2024年垫江县政府工作报告

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2024年垫江县政府工作报告

2024年1月31日在垫江县第十八届人民代表大会第四次会议上

垫江县人民政府县长  张  涛

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对重庆重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院决策部署、市委市政府工作要求和县委工作安排,以高质量发展为主题,突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向,加快建设“三个功能区”,深入实施“四大工程”,大力开展“八项行动”,越沟迈壑,承压前行,较好完成年度目标任务,现代化新垫江建设迈出新的坚实步伐。

(一)经济增长跨上新台阶。地区生产总值达到568.9亿元、增长6.9%;一般公共预算收入26.3亿元、增长25%;全体居民人均可支配收入35909元、增长5.8%。连续6年入围中国西部百强县,位列第26位、提升3位,居重庆上榜县首位。投资消费支撑有力。固定资产投资增长10.7%。实施重点项目提速行动,投资完成率创近三年新高。社会消费品零售总额增长9.3%。实施电商壮大行动,积极发展直播带货等新业态新模式,创成西部食品电商供应链基地,电商交易额、网络零售额分别增长21.2%、27.6%,其中限上单位网络零售额增长396.7%。招商引资成效明显。协议引资518亿元、到位资金91亿元,招引10亿元级以上项目8个。实施垫商回归行动,招引垫商回归项目60个,引进阀门企业48家、首批6家企业6个月实现投产。市场主体量质齐升。总量达到7.8万户、增长25.4%,新发展率23.3%。建筑业市场主体1041户。企业数量增长16.5%。新培育“四上企业”47家、增长17.5%。12家企业纳入全市拟上市企业后备库。营商服务精准有效。实施金牌“垫小二”助企行动,306名干部担任企业服务专员,提供代管代办服务210余项,服务企业4000余家次。深化“垫小二·政务服务大众点评”,总体满意率上升至97%,获评全市法治政府建设示范项目、政法领域改革“十大最佳实践”范例。常态化推进“千人联千企”,解决企业实际困难265个。建立5000万元信贷风险补偿资金池,通过“垫易贷”“垫小贷”助力900余家企业融资近4亿元。“一户一策”降低工业大户用电成本。对接周边区县和企业帮助22家企业找原料、拓市场。解决宏大米业、固皇管业等13家企业用地历史遗留问题。支持20家企业实施分布式发电项目,年增供电3000余万度。协助企业招工2000多人,兑现稳岗就业补贴1500余万元。

(二)产业发展取得新进步。落实“产业发展突破年”十大重点任务,产业发展质效明显提升。工业发展集聚成势。新增规上工业企业12家,规上工业实现产值234.9亿元,规上工业增加值增长4.4%。“2+1”主导特色产业方向更加明确,三大产业占规上工业产值93%,集群化发展初见成效。先进材料产业实现产值125亿元、增长9.2%:建筑新材料板块,引进绿色建筑配套部品生产项目13个,中材渝建硅酸钙板项目半年内投产达效,中昆新材料铝型材项目建成投产;光伏产品板块,金富源新材料进军光伏领域、产值增长23%,信华新材料光伏组件项目当年签约、当年投产、当年升规;天然气化工板块,鼎发集团脱硫厂、博杰能源技改扩能项目相继投产放量,带动产值分别增长18%、60%。食品药品及农产品加工产业实现产值52.8亿元,耀兴瑞华矿泉水项目开工建设,国承堂制药营业收入实现倍增,天圣制药、鑫华汇入选市级农产品加工业百强领军企业,凰钰食品、佳佳乳业成为市级农产品加工业百强成长性企业。汽摩装备产业实现产值39.7亿元、增长7.7%,国扬阀门等17个项目开工建设,永晟新能源等7家企业税收实现翻番。建筑强县深入实施,建筑业总产值410.9亿元、增长13.5%。工业承载力不断增强,新建标准化厂房5万平方米,高新区获评重庆市承接产业转移示范园区、市级绿色园区,高安食品加工园区晋升全市十强。特色农业巩固提升。农业增加值实现70.4亿元、增长4.1%。实施种业提升行动,新增制种企业8家,新发展水稻、油菜制种8000亩。扩面种植榨菜3万亩、再生稻6.5万亩。水果产量14万吨、增长13%。生猪出栏72.9万头、增长3.7%。改造精品牡丹园4个,建成芍药鲜切花基地5000亩,入选重庆市道地优势中药材生产基地。实施农业机械化扩面行动,新培育农业社会化服务组织50家,农业综合机械化率达到61%。新改建高标准农田9.4万亩,耕地恢复补足1.7万亩。文旅商贸出新出彩。获评全国县域旅游发展潜力百佳县,接待游客860万人次、旅游综合收入55亿元,均增长28%。恺之峰、牡丹樱花世界等景区新业态产品不断丰富,明月山露营基地群等16个文旅项目开工建设,新添闲云茗居、落日乌托邦房车露营基地和太空舱民宿营地,引进裸心集团运营明月竹乡度假村和峰门驿站精品民宿,明月天香旅游度假区创成市级旅游度假区,三合湖湿地公园创成国家4A级旅游景区。牡丹文化节荣获中国西部最具影响力文旅节会。举办石磨豆花美食文化节等节庆展会,开展房交会等促销活动35场次。引进潮宏基珠宝、瑞幸咖啡,集聚一线品牌36个。渝东国际农贸城一期投入运营,明月山网货研发加工营销基地开工动建。实施本土品牌塑造行动,培育“垫江优品”“龙溪风物”特色品牌,梅咂酒、花酿红成为重庆老字号,山胡椒蒸土鸡新获评“重庆地标菜”,创成绿色食品9个、重庆名牌农产品4个、重庆精品民宿4家。

(三)城乡面貌发生新变化。优化完成国土空间规划“三区三线”划定,因地制宜推动城乡建设发展。城市功能不断完善。东部新区体育馆、游泳馆、展览馆和旅游集散中心基本完工,湖畔翰文酒店建成投用;桂澄街、桂水街、秋水路全面贯通,给排水、燃气、电力、通讯等管线有序入廊。迎春里城市更新项目加快推进,高标准完成方案设计、房屋征拆等工作。改造棚户区约5万平方米、老旧小区74万平方米、燃气管网56.5公里。整治城市违法建筑2万平方米,拆除建筑物外立面防护网和雨篷8100余个,整治一批违规设置的户外广告。新建停车场32处、新增停车位1800余个,建成充电站13个、充电桩1500余个。白龙儿童公园和2个口袋公园全面开放,新增城市绿地20万平方米。垃圾焚烧飞灰填埋单元、黄沙弃土消纳场建成投用,生活垃圾填埋场封场治理项目开工建设。乡村振兴有力推进。农村常住居民人均可支配收入23582元、增长7%,劳务品牌培育入选全市乡村振兴典型案例。实施农村“三大革命”“六项行动”,新改建农村户厕1034户,农村自来水普及率达到94.2%,创成市级卫生乡镇5个;建成“四好农村路”100公里,新民镇创成“四好农村路”市级示范乡镇;村社区千兆网络实现全覆盖;获评全市首批县乡村公共服务一体化试点县,首批国家数字乡村试点县终期评估成效居西部地区前列。太平镇桂花村巴蜀美丽庭院示范片全面建成,高峰镇大井村等3个村纳入全市首批宜居宜业和美乡村创建。推进强村富民综合改革,农村集体经济经营性收入5万元以下村全面“清零”、10万元以上村达到89%。生态质量持续提升。完成龙滩水库饮用水水源地保护区划定。长龙污水处理厂建成投运,澄溪组团污水处理及配套设施二期等项目主体完工,新建雨污管网25公里。龙溪河等主要河流水质保持Ⅲ类。城区空气质量优良天数比例达到91.5%。桂溪河黑臭水体整治纳入全市生态环保督察整改典型案例。

(四)改革创新实现新突破。坚持改革推动、开放带动、创新驱动,高质量发展动力活力有效激发。重点改革深入推进。推动数字重庆建设,完善县数字化城市运行和治理中心功能,乡镇(街道)基层治理中心全面运行;科技特派员服务农业生产“一件事”成为全市首批通过备案评审的区县“一件事”,“民呼我为”应用在全市率先实现三级贯通。实施“亩均论英雄”改革,开展“七清理六落实一兑现”专项行动,盘活闲置厂房10万平方米,规上工业企业亩均增加值、亩均税收等5项核心指标居渝东北前列。深化重点国企职能职责、机构人员、薪酬绩效改革,县属国企资产规模增长15.8%。乡镇(街道)综合行政执法改革有序推进。在全市率先推行警务协作区“两队一室”勤务模式改革。开放合作深化拓展。成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等战略深入实施。明月山绿色发展示范带基础设施等4个项目纳入川渝重点合作事项,受理“川渝通办”事项9099件,川渝毗邻地区“医检互认”事项57项,跨省异地就医直接结算3.6万人次。西部陆海新通道货运标箱量增长10倍以上,进出口额增长8.1%,国际道路货物运输实现“零”的突破。创新活力加速释放。数字经济核心产业增加值增长15.2%,高技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长11.6%、12.7%。引育国家高新技术企业22家,新增市级科技型企业73家,天圣制药获批国家级企业技术中心,镜辰美科技、正清药包创成市级工业设计中心,富源化工获评全市十大5G全连接工厂,中华仙草园获评重庆市企业创新奖。双腾化工等15家企业纳入市级“专精特新”企业,国家级专精特新“小巨人”企业数量稳居“两群”第一。万人有效发明专利拥有量增长16.7%,金龙科技、天圣制药获评国家知识产权示范企业。

(五)社会民生得到新改善。民生支出占一般公共预算支出76%,20件重点民生实事落地落实。社会保障兜牢兜实。脱贫攻坚成果有效巩固,脱贫人口人均纯收入增长12.5%,“两不愁三保障”动态清零、返贫致贫风险“应消尽消”。城镇新增就业增长18.2%。基本养老、基本医疗保险参保率分别稳定在97%、95%以上。发放各类救助补助资金2.3亿元、惠及群众43.9万人次。取缔非法治丧点4处,“惠民殡葬”减免群众治丧费用225万元。民生事业多点发力。实施独居老人关爱行动,配备“健康守护”设备6000余套,完成适老化改造919户。松林小学主体完工,朝阳幼儿园天铂园建成投用,设立垫江中学三合湖九年制学校,新增学位1980个;公办在园幼儿占比超过56%,义务教育阶段学生入学率达到100%,高考特殊资格线上线率达到37.7%,垫江中学获“清华大学生源中学”称号。县养老护理服务中心建成投用,中医院门诊综合楼主体完工,中医院成为重庆中医药学院附属医院。新建文化分馆18个、图书分馆4个,原创文艺精品获市级奖项35项。成功举办县六运会、牡丹花马、铁人三项赛、男子篮球联赛等体育活动,竞技体育获市级以上奖项33项、增长56%。底线底板守稳筑牢。按时交付“保交楼”商品房2900套。一体推进信访问题源头治理和化解攻坚,信访总量下降11.3%,矛盾纠纷化解率达到99.6%。全民反诈避免和追回群众经济损失近2000万元。刑事案件、可防性案件、侵财案件分别下降21.5%、51.3%、27.5%。生产安全事故起数和死亡人数分别下降22.2%、11.1%,火灾起数下降37.2%,森林防灭火经验获市政府督查激励并入选全国应急管理良好实践案例。

(六)自身建设呈现新气象。落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,全力推动主题教育见行见效。加快建设新时代“红岩先锋”变革型组织,政府系统党的领导力组织力不断提升。认真整改各类巡视、审计和督察反馈问题。严格落实请示报告制度。主动接受监督,办理人大代表建议171件、政协提案268件。办理行政复议案件83件、其中被撤销和确认违法案件下降4%,行政机关负责人出庭应诉率、行政诉讼案件胜诉率均达到100%。落实“干部作风建设年”要求,开展“周通报、月晾晒、双月点评”,对滞后项目和单位复盘通报,促进跨层级、跨部门工作更加协同高效。完善政府采购监管、国企采购管理办法,规范限下工程项目招投标行为,资金节约率达到35%。开展国企投融资竞争性比选,实施国企人员统一公开招录,落实政府过“紧日子”要求,“三公”经费下降6.9%。

各位代表!回顾过去一年,全县上下俯身耕耘、锐意进取,取得了可喜成果、收获了诸多荣誉,县域商业体系建设、油菜单产提升、双拥等21项工作获得国家级、市级示范命名,农村直播电商、食品安全执法等4项经验在全国推广,“互联网+药品”智慧监管、秸秆综合利用等10项做法在全市推介。国防动员、退役军人事务工作取得明显成效,民族宗教、外事、侨务、审计、统计、档案、保密、史志、人防、气象、地震、供销、广播电视等工作扎实推进,工会、妇女、儿童、青年、老龄、残疾人、红十字等事业实现长足进步,有力推动全县经济社会高质量发展。

各位代表!上述成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是党中央、国务院、市委市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县上下勠力同心、接续奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志,向驻垫单位、驻垫部队、武警官兵、政法干警、消防救援人员,向所有关心支持垫江改革发展的各界人士,表示衷心感谢并致以崇高敬意!

各位代表!我们清醒认识到,对照县十八届人大三次会议确定的目标任务,农业增加值增速、规上工业增加值增速等指标未达预期。全县发展还面临一些困难和问题,主要是经济结构不优,工业占比较低、支撑作用不强;财政收支矛盾突出,债务化解压力较大;城市基础设施、功能配套、环境改善还需加强,乡村全面振兴还有大量工作要做;教育医疗、“一老一小”、安全生产等领域仍有短板;政府系统少数干部担当精神不足、执行效率不高、专业水平不够,推进现代化建设的能力素质有待提高。我们要增强忧患意识,增强底气信心,有效应对和解决这些问题。

二、2024年工作安排

做好2024年政府工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,全面落实市委六届历次全会、市委经济工作会议部署和县委十五届历次全会、县委经济工作会议安排,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向,着力构建“三个功能区”,提速推进“四大工程”,深度融入主城都市区,全力推动高质量发展、创造高品质生活、创新高效能治理,加快建设生态美、经济强、百姓富现代化新垫江。

今年经济社会发展的总体目标是“见成效、立新标、上台阶”,主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长8%,一般公共预算收入增长7%,全体居民人均可支配收入增长6.5%以上,粮食生产、耕地保护、节能减排降碳等指标完成市上下达任务。

实现上述目标,要聚力推动九个方面工作:

(一)建强园区、壮大工业,聚力提档产业能级。提速推进高新区建设工程,主动融入全市“33618”现代制造业集群体系,努力打造重庆万亿级先进材料产业重要承载地,新增规上工业企业10家以上,全县规上工业增加值增长8.5%。拓展提升园区平台。建成高新区规划展览馆,实现13项定量指标全部达标,创成市级高新区,启动国家级高新区创建。按照新机制有序推动高新区产业PPP项目。加快装配式建筑产业园、智能阀门产业园、食品产业园建设。推进静脉产业园建设。不断完善基础配套,征拆工业用地1000亩以上,开工动建16万平方米标准化厂房,有效盘活20万平方米闲置厂房。持续提升园区形象,实施三合大道、南阳大道沿线风貌提升、绿化改造和环境整治。加速产业集链成群。发展以新能源材料、装配式建筑部品部件、天然气化工为重点的先进材料产业,建成投产金粮金属包装等6个项目,续建拓凯环保二甲基砜等5个项目,开工建设科佰新材料节能板材等5个项目。发展以休闲食品、现代中药及中成药为重点的食品药品及农产品加工产业,投产耀兴瑞华矿泉水项目,开工建设久源食品环保包装项目,推动川久食品、国承堂制药等5家企业技改提升,培育市级以上龙头企业3家,聚力打造年销售额5000万元以上“爆品”2个。发展以智能阀门、汽摩零部件为重点的汽摩装备产业,建成投产伟斯特数控机械设备等10个项目,续建博邦汽车零部件等5个项目,开工建设锋度阀门铸造等7个项目。推动企业创新转型。完成国家知识产权强县建设试点县任务。深化“亩均论英雄”改革,制定分类支持措施,规范工业“标准地”出让,引导企业加大转型升级和土地再开发利用力度。实施“双倍增”行动,引育国家高新技术企业10家以上、市级科技型企业50家以上,新增市级企业创新研发机构和平台2家,高技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长6%、7%,加快形成新质生产力。推动任丙科技、涪特智能装备等企业与高校院所开展产学研合作,建设全市科技成果转移转化重要承接基地。实施“垫江好设计”项目,赋能中小企业创新发展。推动企业开展智能化改造项目15个以上、节能减排改造项目20个以上,创建市级数字化车间2个以上、市级绿色工厂1个以上。

(二)精准招商、精心服务,聚力积蓄发展势能。抓实发展第一要务、干好招商引资第一要事、提升营商环境第一竞争力,实现招商项目协议引资500亿元以上、到位资金80亿元以上。完善招商体系。突出“一把手”招商,落实“四大工程”平台、行业主管部门、招商责任部门招商主责,完善“招大商”“招强商”工作机制,构建全县“一盘棋”招商格局。强化专业队伍招商,紧紧围绕产业地图、产业链条对标对路招引优质项目。发挥商会、协会、企业作用,推动以商招商。健全招商动态“周晾晒”和激励约束机制,营造争先进位的招商氛围。注重招大引强。瞄准行业龙头企业、链主企业开展精准招商,力争招引更多10亿元级、20亿元级以上项目落地。以建筑新材料为重点,开展行业头部企业补链招商,壮大装配式建筑部品部件板块;以商招商推动新能源光伏板、天然气综合利用和分布式能源站等优质项目落户落地,壮大光伏及储能板块;围绕铸造加工、表面处理、质量检测等配套项目,全产业链推动阀门产业“抱团入驻”,深化同长安汽车等企业合作发展汽车线缆、汽车内饰等产业,壮大汽摩装备产业。推动招优引特,依托明月山、龙溪河、长寿湖千月湾等生态旅游资源和水稻油菜制种、中药材种植等农业产业基础,招引乡村休闲旅游、农产品加工优质特色项目。优化营商环境。大力弘扬企业家精神,全力惠企、援企、稳企、安企、强企,帮助企业稳定预期、提振信心。用好“企业吹哨·部门报到”平台,增强跨部门问题化解合力,助力解决融资难、回款难、用工难等“关键小事”,“一企一策”推动低效停产规上工业企业复产盘活。助企降本增效,保持工业用气比较优势,实行亩均贡献大的重点企业和白名单企业生产用电、用气激励。常态化开展“政银企”对接,探索建立全县统一的信贷风险补偿资金池,整合优化“垫易贷”“垫小贷”等政银合作信贷产品,新增贷款1亿元以上。持续破除市场准入、要素获取、项目招投标等方面不合理限制与隐性壁垒,加强涉企收费长效监管和拖欠账款预防清理,依法保护民营企业产权和企业家权益。推动个转企、小升规、规改股、股上市,新发展市场主体1万户、企业2000家,梯度培育优质中小企业20家,支持鼎发集团等企业加快上市。

(三)大抓项目、拉动投资,聚力筑牢发展支撑。统筹债务化解与有效投资,强化重大项目牵引和政府投资撬动作用,激发民间投资活力,实现固定资产投资262亿元,力争工业投资突破100亿元。积极谋划争取重点项目。围绕成渝中部地区高质量一体化发展、“双城”建设十大便捷行动,联合川渝毗邻区县共同争取交通互联、生态共治、产业协同、公共服务共享等一批重点项目,更好服务国家战略腹地建设。谋划争取新型城镇化、“平急两用”、对外物流通道、循环园区建设、高标准农田等一批重点项目,促进城乡融合发展。完善机制推进重点项目。健全重点项目建设工作专班、线上线下评价、动态监测调度等机制,推动东门片区燃气管道老化更新改造等89个项目如期完工,加快天马大道等89个项目建设,确保东部新区水资源利用及配套设施建设工程等79个项目年内开建,做好东部快速通道等80个项目前期工作,推动168个重点建设项目投资进度、形象进度“双放量”,完成投资120.5亿元。统筹要素保障重点项目。坚持“急需”“必需”原则,做深做实立项概算、项目用地、资金来源、环评能评等环节,确保项目“对上可争取、对外可招商、对内可实施、落地即开工”。投用长龙220千伏输变电工程、高峰110千伏输变电站和沙坪综合能源站,建成中石油集气总站至脱硫厂原料气管线、澄溪至县城、县城至曹回等燃气管线,鼓励企业建设分布式电源。

(四)改革突破、集中攻坚,聚力激活发展动能。勇闯深水区、敢啃硬骨头,坚决破除体制机制障碍,不断激发内生发展动力,让创造活力竞相迸发、创富源泉充分涌流。扎实推动数字重庆建设。以数字化变革引领全面深化改革,落实数字重庆建设“1361”整体构架,实体运行县数字化城市运行和治理中心,升级改造电子政务外网,实现政务信息系统迁移上云,动态开展核心业务梳理、数据归集编目,上线运行科技特派员服务农业生产“一件事”,谋划更多具有垫江特色的“一件事”。主动融入“双城”协同发展。高质量推进明月山绿色发展示范带建设,接续建设明月山绿色装配式建筑产业基地等4个共建项目,联合实施川渝毗邻七区县旅游景区“门票优惠”、星级酒店“房价优惠”等旅游惠民政策,拓展县内公立医疗机构与四川医疗机构“医检互认”内容,扩大高频电子证照跨区域互认、高频事项“免证办”范围。落实西部陆海新通道建设任务,深化自贸试验区联动创新区建设,培育一批跨境电商、离岸贸易、数字贸易、外贸综合服务等新型贸易企业,推动“垫江造”产品出港、出海,西部陆海新通道货运标箱量、进出口额分别增长20%、3%以上。提速推进交通物流枢纽建设工程,确保垫江南出口连接线建成通车,开工建设大垫丰武高速公路垫江段、高新产业大道高新区澄溪组团段,力争开工长垫梁高速扩能“4改8”工程垫江段,开展涪陵至万州高速公路垫江段前期工作;建成投用渝东电商产业园、明月山网货研发加工营销基地。坚决抓好“三攻坚一盘活”。实施国企改革深化提升行动,开展“两非”“两资”“僵尸”“空壳”企业处置和亏损企业专项治理,完成县属国企各级子企业职能职责、机构人员、薪酬绩效改革,压减平台公司2家,做好国企“止损治亏”“瘦身健体”文章。优化高新区管理体制,实施“一件事一次办”“园区事园区办”等服务改革,制定权力清单、责任清单,剥离社会事务管理职能,强化项目建设、招商引资、产业发展、企业服务等主责。推进政企分离改革,推动委托管理、过渡期管理企业与机关事业单位脱钩。采取市场化运营、资产重组、资本转化等方式,盘活行政事业单位和企业闲置资产、土地资产等国有资产。有序推进政府机构改革。优化政府机构设置和职能配置,稳步实施撤镇设街道,同步推动事业单位改革,严控编制和人员增长,最大限度提高行政效率。一体推进“大综合一体化”行政执法体制改革,推动县级执法力量下沉,完善县乡两级执法机构协同联动机制。压减政府购买服务人员规模。

(五)示范引领、促进振兴,聚力建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验,同步提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平,着力建设一批巴渝和美乡村,以点上示范引领整体振兴。全面提质基础建设。新改建高标准农田5万亩以上。开工建设丰收大堰中型灌区等8个水利基础设施,启动长垫梁大灌区等6个项目前期工作。开工建设S515曹回至长龙段和S206坪山段,积极创建“四好农村路”全国示范县。持续推进农村饮水安全“一改三提”。深化农村“三大革命”,农村卫生厕所普及率提升至86%以上,农村生活污水治理率达到65%以上,农村生活垃圾无害化处理率保持100%。5G网络村社区通达率达到95%以上。做精做深特色农业。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责,实施“稳粮扩油”工程和粮食单产提升行动,稳定粮食种植面积98万亩、产量40万吨以上,扩大油料种植1.5万亩,打造龙溪河流域现代农业示范区。启动建设现代种业产业园,加快“百稻田园”“稻梦空间”“大地油画”制种基地示范项目建设,推动与大北农集团共建种业创新平台、水稻育秧工厂,新增水稻和油菜制种基地5000亩以上,培育“垫早油”系列品种,打造具有垫江辨识度的种业品牌。持续实施100万头生猪一体化产业链项目,改扩建标准化、智能化生猪养殖场10家,生猪出栏量稳定在70万头以上。芍药鲜切花基地突破1万亩。推动榨菜、再生稻特色发展。推广“惦记垫江”区域公用品牌。着力发展文旅研学。积极融入“大都市”旅游,借力借势“大三峡”旅游,大力发展“慢生活、微度假、深体验”旅游业态,打造主城都市区市民近郊休闲旅游重要目的地,力争接待游客950万人次、实现旅游综合收入65亿元以上。提速推进明月山乡村振兴示范带建设工程,完工投用明月山露营基地群、峰门驿站、石足印迹、多萝西民宿等项目,开工建设明月竹乡度假村、巴谷·宿集二期、仙草园博物馆等项目;着力推动天香路沿线水、电、气、讯等基础设施全覆盖,改造提升十路口至邓家湾等4条入山通道,美化明月天香旅游度假区北入口等3个入山节点环境。发挥耕读体验、国防教育、自然教育、中医药健康等研学优势,引入专业机构运营明月山综合训练营地等研学基地,力争研学旅行人数达到10万人次以上,打造西南知名研学目的地。多措并举促农增收。巩固拓展脱贫攻坚成果,守好不发生规模性返贫底线。深化强村富民综合改革,推广“强村公司”运营模式,开展生产供销信用“三位一体”改革,成立县镇两级农村合作经济组织联合会,新增“三变”改革试点村20个,农村集体经济经营性收入10万元以上村达到90%以上。新发展龙头企业8家、农民专业合作社10家,培育家庭农场70家,通过资金入股、房屋联营、生产托管等方式带动小农户发展。构建以供销社社会化服务为骨干的服务体系,新建为农服务中心3个,培育农业社会化服务组织3家,推广烘干、冷链等农机设备,农业综合机械化率提升至62%以上。

(六)精建细管、塑形铸魂,聚力提升城市品质。统筹抓好新区品质提升和老城修复改造,同步增强城市人文气息和烟火气息,建管并重、内外兼修,着力塑造宣传具有垫江辨识度的城市品牌形象,不断提升城市吸引力和美誉度。完善新区功能。提速推进东部新区建设工程,推动三合湖湿地公园创成市级体育公园,开工建设企业总部园、牡丹文化公园等5个项目,开展桂河街、白鹤路等4条道路前期工作,提升新区功能品质。打造咖啡馆、书吧、茶室等休闲空间,挖掘贤文阁、禹王宫等特色文化内涵,丰富消费场景。力争出让新区土地300亩以上,打造高端精品住宅小区,更好满足改善性住房需求。推进老城更新。完成迎春里城市更新项目,建成虎山公园、动漫步道、精品酒店,改造片区建筑风貌,完善沿河商业街区等配套设施,打造具有垫江记忆和文化底蕴的巴渝老街。建设一批城区绿地空间、小微景观、节点小品。整治道路12公里、人行步道20公里。开展中心城区片区、东门片区狮子坡综合市场城市更新项目前期工作。改善城镇管理。推动占道挖掘、停车秩序等专项整治,进一步改善市容市貌。出台公共充电设施专项规划,新建公共充电桩100个以上。持续开展城市路桥隧设施、高层建筑消防车道、“生命通道”安全整治,实施“两轴一环线”道路整治工程,强化城市安全监管。推进生活垃圾分类和再生资源回收体系“两网融合”,力争完成垃圾填埋场封场治理。新改建乡镇农贸市场4个,推进国家级、市级卫生乡镇创建。优化生态环境。着力推动长江经济带高质量发展战略落地落实,扎实推进美丽重庆建设,建成市级“绿水青山就是金山银山”实践示范基地,积极创建重庆市生态园林城市、重庆市农村黑臭水体清零区县。推行“林长制”,加快国家储备林建设,完成明月山国土绿化试点示范项目,推进国家森林城市创建。落实“河长制”,推进回龙河、三合湖市级幸福河湖建设,实施明月山桂溪片区、高安镇、坪山镇水生态环境综合治理工程,确保龙溪河等主要河流水质保持或优于Ⅲ类。深化工业废气、生活大气污染治理,城区空气质量优良天数比例达到93%以上。创建“无废学校”“无废工厂”“无废园区”等“无废城市细胞”20个。

(七)优化供给、增流引流,聚力挖掘消费潜力。重点对接成渝地区双城经济圈和县内外消费客群需求,优化场景供给、改善消费环境、吸引消费流量。提档升级核心商圈。扩容提升明悦天街,开工建设学府商圈、红星夜猫街,打造城市特色夜市商业。建成投用爱琴海购物公园。积极引进区域性品牌首店、旗舰店、连锁店入驻,留住和回引中高端消费。提质打造专业市场。拓展渝东国际汽贸城服务功能,启动建设汽摩文化小镇。推动家居建材产业向高端化、个性化发展,大力引进品牌装饰装修商家入驻。全面运营渝东国际农贸城,拓展业务覆盖区域。提速发展电商物流。用好抖音等推广平台,大力发展社交电商、即时零售,扶持做大快大厨、摇亭生态农业等一批电商市场主体,培育壮大“小山村女之书”“垫江飞翔”等一批直播带货团队,开展“十大直播带货达人”评选活动,有效链接消费大市场,以流量聚合带动产业发展。建成投用智慧快递物流分拣中心,启动建设垫江邮件处理及仓配中心,建成一批邮政镇级中转站、村级寄递点,争创市级农村物流三级服务体系融合发展示范县。电商交易额、网络零售额分别增长15%、20%。持续培育消费热点。开展“爱尚重庆･惠享垫江”系列消费促进活动,开好春秋两季房交会,加大文旅、商贸、购房消费券支持力度,活跃新能源汽车、家居家装、房地产等消费市场。加快中国(垫江)石磨豆花预制菜供应链基地、牡丹文化体验馆建设,做优“垫江牡丹”“垫江石磨豆花”特色消费品牌。推动文化产业发展,扩大牡丹文化节、石磨豆花美食文化节等节会品牌和牡丹花马等体育赛事影响力,培育文化领域规上企业2家。

(八)心系群众、办好实事,聚力增进民生福祉。时刻心系群众冷暖安危,科学把握人口流动趋势,精准增强公共服务供给,切实解决群众“急难愁盼”。确保重点群体就业增收。扎实做好高校毕业生、退役军人、脱贫人口、城镇就业困难人员等重点群体就业创业工作,发放创业担保贷款1.5亿元以上,城镇新增就业6000人以上,城镇调查失业率控制在5.5%左右。切实保障农民工工资支付,拓展城乡居民劳动性收入和财产性收入渠道,激发小微创业者、高素质农民等重点群体增收潜力。打造就业创业品牌,推动“丹乡建工”“垫商播客”创建市级劳务品牌。扎牢织密社会保障网络。推进参保扩面提质,推动职工医保门诊共济保障制度落地落实,基本养老、基本医疗保险参保率分别稳定在97%、95%以上。打造社区养老服务综合体3个,建设长者食堂35个。精准帮扶城乡低保群体、特困人员、重点优抚对象,加强妇女儿童、残疾人权益保障和关爱服务,新建精神障碍社区康复站点9个。更好满足群众就学就医需求。扩大普惠性学前教育资源,稳步增加公办学位供给;投用松林小学,新增“乡村温馨校园”3所、寄宿制学校1所;扩大优质高中教育资源,持续提升高中育人质量;建成渝东卫校中医药职业教育培训基地等配套工程,推动县职教中心创成市级“双优”中职学校,推进教师进修校创院工作,积极招引高职院校落户。投用中医院门诊综合楼,加快沙坪、坪山区域医疗次中心建设,开展县医院门急诊综合楼等7个项目前期工作,推动二级甲等疾控机构及精神卫生中心等级创建,开展基层卫生院等级评审、创成甲级卫生院1个。持续推动文体事业发展。加强文化强县建设,增强垫江文化软实力。新建文化分馆、图书分馆20个。大力开展送“悦读”进景区、乡村“村晚”等品牌文化活动。新增一批县级非物质文化遗产代表性项目、代表性传承人,推进古蜀道垫江段世界文化遗产、第四批市级文物保护单位申报,争取世遗、市保申报实现“零”的突破。新增体育场地设施面积12万平方米。高质量办好龙舟赛、桨板赛、冬泳赛等区域性体育赛事。

(九)防微杜渐、除险固安,聚力打造平安垫江。坚持底线思维和极限思维,抓小抓早、抓实抓细社会安全稳定各项基层基础工作,以高水平安全保障高质量发展。严密防范化解重点领域风险。筑牢地方债务风险防线,确保综合债务率稳步下降。增强财政可持续性,兜牢“三保”底线。完成266套“保交楼”任务,实施“两久”项目处置攻坚,稳妥处置房地产领域风险隐患。健全粮食收储机制,全年各类储粮10万吨以上。开展农村乱占耕地建房非住宅类房屋专项整治试点,完成耕地恢复补足任务5000亩,严守耕地保护红线。切实加强和创新社会治理。深化基层治理实践,推进太平镇牡丹村村级议事协商市级试点,创新打造桂阳街道西湖社区市级综合服务体。坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续开展“千所万村(社区)”基层治理实践,有效化解各类矛盾纠纷。常态化推进扫黑除恶,严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪活动。持续开展全民反诈。切实加强未成年人保护和预防犯罪工作,全力压减涉未成年人犯罪案件发生。完善智慧安防小区、最小应急处置单元、智慧街面警务站等防控体系建设,净化社会治安环境。牢牢守住安全生产底线。强化食品药品安全监管,推广“渝药安”“渝食安”等场景应用。加强基层应急体系建设,实施防灾减灾基础工程,新建森林防火公路132公里,提高应急管理和处置保障能力。集中开展安全生产治本攻坚整治,常态化抓好企业负责人安全培训,严控道路交通、输电通道、建设施工、危险化学品、燃气、消防等重点领域风险,提升本质安全水平,坚决杜绝较大及以上安全事故发生。

各位代表!利民之事,丝发必兴。我们将紧盯民生领域欠账、聚焦群众需求变化,大力实施20件群众关心关注、急需解决的民生实事。包括:新开工改造城镇老旧小区13个、11万平方米;实施2个街头绿地提质项目,建设1.1公里城市绿道;建设2个口袋公园;新增“错时共享”停车泊位500个;安装50台化粪池安全监测系统,完成200个窨井盖专项整治;实施农村公路安防工程60公里;完成25个农村黑臭水体治理项目;开展农业社会化服务6万亩以上;每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到3个及以上;义务教育学校课后服务对有需求的学生保持100%全覆盖;为3500名困境留守儿童提供心理健康教育辅导;建设“渝馨家园”3家;建设1个妇女儿童综合服务体;启动2个城乡公益性殡葬服务设施建设;实施1万户燃气、供水管道改造更新工程;实施生活垃圾分类处理设施建设项目;实施县体育场修缮改造;新改建“四好农村路”60公里;城市供水水质综合合格率保持98%以上,农村供水水质达标率提升3个百分点;建设桂溪河养老长廊及9个供老年人户外休闲的长者乐园。我们将一件接着一件办、一年接着一年干,让群众生活年年都有新改善、一年更比一年好。

三、加强政府自身建设

实现奋斗目标需要艰辛努力,战胜困难挑战必须自身过硬。我们将持续加强自身建设,当好执行者、行动派、实干家,打造让党放心、人民满意的服务型政府。

(一)全面加强政治建设。巩固拓展主题教育成果,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。强化“总书记有号令、党中央有部署、重庆见行动,垫江见成效”闭环落实,不折不扣落实党中央、国务院决策部署、市委市政府工作要求和县委工作安排,全力抓好市委巡视等各类反馈问题整改。严格落实意识形态工作责任制。深化肃清流毒影响工作,持续营造风清气正的良好政治生态。

(二)全面加强能力建设。增强执行能力,健全闭环管理、专班推进机制,细化工作颗粒度,提高落实精准性,采取定期调度、评估复盘、通报约谈等方式打通执行堵点。增强钻研能力,吃透上情、掌握实情,推动上位要求与客观实际有效衔接,争取更多牵引性项目,推出更多创新性举措。增强专业能力,倡导生成性学习、模块化学习,熟练掌握经济金融、规划建设、产业发展、群众工作等领域政策和知识,综合运用数字赋能、改革破题、创新制胜等办法提高能力本领,努力成为所在工作领域的行家里手。

(三)全面加强法治建设。提高政府系统运用法治思维和法治方式的能力,积极创建市级法治政府示范区县。严格执行重大行政决策法定程序,加强政府行政行为合法性和公平竞争审查。行政机关负责人出庭应诉率保持100%。自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督,主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督,加强审计监督、统计监督,让政府权力在阳光下运行。抓好政务诚信建设,坚持“新官理旧账”,以政府诚信带动社会诚信。

(四)全面加强作风建设。坚决克服“松劲歇脚”思想,坚决纠治“躺平休眠”现象,始终保持奋进者姿态、激发创造性张力,做到主动作为、唯实争先。完善赛马比拼机制,强化政府一周工作通报质效,动态晾晒工作成效,常态复盘典型问题,提炼推广最佳实践。落实“四下基层”制度,以解决问题的时度效检验工作作风。加强“垫小二·政务服务大众点评”成果运用,实施奖优罚劣、奖勤罚懒,促进政府服务效率和水平提升。落实基层减负措施,持续开展精文简会,防止上线打卡、过度留痕、多头填报等形式主义。不搞违背经济规律、超出地方财力、背离群众意愿的“政绩工程”“形象工程”“面子工程”,各项工作都要得到人民认可、经得起历史检验。

(五)全面加强廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠“四风”、树新风。强化权力集中、资金密集、资源富集的部门和人员监管,严格执行国企限下工程建设项目进场交易等政府采购和招投标规定,坚决维护公开透明、公平公正的公共资源交易环境。厉行勤俭节约,严格落实过“紧日子”二十条硬措施,进一步压减公用经费,确保“三公”经费支出只减不增。

各位代表!征程万里风正劲,重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和县委坚强领导下,只争朝夕、奋发有为,锚定全年目标、争取最好结果,推动生态美、经济强、百姓富现代化新垫江建设阔步前行,以优异成绩迎接新中国成立75周年!