2024年成都市青白江区政府工作报告

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2024年成都市青白江区政府工作报告

2024年1月18日在成都市青白江区第十九届人民代表大会第四次会议上

成都市青白江区人民政府区长 王 林

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

　　一、2023年工作总结

　　2023年对于青白江而言，是极具压力、极富挑战的一年。面对严峻复杂的外部环境，全区上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚决贯彻党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，忠实践行市委“九个有力有效、三个特别注重”重大要求，在区委的坚强领导下，全力以赴拼经济、搞建设，真抓实干惠民生、守底线，扎实推进产业建圈强链、重点片区建设、科技成果转化等各项重点工作，夯基固本、紧抓落实，推动经济社会发展取得新进展。全年实现地区生产总值684.1亿元、增长5.4%;一般公共预算收入49.1亿元、增长14%。连续5年获评全省县域经济发展先进区，上榜四项“全国百强”榜单。一年来，主要开展了以下工作。

　　(一)坚持开放引领，陆港枢纽能级显著跃升。持续织密班列通道网络，开通中缅、中吉乌公铁联运新通道，打造“澜湄蓉欧”“越桂蓉欧”“中老泰全铁”快线，成都国际铁路港集装箱吞吐量突破100万标箱。持续深化成渝合作，推动班列开行提质降本增效，成功举办首届中欧班列(成渝)全球合作伙伴大会，中欧班列(成渝)开行规模位居全国第一。坚持以通道促贸易、以贸易聚产业，发挥“自贸+口岸+综保”优势，促进外贸进出口“多点开花”，实现整车进出口近2.8万辆、增长210%，跨境电商交易300万单、货值增长22.2%，大宗贸易超45亿元、增长103.6%。全区实现外贸进出口394亿元、增长29.1%，拉动全省外贸增速近1个百分点;实际到位外商直接投资增长109%。外贸转型升级基地获省政府督查激励。

　　(二)着力扩大内需，促进新型消费扩容提质。紧盯成都大市场，持续优化国际化消费供给，加快打造“永不落幕的糖酒会展馆”，完善“线上销售+线下体验+保税仓储物流”一体化运营功能。构建“口岸+商圈”消费新模式，组织开展进口商品系列展销活动，吸引客流量500万人次、增长50倍，亚蓉欧国家(商品)馆获评全省“蜀里安逸”消费新场景。精心策划各类促消费活动，促进消费回补和潜力释放，举办凤凰国际灯会、国际街舞邀请赛等多样文旅活动，开展“音乐啤酒季”、产业链供需对接会等活动140余场，重汽成商新能源商用车销售增长17倍。全区实现社会消费品零售总额171.9亿元、增长9%。

　　(三)树牢圈链思维，现代产业体系加速构建。聚焦构建“6+2”现代化产业体系，大力实施产业建圈强链行动，签约引进中南高科等总投资721亿元的项目87个，其中重大项目和高能级项目20个。开工建设中试产业示范基地(一期)等总投资172亿元的项目41个，加快建设福融新材料等总投资760亿元的项目62个，竣工投产茶百道等总投资406亿元的项目59个。支持企业做大做强，新增规上工业企业26家、省级专精特新中小企业11家，蜀虹装备入选国家级专精特新“小巨人”企业，巨石成都入选国家级智能制造优秀场景，新型金属材料产业入选四川省首批中小企业特色产业集群。新培育批发业、零售业龙头企业8家，落地黄金产业头部企业10家，新增规上限上服务业企业91家，获评首批全国县域商业“领跑县”，上榜全省电子商务示范基地名单。深化农业开放合作，依托中欧班列进出口农产品2.4亿美元，获评全省乡村振兴成效显著区，成都丰科上榜国家现代农业全产业链标准化示范基地。强化数实融合，加快推进传统企业数字化转型，实现1050家企业上云，积微物联获评全国企业数字化服务优秀案例。

　　(四)强化创新驱动，转移转化能力切实增强。加快打造面向“一带一路”的国际中试产业基地，健全“1+3+N”中试产业推进体系，设立总规模50亿元的中试产业发展基金群，上线全国首个中试产业服务平台，招引落地中试研发类项目20个，推动45项科技成果在地中试熟化。新增市级以上科技创新平台7个，推动成都新材料创新发展研究院等3个科研机构落地，先进金属材料研究院、“文澜智谷”双双入围全市首批中试平台。开展科技成果对接活动11场，引育国家和省市级高层次人才(团队)85人，新增专业技术人才608人。加大科技创新企业梯度培育，新培育省级创新型中小企业38家、国家级科技型中小企业82家、国家高新技术企业35家，和乐门业获批国家知识产权优势企业，全区技术合同登记额增长23.8%。

　　(五)全面深化改革，区域发展活力有效激发。深化自贸试验区改革创新，“首创中欧班列跨省域共商共建合作机制”等4项经验在全国推广。推动综保区高效运营，全国首创“内陆综保区通关一体化”运行模式，节约通关时间24小时、单柜成本50%以上，智慧陆港整体作业效率提升40%。深化金融改革，落地全省首笔合格境外有限合伙人(QFLP)境内股权投资试点，推进本外币合一银行结算账户体系试点，拓宽吸引外资渠道。大力推行“弹性出让”“混合用地出让”，盘活批而未供、闲置低效用地近6000亩，获评全省首批自然资源节约集约示范县。深化国资国企改革，港发集团顺利取得AA+主体信用评级，区属国企资产总额增长6.5%。深入推进供销合作社综合改革，“社有企业劳动、人事、分配‘三项制度’”创新案例在全国复制推广。在全市率先发布营商环境5.0版政策，系统推出157项惠企利民举措，探索推行“一址一证”同业准入承诺制等改革，13项创新经验在全省复制推广。用好12345“亲清在线”平台，高效解决企业诉求，企业服务满意率99.3%。获评“2023营商环境质量十佳区”“2023国际化营商环境建设标杆城区”。

　　(六)完善公服配套，城市功能品质不断提升。优化提升成都国际陆港重点片区规划布局，启动实施货运主通道提升改造等总投资484.3亿元的项目68个。宝成铁路公交化改造项目通过国铁集团方案审查，成绵高速第二复线等重点交通项目有序推进，实现中心城区公交一体化融合同网同价，入选全国城乡交通运输一体化示范创建县。实施区运动商业中心等公服设施项目77个，新改(扩)建农贸市场20个。有序推进城市有机更新项目6个，完成老旧小区改造11个、惠及居民1196户，整治提升背街小巷6条，新改建凤祥大道等天府绿道36公里。新建供水管网500余公里、解决4000余户农村自来水入户问题，建成投运清泉220KV变电站，改造老旧燃气管道38公里，市政基础设施更加完善。

(七)厚植民生福祉，幸福美好生活成色更足。全面落实“简约、安全、精彩”理念，高水平承办成都大运会篮球赛16场，圆满完成3万余人次服务保障工作，获得国际大体联和相关部委充分肯定;开展亚洲羽毛球精英赛等赛事活动800余场，吸引市民40万余人次，大运惠民效应持续彰显。城镇新增就业6433人，城镇登记失业率保持在2%以内。发放各类救助补助资金7379.8万元，基本养老保险、医疗保险参保率分别达95%、98%以上。筹集保障性租赁住房600间、人才公寓100套。深化优质教育医疗资源领办合作，签约引进四川旅游产业职业学院，建成投用成都市实验小学新雅校区等学校3所，新增学位5400个，川化中学、城厢中学分别成功创建省一、二级示范性普通高中，义务教育优质均衡发展区创建工作通过国家督导评估;区妇幼保健院成功创建“三甲”，华西第二医院青白江妇女儿童医院建成投运，获批全国首批医疗机构疾控监督员制度试点区、全国青少年心理健康项目试点区。打造全龄友好型社会，在全市率先推行低保家庭失能老年人入住养老机构试点，建成社区养老服务综合体2个、青年发展型社区3个、儿童友好社区21个，残疾人非遗工坊获批国家级品牌。统筹推进城厢古城建设，加快打造元宇宙数字文旅产业园、文庙国学研学中心。高质量完成2023年十大民生实事票决项目，民生支出占一般公共预算支出71.1%，集中力量办成了一批群众可感可及的实事。

　　(八)守牢底线红线，城市发展底板更加稳固。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，完成耕地恢复7068亩、低效果木腾退3416亩，新建高标准农田1万亩，全年粮食播种面积17万亩、产量6.5万吨。持续改善生态环境质量，空气质量优良天数达285天，考核断面水质全部达到Ⅱ类，土壤环境质量总体稳定，长流河公园治理入选全市生态文明建设典型案例。坚决落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，有力应对“7·13”百年一遇极端暴雨考验，全区生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，未发生较大及以上生产安全责任事故，安全生产形势总体稳定。全面防范化解风险隐患，完成“保交楼”2963户，地方债务风险稳定可控。深入推进平安青白江建设，违法犯罪警情下降20.4%，获评全省平安建设表现优秀区。

　　(九)突出智慧敏捷，城市治理能力有效提升。深入推进区智慧治理指挥平台建设，创新推动“大联动·微治理”“微网实格”、智慧蓉城运营中心平台“三合一”运行，打造智慧城管等智慧应用场景6个，汇聚各类数据资源50亿余条，构建起“态势感知、及时处置、闭环管理”的工作体系。提升“微网实格”效能，创新特殊人群精准服务“三色”入户帮机制，实现快速响应、闭环管理，网格上报事件处置率99.45%、群众满意率100%。深入践行“枫桥经验”，深化矛盾纠纷化解和突出信访问题攻坚，全区信访总量下降17.5%、信访满意率99.4%。城厢十八湾村入选全国乡村治理示范村。

　　(十)主动担当作为，政府自身建设全面加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，有力推动各项决策部署落到实处。依法接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，办理市、区两级人大代表建议187件、政协委员提案195件，办结率满意率均为100%。主动接受社会监督，公开政府信息1.46万条、受理群众来信来电5.8万余件。强化审计监督、财会监督、统计监督贯通协同，持续深化党风廉政建设，集中整治群众身边的“可视”“有感”腐败和作风问题、国企从业人员“五小”行为。大力开展“八五”普法，扎实推进行政复议体制改革，获评全市法治政府建设重点工作成绩突出单位。扎实推进精品年鉴创建工作，《青白江年鉴》获评全国地方志优秀成果一等年鉴。坚持过“紧日子”，“三公”经费持续下降。

　　此外，国防动员、退役军人事务和双拥、消防、人防等工作持续加强，保密、外事、档案、征兵、民宗、机关事务等工作取得明显成效，工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会、文联、社科联等群团组织作用有效发挥。

　　各位代表，区政府各项工作的开展、各项成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大有力监督、区政协鼎力支持的结果，是全区人民奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向关心支持青白江改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　同时，我们也清醒认识到，当前还面临一些问题短板：产业转型升级的步伐仍需加快，新的经济增长动能尚未形成;新签约落地产业化项目偏少，有效投资不足;园区亩均产值税收总体不高，园内企业业态还需提升;轨道交通等优质公共服务供给不足，与群众的期盼还有差距;部分干部能力作风、精神状态与高质量发展要求还不适应，等等。对此，我们将直面问题、正视不足，采取有力措施切实予以解决。

　　当前，“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设等国家战略机遇利好正集中释放;陆港型国家物流枢纽、国家级经开区、国家进口贸易促进创新示范区、国家骨干冷链物流基地等平台支撑有力，区位优势和开放潜力显著;作为传统老工业基地，工业基础雄厚、产业门类齐全、能源支撑有力，有大规模非标件生产制造企业和熟练的技术工人，为发展壮大实体经济、推动产业转型升级提供了基础和可能。我们要抓住机遇、担当作为，奋力把这些发展优势转化为发展胜势。

　　二、2024年重点工作

　　2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。今年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，严格落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，把贯彻新发展理念、构建新发展格局、促进共同富裕贯穿经济社会发展各方面全过程，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，以全面建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，坚持以“开放立区”为战略牵引，持续深化“三个做优做强”、“四大结构”优化调整、产业建圈强链、创新策源转化、城乡融合发展、智慧蓉城建设等重点工作，努力实现高质量发展、高品质生活、高效能治理，奋力谱写中国式现代化万千气象的青白江篇章。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：经济社会保持平稳健康发展，地区生产总值增长6%以上;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长7%以上;一般公共预算收入增长6.5%以上;城乡居民人均可支配收入增速不低于经济增速;力争空气质量优良天数300天以上。扎实做好第五次全国经济普查工作。实现上述目标，要重点抓好以下工作。

　　(一)持之以恒推动经济回升向好，加快实现质的有效提升和量的合理增长。锚定全年发展目标，全力以赴拼经济、搞建设，推动“三驾马车”多拉快跑协同发力，进一步稳定社会预期、提振民间投资信心。

　　千方百计扬优势稳外贸。发挥国家进口贸易促进创新示范区和国家骨干冷链物流基地优势，建强大宗贸易产业生态圈，力争实现粮食、肉类、有色金属等大宗贸易额150亿元以上，推动玉湖冷链等链主企业加快打造综合性交易市场，实现冷链进出口3万吨以上。稳固天马、巨石等重点生产型外贸企业规模，深挖蜜雪冰城、TCL等企业外贸潜力。大力发展整车进出口贸易，支持宏盟、长久等企业拓展国内外市场，实现整车进出口3万辆以上。持续做大跨境电商体量，加快引进菜鸟西南仓、抖音西南仓等链主平台总部项目，新设立进口商品公共仓3个、海外仓2个，实现跨境电商320万单以上。强化“口岸+商圈”协同，实施亚蓉欧国家(商品)馆优化提升三年行动，新增一级进口总经销总代理商10个以上，设立“春糖会”青白江专馆，实现进口快消品10亿元以上。力争全区外贸进出口突破500亿元，外商直接投资到位1亿美元以上。

　　多措并举挖潜力促消费。深入实施消费提质扩容行动，研究出台促进消费提振政策措施，有效释放消费市场活力。合理优化商圈布局，差异化打造万达、铁路港等4个核心商圈，建成投运国锐等商业综合体2个以上。充分挖掘县治文化、三国文化等历史文化资源，改造升级绣川秀里等特色街区3个以上，培育一批沉浸式文旅消费新场景。统筹线上线下消费渠道，组织开展“新春欢乐购”“家电家装团购节”等活动100场以上，做到“季季有节会、月月有活动”。提振大宗商品消费，持续推动汽车、电子产品、家电家居等大宗商品以旧换新。大力发展“互联网+”消费，探索“跨境电商+保税展示”快速配送新零售模式，拓展即时零售、社区电商等零售新业态，满足“宅经济”“云生活”等新消费需求，做强智慧养老、医疗美容等服务消费。

　　全力以赴抓项目扩投资。精准对接国家和省、市政策导向，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债等各类政策性资金支持，充实完善重大项目储备库，高水平策划包装一批支撑性引领性项目和补短板强弱项项目，储备申报项目100亿元以上，力争更多进入国家和省、市“大盘子”。重点提升产业化项目招引服务质效，全面梳理土地、厂房、楼宇等资源载体，健全完善资源高效利用考核激励机制，持续开展高能级链主链属企业招引攻坚，推动产业链“上下游、左右岸”协同发展，力争招引落地重大产业化项目80个以上。强化“六个一批”推进，建成投运重大项目全生命周期管理平台，推动中商巨建等43个项目开工，加快西藏华泰等40个项目建设，力促“一带一路”农副产品供应链中心等45个项目竣工投用，形成更多实物工作量。

　　(二)持之以恒推动陆港主枢纽建设，加快提升服务和辐射带动能力。坚持“稳住量、调结构、降成本、优服务”，充分发挥门户枢纽聚势引流作用，加强货源组织跨区域合作，打造更高水平的对外开放高地。

　　提升班列开行质效。按照“提质中欧、加密南向”总体思路，强化跨里海中间走廊、中亚班列开行组织，拓展西部陆海新通道全程海铁联运，加密“澜湄蓉欧”“越桂蓉欧”快线运行频率，实现“中老泰”全铁班列双向对开，确保国际班列开行量保持全国前列。持续推动班列开行提质降本增效，优化中欧班列货源结构，开发中欧班列北线“蓉欧速达”五定班列产品。全力做好本地优势产品运输保障，提升冷链、特色快消品等精品班列运行效能，争取扩大带电运输范围，探索发运消费型锂电池等高货值产品，稳步提升运输货值和综合重载率。

　　增强枢纽运行功能。加快陆港型国家物流枢纽建设，推动口岸扩区提能，创新“港站一体”，打造全省首个“区港联动”综保区。完善中欧班列集结中心道路和市政保障体系，推动集装箱专用通道尽快开工，加快启动货运大道等快速化改造，发挥城厢站国际集装箱功能区等设施功能，促进公铁顺畅衔接和高效中转。持续深化智慧陆港建设，升级打造班列数字管理平台，打通中心站、口岸、综保区、国际贸易单一窗口等数据交互壁垒，提升整体作业效率。

　　不断深化区域协作。持续深化成渝合作，加强价格协同共商、境外资源共享等联动，常态化举办中欧班列(成渝)全球合作伙伴大会，提升品牌影响力。强化与省内重点市(州)的协同合作，持续完善“枢纽港口+城市基地+产业园区+重点企业”运行体系，探索在广元、眉山、绵阳、德阳等地区建立揽货网络，稳步提升货源组织能力，形成“进出口贸易在港区、生产基地在市州”的产业联动模式。深化与彭州“一主一辅”协调联动，加强与金堂、广汉等地的产业协作，合力打造成德临港经济产业带。

　　(三)持之以恒推动科技创新引领，加快培育壮大新质生产力。坚持在推动科技创新和科技成果转化上同时发力，以打造面向“一带一路”的国际中试产业基地为抓手，促进更多科技成果就地转化，助推产业转型升级。

　　发展壮大中试产业。持续优化全链条中试产业生态，促进万邦锦城研究院等10个中试平台项目落地，推动博能绿色氢能利用等12个项目转化应用，进一步提高科技成果转化率。强化军民科技协同创新，推动航天赛博产业研究院军民两用科技成果双向转化。发挥中试产业基金撬动作用，立足投早、投小、投硬，持续加大对种子期、初创期科技型企业的扶持力度，营造鼓励创新、宽容失败的氛围，促进创新链与资金链深度融合。提档升级中试产业服务平台，打造更多开放型中试设施、共享工厂，推动企业验证中心等科技资源协作共享。引育中试产业人才400人以上，引进高层次人才团队10个以上。

支持企业科技创新。健全“政产学研用”联合创新机制，引导企业联合高等学校、科研院所等共建创新联合体、新型研发机构，支持天翔环境、永益泵业与科研院所深度合作，开展关键核心技术攻关，研制更多国内首台套、首批次、首版次产品，加快与中国环境科学研究院共建西南中试产业基地项目落地。鼓励企业加大研发投入、建设技术中心，积极承担国家、省市级重大科技研发项目。加快创新型企业梯度培育，壮大科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业等科技型企业主体集群，培育高新技术企业10家以上、科技型中小企业85家以上，实现技术合同登记额12亿元以上，全社会研发经费支出增长5%以上。

　　深入推进数字赋能。深化“智改数转”，依托华为等头部企业积极推进传统企业智能改造，支持瑞奇智造、瀚江新材等5家制造业企业开展数字化改造，打造智能工厂和数字化车间5家以上。加快建设“5G+工业互联网”，支持积微物联争创“国家级双跨平台”。持续夯实工业互联网基础，新建5G基站70个，招引江苏老虎云等工业互联网企业。推广应用“活力28”发展电商、直播带货成功经验，通过数字化手段助力传统企业融合化发展。推广数字供富“24小时智慧综合服务中心”2个以上，探索乡村数字治理新模式。

　　(四)持之以恒推动产业建圈强链，加快构建现代化产业体系。坚持一手抓传统产业转型升级、一手抓战略性新兴产业培育壮大，推动“三次产业”融合发展，加快构建“6+2”现代化产业体系。

　　做大做强先进制造业。充分发挥龙头链主企业带动作用，推动新材料、新能源商用车等重点产业建圈强链，加快蜀道丰田燃料电池生产制造等27个项目签约落地。完善梯度培育体系，大力扶持本地企业“上规、上市、上云、上榜”，新增规上工业企业25家以上，新培育省级专精特新中小企业5家、国家级专精特新“小巨人”企业1家、上云企业200家，支持茶百道、瀚江新材、蜀虹装备等重点企业上市。持续推动企业技术改造和设备更新，促进重点工业企业增产扩能、传统企业转型升级，新开工工业技改项目6个以上，力争工业投资增长5%以上，新型金属材料产业入围国家级中小企业特色产业集群。完善发布工业产品名录库，打通产品供需对接渠道，不断提升产业本地配套率。力争规上工业增加值增长5%以上。

　　优化提升现代服务业。全力支持企业做大做强，积极引育龙头企业，新增规上限上服务业企业50家以上。发挥货运物流基础支撑作用，加快推动玉湖冷链等重点项目建成投运，力争多式联运、仓储业增速均达到7%以上。支持蜜雪冰城、茶百道等重点企业拓展海外市场，打造“茶饮+烘焙+冷链配送”新消费特色产业基地。促进电子商务业加快发展，签约引进天猫保税仓等重点项目20个以上，争创国家级电子商务示范基地。谋划推动城郊大仓基地建设，构建“平时服务、急时应急”的生活物资物流设施网络。优化便民商业网点布局，建成“一刻钟便民生活圈”2个以上、示范性社区消费新场景2个以上，更好满足“家门口”的生活服务需求。力争服务业增加值增长7%以上。

　　做精做细都市开放农业。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，精准务实培育“4+5”现代都市农业产业体系。突出精深加工、农产品国际贸易方向，深化与北京首农、中粮集团等国企合作，招引重点产业化项目3个以上，力促丰科金针菇等项目开工建设，实现农产品加工产值40亿元以上。提升打造深化国家、省级农业国际贸易高质量发展基地，加快“一带一路”农副产品供应链中心招商运营，实现农产品进出口3亿美元以上。力争农业增加值增长4%以上。

　　加快布局新产业新赛道。瞄准人工智能、元宇宙、新型储能、绿色氢能等细分赛道，完善新赛道主动发现和前瞻遴选机制。推动制氢研发、储运装备、应用示范等氢能产业加快发展，支持重汽成商氢能源商用车市场推广应用。推进光储充一体化发展，加快中和同创绿能项目签约落地。加快元宇宙数字文旅产业园建设，投运元宇宙主题乐园。创新打造宁德时代新能源汽车贸易平台暨全球首店，集成展销30个以上新能源汽车品牌产品，构建“一站式”购车消费平台。依托盒马鲜生等重点企业，加快建设具有新消费特色的预制菜产业基地。

　　(五)持之以恒推动全面深化改革，加快营造有利于企业发展的良好环境。坚决落实“两个毫不动摇”，以更大力度、更实举措支持民营企业做大做强，纵深推进自贸试验区、国企等领域改革，通过信息化、数字化手段优化提升营商环境。

　　深化重点领域改革。持续深化自贸改革，创新落地“保税+快通”“先查验后装箱”等新模式，促进进出口货物“就地运抵”“通关即放”，力争形成改革创新案例10个以上。联合探索中欧班列数字提单标准，赋予多式联运“一单制”单证物权功能及金融属性，拓展单证应用场景。实施新一轮国企改革深化提升行动，探索更加灵活的激励机制，促进国有资产保值增值。深入推进工业用地“标准地”、混合用地土地供应改革，为项目快投快建提供有力支撑。高效推进涉电线路迁改，全面提升“能源获得”服务水平。扎实做好国家级经开区、自贸试验区考核迎检工作，加快补齐短板弱项，确保考核争先进位。

　　持续优化发展环境。全面落实营商环境6.0版政策，大力推进免申即享、立申即享等便利服务，实现“政策多跑路、企业少操心”。探索以用地清单制为核心的极简审批模式，促进项目“拿地即开工”“竣工即投产”。树牢“服务好现有企业就是最好的招商引资”理念，健全领导定点联系、企业服务专员等制度机制，用好用活12345“亲清在线”问题反映渠道，定期举办政企座谈会、供需对接会、产品推介会等活动，千方百计帮助企业争取订单、拓展市场。搭建企业与智库交流平台，引导企业“借智借力”创新发展。持续推动“蓉易贷”“青松贷”普惠信贷工程，力争“蓉易贷”融资规模达15亿元以上。探索供应链金融模式，建立“蓉贸通”进口供应链金融风险资金池，切实缓解中小微企业融资难题。

加快智慧城市建设。推动城市运行“一网统管”，持续做强智能中枢，加快应用场景和感知源建设，完善城市运行生命体征评价体系;精准绘制全区“安全一张图”，实现安全风险隐患“撒点上图”“一屏统观”。推动政务服务“一网通办”，试点设立区政务大厅虚拟窗口，实现更多政务服务事项“网上办、掌上办、自助办”。推动数据资源“一网通享”，健全政务数据共享“三张清单”，推动政务数据按需共享、有序开放。推动社会诉求“一键回应”，加快推进智慧12345建设，及时高效解决群众急难愁盼。

　　(六)持之以恒推动城市品质提升，加快补齐城市功能短板。坚持以成都国际陆港重点片区建设为抓手，扎实推进城乡融合发展，不断补齐基础设施和公共服务短板，推动城市功能实现整体跃升。

　　加快重点片区建设。优化完善重点片区规划及城市设计，加快基础设施、公共服务等专项规划集成配套，推动“多规合一”刚性落地。突出现代简约、历史古韵、工业文明气质，优化城市“第五立面”，提升城市品质内涵。全面深化重点片区项目建设，推动成都国际铁路港智慧停车场等11个项目尽快开工，银犁冷链物流中心三期等9个项目加快建设，金河社区邻里中心等9个项目建成投用。加快策划包装2个片区城中村改造，扎实推进6个城市有机更新、3个未来公园社区项目建设，全面增强人口和经济承载力。

　　促进城乡融合发展。深化完善乡村国土空间规划成果，强化“三区三线”管控，促进城乡空间、产业、生态等资源实现优化配置与控制保护。学习运用浙江“千万工程”经验，深入实施“六大专项行动”，完成农村风貌整治提升200户以上，培育市级先行村、重点村5个以上，推动福洪镇纳入省级百强中心镇。扶持壮大农村集体经济，多渠道增加农民收入，消除经济“薄弱村”11个以上。深挖特色乡村资源，大力拓展乡村民宿、休闲观光、文化创意等业态，打造四季休闲农业旅游路线4条以上，做优公园城市的乡村表达。

　　改善城市基础设施。深入实施高品质公服设施提升赋能三年行动，启动总投资66.5亿元的38个公共服务设施建设。全力推动宝成铁路公交化改造，加快建设五环快速路等6个项目，建成投用成绵高速第二复线等3个项目。完成13处老旧小区改造，新改建团结村等3个农贸市场。实施水、电、气隐患治理等“里子工程”，新改建排水管网4公里以上、10千伏及以下电力线路45公里以上、老旧城镇燃气管道18.8公里以上。聚焦新市民、青年人的住房需求，新增筹集保障性租赁住房1800套(间)，让城市发展成果更好惠及全体人民。

　　(七)持之以恒推动生态环境改善，加快推进城市绿色低碳转型。坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，坚持问题导向，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实解决群众身边突出生态环境问题。

　　加快推动绿色低碳转型。深入推进空间、产业、交通、能源“四大结构”优化调整，严格“两高”项目准入，加大闲置低效用地清理力度，提高土地节约集约利用水平。培育发展绿色低碳优势产业，瞄准新能源和智能网联方向，支持重汽成商大力拓展新能源商用车市场，加快玉龙化工尾气制氢技术研发和示范应用。加快构建“轨道+公交+慢行”的公共交通服务体系，探索打造绿色低碳物流园区，科学划定绿色货运示范区，加大公共领域和园区内新能源车推广使用力度，新建充电桩2300个以上，打造绿色工厂1家以上、绿色标杆工地20家以上。促进光伏、氢能、新型储能等规模化应用，持续提升电网安全韧性水平，电网安全承载能力提升至95万千瓦以上。

　　筑牢公园城市生态本底。持续推进多维度全域增绿，加快建设口袋公园2处，新改建新峰社区等绿道35公里以上、立体绿化6000平方米以上，新增市级园林式居住小区2个，筑牢蓝绿交织、景城相融的生态本底。全面落实落细林长制，统筹推进国家储备林等重大生态项目，持续推动生物多样性保护，实现龙泉山城市森林公园增绿增景1万亩以上。

　　深化环境污染防治攻坚。全面加强生态环境保护督察反馈问题整改，常态化开展“回头看”，做好新一轮中央环保督察迎检工作。持续深化成都北部片区大气污染防治联防联控，抢抓更多空气质量优良天，力争环境空气质量综合指数排名Ⅲ类区域前3。综合施策打好碧水保卫战，统筹水资源、水环境、水生态治理，深入落实河湖长制，全面消除黑臭水体，确保考核断面水质稳定达到Ⅱ类。系统治理打好净土保卫战，高标准推进“无废城市”、环境健康先行区试点建设，确保全区受污染耕地安全利用率达94%以上。

　　(八)持之以恒推动民生兜底保障，加快深化公共服务优质共享。坚定不移在发展中保障和改善民生，深入实施幸福美好生活十大工程，用心用情用力办好民生实事，不断满足群众对美好生活的向往。

　　加强民生保障力度。持续推进稳就业、扩岗位，突出做好高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶，力争新增就业10000人以上。实施全民参保计划，确保全区基本养老保险参保率达95%以上。创新打造“医疗救助通”平台，进一步提升群众医疗保险报销便利度。关爱援助特殊困难群体，推动残疾人“15分钟康复服务圈”建设，加强各类人群心理健康服务，打造精神障碍社区康复服务示范站点。健全居家社区机构养老服务网络，改扩建2个功能型养老机构。高标准完成青年发展型县域建设全国试点。扎实推进“两纲”实施，持续深入做好妇女儿童工作，有序推进省级普惠托育项目建设，新建儿童友好社区21个以上、覆盖率80%以上。

　　优化教育医疗资源。加快实验小学改扩建，实现华逸实验小学等2个项目竣工，新增学位1080个，力争获批国家义务教育优质均衡发展区。促进优质医疗资源扩容提质和均衡布局，持续强化卫生技术人才“外引内培”，加大基层医疗卫生机构建设投入力度，加快欧洲产业城医院等2个项目建设，实现区疾控中心迁建项目竣工投运，推动区中医医院争创“三甲”，力争新创建县域医疗卫生次中心1个。

丰富群众文体生活。坚持以文润城，深入打造城厢天府文化古城，推出流沙河纪念馆等10个文旅新场景。创编演《魏长生》等文艺精品，改造城厢剧院，探索市场化驻场演出机制。坚持营城惠民，高质量举办亚洲羽毛球精英巡回赛等国际级、国家级文体活动30场以上。做靓绣川讲坛、放歌青白江等惠民活动品牌，抓好公共文体场馆惠民开放，不断提升城市文化影响力、增强市民群众体验感。

　　(九)持之以恒推动发展底板筑牢，加快提高城市安全韧性水平。坚持底线思维、极限思维，更好统筹高质量发展和高水平安全，坚决守住安全底线、耕地红线和政府债务警戒线，不断提升城市安全韧性水平。

　　严守安全底线。展安全生产治本攻坚三年行动，落细落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，坚持以“1+16”专项整治为抓手，聚焦道路交通、建筑施工、城乡消防、城镇燃气、危化品等重点领域，深入开展安全生产风险隐患大排查大整治，完善科学高效应急指挥救援体系，全面提升风险辨识和应急救援能力，确保各类风险隐患早发现早处置。加快建设更高水平的平安青白江，常态化开展扫黑除恶，严厉打击互联网犯罪等各类突出违法犯罪活动，持续提升群众安全感。

　　严守耕地保护红线。层层压紧压实田长制责任，提升粮食安全保障能力，把饭碗牢牢端在自己手上，抓好“天府粮仓”青白江片区建设，改造提升高标准农田1万亩以上，确保粮食播种面积稳定在17万亩以上、总产量6.5万吨以上。扎实推进耕地恢复和土地整理，积极盘活农村闲置资源，狠抓存量卫片执法违法用地问题及永久基本农田流出问题整改，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。

　　严守政府债务警戒线。坚决防范化解政府债务风险，努力培植税源，拓宽收入渠道，增强财政调控能力。加强区属国有公司债务风险常态化管控，健全企业债务风险管控体系。严格落实隐性债务化解计划，坚决遏制新增隐性债务，确保地方债务不变色、国企资金不断链。

　　(十)持之以恒推动政府自身建设，加快打造人民满意的服务型政府。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督，全面提升政府治理能力现代化水平。

　　加强效能政府建设。扎实做好主题教育“后半篇”文章，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。深入践行“雷厉风行、真抓实干、创先争优”工作作风，把抓落实作为开展工作的主要方式，盯住不放、久久为功，强化清单式管理、闭环式推进，常态开展“四不两直”暗访暗查，加强重大决策、重要工作督查督办，确保各项决策部署不折不扣落到实处。

　　加强法治政府建设。实施提升行政执法质量三年行动计划，持续完善“三重一大”决策程序，全面提升行政决策公信力和执行力。依法接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。认真落实机构改革方案。扎实办好民生实事人大代表票决制建议项目。推动政务公开提质增效，确保政府各项工作在法治轨道上运转、权力在阳光下运行。

　　加强廉洁政府建设。深入落实全面从严治党要求，坚决贯彻落实中央八项规定精神及省市区实施细则，全面加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒纠“四风”树新风，坚决防范和纠治“新形象工程”，加强重点领域和关键环节监督，强化审计监督和统计监督，以零容忍态度惩治群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题。坚决落实过“紧日子”要求，健全预算绩效管理、政府采购、工程招标等长效机制，严控“三公”经费和一般性支出。

　　各位代表!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，攻坚克难、砥砺奋进，加快打造社会主义现代化国际化成都北部中心，奋力谱写中国式现代化万千气象的青白江篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立75周年!

　　名词解释

　　四项“全国百强”：指2023年度全国综合实力百强区、全国绿色发展百强区、全国投资潜力百强区、全国科技创新百强区。

　　“6+2”现代化产业体系：“6”指新材料、新消费、新能源、国际供应链、装备制造、都市开放农业为主的优势产业集群，“2”指数字经济和中试产业两大新兴产业。

　　“1+3+N”中试产业推进体系：指出台1个总体方案(中试产业基地建设实施意见)，印发3个政策文件(中试项目管理办法、中试平台认定办法、中试产业若干支持政策)，采取N项保障措施(概念验证中心、中试产业投资公司、中试产业基金、科技成果转化投资管理办法、环评安评流程)。

　　4项经验：“首创中欧班列跨省域共商共建合作机制”入选全国全面深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”;“蓉欧速达‘五定’班列服务”获2023年国家服务业扩大开放综合试点示范建设最佳实践案例;“‘铁路快通’中老全程服务模式”获2023年国家服务业扩大开放综合试点示范建设最佳实践案例;“成渝共创‘中欧班列(成渝)’合作品牌”作为成渝地区双城经济圈跨区域协作经验做法被国家发展改革委印发推广。

　　弹性出让：指产业项目用地供应时，市、县人民政府根据国家产业政策、企业生命周期及产业发展趋势，合理确定项目用地的出让年限，但出让年期最高不超过法定出让年限50年。

　　混合用地出让：指不同性质和功能的用地在相同的空间上一起出让。

　　“一址一证”同业准入承诺制：指破解行业准入“一址一证”管理限制，通过调查核实和承诺，实现同一地址同一行业再次准入。

特殊人群精准服务“三色”入户帮机制：指将特殊人群划分为红、黄、蓝三个等级，依托“微网实格”治理体系，发动微网格员等多元力量，按照“红色至少每两日上门一次、黄色至少一周上门一次、蓝色至少每月上门一次”的频次，实行“敲门三件事”(开门问健康、问餐食、问家常，进门检查水、电、气，出门清杂物、清垃圾、清通道)走访关爱服务。

　　国企从业人员“五小”行为：指收点小红包、做点小生意、帮点小伙伴、吃点小老板、打点小麻将。

　　六个一批：指谋划储备一批、招引洽谈一批、落地投运一批、培优育强一批、激活提升一批、政策扶持一批重大项目。

　　首台套：指企业经过创新，其品种、规格或技术参数等有重大突破，具有知识产权但尚未取得市场业绩的首台套或首批次的装备、系统和核心部件。

　　智改数转：指智能化改造和数字化转型，通过推动新一代信息技术与制造业深度融合，以数字化技术创新驱动，促进工业经济各种要素资源高效利用，提升企业在设计、生产、管理和服务等各环节智能化水平，加速数字化赋能产业发展。

　　国家级双跨平台：指工信部从全国遴选出的跨行业、跨领域工业互联网平台，代表着国内工业互联网平台最高水平。

　　“4+5”现代都市农业产业体系：指优质粮油、精品果蔬、特色水产、经济林业四大保障性产业和精深加工、冷链物流、国际贸易、专业服务、休闲农业五大引领性产业。

　　政务数据共享“三张清单”：指政务数据共享需求清单、责任清单、负面清单。

　　六大专项行动：指农村“厕所革命”提升行动、农村生活垃圾治理提升行动、农村生活污水治理提升行动、农业面源污染治理提升行动、村容村貌提升行动、乡村治理能级提升行动。

　　“医疗救助通”平台：整合涉及医疗救助职能部门救助人员基础数据和救助政策，形成全域医疗救助“数据库”，实现“医疗救助一件事”一套资料、一次提交、一次受理、一次办结，群众通过该平台即可申请享受医疗救助待遇，并获得最优救助方案，无需前往镇(街道)办理。

　　两纲：指妇女发展纲要和儿童发展纲要。

　　“1+16”专项整治：“1”指1个大排查大整治专项行动总方案，“16”指城乡消防、特种设备及目录外游乐设施、交通运输、城镇燃气及能源、工业企业、仓储物流、自建房、建筑施工、商贸行业、民政服务机构、宗教场所、森林防灭火、文化和旅游、医疗机构、校园、危险化学品等16个重点领域专项整治子方案。