率稳步提升。入选全国农村公路全生命周期养护试点单位、四川省“交通强县”示范县。蜀龙220kV变电站加快建设，新（改扩）建燃气管线98公里、市政供水管网13.8公里。新（改）建公厕18座，改造老旧院落15个、加装电梯97部，建成农贸市场2个。首个“四合一”[]综合能源站试运行，新建充（换）电站29座、充电桩5276个，建成5G基站660个。

（三）生态环境持续改善。中央、省环保督察和长江经济带生态环境问题整改扎实推进。开展大气污染精准溯源，深入实施“六大专项整治行动”[]，企业环保绩效等级提升数量全市第2，空气质量优良天数达285天、全市排名第10，PM2.5平均浓度全市排名第9。构建“九横三纵”水质自动监测网络体系，木兰第二净水厂建成投用、高新技术产业园再生水厂正式运营，日污水处理能力新增4万吨；172座农村污水处理站实现专业化运维，国控、省控断面平均水质稳定保持在Ⅱ类以上，水质综合指数全市排名第7。泥巴沱体育运动公园、锦水苑滨河绿道公园建成投用，新增绿地70公顷、立体绿化8000平方米，新建天府绿道35公里、社区绿道50条。投用氢能公交车30辆、新能源环卫车119辆。培育国家级、省级绿色工厂2家。综合固废处置中心建成投用，新（改）建垃圾收集房194个。

四、用心用情办实事、惠民生，百姓福祉持续增进

（一）兜底社会保障的力度持续加强。圆满完成124项省市区三级民生实事项目，民生支出占一般公共预算支出比重接近80%。深入开展“春风行动”等就业促进活动112场，城镇新增就业8560人、完成率居全市第一。基本养老保险、医疗保险参保率分别达93%、98%以上。“一老一小”更有保障，新建养老服务综合体3个，老年人助餐点达20个，提档升级日间照料中心48个。建成投用村级未成年人保护室164个，新增备案托育机构5所、托位508个。低保户、残疾人等特困群体保障持续加强，发放救助金6199万元。筹建保障性租赁住房4971套，建成红星嘉苑（二期）等安置房项目5个、可安置近万人。成功创建省级双拥模范区。对口支援理塘项目13个，拨付资金2056万元。

（二）提升医教质量的速度不断加快。教育事业提速提质，引进成都教科院附属学校等优质资源合作办学，兴乐路小学扩建等5个项目建成投用、新增学位3870个，16个教育项目集中开工、建成后可提供学位2.2万余个。新都一中成功创建第一批“引领型”省一级示范高中，新都二中成功创建省二级示范高中。新增3所省级示范性幼儿园，全国学前教育普及普惠区通过省级现场核查。升庵中学男排夺得全国青少年男排锦标赛季军。医疗资源扩容增效，成医附院迁建加快推进，区第二人民医院正式开诊，木兰社区卫生服务中心等7个项目建成投用，新增床位966张。区中医医院通过“三甲”复评，区疾控中心、区妇幼保健院通过“三乙”复评。成功创建省级慢性病综合防控示范区。斑竹园街道社区卫生服务中心获批省级县域医疗次中心。

（三）彰显文化影响的广度稳步拓展。与省作协联合设立“杨升庵文学奖”，成立阿来新都工作室。与川滇两省7地共建“升庵文化城市联盟”。投入800余万元完成桂湖升庵祠等一批重点文物保护修缮。高标准承办成都大运会新都赛区各项赛事，获国际大体联副主席高度评价。香城体育中心获评省四星级体育服务综合体，成功举办第25届中国大学生篮球联赛总决赛、中国男子篮球职业联赛选秀等重大赛事，“宝柚杯”入选国家体育总局精品赛事，承办西南首届村级斯诺克公开赛引爆“村诺克”热潮，新都区获评市体育产业示范基地。“一院四馆”[]启动建设，新都体育中心（一期）完成改造，新增大丰全民健身中心等9处健身设施。举办市第四届国际文化女性艺术季活动。开展“文化四季风”等文体活动7000余场。

五、坚持不懈守底线、保安全，治理效能不断提高

（一）风险防控深入推进。圆满完成成都大运会等重大活动安全保障。持续做好“保交楼、保民生、保稳定”工作，推动问题楼盘复工15个、交付8个，国家政策性专项借款项目实现销号。组建专业应急救援队伍21支，建成应急物资储备点195处，Ⅰ类应急避难场所加快建设。全面落实隐性债务化解任务，坚决遏制新增隐性债务风险，债务率保持在良性区间。非法集资、互联网金融风险防范化解深入推进。环城生态区建设有序推进，完成土地移交1128亩，自主复耕复垦1509亩。

（二）城市韧性全面加强。常态开展扫黑除恶、缉毒执法、电诈治理等专项行动，违法犯罪警情下降6.5%，平安建设工作连续6年获评四川省先进区。落实重点信访案件提级管理制度，初访受理率、按期办结率100%，完成中央“治重化积”和省市交办突出信访问题化解目标。压实安全生产清单制管理，生产安全事故数、亡人数实现“双下降”，成功创建省级安全发展示范城市。道路交通秩序综合治理深入推进，消防水源新增329处，燃气“瓶改管”行动全面推进。创新开展“信托制”食品安全技术服务[]，建成“食安惠企一站式服务中心”，获评食品安全党政同责先进单位。

（三）智慧治理不断夯实。整合16个平台接入智慧香城响应网、26万个感知终端汇聚物联感知平台，上线智慧耕保、医保企视通等应用场景10个。推动企业管家与12345亲清在线双轨运行，提级运行网络理政，受理各类诉求17.88万件，民生诉求满意率保持在94%以上，企业诉求满意率保持在95%以上。香城细管扎实推进，打造美丽街巷2条，整治“两拆一增”点位48个、总面积10万平方米，“香体街区”获评全市美丽街区。持续深化微网实格[]，整合1万余名基层治理人员进入网格，代表成都市通过市域社会治理现代化试点验收。桂东三巷等10个小区成功创建市级示范小区，石板滩街道土城村入选省级基层群众自治试点。

国防动员、台侨、民宗、保密、档案、机关事务、地方志、工会、青少年、慈善、气象等事业取得新发展。

六、持之以恒强作风、提效能，自身建设切实加强

（一）党的建设纵深推进。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真组织专题学习研讨，大兴调查研究之风，清单化推进检视整改，切实做到“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”。严守政治纪律和政治规矩，坚持重大事项请示报告制度，压茬推进省巡反馈问题整改。坚决扛起党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神及其实施细则。意识形态工作责任制深入落实。

（二）依法行政切实加强。坚持以制度管人管事，从严落实区委区政府重大经济事项决策实施意见和区政府常务会议议事决策规则等制度。持续推进法治政府建设，区政府出庭应诉率100%。严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受区政协和社会各界监督，办理人大代表建议206件、政协委员提案134件，满意率（含基本满意率）100%。

（三）行政效能有效提升。严格落实过“紧日子”要求，“三公”经费预算连续11年下降。持续加强政府采购、工程招标等重点领域和关键环节监管。开展政务服务“极简办”改革，推出“零材料”办理事项21项、“一证一照”办理事项35项、“秒批秒办”事项21项，下沉镇（街道）政务服务事项增至263项。强化依法统计，第五次全国经济普查筹备工作有序推进。“新都服务”连续五年获评“全国十大服务中心微博”。

各位代表，这些成绩的取得，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众辛勤劳动、共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子，向驻区部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，新都的发展当前还面临不少问题和短板：创新驱动发展的支撑作用体现不明显；城市建设管理水平有待提升；教育、医疗等优质公服供给存在结构性矛盾；空气质量综合指数在全省全市排名依然靠后；与高质量发展的要求还存在一定差距。对此，我们将在今后的工作中加以改进。

2024年政府工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是加快实施“十四五”规划的关键一年，做好各项工作责任重大、意义深远。2024年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府重大决策部署，扎实抓好区委十五届十一次全会暨区委经济工作会议精神落地落实，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，把贯彻新发展理念、构建新发展格局、促进共同富裕贯穿经济社会发展各方面全过程，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，以全面建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，聚焦超大城市城乡融合高质量发展和智慧蓉城建设赋能优化营商环境，紧扣“一心三区”战略重点，扎实推进“三个做优做强”“四大结构”优化调整、产业建圈强链、智慧香城建设等重点工作，努力实现高质量发展、高品质生活、高效能治理。

2024年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；固定资产投资增长6.5%以上；社会消费品零售总额增长7%以上；一般公共预算收入增长5%以上。

围绕上述目标，区政府将重点做好以下七个方面的工作：

一、坚持项目为王，精准发力构建现代产业体系

坚持以项目为中心组织经济工作，全面推动“六个一批”[]，实施省市重点项目40个以上、年度投资130亿元以上，全面提升三次产业发展能级和综合实力，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（一）以建圈强链为核心做强先进制造业。保持工业立区、制造强区定力，加快推动航空、轨道交通、生物医药、食品饮料、新赛道等五大产业集群化、智能化、高端化发展，力争规上工业增加值增长7%。聚焦飞机大部件、航空发动机、民用大飞机三大领域，全面提升航空产业园全功能运营水平，实现园区内原材料采购、部件制造、检验检测、产品交付“一条龙”，促进产值倍增；加快成发科能燃机、航空产教园建设，推动航空发动机产业园配套基地满产运行，努力拓展无人机、通用航空等新兴领域。构建轨道交通“研、造、修”一体化发展格局，抢抓“后地铁时代”机遇，支持中车等龙头企业完善维保体系，争取更多车型高级修业务落地，全力推动时代新材等企业入驻轨交机电产业园，形成面向西南、国内领先的轨道交通装备服务保障中心。推动科伦创新制剂加速量产，加快科伦药业总部基地建设。支持达利食品、可口可乐技改扩能，大力推进爱达乐总部工厂等重点项目建设。支持微网优联二期尽快形成产能增量、力争年产值再上台阶，力促厚普氢能一期投产。加强企业上规培育和上市辅导，力争新上规工业企业50家、新申报上市企业1家。

（二）以消费升级为导向提质现代服务业。支持云图、京东等重点企业提升销售能级，力争新增限上商业主体50家以上，争创四川省服务业高质量发展示范区。大力发展总部经济，以成都医贸大厦为载体招引大唐汉方等医贸头部企业，推动天府国际医贸城等9个医贸总部供应链基地尽快投运，力争医贸产业销售额超350亿元。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，着力引进科技服务、工艺研发等高附加值行业。把扩大消费摆在优先位置，着力优化消费环境，鼓励新能源汽车、智能家居消费。做强七一·苏宁等核心商圈，加快超线公园建设运营，支持沸腾里丰富业态，推动国际轮滑中心、兴城国际足球体育公园一期投运，加快打造一批省级“蜀里安逸”消费新场景。大力发展首店经济、品牌经济，新招引首店10家以上。坚持一月一主题，持续开展汽车消费节、啤酒音乐节等消费促进活动。更好满足刚需和改善性住房需求，着力推动房地产市场平稳健康发展。

（三）以品质品牌为引领做优现代都市农业。新建高标准农田1.4万亩、改造提升1万亩，确保粮食播种面积稳定在29万亩以上。建成4.7万吨月波桥中心粮油储备库（二期），加快建设12万吨省直属粮油储备库扩建项目。提档建设天府粮仓“1+5”现代农业园区[]，持续做强粮油菜种试验示范应用、烘干冷链、加工销售及社会化服务等全产业链。建成投运南枝畔等乡村酒店，加快“香城粮都·轻养田园”等5个项目建设，力促沸腾香野等6个项目落地。全面建成3700亩“五良融合”[]智慧农场、800亩省级种业鉴定示范基地，争创市级数字农业创新应用基地。新培育市级以上重点龙头企业1家、示范合作社及家庭农场5家。争创全国“平安农机”示范区。加强农产品“三品一标”培育管理，打响“馫都味·香城礼”公用品牌。

二、坚持双链融合，同时发力推进科创成果转化

坚持把创新驱动发展作为城市核心战略，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快塑造发展新动能新优势，形成更多新质生产力。

（一）培育高质量创新主体。实施科技企业提质倍增行动，力争新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、培育单项冠军企业[]2家，高新技术企业突破410家、营收超340亿元，“四上”企业研发投入增长15%，技术合同交易额增长10%。深化航空发动机科创中心建设，围绕重点型号研制实施“揭榜挂帅”，依托航空发动机技术图谱做实专利导航，有效链接更多行业领军人才、创新团队。支持轨交科创中心、航空科创大厦高水平运营，导入智能制造、电子信息等产业关联业态，打造集研发设计、创新转化、商务服务为一体的综合性科创空间。探索“正向赋权+积分累进”动态评价机制[]，大力支持用人主体“带指标、带政策”靶向引才。

（二）推进高效能成果转化。依托“一厂一所一园”[]优势，联动TH国家实验室、国家高端航空装备技术创新中心，打造成果转化主承载地。以促进高校学科资源在周边溢出、校友企业在周边聚集为目标，联合西南石油大学打造油气服务科创中心，不断提高项目落地转化效率。支持工具研究所等企业打造市级以上中试平台，力争总量实现翻番。坚持投早、投小、投硬，支持组建总规模30亿元的中科双创基金、2亿元的交研智造科创基金，以资本为纽带推动中科院上海微系统所、上海交大资源成果加快转化。深入北航、电子科大等一批高校院所开展“校企双进·找矿挖宝”。培育技术经纪人50名以上，加快创建国家级现代交通产业知识产权运营中心，增强科技成果转化服务能力。紧贴企业最敏感要素制定航空、油服等专项科创政策。

（三）加速高水平数实融合。实施“上云用数赋智”行动，聚集数字化转型服务供应商，精准匹配行业需求提供解决方案，力争新增上云企业600家、两化融合贯标企业30家。壮大功能型互联网平台，打造万物集总部基地。加快工创院数字孪生等4个技术研究中心建设，推动深思有形数字化示范工厂投产，联动辰飞智匠、上海交大智能制造创新中心、智远技术研究院，实现智能装备产业园集群发展。运用新一代信息技术赋能医药、食品、家具等传统产业，引导10家以上企业建设数字车间、智能工厂。实施数字经济强基工程，加快“5G+工业互联网”等新型基础设施建设，新建基站600个。

三、坚持区域协同，全面发力推动城乡融合发展

坚持有序统筹、协同推进，学习运用“千万工程”[]经验，持续推动城乡基础设施互联互通、面貌形态共治共享、产业体系相促相融，加快构建新型城乡关系。

（一）协同优化功能布局。加快推进乡村国土空间规划，持续优化城乡布局、用地结构和要素配置。全面实施“交通大会战”，全力保障地铁27号线、8号线投运和市域铁路S11线建设，推动成南高速E线、成绵高速第二复线建成通车，启动成青路新都段、围城路西延线等区域干道提标扩能，加快建设兴乐路南段等20条市政道路，实施农村路网整治提升工程。加快推进智慧共享停车和驻车换乘体系建设。推进石堤堰水厂（二期）建设，完成香城大道—学院路主干输水管线建设，开展蟆水河渠道整治等农村水利项目4个，启动农村生活污水处理站“拆站并网”工作。加快蜀龙220kV变电站等一批电力基础设施建设，升级改造天官社区等乡村电网线路4条。新（改扩）建燃气管线108公里。

（二）协同提升面貌形态。持续优化香城细管运行机制，分类完善城乡指标体系，统筹推进城乡风貌整治提升。深入推进重点片区环境品质提升“五大攻坚行动”[]，大力改善城市界面，彰显区域品质。着力推动工业东区兴业大道、龙虎大道等基础设施改造和公建配套建设。开展宝光大道、金芙蓉大道等道路沿线综合整治。支持超线公园创建市级美丽街区，建设“美丽街角”25处。聚焦宜居宜业和美乡村建设，全面推进农村人居环境整治提升，深入开展市级先行村、重点村创建，实施双龙田园、三河理想村等重点区域环境提升。

（三）协同拓展增收空间。发展“绿道+”“稻田+”等农商文旅体融合新业态，一体推进27公里精品旅游环线、52公里二级环线品质跃升，打造乡村消费新场景2个，力争乡村旅游人数突破1200万人、收入突破38亿元，推动客群流量转化为城乡经济融合发展增量。深化“万企兴万村”行动，开展“村供城销”体系建设，完善农户利益分配机制，打造城乡要素双向流动格局，全面消除集体经济相对薄弱村。深入开展电商进村，依托电商平台开设地方馆、旗舰店，推动冷链物流服务网络向农村延伸，进一步畅通产销对接渠道。

四、坚持匠心营城，持续发力厚植公园城市本底

坚持以场景赋能探索价值转化新路径、以场景思维塑造生态转化新范式、以场景美学创造城绿相融新体验，加快营造功能复合、更具质感的宜居宜业新空间。

（一）加快城市有机更新。全力做优城市设计，大力招引高能级城市合伙人，高水平推进物流东片区、廖家湾片区、悦动新城片区等规划开发。加快推动成都市第一人民医院新都院区、成都市妇女儿童中心医院新都院区、成都市教科院附属新都实验学校等项目建设，投用龙江路小学新都校区、石室中学悦动新城学校；提速推进“一院四馆”建设，加快推动宏发路、润达路等5条断头路建设，以基本公共服务扩容下沉赋能片区城市价值持续提升。以总部经济、电子商务、文化创意等业态为核心重塑板块经济形态，支持传化建设国际贸易结算中心，推动豪生等5家品牌酒店入驻，持续丰富“体育+”特色消费场景，全力夯实片区发展基础。推进15个老旧院落改造，有序实施大丰街道皇花片区、新都街道万和同仁片区等一批城中村改造项目。

（二）改善城市环境质量。全力落实中央、省环保督察和长江经济带生态环境问题整改。强化重点片区联防联控，深化大气污染防治“六大专项整治行动”，稳步提升空气质量优良天数。加强集中式饮用水源地保护，提速主城区第一净水厂、斑竹园第二净水厂建设，加大入河排污口整治力度，“动态清零”问题水体、黑臭水体。严格建设用地安全规范使用，提升危险废物规范化管理水平。争创四川省生态文明示范区。启动泥巴沱森林公园北岸建设，新建天府绿道35公里，新增绿地70公顷。支持扩大清洁能源应用，建成投用航空产业园屋顶光伏项目。加快推进生活垃圾压缩转运站、厨余垃圾处置项目（二期）建设。

（三）擦亮城市文化品牌。增强“杨升庵文学奖”社会影响力，深度挖掘荣军院、升庵、艾芜等文化资源，鼓励创作一批文脉彰显、深入人心的文艺精品。深度融入“三九大”[]旅游生态圈，开展旅游设施标准化建设，加快推进全域旅游策划营销，打造熊猫蜀锦、升庵研学等精品游线，争创“省级全域旅游示范区”。深化办赛营城，加快推进世界冰壶巡回赛亚太总部建设，争创省级体育产业示范基地。建强基层公共文化活动阵地，完善新时代文明实践中心管理运营，提升基层综合性文化服务中心功能。持续开展“文化进万家”“快乐周末·百姓舞台”等文化惠民活动。

五、坚持深化改革，聚势借力激发要素资源活力

坚持以改革增活力、强动能，以开放拓空间、聚资源，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

（一）拓展开放合作格局。聚焦构建“5+N”产业生态[]，高质量对接东部沿海地区产业新布局，打好空间、设施、资金、服务等要素“组合拳”，力争引进市级重大产业化项目20个、完成实际到位资金超190亿元。实施“外贸转型、货通全球”孵化培育行动，做优做强省级外贸转型升级基地，力争外贸进出口总额超70亿元。深化与重庆九龙坡区合作，合力打造“成渝氢走廊”，持续推动轻量化材料等重点领域市场共享、供应链同构。深化与广汉市在油气装备产业领域合作，强化两地校院企配套协作关系，提高油气技术应用转化率。联动青白江区构建“加工贸易”合作模式，加快推动大铁公交化建设，打造适欧适铁临港贸易产业集群。与彭州市建设“一区两片四走廊”[]毗邻融合发展示范区。

（二）深化重点领域改革。实施新一轮国企改革，优化国有经济布局，提升区属国有企业核心竞争力。深化财政预算制度改革，开展财政政策效能、产业投入绩效评价。实施政府和社会资本合作新机制，探索不动产投资信托基金等新模式。持续推进工程建设项目审批制度改革，推动“拿地即开工”常态化。深化实施包容审慎柔性执法“一目录、七清单”[]。积极探索“村集体+农户+运营公司”林盘共营制新模式，以机制改革推动要素资源向乡村汇聚。深化现代学校制度改革，持续探索名校领办新模式。深化紧密型县域医共体建设试点，以人才资源下沉和重点学科建设推动公立医院高质量发展。巩固和谐劳动关系综合配套改革试点成果，打造全省区域和谐劳动关系高质量发展先行示范区。

（三）提质打造智慧城市。深化城市运行“一网统管”，推动线上线下业务协同，加强数据归集和共享利用，建立重点领域“城市一张图”，投用智慧安防、智慧应急等14个场景，完善“立体感知—及时预警—快速处置”工作闭环，推动城市治理末端向微网格拓展延伸。深化政务服务“一网通办”，持续推进政务服务流程再造，打造企业开办审批专区，力争实现20个高频事项“证照联办”，推动企业开办一表申请、一窗发放。深化政策服务“一网通享”，搭建惠企政策、产融合作、人才用工综合服务平台，实现政策服务精准普惠、直达快享。深化社会诉求“一键回应”，强化企业管家与12345亲清在线双轨运行机制，落实“接诉即办”“提级办理”，上线社会诉求综合分析预警平台，推动“接诉即办”向“未诉先办”提升。

六、坚持人民至上，尽心尽力创造幸福美好生活

坚持以区域常住人口规模配置公共资源，持续完善社会保障体系，让人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续、更有保障。

（一）提高公共服务水平。办好人民满意的教育，加快推进新都中学等16个项目建设，投用泥巴沱幼儿园等9所学校、新增学位1.1万余个。提档升级基础教育，力争新培育省一级二级示范性普通高中各1所、省级义务教育优质发展共同体领航学校3所、省级示范性幼儿园4所。争创“全国义务教育优质均衡发展区”。支持成都航空职业技术学院升办本科院校、成都医学院创建医科大学。加快推进成医附院迁建等5个项目，建成投用成北新消费活力区医养中心等3个项目。促进中医药传承创新发展，争创四川省中医药强县。加快智慧医院、互联网医院建设，做实做细家庭医生签约服务。全力推进“平急两用”公共基础设施建设。切实加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。

（二）完善社会保障体系。强化就业优先政策，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，动态消除“零就业”家庭。持续实施全民参保计划，推进新一轮长期护理保险改革创新，积极发展多层次、多支柱社保医保体系。加强低收入人群动态监测和常态化帮扶，保障困难群众的基本生活需要。倾力守护“一老一小”，加快城市居住区服务设施适老化改造，稳步推广回龙社区“日间照料+医护康养”、正兴社区专业化智慧化养老综合体运营模式，加快发展银发经济；新增托育机构2家，力争实现村级未成年人保护室全覆盖。扎实开展保障性安居工程建设，筹建保障性租赁住房1800套，建成龙腾家园等7个安置房项目、可安置1.38万人。加强双拥和退役军人服务保障。持续做好对口支援理塘工作。

（三）坚决守住安全底线。推进“最小工作单元”扩面提质，深入开展道路交通、城乡防火、建筑工地、城镇燃气等重点领域安全监管，坚决防范遏制重大安全生产事故。加强公共安全、自然灾害等重点领域风险感知网络建设，提高防灾减灾救灾能力。纵深推进社会治安防控体系现代化建设，扎实开展“电诈治理、扫黑除恶、减量控大、禁毒工作”攻坚行动，坚决打击“食药环”等突出违法犯罪。突出源头治理，着力推进信访积案化解“动态清零”。持续完善矛盾纠纷多元化解机制，以信义治理为重点扎实推进问题小区整治攻坚。防范化解政府债务、房地产等领域风险，以“长牙齿”的硬措施遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。

七、坚持务实高效，倾心倾力打造人民满意政府

牢记为民宗旨，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，着力打造让党放心、让人民满意的政府。

（一）把政治建设摆在首位。坚持党的全面领导，持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把讲政治贯穿政府工作各方面、全过程，严格落实重大事项请示报告制度，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。认真落实意识形态工作责任制，加强巡视巡察整改和成果运用。

（二）把法治建设落到实处。加强法治政府建设，严格遵守宪法和法律，从严落实“三重一大”决策程序。全面落实“八五”普法工作，用好川音艺谷等一批法治文化体验基地，广泛开展法治宣传，争创全国守法普法单项工作示范地区。加强行政规范性文件和重大行政处罚、重大行政强制决定备案审查，深入落实行政执法“三项制度”[]。争创第三批全国法治政府建设单项示范。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强审计监督和依法统计，扎实开展第五次全国经济普查。

（三）把作风建设引向深入。始终坚持把纪律规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持续纠治“四风”，加强重点领域和关键环节监管，坚决整治群众身边的腐败问题。坚持“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，以群众需求为导向持续增加民生投入，健全预算绩效管理长效机制，规范实施政府采购和工程招标，建设廉洁政府、阳光政府。细化实化“三个区分开来”[]，健全完善容错纠错机制，持续鲜明“三明”导向，着力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

各位代表！殷殷嘱托，催人奋进；征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，锚定目标、真抓实干，齐心协力、奋勇争先，加快建设“一心三区”，为绘就更加美好的中国式现代化万千气象成都图景贡献更大新都力量！

名词解释：

【1】四中心：物料中心、检测中心、热表中心和交付中心。

【2】M0：新型产业用地。

【3】瞪羚企业：指创业后跨过“死亡谷”，具备成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大等特征，且进入高成长期的企业。

【4】专精特新“小巨人”企业：工信部明确的具有专业化、精细化、特色化、新颖化的主营业务突出、竞争力强、成长性好的中小企业。

【5】高能级科研团队260个：涡轮院科创中心线下实体入驻高层次科研团队59个；涡创航空产业建圈强链信息平台线上吸引入驻团队达201家。

【6】质量基础设施一站式服务：指面向企业、产业、区域提供计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等一揽子综合服务。

【7】一校两基地：“一校”是指西南石油大学，“两基地”是指新都基地、广汉基地。

【8】四合一：LNG、加油、加氢、充电“四合一”。

【9】六大专项整治行动：清洁降尘、治污减排、控车减油、压减燃煤、油烟整治和行政执法专项行动。

【10】一院四馆：剧院、文化馆、图书馆、美术馆、博物馆。

【11】“信托制”食品安全技术服务：指通过协会搭建平台，业态近似度较高的食品生产企业组团与技术服务机构建立食品安全“共同体”，实施关键环节技术委托管理模式，由第三方专业机构提供风险查找、问题整改、检验检测、培训提升等技术支持。

【12】微网实格：保持现有网格工作层级不变，着眼楼栋、单元进一步划小治理单元，形成社区总网格、片区一般网格、楼栋微网格“三级划分”和专属网格“自主划分”，实现基层治理全覆盖、精细化。

【13】六个一批：谋划储备一批、招引洽谈一批、落地投运一批、培优育强一批、激活提升一批、政策扶持一批。

【14】“1+5”现代农业园区：1个十万亩粮油产业园区，5个万亩粮经复合农业园区。

【15】五良融合：指良种、良法、良制、良田、良机五种农艺农机融合发展。

【16】单项冠军企业：长期专注于制造业特定细分领域，生产技术或工艺水平国际领先，单项产品（生产性服务）市场占有率位居全球前列的企业。

【17】“正向赋权+积分累进”动态评价机制：设置不同维度积分指标，通过积分累加的形式动态评价人才，放权赋能用人主体。

【18】一厂一所一园：420厂、624所、航空产业园。

【19】千万工程：2003年，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛深入调查研究基础上，立足浙江省情农情和发展阶段特征，准确把握经济社会发展规律和趋势，作出了实施“千村示范、万村整治”工程的战略决策。

【20】五大攻坚行动：整治环境卫生、保持街面秩序、规范交通秩序、加强空地管理、优化调整产业。

【21】三九大：三星堆、九寨沟、大熊猫。

【22】“5+N”产业生态：链主企业、公共平台、中介机构、产业基金、领军人才和重点产业链N个特色产业生态。

【23】一区两片四走廊：艾芜故里融合发展启动区，致和城镇产业发展片、濛阳城镇产业发展片，毗邻合作农商文旅体融合发展走廊、毗邻合作乡村振兴示范走廊、沿清白江生态产业融合发展走廊、现代农业发展走廊。

【24】一目录、七清单：分类检查事项目录，不予处罚清单、免予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单、首违不罚事项清单、不予行政强制措施清单。

【25】行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

【26】三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。