2024年成都市金牛区政府工作报告

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2024年成都市金牛区政府工作报告

2024年1月17日在成都市金牛区第八届人民代表大会第三次会议上

成都市金牛区人民政府区长  罗开敏

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，区政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省、市各项决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，锚定区委“1520”总体发展思路抓落实，经济发展持续向好，社会大局和谐稳定。全年实现地区生产总值1601.2亿元、同比增长6.2%；规上工业增加值同比增长7.4%、服务业增加值1318亿元；一般公共预算收入100.7亿元，社会消费品零售总额1063.4亿元；城镇居民人均可支配收入稳步增长。

一、服务国家战略，成渝双城首位城区能级更高

（一）唱好“双城记”，蓉北商圈成势见效。空间布局持续优化，完成极核片区规划、站南区域城市设计，成都站南广场东西两侧等片区控规加快落地，铁路总部片区完成4个项目拆迁，土地上市76亩。产业支撑持续夯实，交子云创想中心等69个项目加快建设，蓉北人才港成功开园，香港亚洲世博等14个重点项目签约落地。协同发展持续深入，形成市区联动、跨区协同、局司一体的发展格局，举办“首届户外纺织服装时尚生活节”，吸引50万人次，签约订单金额破亿元。

（二）办好“大运会”，以赛营城借势出圈。主场外交展形象，圆满完成重要宾客、重大活动安全保障，受到国家部门充分肯定。闭幕仪式亮实力，高质量完成22项重点任务，大运盛会在露天音乐公园精彩谢幕。赛事举办显担当，承办赛事56场，产生奖牌78枚，4100余名PVC人员、2700余名党员干部和志愿者倾力付出，实现赛事筹办零失误、安全生产零事故、服务保障零差错，展现了金牛铁军敢为善成的作风。

（三）服务“国家队”，创新能级强势跃升。全力扛起主承载区担当，先进技术成果西部转化中心入驻运行，全国军工项目经发中心成功落户，航空航天激光通信等25个项目顺利签约。大力服务军民融合战略，加快推进与十大军工集团、国防七校等战略合作，建成供需、转化、金融三大战略合作生态库，入驻中核动力院等转化机构23家，中卫协西南中心顺利落地，高温超导磁悬浮交通仿真试验等平台加速呈现。有力助推创新成果转化，集成待转化成果500余项，带动15个高能级项目转化落地，“军转民”“民参军”协同转化新格局加快形成。

（四）扩大“朋友圈”，开放合作乘势而上。跨区域整合资源，金什产业园中航智生产基地启动建设，金彭结对联动合作区空间及产业规划初步形成，成渝轨道交通产业联盟正式成立，与重庆渝中区携手共建“金渝良缘”。多领域智力合作，电子科大未来产业园、西南交大未来轨道产业科技园、成都中医药大学中医智能创新产业园、西安交大数字经济产研院等校地合作项目加快推进，成德眉资结对共建学校14所，同城融圈人才发展联盟加快组建。拓圈层扩大开放，新开通沿边口岸2个，全省414家企业参与“市采”试点，商品出口至197个国家和地区、货值突破365亿元，外贸进出口总额达196亿元、居五城区第一。引进市级重大项目和高能级项目20个，产业化项目实际到位内资190亿元。

二、建圈强链增动能，都市产业特色城区位势更强

（一）千亿产业成型成势。建筑业总产值达2035亿元，组建绿色低碳建筑产业联盟，落地华西绿舍供应链等重大项目3个，落户中交建筑西南公司等重点企业6家，完成新（改）建绿色建筑项目27个。商贸商务主营业务收入实现1800亿元，保深供应链等7个重大项目成功引进，量力钢材城等专业市场加快转型，新建高品质楼宇载体24万平方米，数媒大厦获评甲级写字楼，亿元楼宇达22栋，电子商务交易额突破1300亿元，获评“国家电子商务示范基地”“省服务业高质量发展示范区”。轨道交通营收实现1200亿元，国铁行业工程研究中心正式成立，全市首批轨交产业知识产权赋能中心投入运营，中铁二院等3家企业入选市级链主。

（二）百亿产业提质提级。卫星互联网，落地四川卫星资源中心，引进广东通宇等重点项目7个，四川首个IPv6产业园项目奠基，聚集省级以上研发机构5家、重点企业120余家，全产业链营收达250亿元。科创产业，招引西岭力算等重大项目3个，落地科易网等技术转移服务机构，促成产学研合作项目4个，规上科技服务业营收428.6亿元，“省级科技成果转移转化示范区”考评获五城区唯一优秀。医药健康，招引慧宝源等重大项目2个，赛德特二期等项目加快启动，康弘药业获评“中国医药创新企业100强”，大健康产业主营业务收入突破430亿元。都市文旅，引进树莓国际等重大项目3个、皇冠假日等知名酒店3家，举办中超联赛等各类赛演活动300余场，其中万人级活动45场，“赛半城”声名鹊起；全年接待游客2200万人次，实现旅游总收入330亿元、文创产业增加值185亿元。

（三）新兴产业蓄势蓄能。航空发动机，组建航空航天科技创新和成果转化产业联盟，法斯特航发产业园等重大项目动工建设，全产业链产值达10亿元。工业无人机，众翼智航注册落地，腾盾科创加快建设，举办无人机峰会等活动10场，聚集上下游企业16家，形成研发、制造、运营、服务完整产业链。电子信息，爱伦电子、和天创电子等项目成功落地，交子创新智造产业园加快建设，聚集关联企业21家，全产业链营收达30亿元。

（四）民营经济稳定发展。完成“五经普”单位清查，企业增加至11万家、个体户新增至14.1万家；新增“个转企”380家，民营经济增加值完成720亿元、占GDP比重47%。合纵药易购、苏宁易购、宏华电气等企业进入“全市民营经济100强”，国软科技、益志科技认定为国家级专精特新小巨人，信通信息技术、金星清洁能源入选“四川省中小企业公共服务示范平台”。

三、多维突破提品质，向美而生公园城区魅力更显

（一）基础功能稳步提升。道路交通加速成网。地铁17、18、27号线建设持续推进，沙西线、商贸大道跨线桥焕新亮相，新增通车里程10公里。公服配套均衡提质。盛达横街养老院等55个配套设施快速推进，天龙北一路综合体等9个配套项目顺利竣工，84个民生领域重点项目完成投资180亿元。新型基础设施不断完善。新建充（换）电站37座、充电桩4167个，新增5G基站402个。

（二）城市更新深入推进。铁半城展现新气象。陆家桥片区、星轨智谷未来公园社区等城市设计编制完成，凤凰山机场完成转场，片区发展蓄势待发。老城区焕发新活力。万贯五金机电城等老旧市场加快调迁，工人村等改造项目加快推进；完成街区美化6条、“两拆一增”点位60个，整治棚户区405户、城中村改造130户、老旧小区改造9186户，抚琴西南街获评全市“最美街区”，银桂片区获评全市“最佳老旧院落改造示范奖”。公园城再添新亮点。建成改造荷华湖等公园9个，提升呈现“回家的路”50条，匠人里、跃进片区绿道获评全市“最美回家的路”。

（三）生态环境更加宜人。“三大战役”成果丰硕。空气质量综合指数4.05、同比改善4%，空气质量优良天数290天、居五城区第一；受污染耕地安全利用率100%；地表水断面水质考核、饮用水源地水质达标率100%。“四大结构”优化调整。5个TOD综合开发项目加快建设；新竣工绿色建筑139.5万平方米、占竣工验收备案总量的90%；推广公共领域新能源汽车1794辆，新开和调整接驳地铁公交线路20条；创建省级节约型公共机构2个，市级近零碳社区2个、机关1个，全区单位GDP能耗增速下降2%。环督整改成效显著。完成央督及回头看、省督和长江经济带移交“九本台账”1114个问题整改，剩余3个正达序整改中。耕地保护扎实推进。完善规章制度，落实“田长制”常态巡田、问题发现机制，完成环城生态区拆迁、复耕复垦及耕地保有量9205亩等目标任务。

（四）人文气质充分彰显。载体支撑坚实。打造区“文图两馆”特色分馆3个，完成综合性文化服务中心亲民化改造2个，区图书馆获评全市首批“儿童友好示范图书馆”，“新型公共文化服务空间”案例获全国表彰。活动丰富多元。开展“丝路金牛”非遗展示周等特色品牌活动100余场、文化惠民活动400余场、全民健身活动800余场，“启雅尚民族文化交融”入选全国首批“一县一品”典型案例。场景竞相呈现。打造“最成都·生活美学”新场景4个、“新旅游·潮成都”旅游目的地2个、街头音乐艺术表演点位10个；金牛爱乐童声合唱团《音与爱》作品荣获全省展演一等奖，区少体校获评“国家高水平体育后备人才基地”。

四、用心用情优服务，营商环境样板城区品牌更亮

（一）重点改革取得新突破。国防动员体制改革等69项重大改革任务持续深化；区属国企改革“后半篇”文章稳步推进，健全完善选人用人、投融资等制度，整合拓展重点经营领域，天府环境、国投物业实现省外项目中标；统筹推进机关事务管理标准化建设等25项国家和省市级试点示范，“构建知识产权全链条创新服务体系”入选全市试点，揭榜“涉外知识产权风险监测预警与防控机制”国家改革任务，获评“全国第九批社会管理和公共服务综合标准化试点区”。

（二）政务服务实现新提升。行政审批更加高效。实施“准入准营”提速行动，深化“证照联办”改革，率先推行“综合一窗”，获评首批“省级政务服务标杆大厅”，创建省级示范便民中心8个；落实国家11个、省市45个“一件事”清单，首设“社保医保一件事”专窗，“金小二预服务”获全省“三化”建设一等奖。市场环境更加有序。构建政企“金易见”直接连线机制，解决诉求100余个；严格执行市场准入负面清单，开展审慎包容执法，上线全国首个消费者权益保护“一站式”多元解纷中心，坚决整治侵权假冒、养老诈骗等领域突出问题，营商环境测评连续4年获评全市优秀。

（三）要素保障得到新进展。人才引育量质齐升。迭代升级“1＋2＋N”骄子人才政策体系，新增院士2名，推荐“天府峨眉计划”专家5人，入选省市人才计划数连续8年位居五城区第一，人才总量突破41万。惠企政策真金白银。向570家企业兑付“1＋N”产业扶持、“金牛50条”政策资金2.7亿元，新增减税降费及退税缓税缓费42.2亿元、惠及经营主体35.5万户次。土地供给夯实有力，出让土地1008亩。银政企无缝对接。开展产融对接活动13场，办理“蓉易贷”6644笔，为企业解决融资48亿元。

五、共建共享增福祉，安居乐业首善城区成果更实

（一）民生兜底扎实有力。全力惠民生办实事，民生支出占一般公共预算支出的70.5%，81项省、市民生实事目标和10个区级重点民生实事项目全面完成；投入资金4825.4万元，实施东部新区、石渠帮扶项目17个。全力稳就业促增收，城镇新增就业2.2万人，发放稳岗返还资金5665.2万元，稳定就业岗位18.9万个；发放失业补助金及代缴医疗保险等2.9亿元、惠及26.1万人次，连续三年获评“全省去冬今春农民工服务保障工作先进单位”。全力促安居优供给，健全住房保障体系，建成安置房55万平方米，落实保障性租赁住房4003套（间）、人才公寓1321套，商品房销售面积126万平方米、同比增长40%。

（二）公共服务增量提质。教育优质均衡再上台阶。新改扩建学校10所、新增学位6410个，获评全国“信息技术支撑学生综合素质评价试点区”“幼儿园保育教育质量提升实验区”，茶店子小学入选首批全国健康学校。医疗卫生保障不断加强。新建社区卫生服务中心3家，新增床位2604张，区中医医院全面竣工，区妇幼保健院、区疾控中心成功创建“三甲”“三乙”。全龄友好体系更加完善。新改扩建街道综合为老服务中心4个，新增老年助餐点7个、家庭照护床位261张，完成适老化改造2133户；新增普惠性托位155个，建成儿童友好社区32个，凤凰山体育公园、花照壁儿童友好社区入选“人民阅卷·十大市民点赞项目”；区妇联获评“全国巾帼建功先进集体”。

（三）社会治理更加高效。基层治理取得新成效。建立平安金牛治理中心，实现信访接待、诉讼服务、矛盾纠纷化解、劳动纠纷联处一体化；成立微网实格管理服务中心，累计处置网格事件26万件；治理提升老旧小区院落408个，打造市级韧性社区4个，跃进、长庆社区分别获评全国、全省“民主法治示范社区”。智慧城运达到新水平。区街两级城运平台实战运行，累计接入区级物联设备17万个、集成数据7亿条，处置城运事件4万余件，建成“养老一件事”等应用场景6个，感知监测、反应处置、反馈完善的闭环工作体系基本形成。除险保安得到新加强。深入开展扫黑除恶、禁毒人民战争，电诈案件、违法犯罪警情同比分别下降14.5%和16.7%，打击查处和警情治理质效连续三年居全市第一，公安金牛分局获评公安部集体一等功；信访总量同比下降3.6%，获评“全国信访工作示范区”；压紧压实安全生产责任制，实施重点行业、重点区域全覆盖监测、整治，有效防止较大及以上安全事故，连续四年获评“全省平安建设先进区”。

六、旗帜鲜明讲政治，政府为民务实清廉形象更好

（一）政治建设更加扎实有力。始终做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央和省市区委决策部署。聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展主题教育，将以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干贯穿始终，落实噪音污染重点整治和7项专项整治，推进产业发展瓶颈、社会治理梗阻有效解决。深入推进党风廉政建设，严格落实“三重一大”事项决策机制。突出抓好政治引领、舆论引导、责任落实，牢牢把握意识形态工作主动权。

（二）依法行政更加规范高效。办理省、市、区人大代表建议、批评、意见77件和政协委员提案235件，满意率均达100%。加强行政复议规范化建设，办理行政复议案件280件。深化行政执法体制改革，执法信息公示率、全过程记录率、重大执法决定法制审核率均达100%。受理网络理政诉求16.2万余件、平均满意率97.9%，行政效能不断提升。

（三）铁军队伍更加担当有为。勠力同心拆迁攻坚，马家场旧场镇整体搬迁圆满完成，“117”区域拆迁腾地661.3亩，“198”区域搬迁交地5160亩、移交量全市第一，两大区域内企业100%搬迁；释放土地资源1474.7亩。事不避难化解遗留问题，恒大保交楼工作稳步推进，持续20年的“汇成大厦”等5起信访积案成功化解。创先争优成效明显，全年荣获“四川省双拥模范区”等表彰28项，其中，国家级表彰13项、省级8项、市级7项。此外，国防动员、红十字、地方志、民族宗教、外事侨台、群团等工作取得新成效。

这些成果的取得，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻区部队、政法干警和消防救援队伍，向全区一线工作者、基层干部、环卫工人、志愿者、网格员，以及关心支持金牛发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展中还存在一些困难和挑战。主要表现在：产业结构有待优化，新兴产业和民营经济占比不高，传统产业转型升级还需持续发力；高能级科创平台和人才尚不能满足发展需求，创新驱动作用还需持续发挥；教育、医疗、托育、养老等优质公共服务与群众期待还有差距，民生供给质量还需持续提升；影响社会安全稳定的隐患仍然存在，社会治理还存在薄弱环节，应对处置风险能力还需持续增强。对此，我们将高度重视，采取更加有力措施，切实加以解决。

2024年重点工作安排

2024年，是实施“十四五”规划的关键一年，是充分释放后大运效应、推动金牛高质量发展再上新台阶的重要一年。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，落实区委“1520”总体发展思路，更好统筹高质量发展和高水平安全，扎实推进产业建圈强链、创新策源转化、智慧蓉城建设、“四大结构”优化调整、民生实事等重点工作，着力推动经济社会持续向好发展，奋力谱写中国式现代化万千气象的金牛篇章。

2024年，全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，城镇居民人均可支配收入稳步增长。

一、聚焦主体功能，持续推动发展极核优势彰显

（一）全力打造成都蓉北商圈。进一步做强核心功能，全力保障成渝中线高铁、成都站扩能改造，加快站南片区综合开发；快推智慧交通城市产业中心建设，确保北城荣耀、双子园项目竣工，打造国际交流交往门户和枢纽商贸商务极核。进一步做优特色功能，加强总部经济、新消费项目策划包装和招引，加快荷花池新消费场景、城隍数字文化消费街区、五块石茶城核心街区等项目提升改造，打造活力时尚的成都美生活中心和国际市集旅游目的地。进一步做实基础功能，启动蓉北公园、铁路上盖公园等项目，加快府河桥片区配套医院、铁总片区中学等12个公服配套建设，快推成都站东西两侧下穿隧道等项目实施，持续营造九里九园等滨水空间，提升商圈服务配套、交通配套和生态配套水平。

（二）提能提级高新技术产业园区。聚力抓谋划促升级。加强园区规划设计、产业发展研究，加快康弘生物医药产业园和水井坊工业文化产业园建设，超前规划布局6G产业园，推动园区都市工业连片高效发展。聚力抢先机拼项目。全力推动中铁1号地块三期等6个重点项目建设，积极推进云锦二期等项目竣工，新增产业载体37万平方米，加快工业载体招引，做强项目支撑。聚力强功能出成效。推进先进技术经济发展西部中心运营，做强资质审核办理、线上交易平台等特色功能；推动组建投资基金，办好技术成果交易暨创新大会，集聚优质成果1000个以上，转移转化项目20个以上。

（三）提质建强金牛坝科技服务功能区。打造校地合作新样板。加快电子科大、西南交大、成都中医药大学合作园区平台载体建设，提升西安交大数字经济产研院研发转化能力，集中力量孵化、招引一批引领性项目，推动高校创新优势转化为区域发展优势。打造创新平台新高地。建强成渝轨道交通产业联盟等协同发展平台、成都轨道交通知识产权赋能中心等专业服务平台，推动技术价值转化为市场价值。打造开放交流新窗口。加快顶峰二期等7个项目开工、茶花文化聚落等9个项目建设、国宾璟园等5个项目竣工，加强天府艺术公园文化产业植入，做实世纪空间商贸总部功能，打造代表四川开放新高度的“一带一路”对外交往中心。

（四）转型提升荷花池商贸城功能区。以规划引领片区发展，推动陆家桥未来公园、国际商贸城等重点片区控规优化调整，形成天回旧场镇、杜家碾等片区产业策划和城市设计，加快老旧市场及仓储物流腾退搬迁。以项目促进产业升级，策划储备重大项目25个以上，靶向招引一批重点项目，推进新源里低碳服务中心等21个项目落地，培育绿色低碳、医药健康、都市文旅等产业集群。以配套夯实发展支撑，快推职教园等2个项目开工、木龙湾商业综合体等7个项目建设、北京城建国誉府等2个项目竣工，实现新投用产业载体20万平方米。

二、深化建圈强链，持续做强经济发展新质生产力

（一）推动产业快提能。转型升级传统产业。商贸商务，继续推动万贯、量力等专业市场转型升级、疏解调迁，推进成都职业装总部基地等平台项目建设，全年电子商务交易额突破1400亿元、商贸商务主营业务收入突破2000亿元。建筑业，建强绿色低碳建筑产业联盟，加快信息共享平台投用，吸纳500家以上企业抱团发展，推动100家以上中小企业纳入链主企业集采平台；加快西南双碳中心等项目落地、华西科创中心等项目竣工投产，实现建筑业产值2100亿元、本地配套率85%以上。培育壮大新兴产业。轨道交通，加快中铁工业等总部项目落地，快推国家铁路行业工程研究中心等项目建设，实现营收1250亿元以上。卫星互联网，推进四川省卫星资源中心实体化运行，快推氦星光联等项目落地，加快前锋IPv6产业园等项目建设，实现全产业链营收350亿元以上。航空发动机，支持航发成发打造民用航发研发中心、数字化工厂及出口基地，引进电子、新材料等配套企业，推动产业集群成势。电子信息，重点发展第三代半导体材料、射频芯片等细分领域，加快航天23所特种芯片等项目开工，快推和天创、爱伦电子等项目建设。医药健康，推动赛德特、航天长峰等项目快投快建，实现主营业务收入460亿元以上。都市文旅，加快泰山体育、分贝音乐产业园等项目建设，引育链主和准链主企业5家，举办世界体育舞蹈节等赛演活动300场以上，打响“凤凰乐市”“凤凰山超级周末”等品牌，实现文创产业增加值190亿元、旅游总收入365亿元以上。前瞻布局未来产业。加快人工智能产业园建设，强化天奥电子等龙头引领，积极抢占智能穿戴、医疗电子、视听终端等新型赛道；支持康弘药业、四川新生命干细胞等链主企业壮大发展，持续深耕基因治疗、生命科学等前沿领域；推进区块链、物联网等技术应用，抢占元宇宙、深空深地、生物芯片、智能网联汽车等新赛道，积蓄未来产业新势能。加强产业体系建设。制定完善打造“铁半城”“建半城”“星半城”“赛半城”“文半城”的目标任务、指标统计、项目支撑、政策保障等具体内容，系统化培育壮大特色产业。

（二）推动企业快成长。强化要素配套，新增亿元楼宇3栋、专业（特色）楼宇2栋；加大银政企合作力度，全年新增各类金融机构8家；精心组织“圈链共融·共赢未来”供需恳谈会12场以上、“金商茶叙”等线上线下交流活动100场以上，持续为企业抢订单、拓市场、解难题。聚力重点培育，实施“上市企业、专精特新企业、瞪羚企业、行业单打冠军”培育计划，落实专班服务、政策扶持，新增辅导报会企业1家、国家级专精特新小巨人1家、省级专精特新企业20家以上；大力推进“转企升规”，新增规上工业企业5家；深化数实融合，新增上云企业2500家、数字化改造企业6家、智能制造诊断企业6家。大力支持民营企业发展，全面推进工程建设、政府采购等重点领域机会清单公开发布制度，支持民营企业参与区内政府投资和社会投资项目建设、重大工程和科技创新；加强融资、人才用工等方面保障，实现“蓉易贷”累计融资140亿元以上。

（三）推动技术快转化。建强“一个中心”，发挥西部转化中心国家级平台优势，加快推动5个院士团队入驻，打造院士（专家）工作站2个，集聚技术转移转化、概念验证、中试熟化和计量检测等单位100家以上，打造西部科技成果转化的“桥头堡”“旗舰店”。建好“一个体系”，以转化中心为核心枢纽，联动驻区大院大所，构建“1＋4＋N”军、校、院、企协同创新体系。健全“一个生态”，加大基金、政策、知识专利等要素支撑，全年引育高层次人才48名、团队11个，营造“热带雨林式”创新生态；支持核心技术攻关和成果转化项目6个以上，实现高新技术产业营收570亿元以上。

三、厚植宜居优势，持续提升城市功能形象品质

（一）持续夯实基础承载。优化城市规划，制发《金牛区控制性详细规划制定办法》，建立街区规划师制度；启动北站、侯家、天回等6个大纲单元控规编制，推进万贯金府片区等20余个区域控规调整，加快金周路等5个TOD项目建设。织密交通路网，启动道路建设30条，打通断头路5条，新增通车里程8公里；配合推动地铁17、18、27号线建设，做好市域铁路S11线等重点项目服务保障。夯实功能配套，策划包装项目100个以上、全年完成投资360亿元；启动金科南三路综合体等23个项目建设，加快余家幼儿园等25个项目续建；新建充电桩1500个。活化低效空间，深化工业用地“标准地”改革，大力推动“工业上楼”，有效盘活闲置用地和低效用地，完成土地上市1200亩。

（二）持续推进有机更新。加快构建蝶变新生城市格局，统筹推进马河湾等24个城市更新项目，谋划启动陆家桥片区、金府路南片区等6个城中村改造项目，加紧完成天回场镇二期、铁路总部项目等拆迁扫尾，释放土地665亩。加快打造蜀风雅韵生活场景，大力实施既有建筑风貌提升，完成老旧小区改造48个，打造特色街区2条、美丽街巷2条、美丽街角40个。加快呈现宜居宜业生态场景，持续完善全域绿化体系，大力实施公园城市示范街区打造、社区花园创建、“金角银边”场景营造等行动，新增三级绿道15公里、小游园微绿地2个，让市民出门见景、移步入园。

（三）持续做优生态环境。深化蓝天保卫行动，加强餐饮油烟、扬尘等重点污染源监管，确保空气优良率稳定在80%以上。实施碧水安澜工程，推进街道级河长制标准化建设，确保断面水质和饮用水源地水质达标率100%。强化净土专项整治，全面推行生活垃圾分类，全力建设“无废城市”；加强土壤污染源头防治，确保受污染耕地安全利用率达100%。加快绿色低碳转型，深化“四大结构”优化调整，有序推广新能源利用，严控“两高”行业准入，争创国家级节约型公共机构3个，让绿色低碳生活成为社会新风尚。

四、突出提效提能，持续营造清朗向上发展环境

（一）精准服务提水平。坚持智慧蓉城赋能，开展“一网通办”攻坚，拓展“智慧云导办”系统，深化“政务服务＋”场景应用，加快营商环境6.0政策落地落实。探索政务服务增值化改革，在园区、功能区打造企业综合服务中心，不断健全“金小二”全链条服务体系，切实让企业家舒心办事、安心兴业。实施惠企政策“直达快享”提升行动，建立惠企政策一站式发布机制，开设亲清在线“政策直播间”，设置惠企政策专窗专员，推广“金易享”应用平台，实现由“企业找政策”到“政策找企业”转变。

（二）深化改革强动力。全力推进重点改革，突出抓好蓉北商圈管理运营机制、军民融合机制建设等改革，总结提炼“市采”试点、工人村老旧小区改造等改革实践，以点带面推动创新发展。持续深化国企改革，优化调整区属国企功能定位和主营方向，增强市场化运营能力；探索数据资产评估、确权、入表、交易，推动数据资产化进程迈出实质性一步。创新开展试点示范，深化文旅“秒批秒办”等省级试点，争创国家知识产权强县建设示范县（区）、国家区域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点示范区。

（三）扩大开放增活力。积极融入成渝互动，深化与重庆渝中区合作共建，推动产业、就业、教育、医疗等多领域合作。深度参与成德眉资同城化发展，持续建好金彭联动发展区、金什合作园区。深化“市采”市州联动，推动更多川造川产走向世界。做强汇峰跨境电商产业园，争创“国家级特色服务出口基地”，外贸进出口总额突破200亿元。大力开展以商招商、产业链招商，策划包装重大项目130个以上、引进重大产业化项目20个以上。

五、聚焦民生关切，持续推动民生福祉日益增进

（一）让社会保障更充分有力。坚持就业优先战略，推动“金帮扶·就业驿站”建设，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、困难群众等重点群体就业，全年城镇新增就业1.6万人，动态消除“零就业”家庭。推进社保参保扩面，基本养老保险参保率保持在93%以上，基本医疗保险参保率保持在98%以上。兜牢基本民生底线，完善社会救助主动发现机制，按时足额发放低保、特困、优待抚恤等救助补贴资金。完善住房保障体系，加快大北区等16个安置房建设，建成50万平方米，推进万圣家园、明月锦苑等产权办理；筹建保障性租赁住房3200套（间）、保障性住房600套。高质量对口帮扶石渠，全面助力东部新区乡村振兴，形成更多标志性成果。

（二）让公共服务更优质均衡。深化优教金牛建设，加快五块石中学等学校建设，新改扩建学校11所、新增学位7200个，创建“全国义务教育优质均衡发展区”“全国学前教育普及普惠区”。深化健康金牛建设，加快省五医院金牛院区、金泉医养综合体等项目建设，推动市六医院金牛院区、区中医医院等3所医院投用，升级改造社区卫生服务中心3家。深化全龄友好建设，坚持“1米高度看城市”，打造儿童友好城区；创建老年认知障碍友好社区2个，提质改扩建街道综合为老服务中心2个，建设社区幸福食堂8个；深化军地双拥共建，互办实事不少于200件；建设青年发展型城区，争创全省、全国青年发展县域试点。

（三）让社会治理更精细智能。聚焦精细治理，持续推进微网实格“区—街道—社区”三级中心实体实战化运行，推广“报表通”系统，探索“智治平台—智治队伍—智治机制”的社区“智治”模式，打造市级智慧示范社区2个；创建省市示范街区、社区、小区20个，营造社区商业等小微场景39个。聚焦智慧治理，优化区、街两级城运平台，丰富创新应用场景，深化城市运行“一网统管”、数据资源“一网通享”、社会诉求“一键回应”，加强“云、网、数、端”一体化安全保障体系建设，提升城市智慧韧性安全水平。

（四）让安全基底更夯实牢固。坚决守护社会安定，坚持和发展新时代“浦江经验”“枫桥经验”，做细做实信访问题线索收集、矛盾化解、诉求解决工作，深入推进信访积案和突出问题攻坚，防范化解金融、房地产等领域风险；持续巩固平安金牛建设，维护社会稳定局面。坚决守牢安全底线，严格落实安全生产责任，深入开展安全生产、消防安全和道路交通、食品药品、特种设备等领域隐患排查整治，不断提升灾害预警响应能力，坚决遏制较大及以上安全事故。坚决守住粮食安全，严格管控耕地“非农化”“非粮化”，高质量实施复耕复种，持续抓实区级储备粮管理，完成环城生态区农田整治区562亩拆迁、全域生态修复区1903亩腾退。

六、永葆初心使命，持续建设人民满意的服务型政府

（一）强化政治建设。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想统一行动、引领发展，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。不断深化主题教育成果，牢固树立正确政绩观，发扬“四下基层”优良作风，力戒形式主义、官僚主义，确保党中央和省委、市委、区委决策部署落地落实，努力以政府的勤政善政，提高经济社会“高质量发展指数”和市民群众“满意指数”。

（二）坚持依法行政。深化法治政府建设，持续完善“三重一大”行政决策程序，规范行政执法行为，进一步提高行政复议、行政诉讼质量，推动行刑衔接、府院联动，不断提升政府行政行为法治化水平。自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真执行区人大及其常委会决议，主动向人大报告、向政协通报工作，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。

（三）严守廉洁底线。坚持全面从严治党，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、转作风。从严从实抓好预算执行，不断提高财政资金使用绩效，深入开展债务瘦身行动，严控“三公”经费和一般性支出。深入学习《中国共产党纪律处分条例》，加强对项目建设、资金支付、资产运营等重点领域、关键环节的监督管理，以零容忍态度严防严惩腐败行为，全力营造风清气正的政治生态。

各位代表，征途漫漫，使命在肩；行则将至，干则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、团结进取，务实担当、勇毅前行，在中国式现代化建设的伟大征程中奋力书写金牛高质量发展的精彩华章，以优异成绩向新中国成立75周年献礼！

名 词 解 释

1．“1520”总体发展思路：由区第八次党代会确定。“1”即“加快建设践行新发展理念的天府成都北城新中心”一条主线；“5”即着力筑牢“成渝双城首位城区、都市产业特色城区、向美而生公园城区、营商环境样板城区、安居乐业首善城区”五区支撑；“20”即全面落实“五个城区”建设的二十项重大举措。

2．PVC人员：“P”类人员是指由市大运会执委会各工作部、属地区（市）县、有关责任单位等选派到场馆工作的人员；“V”类人员是指由执委会招募，赛时进入场馆从事志愿服务的人员；“C”类人员是指由执委会合作伙伴、赞助商或合同商提供并支付薪酬，赛时进入场馆工作的人员。

3．两拆一增：是指拆除公共区域的违法建筑，拆除有碍空间开放的围墙，增加城市公共绿地。

4．“四大结构”：是指空间结构、产业结构、交通结构和能源结构。

5．“三化”建设：是指镇村便民服务标准化、规范化、便利化。

6．“1＋2＋N”骄子人才政策体系：“1”是指骄子新政18条，“2”是指高层次人才9条和骄子创新创业就业9条，“N”是指多个实施细则。

7．微网实格：是指“社区总网格—一般网格—微网格”治理工作机制。

8．“三重一大”事项：是指重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作事项。

9．“标准地”：是指在完成相关区域评估事项的基础上，带着固定资产投资强度、亩均营业收入、亩均税收、开发强度（容积率）等指标出让的国有建设用地。

10．工业上楼：是指让企业在高层楼房中进行工业生产的产业新空间模式，一般具有以下特征：在工业类用地上的生产空间创新模式；高度超过24米或者楼层数达到6层及以上的工业厂房；上楼对象为轻型生产、环保型和低能耗类型的高端制造业。

11．无废城市：是指持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展方式。