2024年巫山县政府工作报告

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2024年巫山县政府工作报告

2024年1月26日在巫山县第十八届人民代表大会第四次会议上

巫山县人民政府县长  付嘉康

各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。一、2023年工作回顾我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，‍‍深入贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，以习近平总书记对重庆的殷殷嘱托为主线，全面落实市委六届二次、三次全会和县委十五届四次、五次全会精神，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向，全力抓好“两件大事”、打造“四张名片”，经济社会发展取得明显成效，山区库区强县富民新巫山建设迈出坚实步伐。这一年，我们围绕“稳进增效”，直面挑战、攻坚克难，经济发展回升向好。顶住外部压力、克服内部困难，坚持党建统领“三项重点任务”，着力扩大内需、提振信心，地区生产总值同比增长6.5%，完成一般公共预算收入13.03亿元、同比增长27.5%。56个市县级重点项目投资完成率100%，获批债券资金35.2亿元，争取上级资金49.3亿元。实施商文旅体融合发展试点，落实系列消费促进政策，发放家电家居、餐饮住宿消费券以及购车购房补贴990.42万元，拉动消费近18亿元，社会消费品零售总额同比增长7.4%。开展“浓浓乡情·共建巫山”“早（晚）茶会”系列活动，中交路桥、明阳三海等一批优质企业选择巫山，签约项目24个、签约资金351.29亿元。休闲农业新模式等14项工作获全国肯定性评价，“两山”转化路径探索等41项工作全市推广。这一年，我们围绕“改革求变”，勇于革新、系统重塑，发展活力有效激发。承担全国8项改革试点。清理盘活国有资产资源6.63亿元，56家国有公司资产总量增长9.12%。“放管服”改革纵深推进，“一窗综办”事项达160件，全程网办事项占比提升到76.29%。科创能力有效提升，研发经费投入增长42.6%，新增国家级高新技术企业1家、市级科技型企业48家，培育数字经济核心产业企业13家。深入推进“数字重庆”建设，业务流程再造与系统重构初见成效申报“一件事”13项。惠企政策全面落实，释放税费政策红利4.91亿元，新增经营主体7943户。这一年，我们围绕“除险清患”，坚守底线、守牢防线，社会大局和谐稳定。坚决守牢“三个不发生”底线要求，2.2万名党员干部坚守岗位，869名群测群防员、585名地防员冲锋在前，实现威胁长江航道安全的35处危岩点下住户清零，成功处置“7·4”抱龙镇暴雨灾害、“10·9”铜鼓镇水流村特大型滑坡等70余起险情，获应急管理部、市政府通报表扬和全市首个地质灾害成功避险奖励，3794名受灾群众一个都没少、一个都没伤。扎实开展政府和国有企业隐性债务风险化解攻坚战，化解各类债务17.06亿元，综合债务率下降超过30个百分点。中小企业清欠超过6亿元。深入推进火灾防控、道路交通等专项整治，一体推进信访问题源头治理，实战运用数字化城市运行和治理中心，全覆盖建立“141”基层智治体系，火灾事故、生产安全事故、九类警情、上访人数分别下降22.2%、33.3%、33.9%、10.7%。这一年，我们围绕“惠民有感”，坚守初心、节用裕民，社会民生可感可及。一般公共预算中民生投入达40.1亿元、占财政支出83%，全体居民人均可支配收入达27193元、增长5.7%。老旧小区改造、安全防护工程等15件重点民生实事如期完成。城镇新增就业2980人，基本养老保险、医保参保率均达95%，发放各类民政保障金2.5亿元，完成保障性租赁住房500套、保交楼480套，新就业形态劳动者建会入会机制被评为全国总工会创新优秀案例。创建全国国防教育示范校2所，巫山教育案例多次登上央视《新闻联播》《开学第一课》。县域医共体覆盖率达100%，全市首个“行走的医院”落户巫山，县人民医院成功创三级综合医院。《开山人》全国热映，下庄村列入全国“四季村晚”示范展示点，龙骨坡遗址第五轮发掘取得阶段性成果。这一年，我们围绕“和谐共生”，用情呵护、用心改善，山清水秀美丽之地成色更足。五里坡国家生物多样性监测平台成为全国十佳示范点，大昌湖纳入国家重要湿地名录。严格禁捕退捕、严打非法采砂、严控农业面源污染，对112个1000平方公里以上次级河流入河排污全面溯源，完成65个长江入河排污口整治销号、66座小水电清理整改，集中式饮用水水源地水质达标率100%，长江巫山段水质稳定保持Ⅱ类。完成营造林、国储林25.33万亩，治理水土流失64.87平方公里，修建生物阻隔带28公里，修复矿山396.15亩、裸露地803.8亩，森林覆盖率达67.6%。空气、噪音、土壤污染有效防治，绿色防控覆盖率、农膜回收率分别达98.5%、97.4%，空气优良天数比例达98%。双龙镇、邓家土家族乡获市生态文明建设示范乡镇。两坪乡石龙村清理“蓝顶棚”经验做法入选美丽重庆建设典型案例。这一年，我们围绕“巩固拓展”，示范引领、全面推进，乡村振兴走在前列作出示范续写新篇。脱贫成果更加稳固，投入资金3.81亿元，实施巩固提升项目223个，农村饮用水安全达标率、道路通畅率、电力通信覆盖率均达100%，中央单位定点帮扶、东西部协作、对口支援等项目扎实推进，消除返贫致贫风险658户2009人，帮扶脱贫群众稳定就业51416人，脱贫人口人均纯收入增长11.16%，坚决守牢不发生规模性返贫底线。乡村产业提质发展，守牢52.9万亩耕地保护红线，稳定粮食播种82.63万亩，脆李、柑橘、中药材产量分别同比增长12.2%、13.8%、8.5%。发放小额信贷18129户6.6亿元，311个村级集体经济经营收入达9369.26万元，农村居民人均收入增长7.9%。乡村治理扎实推进，完成环境整治70个村、改厕1915户，开展“小院家”试点，创建市级宜居宜业和美乡村3个，当阳乡高坪村被评为国家级传统村落，双龙镇白坪村荣获“中国美丽休闲乡村”。这一年，我们围绕“量质齐升”，强基固本、挖潜育新，具有巫山辨识度的现代化产业体系加快构建。产业结构总体更加稳定合理，三次产业比优化为16.28:30.63:53.09。打造全国优质生态产品供给地成效明显，农林牧副渔总产值达到66.02亿元，农业增加值增长5.8%。巫山脆李标准化种植纳入国家农业农村标准化试点示范案例，龙骨坡大米被评为全国名特优新农产品，荣获全国种植业“三品一标”基地、国家农业绿色发展先行区、全国平安渔业示范县。工业总产值超过30亿元，规上工业增加值增速4.8%，并网光伏、风电装机容量240MW。打造世界级知名旅游目的地深入推进，康养文旅综合收入达到136.32亿元，巫峡·神女景区被评为全国文明旅游示范单位，国际红叶节、艺术电影周、云上生活季、大游可玩·趣巫山等活动火爆出圈，吸引四方宾客2900余万人次，购票游客超过200万人次、增长120%以上，过夜游客76.81万人次、增长36.77%，荣膺“2023中国县域旅游综合竞争力百强县市”。打造多式联运商贸物流枢纽迈出新步伐，“水公铁空”客运、货运吞吐量分别达382.5万人次、1250万吨。探索推进“邮运通”物流模式，脆李航班运输实现全国千余城市“次日达”。外贸进出口总值达6000万元、增长46.5%。限上贸易总额达92.4亿元、增长15%。这一年，我们围绕“品质提升”，精心塑造、精细管理，产城景融合三峡港湾城颜值更加亮丽。完成全县国土空间总体规划编制，投入19.77亿元实施生态康养区、县城新区等城建项目43个，中心城区建成区8.28平方公里，城镇化率46.5%。畅通城市“主循环”，龙门复线桥、巫官高速、南大路正式开工，下庄大环线、桂花连接道等竣工投用。完成城市色彩风貌设计，规划展览馆、自然遗产馆、乡村振兴馆对外展示，温德姆酒店、洲际酒店主体完工，棚户区改造742户，整治修缮雨污水管网10公里、市政道路16公里，创建市级生活垃圾分类示范村23个、示范社区9个，建成区绿地率40.73%。各位代表：过去一年，我们坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加快建设新时代“红岩先锋”变革型组织，政府系统党的领导力组织力不断提升。对产业发展、城市建设、风险化解、改革创新等领域，深入开展调查研究、督办督查，政府效能得到有效提升。坚持重大问题向县委请示报告，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大建议122件、政协提案88件，满意率均超97%。依法行政水平有效提升，政务信息公开、公共资源交易监管、行政复议全面加强。国防动员新体制规范运行，后备力量建设成效明显。双拥共建迈出新步伐，再次获评市级双拥模范县。民族宗教、外事侨务、人防气象等工作取得新成效，妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。各位代表：过去一年，走过的风风雨雨、点点滴滴，既凝聚着社会各界同心同德、锐意进取的智慧力量，也挥洒着全县干部群众不畏艰险、同舟共济的辛勤汗水，每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献。我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻巫部队、公安民警、医务工作者，向关心和支持巫山发展的单位、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表：我们也清醒看到，对照2023年政府工作报告确定的目标，部分指标未达预期，全县发展依然面临一些困难和问题，主要是：对标高质量发展，产业链发展层次低，战略支撑项目少，投资拉动能力弱，新的经济增长极尚未形成；融资难、用地难、人才短缺等瓶颈制约仍未有效解决。对标高品质民生，财政收入质量不高，刚性支出增长较快，“三保”压力仍然较大；基础设施建设和公共服务保障能力，与人民日益增长的美好生活需要还有一定差距。对标高效能治理，政府效能有待提高，基层治理还需加强，防范化解风险能力仍要提升；政府系统个别干部缺乏系统思维、执行力较弱。对此，我们将直面问题，尽心竭力加以解决，决不辜负全县人民厚望。二、2024年工作安排总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会精神，严格按照县委十五届四次、五次、六次全会工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，抓好“两件大事”、打造“四张名片”，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，加快建设山区库区强县富民新巫山。预期目标是：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长7%以上；固定资产投资增长7%左右；社会消费品零售总额增长8%以上；城乡居民收入增长快于经济增长；耕地保护、粮食生产、节能减排降碳等约束性指标完成市上下达任务。（一）锚定“产业结构升级”，全力推动实体经济塑优提质文旅康养要变量突破。实施文旅提升行动计划，购票游客、过夜游客、旅游综合收入均增长10%以上。创建巫峡·神女景区5A、国家级康养旅游度假区，提速推进摩天岭云居疗养中心、云顶度假村、游客集散中心等项目建设，开发利用大昌古镇，建成投用龙江新区游客服务中心、江东作业区旅游码头工程等项目。实施文化强县、文旅融合发展战略。深度挖掘巴楚文化、神女文化、巫文化、诗词文化，加快推进龙骨坡百万年人类文化遗址、玉米洞考古遗址、龙溪古镇保护项目，完成高唐梦园、博物馆二期陈列展示，规划建设世界自然遗产研学基地。扎实开展第四次文物普查。迭代升级旅游业态，推进“大三峡”旅游一体化，建成洲际、温德姆等酒店集群，建设曲尺云崖、诗词文化院落等特色民宿，培育“人文下庄”“秘境当阳”等研学产品，持续办好国际红叶节、艺术电影周等文旅节庆。打造三峡里·竹枝村沉浸式文旅体验街区，丰富声光电体系、实景演绎场景，创建国家级夜间文旅消费集聚区。绿色工业要量质齐升。聚焦“2+2+X”产业集群，工业投资增长20%，规上工业增加值增速12%，培育规上工业企业10家。实施产业平台拓展行动，清理盘活职教园厂房2万平方米，投用多功能厂房11.6万平方米，建成现代食品产业园和大健康产业园，加快多功能厂房二期、早阳标准厂房建设，新入驻工业企业20家以上。实施制造业提质行动，建设烤鱼及冷酸鱼、柑橘和脆李加工等特色产业区，培育浓缩果汁、预制菜、创新酒品、茶膏、中药配方颗粒等特色消费品，发展运动鞋服、单面线路板及变压器产业。建成投用华兰生物一期、电子元器件生产及智能终端设备项目。实施清洁能源提升行动，建设官渡50MW、龙田70MW光伏项目和60MW大风口风电项目，建成投用垃圾焚烧发电站。现代服务业要增量崛起。大力引进现代服务企业，丰富发展咨询设计、会计审计、资产评估、法律服务等业态，着力培育电子商务、现代金融、文化创意、总部经济等现代服务业集群，做优做靓商贸、康养、体育等生活性服务业集群。依托数字重庆建设开放场景，积极引进软件开发主体，发展楼宇经济和数字产业。全力发展商贸物流业，抓好大型货运码头、港口、物流园区建设，启动区域农产品冷链物流项目、农村客货运输综合服务站建设，建成投产亿丰国际商贸城仓储，升级乡镇商贸中心、农贸市场10个，引进培育现代仓储物流企业5家。加快电子商务发展，实施电商新农人培育计划，打造农产品网货示范基地5个，新培育网商主体50个，网络零售额、快递到发量增长10%以上。（二）锚定“扩大有效需求”，全力推动经济运行稳进增效持续扩大有效投资。强化项目全生命周期管理，围绕“五个一批”梯次推进，促进投资规模合理增长、效益不断提升。深入开展项目投资攻坚行动，全力实施产业类、城建类、民生类等154个投资项目，重点推进40个市县重点项目。瞄准国家市级政策导向、产业导向、投资导向，优化项目储备库，积极推进国家应急救援基地等项目纳入全国、全市大盘子。扎实做好项目前期，优化审批服务和要素保障，加强项目与资金匹配，闲置低效、批而未供土地处置率20％以上，确保项目开工率、投产率、达效率均达100%。持续丰富消费供给。坚持市场需求导向，推动消费向体验化、品质化升级。深化商文旅体融合试点建设，盘活时代中心、中昂新天地等商业项目，完善边贸中心、龙门汇、竹枝村等消费业态，升级步行街、商圈、商业综合体，打造“一刻钟”便民生活圈。稳定大宗消费，提升汽车、家具家电、成品油等交易额，销售商品房30万平方米。扩大文旅消费，拓展野奢露营、剧本游、研学游等消费场景，丰富餐饮、文体、健康等服务业态，适时举办特色游乐节、购物节、展销会，批零住餐分别增长21%、17%、19%、19%。促进农村消费，完善农村电子商务和快递物流配送体系，深入开展绿色产品下乡、特色产品进城。持续增强招商引智。坚持招大引强、招新引优，紧盯消费品工业、现代农业、商贸物流等产业，瞄准京津冀、粤港澳、江浙沪等地区，聚焦500强、专精特新、小巨人、国企央企等重点企业，引进一批投资体量大、带动能力强的链主项目，全年招引项目30个、协议投资300亿元、到位资金60亿元以上。坚持招才引智，大力实施人才引进计划，落实人才保障政策，引入数字建设、城市规划、教育卫生等领域高层次、专业化、紧缺性人才300余名。持续稳定财政运转。实施税源培育工程，培优扶强本地企业，引导附加值高、带动力强的企业落户，力争税收增长8.5%以上，占一般公共预算收入比重43%以上。推动“财政智管”，强化“三资”统筹，推进预算绩效管理，加大财会监督力度。强化政府投资和政策激励带动，健全多元化投融资渠道，争取上级各类专项资金80亿元，民间投资占比10%以上。积极创建绿色金融改革试验区，完善政银企风险共担机制，力争政策性保险保费规模突破2000万元，小微企业贷款余额增速9%以上。推动闲置资产市场化经营、特许经营权转让，抓好绿色矿山、生态林票等指标收益，确保出让土地500亩。（三）锚定“宜居宜业和美”，全力推动乡村振兴全域提升促进农业发展高质高效。坚决守牢粮食安全底线，严守52.9万亩耕地保护红线，新改建高标准农田5.5万亩，粮食播种面积81.94万亩、产量20.91万吨以上。提升特色农业效益，稳定脆李、柑橘、中药材等规模100万亩，建成国家脆李果树种质资源圃，推进100万头生猪、10万头数字化肉牛全产业链项目，建设蔬菜种植、水产养殖、肉牛养殖等基地，创建绿色优质农产品品牌20个以上。提升农产品加工水平，引育西大魔芋等一批农产品精深加工企业，完善仓储保鲜、冷链物流设施，建成中药材产地加工仓储，农业增加值增长6%以上。促进农村环境宜居宜业。学习“千万工程”经验，落实“四千行动”，投入衔接资金3.8亿元，实施乡村建设项目50个。加快下庄、同心、光明、燕子等示范村落建设，推进乡村振兴连点成片、以片带面、全面发展。新（改）建“四好农村路”90.6公里、农村电网60公里，安装安全防护栏200公里，整治提升危旧房251户，农村集中供水保障率达80%以上。实施农村人居环境整治提升行动，常态化开展村庄清洁，垃圾分类示范村覆盖率达90%以上，卫生厕所普及率达82%以上，农村生活垃圾无害化处理率100%，创建国家、市级和美乡村5个。实施乡村治理提升行动，推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式，打造新时代文明实践示范点8个，创建一批市级乡村治理示范镇村。促进农民生活富裕富足。持续开展防返贫动态监测、低收入群体帮扶，强化产业、就业、消费和易地搬迁后续扶持，扎实做好三峡后续、中央单位定点帮扶、东西部协作，全面整改国家、市级后评估反馈问题，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施农民增收专项行动，推动劳动力向技能型、工匠型转变，通过转移就业、以工代赈、劳务合作等措施增加就业性收入，培育新型农民750人。优化利益联结机制，深化农村经营体制改革，盘活农村闲置资源资产，发展新型农村集体经济、庭院经济，打造“江村”等精品民宿产业，培育市级以上专业合作社2家，集体经济经营性收入10万元以上的村达到100%，农村居民人均收入增长8%左右。（四）锚定“品质功能提升”，全力推动城市环境筑景成势精致营建城市空间。深化运用“国土空间规划一张图”，编制专项规划、镇乡国土空间规划，优化城市色彩、建筑形态、立面风貌。实施城建项目61个、投资59.86亿元，城镇化率达47.3%以上。打造龙江文旅示范区，建设职教园，建成人才创业创新示范基地、人才公共实训鉴定基地、农贸市场及邻里中心，开发南拓片区综合体项目。打造早阳现代城，加快科教产业基地建设，建成桂花北路、滨湖南北路等道路，推动高铁站前广场商铺入驻。打造边贸中心物流园，建成物流大道，配套完善污水处理厂等基础设施。统筹推进“强镇带村”，培育发展文化旅游、商贸物流、农产品加工等一批特色功能乡镇。精细推进城市更新。统筹推进“留改拆增”，争创全国文明城市。启动城市整体色彩换新，开展龙潭沟、桐子坪、章家湾、神女市场等片区城市更新总体规划设计，改造城市危旧房749户、老旧小区79个。加快打通龙门复线桥、平桂路等路网节点，完成建筑垃圾再生资源集散中心建设，推进城市防洪排涝、智慧停车等项目，新改建水电气讯地下管网142.23公里，新增小微停车位1500个，着力补齐乡镇基础设施短板。实施“增绿添园”“增花添彩”行动，加强街区清洁、街景灯光、公园绿地、露天管线等更新，建成区绿地率提高到40.8%以上。强化城市管理，建设新型智慧城市项目二期，持续推进“物业城市”建设。精心完善基础设施。增强交通保障，探索开通旅游通用航空航线，扎实抓好江南高速、埠头大桥前期，提速推进巫官高速、两巫高速二期。加快推进红石梁、鳊鱼溪、葡萄坝等码头建设，升级改造骡坪至三合铺、铜鼓至庙宇、县城至曲尺、红石梁至茶店子等道路，新改建国省道7公里。增强水利保障，加快建设庙堂、孙家槽、大丘塝、黄草坪等水库，修复水毁供水管网120公里。增强电力保障，推进宁夏—湖南800千伏特高压直流输电线（巫山段），建设新能源充电桩150个。增强油气保障，建设早阳组团天然气管道，建成5座加油站，投用云奉巫天然气长输管道复线。（五）锚定“改革创新突破”，全力推动发展活力蓄势赋能增强改革开放的牵引力。实施打赢国企改革攻坚战，深化国企“瘦身健体”，推动国企止损治亏，严控经营成本增长，利润增长7%以上。实施打赢园区开发区改革攻坚战，重组园区发展模式，强化人员、赋权、招商等领域创新，推动“园区事园区办”“企业办事不出园”。实施打赢政企分离改革攻坚战，全面理顺政企关系，完成3家企业“脱钩”，实现经营性国有资产100%集中统一监管。推动国有资产盘活，深化清产核资，盘活存量国有资产7亿元以上。积极扩大对外开放，主动融入成渝地区双城经济圈建设，深化与渝东北三峡城镇群合作，促进生态联建联治、产业协同协作。发展外贸经济，推动农特产品出境新加坡等东南亚地区，外贸出口额增长10%以上。激发数智创新的驱动力。打造数字重庆建设示范县，加快构建县域数据数字底座体系，打造“一件事”试点3个，推广应用城市数智综治平台，落地智慧政务、交通、教育、旅游等应用场景8个，培育数字产业、数字物流、数据交易等，建成脆李产业大脑，新建5万平方米写字楼，数字经济核心产业增加值增长3.5%以上。深入推动科技创新赋能，建设科技成果转移转化服务平台，培育国家高新技术企业2家、市级科技型企业10家，创建市县级创新平台5个，开展科研项目5个以上，技术合同成交额达200万元，全年研发经费投入增长10%以上。塑造营商环境的亲和力。优化政务服务环境，加快审批流程再造，深入实施告知承诺、容缺后补，推出免申即享、一码办事、智能审批等应用模式，推广电子证照应用和互通互认，推动60件个人和企业全生命周期“一件事一次办”，依申请类政务服务事项100%可网办。优化企业成长环境，健全政商恳谈会、政银企对接机制，落实民营经济发展25条举措、惠企纾困政策，降低企业生产性、交易性、制度性成本，推动“微升小”“个转企”“企升规”，培育“四上”企业40家以上，新增市场主体4000家以上。（六）锚定“山水人城共美”，全力推动生态环境持续改善打好污染防治攻坚战。深入落实“河湖长制”，加强大宁河、抱龙河等河流综合治理，系统推进控源截污、清淤疏浚、水系连通，污水处理率、达标排放率分别达98%、100%，长江干支流水质保持Ⅱ类，建成美丽河湖、幸福河湖2条。深化“散乱污”企业整治，完成码头趸船受电装置改造，统筹臭氧、细颗粒物（PM2.5）协同治理，加强道路施工、堆场裸露地等扬尘管控，空气优良天数达标率持续稳定在98%以上。开展土壤污染源头防控行动、化肥和农药减量使用行动，重点建设用地和受污染耕地的安全利用率分别达到100%、93%。解决好群众关心的突出噪声问题，声环境功能区夜间达标率达85%以上。打好生态环境提升战。完成生态保护红线勘界定标，提质建设两岸青山·千里林带、渝东北岭谷区生态修复、国有林场生态产业林10.65万亩，建设国储林5万亩，森林覆盖率稳定在67.6%，争创国家生态文明建设示范县。深入开展两江四岸消落带、地质灾害、采空区整治，治理水土流失40平方公里、石漠化10平方公里，县域水土保持率提高到62.75%以上。扎实推进“绿盾”自然保护地监督行动，加强五里坡、大昌湖等自然保护地管理，建立珍稀物种保护基地，创建生物多样性保护示范区。打好绿色转型主动战。推动减废降碳协同增效，实施传统产业改造、低碳工艺革新，全面执行绿色建筑标准，绿色低碳建材应用比例不低于60%，城市公共交通纯电动化占比达90%以上。加强绿色低碳创新，统筹能耗“双控”和能源保供，探索推动碳汇、排污权、用水权、气候资源等指标交易，力争绿色GDP占比达80%以上。全力创建“无废城市”，加快中胜、江昱等绿色矿山建设，医疗废物无害化处置率、工业固体废物综合利用率均达100%，创建“无废城市细胞”30个。（七）锚定“普惠共建共享”，全力推动民生事业优质发展让社会保障更加充分。落实就业优先政策，新发放创业担保贷款0.65亿元以上，城镇新增就业2500人，全县零就业家庭动态清零，高校毕业生就业率达90%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。完善劳动者权益保障制度，全面落实“两金三制”。推进社保参保扩面、最低生活保障提标、长期护理保险提质，实施职工医保门诊统筹，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率均达95%以上。高质量发展婴幼儿照护服务，投用第一失能特困集中供养项目，创建“渝馨家园”10家，建设青年发展型城市，争创全国未成年人保护示范县。整治殡葬领域突出问题，加快建设殡仪公共服务中心。争创全国双拥模范县。加强国防动员和后备力量，加快建设县人武部机关营区、县民兵综合训练基地，扎实推进退役军人服务保障。让社会事业更加优质。深化“医共体”三通建设，推动县人民医院创三甲、县中医院创三级、疾控中心创二甲，投用县中医院江东分院，加快乡镇区域医疗次中心建设，新建市级特色专科3个，创建国家、市级卫生乡镇5个。加快创建国家学前教育普及普惠县，争创国家义务教育优质均衡县，启动建设早阳、高唐K12办学集团，深化与西大附中、海亮教育管理集团等合作，着力引进高职院校，建成投用“烤鱼培训基地”。广泛开展全民健身活动，新增体育场地3万平方米，完善城乡运动圈、健身圈。让民生实事更有厚度。解决好老百姓急难愁盼的事，继续加大民生投入，全力办好老旧小区改造、城市绿荫工程等14件市级重点民生实事，推动6件县级民生实事落地。主要包括：实施养老服务高质量发展项目，全力做好医养签约合作，推进65岁以上老年人免费健康体检。实施农村户厕改造项目，完成1000户农村户厕改造。实施59所中小学灾后修复、医疗卫生基础设施灾后整治，推动县人民医院早阳分院二期建设。实施健身步道建设项目，完成两江四岸岸线生态治理工程八期建设，贯通江东智慧湾步道。（八）锚定“平安稳定和谐”，全力推动社会综治攻坚突破全力防范化解重大风险。打好政府和国有企业隐性债务风险化解攻坚战，严格规范政府举债融资行为，稳妥推进存量债务展期、置换和重组，坚决遏制新增隐性债务，有序化解政府债务5.56亿元。严防金融风险，严厉打击非法集资融资，强化问题风险企业监管，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。严防楼市风险，坚持房住不炒，支持刚性和改善性住房需求，启动建设保障性住房500套，加快推进城镇移民搬迁不动产权证办理，推动房地产业平稳健康发展。全力夯实公共安全基础。牢固树立总体国家安全观，严厉打击各种渗透颠覆破坏活动和暴力恐怖活动，严格意识形态、保密工作，提高防范政治安全风险能力。实施安全生产治本攻坚三年行动，推进安全生产风险专项整治，健全隐患动态识别、清单式闭环处置机制，强化道路交通、建设施工、工矿商贸、食品药品等重点行业风险整治，加强危房旧房、市政设施、高层消防等重点领域风险排查，坚决遏制重特大安全事故发生。深入打好危岩治理攻坚战，综合开展工程治理、搬迁避让、监测预警，推动黄岩窝、龙门寨等地灾点治理。全力深化社会治理创新。深入推进市域社会治理现代化试点，打通各领域治理大数据信息壁垒，推动城市管理事项“一网统管”。打好信访突出问题化解三年攻坚战，深化新时代“枫桥经验”“浦江经验”巫山实践，深化“治重化积”专项行动，着力化解房地产、养老保险等一批信访问题，信访总量下降10%。强化社会治安整体防控，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，构建社会治安群防群治防控体系，刑事、治安警情均下降5%以上。深化“全民反诈”专项行动，严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪。三、政府自身建设在扛责尽责中强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，持续巩固拓展主题教育成果，切实把讲政治体现在经济转型、生态治理、民生改善等实绩上。始终坚持以党建统领经济社会发展，胸怀“国之大者”，强化战略思维，树牢系统观念，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实市委、市政府工作要求和县委工作安排，确保政府系统政令畅通、执行有力、落地见效。扎实推进各级巡视、审计等各类反馈问题整改，在整改中自我检视、自我教育、自我改造，涵养对党忠诚的政治品格，巩固发展良好政治生态。在较真较劲中狠抓末端落实。提升抓经济能力，提高专业化能力、“三服务”能力、创造性执行能力，打破长期形成的老旧思想、路径依赖，以改革理念谋事、市场逻辑做事、场景思维成事。提升抓发展实效，盘点厘清政府重点工作“一张清单”，强化闭环管理，坚持专班推进，推进赛马比拼，构建体系化、全贯通、可衡量、闭环式的长效机制。提升抓执行能力，坚决破除等靠意识、慢热状态、畏难情绪等顽疾，坚持问题导向、闭环落实，注重调查研究、督查督办，强化实干实效监督考核，以强大执行力树立过硬公信力。提升抓服务质量，落实“四下基层”制度，坚持把解决群众“急难愁盼”作为最大政绩，时序优先安排、要素优先保障、经费优先拨付，坚决兑现对群众作出的庄严承诺。在尊法用法中打造法治政府。全面落实法治政府建设实施纲要，实行政府权责清单制度，积极开展法治政府示范创建。严格向县委请示报告，自觉接受人大、政协监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计、统计监督，做到科学决策、民主决策、依法决策。完善“一府两院”法治联动机制，提高行政复议办案水平，降低行政诉讼败诉率。推进行政执法规范建设，行政规范性文件审核、备案率达100%。扎实开展“八五”普法。高质量完成第五次全国经济普查。正确把握政府与市场关系，以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓受益。在从严从紧中守好纪律规矩。坚决扛起全面从严治党政治责任，持续以“八张问题清单”为抓手，严格党风廉政建设“一岗双责”。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，加强项目投资建设、财政资金使用、公共资源交易等重点领域监督，严格把好项目设计变更、招标投标、竣工验收等关键环节，大力整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败行为。深入推进节约型机关建设，持续压减非刚性、非重点、非急需支出，将每一分钱都用到关键处、刀刃上，以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。各位代表：大道至简、实干为要。我们必须锚定航标、铆足干劲，凝心聚力、尽心竭力、群策群力，在加快推动山区库区强县富民新巫山建设中再立新功、再攀高峰。我们必须唯实争先、奋勇前进，坚持“干就干到最好，做就做到极致”，拉高标杆、满弓满弦、火力全开，全面提升县域影响力、城市吸引力、综合竞争力。我们必须应变求变、善作善成，树牢“民之所望、政之所向”理念，全心全意惠民生，精准精细防风险，慎始慎终守底线，不断推动各项事业破浪前行、行稳致远。各位代表：击鼓催征，奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，凝聚前行之力，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，赋能新发展、建功新时代，向着全面建设社会主义现代化新巫山奋勇前进！

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