2024年重庆市城口县政府工作报告

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2024年重庆市城口县政府工作报告

2024年1月27日在城口县第十八届人民代表大会第四次会议上

城口县人民政府县长  董奕锋

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是城口发展进程中极不寻常的一年。我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，强化“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”工作导向，加快推进“三县一城一枢纽”建设，全面建设社会主义现代化新城口迈出坚实步伐。全年地区生产总值增长6%，固定资产投资增长8%，财政总收入和税收收入分别增长15%和39.1%，全体居民人均可支配收入增长5.4%，农村居民人均可支配收入增长7%。

时间是最忠实的记录者，也是最伟大的书写者。这一年，主题教育走深走实，以滨河南岸主体工程完工为标志，“走进矛盾、破解难题”的实干担当一山翻过一山。这一年，工业园区增量扩容，以中小企业生态家园开工为标志，“大抓工业、绿色崛起”的赶超步伐一步快过一步。这一年，东部新区乘势而上，以巴山大道开工为标志，“大抓项目、双进双产”的攻坚热潮一浪高过一浪。这一年，基础建设只争朝夕，以G69银百高速北屏段通车为标志，“大干交通、干大交通”的冲锋劲头一波强过一波。这一年，全域旅游全面发力，以亢谷度假区正式运营为标志，“巴山原乡·生态城口”的旅游声势一朝更胜一朝。

一年来，我们全力抓巩固促衔接，“乡村振兴”的基础更加坚实。脱贫成果有效巩固。开展“大走访大排查大整改”行动和第二轮集中排查，实施监测对象“一户一策”，新识别监测对象304户1033人，消除返贫风险198户797人。“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零，村民小组通硬化路率达92%，农村自来水普及率达86%，农村电网供电可靠率达99.8%，群众认可度稳定在95%以上。实施以工代赈项目60个，开发公益性岗位7121个，小额信贷获贷率77.2%，消费帮扶2.1亿元，脱贫人口转移就业2.3万人，脱贫人口人均纯收入增长11.4%，户均生产经营性收入增长22%，城口以工代赈经验入选全国新时期以工代赈工作指引。乡村振兴呈现新颜。整合资金5.3亿元，实施巩固衔接项目347个。实施“一主两辅”乡村特色产业专项行动，建设百万元以上乡村产业项目45个，生猪出栏19万头、山地鸡出栏260万羽，新培育市级农业龙头企业3家、种养殖大户90户，创建“一村一品”示范村镇国家级1个、市级3个，农业增加值增长4.4%。城口老腊肉“五大体系”建设取得新突破，实施溯源体系建设，建成创新赋能中心、快检中心，投产年产8万吨畜禽饲料项目，创新生猪“保险+期货”风险分担机制，城口老腊肉进入黑珍珠餐厅、举办年货节、首次自营出口。举办“大巴山药谷”产业高质量发展暨中药材GAP推进大会，建设中药材GAP基地2个，新增中药材种植面积4.8万亩。积极发展新型农村集体经济，村集体经营性收入达1.2亿元，经营性收入10万元以上的村占87.9%，强村富民综合改革经验在市委农村工作会议上交流。守住粮食安全底线和耕地保护红线，完成第三次全国土壤普查采样，新建和改造提升高标准农田5000亩，分类开展违规占用耕地整改，恢复补足耕地3991亩。完成农村土地承包经营权确权颁证。新建新时代文明实践综合体10个，县级以上文明村镇占比87%。健全党建统领“141”基层智治体系，深化“枫桥经验”重庆实践“十个一批”行动，创建市级乡村治理示范乡镇1个、示范村3个，龙田联丰村获评全国乡村治理示范村，高燕星光村入选全国乡村振兴优秀案例。帮扶成效持续提升。用好水利部、山东临沂、市发展改革委帮扶集团、九龙坡对口协同等帮扶平台资源，临沂·城口山地鸡产业联动发展获评全市鲁渝农业协作十大典型案例，北屏松柏村鲁渝协作“万企兴万村”新模式入选全国乡村振兴典型案例。

一年来，我们全力强基础增势能，“区域发展”的动能日趋强劲。一号工程深入推进。积极融入万达开川渝统筹发展示范区、渝东北三峡库区城镇群、“大三峡”旅游圈，召开城宣万革命老区振兴发展示范区第四次党政联席会，举办红军挥师城口90周年系列活动。联动万源共同推动丹江口库区及上游地区综合治理支持政策落地，万源至城口天然气长输管道建成，推出首批川渝“一件事一次办”“免证办”等服务措施，311项“川渝通办”事项落地。重大交通强势推进。西渝高铁城口段进入主体工程施工，G69银百高速大巴山隧道加快推进，城宣大邻高速启动工可编制，城万、城巫高速及支线机场前期工作有序推进。G651县城至高观原级改造工程启动前期工作，黄安坝旅游环线、咸宜返水坪至雪宝山公路、修治路升级改造工程完工，新改建“四好农村路”123公里，实施生命防护工程185公里，国省道二三级及以上比例达78%。“双进双产”强力迈进。聚焦项目引进推进、投产达产，深入开展抓项目促投资专项行动，深化“五个一批”项目推进机制，落实指挥长半月调度、“五色管理”工作机制，114个市县级重点项目有序推进，完成固定资产投资44亿元，建筑业增加值增长5.4%。实施“三企入城、城商归城”行动，引进亿元以上投资项目13个、10亿元以上投资项目1个，协议资金52亿元、到位资金10.9亿元。重大要素保障跟进。实施农用地转用和土地征收4061亩，供应土地642亩，处置闲置用地117亩。咸宜光伏二期110千伏电力输出工程完工，西渝高铁城口站电力线路迁改工程进度达80%，新改建输变电线路102公里。新铺设燃气管道50公里，新增天然气用户1524户。新增光纤网络450皮长公里，新建5G基站165个。全年向上争取资金38亿元，其中中央预算内投资4.3亿元。争取特别国债2.8亿元、一般债1.6亿元、地方政府专项债10.5亿元。

一年来，我们全力抓转型促升级，“绿色产业”的质效日益凸显。绿色工业起势突破。构建“1+3+N”制造业高质量发展体系，出台食品及农产品加工高质量发展实施方案和“农八条”政策。推进园区开发区改革，实施“亩均论英雄”改革，工业园区进驻企业55家，其中规上工业企业13家，营收亿元以上工业企业3家。农副食品中小企业集聚区基础设施（一期）、中小企业生态家园（一期）等项目开工，中央厨房及预制菜配套产业项目（一期）建成，昭德堂中药饮片加工项目投产，汇达核桃新品上市，新开发功能食品4个。城口老腊肉产量突破1万吨、产值达10亿元，中药材加工产值达6亿元，规上食品及农产品加工产值增长15.7%。日昌升项目有序推进，锰产业转型综合利用项目加快推进，添翼服饰项目投产，规上工业总产值和增加值分别达14.8亿元、3.7亿元，超过锰矿关闭前水平，规上工业增加值增长15.1%、排名全市第二。中广核8万千瓦光伏项目并网发电，5万千瓦风电项目主体完工，清洁能源发电量11亿度，战略性新兴产业产值达4.1亿元。生态旅游全域突破。中国·亢谷旅游度假区正式运营，亢谷商街、亢家寨、玻璃廊桥投用，11公里的亢谷健身步道建成。新创建3A级景区1个、市级森林康养基地1个、A级景区村庄20个、市级乡村旅游重点村2个。新建精品民宿10家、新增床位358张。推出红色旅游经典线路2条、乡村旅游精品线路4条。推动红色文化资源保护利用，完成城口苏维埃纪念公园改造，实施高楠方斗坪传统村落建设，出版《老城口》文化遗产保护系列丛书。举办“渝陕之巅”自行车爬坡挑战赛、彩叶文化旅游节等活动64场次，上线“码上游城口”小程序，过夜游客270万人次，旅游综合收入11.8亿元，城口东安镇“巴山原乡农旅融合之路”入选2023世界旅游联盟—旅游助力乡村振兴典型案例。现代服务业加快发展。投用名豪商业、蓼子肖家院子等特色街区，推进崇扬酒店改造升级，建成乡镇商贸中心21个、农贸市场5个。开展第二届美食文化暨直播电商节，获评“中国药膳地标美食城市”，新增“城口好礼”系列文旅产品10件。新建电商直播站点20个，培育50万级粉丝主播1人，电商零售额达3.4亿元，社零总额增长6%，服务业增加值增长6.1%。科技创新引领力持续增强。实施“双倍增”行动计划，新增“专精特新”企业5家、高新技术企业6家、科技型企业32家，新增发明专利授权14件，全社会研发经费投入增长22%。新增规上工业企业研发机构3家，认定市级新型研发机构2个、市级中小企业技术研发中心1个，工业研发投入增长20%，技术合同成交额实现“零”的突破。实施高技能人才引育计划，新引进高技能人才6人，开展技能培训3000人次。育主体强企业持续发力。开展“政银企”对接专项行动和政商“面对面”活动，减税降费1.3亿元，发放企业应急周转贷1.2亿元、工业流动信用贷1500万元。打好质量、标准、商标、品牌、知识产权强县“组合拳”，赵孝春老腊肉获批“中华老字号”，鲁渝矿业获批钡新材料国家标准制定单位，新增国家质量体系认证企业8家，培育“两品一标一名牌”60个。天宝药业成为市级农产品加工百强领军企业，赵孝春、美缀美成为全市百强成长性企业，新增规上工业企业7家、规上服务业企业2家、限额以上商贸企业5家，新增市场主体3053户，新增4家企业获得自营进出口权。

一年来，我们全力育重点带全域，“城乡面貌”的变化持续提升。生态环境向“一直美”领跑。深化“九治”攻坚，抓实中央和市级环保督察问题整改，国控断面、地表水、饮用水水源地水质达标率均达100%，空气优良率、PM2.5均值全市领先，成功创建“中国天然氧吧”。实施任河幸福河湖建设，推进任河“主要支流”综合治理工程和“水美乡村”国家级试点项目建设，综合治理河道62公里。完成矿山生态修复74.6公顷，治理水土流失64平方公里。实施国土绿化行动，完成营造林12.8万亩，深化国储林建设70万亩，实施非国有林生态赎买2500亩，成为全国深化集体林权制度改革先行推进区，森林经营碳汇成为全市首个获批的国储林“碳汇通”项目。建设低碳应用场景，新建充电桩146个，其中直流快充桩35个，新能源汽车上牌量增长45%，充电桩充电量增长42%。特色县城向“融合美”迈进。推进以县城为重要载体的城镇化建设，纳入全市“小县大城”试点。完成东部新区征地拆迁1531亩，高铁站前广场等基础设施配套项目开工。滨河南北两岸环线贯通，任河生态拦水坝投用，四塘坝任河大桥、沱溪河桥通车。实施太和、土城等片区城市更新，新改建停车场5个、新增停车泊位328个，新建城市公厕2座，创建全国“最美工会户外劳动者服务站点”1个。启动滨河体育公园建设，建成观音堂体育文化公园、花坪微公园，新建口袋公园3个。完成坡坎崖绿化5处、街头绿地提质项目2个，累计建成城市绿道10.8公里、城市公共绿地89.8万平方米、公园绿地52万平方米。推进灯明景靓工程，城市亮灯率达98%。推进名豪广场、碧桂园等房地产项目建设，在全市率先完成“保交楼”任务，交付房屋2083套25.5万平方米。完成水晶丽城、阳光水岸等9个房地产项目总证和4503户分证办理。推进全国文明城市创建，常态化开展“马路办公”，拆除违法建筑0.9万平方米。生活垃圾回收利用率达40%，城市生活污水集中处理率达98%，城市生活垃圾无害化处理率达100%。美丽乡村向“全域美”扩展。推广“千万工程”经验做法，深化农村人居环境整治，制定新建农房图集和管控导则，启动农村污水治理“四大行动”，新改建农村卫生厕所1920户、普及率达79%，农村生活污水集中处理率达53%。岚天、北屏、高楠成功创建国家卫生乡镇。改建城乡供水工程9个，新实施农村集中供水提升工程惠及3.1万人。开展巴渝和美乡村建设，修齐白果小院入选成渝地区双城经济圈人居环境整治十大典型案例。

一年来，我们全力办实事增福祉，“惠民有感”的民生持续改善。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，15件重点民生实事全部兑现。社会事业加快发展。育才中学主体工程完工，改扩建中小学2所、幼儿园1所。高考大学录取率、本科上线率创历史新高，学前三年毛入园率达92%，普惠性幼儿园覆盖率稳定在100%。以县总医院为抓手的医药卫生体制改革全面启动。县人民医院重症医学科创建为市级重点专科。县人民医院住院综合楼建成，县妇幼保健院迁建工程完工，2所乡镇卫生院建成投用，社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆设置实现全覆盖。完成公益性安葬设施专项规划，青龙山陵园工程形象进度达80%。开展文化进村活动250场次，新增体育场地3.3万平方米。社会保障稳步提升。坚持就业优先战略，抓好脱贫人口、大学生、退役军人、返乡农民工等群体就业，新增城镇就业1579人，扶持自主创业256人，推动8.8万人转移就业。深化养老服务机构星级创建，投用县级养老服务中心和集中照护中心，新增养老床位211张，普惠性养老机构床位占比达80%。资助5.7万名特殊困难群众参加城乡居民医保，基本养老保险、基本医保参保率保持在95%以上。推进“根治欠薪”工作，为2698名劳动者追发工资4309万元。创建市级残疾人家庭无障碍改造示范村社5个。平安城口全面加强。开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，信访件次、人次分别下降27.3%、20.6%，“治重化积”“清仓见底”案件在全市率先清零。高压打击违法犯罪活动，刑事、治安、电诈案件分别下降24%、36.8%、35%，破获全国“双督办”案件1起。推进重大事故隐患专项整治，完成自建房排查整治，加强自然灾害防治，实施地灾搬迁避让167户736人，连续14年无较大及以上安全生产事故发生，连续4年无因灾伤亡事件发生，群众安全感、满意度指数保持在99%以上。

一年来，我们全力强引领提效能，“改革求变”的活力充分释放。健全党建统领“885”机制。完善高质量发展目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，建立乡镇街道季度现场评比工作机制，健全争先创优、赛马比拼评价规则，“八张报表”151项指标细化落实，“八张问题清单”归集问题1.1万个、整改问题9792个，全县干部实干争先精气神明显提振。推动数字重庆建设。建成县级数据仓，建设城市管理运行中心，归集数据40.4万余条。强化数字化应用策划，形成核心业务架构图75份，梳理核心业务216项、业务事项4173项，设施农业用地办理等3项“一件事”纳入市级应用。完成乡镇（街道）基层治理指挥中心建设，3个乡镇街道纳入全市试点，一体化治理智治平台全面运行。深化重点领域改革。深化国资国企改革，完成县属国企一二级公司党组织设置、隶属关系调整，建立以“一利五率”为主的监督管理、评价激励机制，国有资产规模、营业收入、利润总额、利润率分别增长13.7%、2.1%、26.5%、11.6%。坚决防范化解债务风险，融资平均期限拉长到12.3年，综合成本控制在3.6%以内，金融业增加值增长11.2%。深化财税金融改革，推进预算管理一体化，实施乡镇财政体制改革。深化机构改革，撤销“小散弱”事业单位2个，整合优化“小散弱”事业单位10个。不断优化营商环境。出台支持民营经济高质量发展十二条，开展优秀民营企业和企业家评选活动，实施为民营企业“解难题、办实事”专项行动，开展最难办事科室评议。县政务服务大厅主体工程完工。推进“一件事一次办”集成服务，完成51个市级套餐、9个县级套餐基础架构。深化公共资源交易改革，交易金额达24.5亿元、增长37.6%。加强政府自身建设。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实持续修复净化政治生态十项举措。严格执行请示报告制度，142项重大行政事项向县委报告。主动接受人大和政协监督，办理人大代表议案建议243件、政协提案232件，办复率和满意率均达100%。推进法治政府建设，深化乡镇（街道）综合行政执法改革，行政机关负责人出庭应诉率100%。严格落实过紧日子要求，创建节约型机关50家，压减财政一般性支出、非急需非刚性支出2366万元。深化党风廉政建设和反腐败斗争，严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，政府系统党纪政务处分26人。守牢意识形态安全底线。认真做好第五次全国经济普查。荣获全国征兵工作先进单位。国家安全、国防动员、民族宗教、双拥、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、史志、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新进展。

各位代表！力量源自人民，精彩来自团队。回首2023年，全县上下凝心聚力、攻坚克难、唯实争先，在多重目标中把握动态平衡、在多重约束中取得最优突破，破解“两难、三难、多难”问题，实现“既要、又要、还要”目标。今天的城口，虽然在中国大地上仍然名不见经传，但一年来，28位省部级领导和60余批次外地考察团先后驻足，“城口经验”7次获评全国典型案例，“城口声音”93次通过国家主流媒体亮相全国，“城口工作”12项在全市大会上获点名肯定，9个全市性大会指定城口发言，8个全市性现场会在城口召开。城口正在汇聚更多活力，散发更大魅力！

各位代表！岁月不居，天道酬勤。一项项指标、一个个数据，凝聚着多少城口人的艰辛和汗水。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府和县委的导航定向，离不开人大、政协的和衷共济，更加离不开全县上下的奋力拼搏和社会各界的鼎力支持。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动的全县人民，向人大代表、政协委员、民主人士、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻城解放军和武警部队官兵、公安干警、消防救援人员，向参与城口建设的广大客商、各类人才、援城干部以及支持城口发展的各位领导、各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

志不求易，事不避难。我们也清醒看到，对照2023年政府工作报告确定的目标，部分指标没有达到预期，全县发展依然面临一些困难和问题，主要是：城口发展不平衡不充分的矛盾依然突出，经济总量小，内生动力弱，稳经济增长压力较大，财税增收渠道单一，收支矛盾突出；产业结构调整需要提速，产业平台承载能力不强，科技、人才等创新要素不足，支撑经济发展的“大好高”项目缺乏；土地、物流、能源等要素成本高，企业生产经营比较困难，社会投资意愿不强，营商环境亟需优化；城市能级和带动性不强，公共服务供给与群众期盼仍有较大差距；生态环境较为脆弱，自然灾害易发频发，生态治理修复任务重，风险隐患仍然较多；少数干部能力和作风还不能适应现代化新城口建设需要，等等。我们将透过现象看本质，深挖根源、找准症结、拿出实招，全力加以解决。

二、2024年主要工作

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是“三县一城一枢纽”向纵深推进的重要一年。做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议部署，认真落实县委十四届历次全会和县委经济工作会议安排，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实国家重大战略，以科技创新引领现代化产业体系建设，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设“三县一城一枢纽”，努力在秦巴山区强县富民现代化建设中展现新担当新作为。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长15%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长7%，全体居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7.5%，节能减排降碳等约束性指标完成市级下达的任务。

历史在继往开来中续写，事业在接续奋斗中升华。在明确总体要求和预期目标基础上，我们要努力在八个方面实现新突破。

（一）聚焦“乡村全面振兴”，推动“和美乡村建设”实现新突破。以学习运用“千万工程”经验为引领，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，创建国家乡村振兴示范县。

抓实“巩固衔接”任务。始终以最高站位、最大力度、最严要求抓巩固促衔接。逐步统一防止返贫和低收入人口帮扶两个政策体系，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续跟踪监测户、脱贫户、特殊困难群众收支情况，动态清零“两不愁三保障”和饮水安全问题，群众认可度稳定在95%以上。促进脱贫人口稳定就业，精准开发公益性岗位，提升政府投资项目“以工代赈”成效，脱贫人口就业规模稳定在2.3万人以上，脱贫人口人均纯收入增长10%以上。深化水利部、山东临沂、市发展改革委帮扶集团、九龙坡对口协同。严格落实耕地保护和粮食安全政治责任，稳妥推进违规占用耕地整改复耕，加强撂荒地治理，新建和改造提升高标准农田1万亩，推进第三次全国土壤普查，粮食播种面积和产量保持稳定增长。

推进乡村振兴示范。以深入实施全市“四千行动”为抓手，打造市级重点镇、县级重点乡镇和重点村乡村振兴示范片，巴渝和美乡村“达标村”创建率达到30%，创建市级巴渝和美乡村示范村10个、中国美丽休闲乡村1个。衔接国家农业农村大数据平台，绘制农地“一张图”、完善农事“一张网”、农信“一本帐”、农品“一码通”，加快打造“渝农大脑”，建设数字乡村3个。完善党建统领“四治”融合乡村治理体系，深化“院落制”“清单制”“积分制”和数字化，推进乡村建设与乡村治理融合试点，建设新时代文明实践综合体8个，创建全国乡村治理示范村镇1个、市级乡村治理示范村镇3个。推进城乡精神文明建设融合发展试点示范，深化移风易俗“十抵制十提倡”，推动文明细胞创建。强化基层人才队伍保障，加强基层党组织带头人培育。

推动特色农业高质高效。深入实施生态特色产业培育行动，壮大“一主两辅”农业特色产业，建设百万元以上乡村产业项目50个，新建乡村特色产业提升示范基地70个，新发展种养殖大户100户，创建市级“一村一品”示范村3个，生猪出栏20万头，山地鸡出栏300万羽，食用菌1000万袋，羊肚菌500亩。新建中药材GAP基地2个，中药材种植面积稳定在38万亩。积极发展核桃、板栗、冷水鱼等区域特色产业，投产现代水产养殖及水美综合体项目。支持农户发展“五小”经济，规范提升家庭农场20个，建设市级示范农民合作社5个。创建国家农业产业强镇，培育市级以上农业龙头企业2家，新增“两品一标一名牌”5个，农业增加值增长4.5%。

（二）聚焦“成渝双圈建设”，推动“项目有效投资”实现新突破。坚持以成渝地区双城经济圈建设“一号工程”为总牵引，打好项目建设、招商引资主动仗，提升项目投资的杠杆效应、放大项目招引的雪球效应、联动要素支撑的链条效应。

全力促进区域协同。对接实施成渝双圈“十项行动”和“四张清单”，推进城宣万革命老区振兴发展示范区重大项目34个，联动万源共同争取纳入丹江口库区及上游地区对口协作范围，万源至城口天然气长输管道实现供气。融入万达开川渝统筹发展示范区和万开云板块，在跨区域行政审批、成本分担和利益共享等方面寻求突破。加强与四川、陕西毗邻市、区、县合作，共建大巴山国际旅游度假区，推进跨区域生态环境协作保护。

全力优化交通路网。力争G69银百高速大巴山隧道贯通，做好西渝高铁城口段地方协建工作。争取城宣大邻、城万高速公路进入“国高网”规划。推进G651县城至亢谷原级改造项目提级论证等工作，完成G211燕子河至通渝隧道改造工程等4个续建项目，开工S301城万快速通道县城至八台山路面大修工程、S501修齐至岚天道路升级改造工程、东安至朝阳公路改建工程等12个新建项目。

全力攻坚项目推进。严格落实政府投资项目“三张清单”，加强全生命周期服务管理，实施重大项目135个，完成固定资产投资48亿元，建筑业增加值增长15%。优化项目储备、做深项目前期，策划投资20亿元以上重大项目10个。深化水利高质量发展三年行动，完成水网规划编制，推进骨干水源工程，投用松柏水库，完成丰收水库前期，启动明通水库、高望水库前期工作。开工城口至开州220千伏输变电线路工程，完成东部新区电力线路迁改工程。开工坪坝至巴山天然气管道工程，实施燃气管网更新改造项目2个，新建天然气管网190公里，新增天然气用户1000户。新建5G基站60个、光纤网络300皮长公里，实现乡镇场镇、高速公路沿线等重点区域5G网络全覆盖。

全力推动招商引资。坚持“强链补链、布局未来”导向，深化项目“双进双产”，建立“大招商、招大商”机制，强化“一把手”招商、以商招商、乡情招商、驻点招商，全力“招大引强”“招优引特”。强化优质资源与优质客商“双向衔接”，建立招商产业图谱、企业图谱、项目图谱，举办“三企入城、城商归城”主题招商活动，新引进亿元以上项目10个、20亿元以上项目1个，协议引资55亿元，到位资金12亿元。全周期全环节强化项目服务保障，全流程全要素支持企业增资扩产，新签约项目开工率达到55%。

全力争取资源要素。精准承接中央和市级政策体系，用好“一县一策”支持政策，分类对接专项政策落地。争取中央预算内投资5亿元、特别国债5亿元、地方政府专项债10亿元，向上争取资金40亿元。强化金融保障，用好工业流动贷、富民贷等金融工具，持续推动“高息、短期”融资置换，金融业增加值增长8%。强化用地保障，完成征地拆迁700亩，开展低效用地盘活整治试点。强化要素保障，降低天然气、物流等成本。强化人才保障，实施高技能、高层次人才引育计划，新引进高技能人才10人、高层次人才30人。

（三）聚焦“现代产业体系”，推动“产业集聚集群”实现新突破。打好产业发展主动仗，打造更高能级、更强支撑的产业生态，加快构建特色现代化产业体系。

做大绿色工业。健全工业园区管理体制，理顺财政投入、税收分成等机制。大力推进工业园区招商，签约工业项目50亿元，其中20亿以上项目1个、亿元以上项目10个；开工工业项目总投资不低于35亿元，实际到位工业投资不低于10亿元，营收亿元以上工业企业达到5家、规上工业企业达到20家，入驻工业企业总数达到80家。建立“亩均论英雄”政策体系、工作体系，清理低效工业用地100亩，新增工业用地按标准地出让达到70%，工业研发投入达到1000万元，工业技改投资增长12%，全员劳动生产率增长0.6万元/人，规上工业亩均增加值、亩均税收分别增长4%、10%。建成农副食品中小企业集聚区基础设施（一期）、中小企业生态家园（一期），启动工业园区土地征收（二期），实施9万平方米中小企业生态家园建设。启动复兴物流园项目招商及建设工作。壮大“1+3+N”现代制造业集群，升级打造食品及农产品加工、中药材、绿色建材及新材料、清洁能源等主导产业，战略性新兴产业增加值增长15%。丰富城口老腊肉“五大体系”，申报快检中心CMA资质认定，迭代升级溯源体系，完成品牌价值评估，稳定分级分类标准，扩大出口规模，新培育SC认证炕房10家，城口老腊肉产量达到1.2万吨、产值12亿元。新引进3家中药加工企业入驻园区，中药材加工产值达到8亿元。扩大食用菌、茶叶、核桃、蜂蜜等特色农产品精深加工规模，投用九重山矿泉水智慧园区项目，规上食品及农产品加工产值达到8亿元。投产200万吨建筑骨料、100万方页岩陶粒、20万吨锰转型绿色建材等项目，绿色建材产值达到3亿元。做大钡粉、石油加重剂产能，提质发展高纯氯化钡加工，钡新材料产值达到3.5亿元。推进中广核四期10万千瓦风电、风光储一体化项目，开工国家能源集团10万千瓦风电、三峡集团10万千瓦风电项目，清洁能源总装机规模达到75万千瓦，清洁能源产值达到4亿元。

做精全域旅游。开展全域旅游发展规划更新提升，完成亢谷旅游度假区扩容调规，启动国家级旅游度假区创建攻坚行动。编制“百里任河画廊”一体化发展规划，启动北屏生态康养旅游民宿村项目规划。投运中国西部智慧医养健康中心项目，启动亢谷松柏水库旅游综合开发项目，实施西南写生基地、八台山星空露营基地、南坪文旅融合等项目建设。提升大巴山森林人家集群片区服务能级，创建国家3A级景区1个、A级景区村庄20个。新建精品民宿10家、新增床位300张，新增全国乙级民宿2家、丙级民宿5家，新推出旅游精品线路1条。加强红色遗址遗迹保护利用，推进红三十三军指挥部申报国家级文物保护单位工作，新建红色研学基地1个，建设城宣万山地综合实训基地。加强非遗文化挖掘利用，申报城口老腊肉生产工艺、城口漆艺国家级非遗。围绕“赋能旅游、吸引人流、激活消费”，统筹开展消夏康养节、彩叶文化旅游节等系列活动100场次，过夜游客达到285万人次，旅游综合收入增长15%。

做优现代服务业。加强县域商业体系建设，推进现代服务业升级行动，投用大巴山假日酒店，完善土城老街功能和业态，打造河街夜市经济带，名豪商文旅综合体招商入驻率达到50%。举办第三届美食文化暨直播电商节和第二届城口老腊肉年货节，培育巴山原乡美食和中国药膳地标城市体验店，打造一批网红打卡地，创建国家消费帮扶产地示范区。实施“数商兴农”行动，培育直播带货经纪公司，建成农产品网货基地2个，引进培育百万级粉丝主播3人，农产品网络销售额达到3亿元，电商销售额增长10%。加快新兴商贸服务业发展，支持发展“一老一小”服务业，服务业增加值增长4.5%。

做强市场主体。落实助企纾困政策，实施新版政策包和减负清单，减轻企业各类负担1.5亿元，民营经济占GDP比重提升到52%。开展市场主体培优倍增行动，梯度培育优质中小企业，支持“个转企”“微升小”“小升规”，完善“四上一新”企业培育清单，新增规上工业企业7家、规上服务业企业3家、限上商贸企业3家。用好工业流动贷、应急周转贷等支持实体经济政策措施，社会融资增长12%。

强化科技赋能。深入推进“双倍增”行动，新增“专精特新”企业3家、高新技术企业3家、科技型企业25家，有效期内发明专利达到20件，全社会研发经费支出占比提高到0.7%。坚持以市场为导向、企业为主体、高校院所协同的科技创新，新增规上工业企业研发机构2家，培育新型研发机构1家，技术合同成交额达到1000万元。推动传统产业数字化转型，建成市级数字化车间1个，数字经济核心产业增加值增长15%。实施服务企业主体“揭榜挂帅”“赛马”等项目研发机制，推动大木漆产业技术创新和产品研发。

（四）聚焦“小县大城试点”，推动“城乡共美共融”实现新突破。实施“小县大城”试点建设行动，开展“美丽县城、美丽城镇、美丽乡村”三级联建，举全县之力创建全国文明城市。

增强县城承载能力。拉开东部新区城市道路建设骨架，完成新区水土流失综合治理工程，推进巴山大道、高铁站前广场、配套基础设施（一期）等项目。完成新城水厂项目前期设计，推进棉沙村棚户区改造项目。完成县城绕城道路前期工作，推进一批保障性住房、“平急两用”公共设施、城中村改造“三大工程”。推动EOD项目进入“国家生态环保金融支持项目储备库”。深化城市有机更新，完成高坪坎、观音堂和任河路老旧小区改造，新改建茅坪至太和场市政道路3公里。建成投用滨河南岸碧桂园至茅坪隧道段工程，实施四塘坝任河大桥至碧桂园段景观环境综合整治。启动国家园林城市创建，实施“增花添彩”行动，新增城市公共绿地1.5万平方米、公园绿地0.5万平方米。推进生活垃圾源头减量、精准分类和资源化利用，完善餐厨垃圾收运管理，启动“无废城市”创建，创建市级垃圾分类先锋单元5个。深化停车综合治理改革，加快“充储泊配”设施建设，开展城市货运车辆、特种车辆停放秩序整治，投用货车特种车驿站，新增小微停车泊位100个、充电桩100个。加强市政设施管理维护，规范城区活禽屠宰秩序。推动物业管理规范化发展，建立物业管理评价和退出机制。持续开展“马路办公”，健全问题发现、交办、整改闭环管理机制。

扮靓镇村更高颜值。突出乡镇联城带村的纽带作用，分类编制一批村庄建设规划，完善乡村规划和自然资源“一张图”，开展“强镇带村”试点。启动美丽乡村整县建设行动，每季度开展“最干净、最脏”乡镇评选。推进城乡美化、绿化、亮化、净化工作，实施城开高速、县城至亢谷沿线生态修复工程，支持群众开展美丽庭院建设，“院落微治理”行政村覆盖率达到40%，创建国家卫生乡镇。深化农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，农村卫生厕所普及率达到80%，行政村生活垃圾有效治理率达到100%。强化城乡风貌整体大美规划管控，加强历史古村落、古建筑保护修复，打造一批文化、生态、产业、商贸等特色小镇。

促进城乡互联互通。统筹推进农村基础设施“五网”建设，建设“四好农村路”170公里，推进城乡交通运输一体化。实施城乡供水一体化改革，改造提升乡镇场镇供水设施5个，实施农村供水水质提升专项行动。推进5G、千兆光网向行政村延伸，行政村5G网络通达率达到80%。构建城乡一体现代商贸流通设施网络，建制村村级物流综合服务站覆盖率达到60%。推动“互联网+社区”“互联网+政务”向农村延伸。丰富农村精神文化活动，广泛开展文化科技卫生“三下乡”活动，打造新型农民“生活圈”。

（五）聚焦“生态文明示范”，推动“降碳减污扩绿”实现新突破。实施美丽城口建设提升行动，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

以更严举措“减污”。持续打好污染防治攻坚战，强力推进生态环境问题整改，推进“九治”攻坚，空气质量优良天数保持在360天以上，地表水、饮用水水源地水质达标率稳定在100%。实施农村生活污水治理三年提升计划，推进城乡污水治理一体化，新改建城乡污水管网13公里，城市、农村污水管网缺陷率分别控制在5%、10%以内，城市生活污水集中处理率稳定在98%以上，乡镇生活污水集中处理率达到87%，农村生活污水治理率达到100%。全面强化“河长制”，统筹推进“五水共治”，完成“水美乡村”国家级试点项目、任河“主要支流”综合治理工程、丹江口上游地区水土保持等项目，实施丹江口上游流域水环境综合治理工程，综合整治河道47公里、水土流失面积140平方公里，创建国家节水型社会达标县、国家水土保持示范工程、任河市级幸福河湖。强化土壤污染防治，实施化肥农药减量增效行动，推广有机肥，农膜回收率达到94%。

以更高标准“扩绿”。开展国家“两山”实践创新基地、国家森林城市创建。深化“林长制”，开展国土绿化行动，实施大巴山南麓和嘉陵江流域生态修复项目，推进工程创面、裸露地、滑坡体绿化美化，实施森林改培抚育9万亩，完成营造林8万亩。加强自然保护区、森林公园和湿地公园等管理，修建防火道路45公里、隔离带163公里。

以更大力度“降碳”。推进碳达峰碳中和，积极参与全市排污权、碳排放权、生态地票交易。严格“三线一单”生态环境分区管控制度，严控“两高”项目准入，统筹能耗“双控”和能源保供。深入落实生态补偿、排污许可、总量控制和生态环境损害赔偿等制度。推动传统产业改造升级，发展节能环保、清洁能源、装配式建筑等产业，建设绿色矿山2个。倡导绿色低碳生活方式，深化绿色家庭、绿色校园、绿色社区创建，推广应用新能源公共交通用车、公务用车。

（六）聚焦“重点领域攻坚”，推动“全面深化改革”实现新突破。以数字重庆建设为总牵引，实施全面深化改革攻坚突破提升行动。

推进数字重庆建设。打造“数字政府”，提速一体化智能化公共数据平台数据资源归集，推进县级数据仓建设，融入全市数字资源“一本账”、数据要素“一组库”。推动数字化城市运行和治理中心贯通运行，建成城市运行支撑指标专题库，承接“一件事”多跨场景上线运行，完成1个特色应用上线。推进一批数字化应用场景实战运行，争取市级“一件事”策划应用推广试点。完善“141”基层智治体系，提升一体化治理智治平台运行实效。

打赢“三攻坚一盘活”攻坚战。完成园区开发区职责、机构整合调整，优化园区开发区产业布局，完善企业公平准入和服务制度，构建权责清晰、产业聚焦、布局合理的园区开发区发展新格局，园区规上工业企业营业收入达到10亿元。推进国企“止损、瘦身、提质、增效”，实施国有资产调剂使用、完善经营、转让变现“三个一批”，健全以“一利五率”为主的监督管理、评价激励机制，国有资产规模、营业收入、利润总额、利润率分别增长3%、5%、5%、3%，资产负债率控制在65%以内。完成党政机关和事业单位所属企业全面“脱钩”，实现经营性国有资产集中统一监管。推动国有资产盘活，加大“三资”统筹力度，综合运用特许经营权转让、股权合作、资产置换等方式，引进有实力的央企、民企参与盘活。

实施强村富民改革。启动“强村公司”改革试点10个，探索“强村公司”法人治理机制，探索农业“标准地”建设和运营机制，推广使用“渝农经管”数智平台。促进新型农村集体经济组织健康发展，加强村集体资金、资产、资源盘活利用，经营性收入10万元以上的村占比达到90%。深化全国集体林权制度改革先行推进区建设，创建全国林下经济示范基地，实施非国有林生态赎买2000亩。启动新一轮土地承包到期后再延长30年试点。深化“三社融合”改革，开展农民合作社信用评价体系建设。

持续优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，健全民营经济高质量发展机制，落实促进民营经济高质量发展23条政策措施。建立民营经济代表人士综合评价体系，开展“百家民企评营商环境”活动和“十强企业”评选工作。健全“企业吹哨·部门报到”服务机制，落实企业服务专员制度，开展为民营企业“解难题、办实事”专项行动，严肃纠治损害营商环境行为。投用县政务服务大厅，推广“一件事一次办”套餐，打造便民利企“一站式”智能政务服务体系，政务服务评价率和好评率达到100%。打造“诚信城口”，实施诚信企业培育行动，开展“诚信企业”星级评定，加强“红黑名单”发布，完善信用修复机制。建设诚信政府，依法诚信履约。

（七）聚焦“社会民生改善”，推动“幸福可观可感”实现新突破。集中精力抓好办成一批群众可感可及的民生实事，兜住、兜准、兜牢民生底线。

让民生实事更加彰显民意。按照“群众提、大家定、政府办”理念，突出群众有感、普遍受益，县政府遴选了16件民生实事候选项目，提请本次大会票决。对票决出来的项目和市级下达的民生实事，我们将精心组织实施，全力抓实办好，坚决如期兑现。候选项目为：实施公安局、商业街片区2个老旧小区改造项目；实施农村公路安全生命防护工程110公里；投用青龙山陵园；发展婴幼儿照护服务；推进义务教育阶段学生“双减”；实施坡坎崖绿化3处，新增城市立体绿化8000平方米；完成200个窨井盖异响、破损等问题整治；开展青少年心理健康教育；新建口袋公园3个、城市公厕3座；开展残疾人关爱服务提升行动；新增“错时共享”停车泊位300个；全域黑臭水体清零；实施农业社会化服务惠农工程；投用重庆城口育才中学；加快滨河体育公园及青少年活动中心建设；实施特殊困难群体法律援助。

让社会事业更加优质优享。建成县公共实训基地，完成明通小学及幼儿园改扩建工程，实施学校基础设施改造提升工程48个。深入推进集团化办学，办好优质教育引领示范班，创建全国义务教育优质均衡县。投用县人民医院住院综合楼、县妇幼保健院新院区，启动明通、高观、巴山区域医疗机构次中心建设。深化以县总医院为抓手的医药卫生体制改革，完成云健康紧密型医共体平台建设。推动县人民医院三级创建，县妇幼保健院、县中医院二甲创建。推动中长期青年发展规划落地，打造青年人才驿站和人才之家“青年部落”，创建市级青年发展型城市。

让社会保障更加公平可及。落实就业创业扶持政策，支持创业带动就业，城镇新增就业1500人以上，发放创业担保贷款3000万元以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。实施中等收入群体倍增计划。推进全民参保计划，实施外出务工人员意外伤害保险，基本养老保险、基本医保参保率稳定在95%以上。深化医保支付方式、职工医保门诊共济保障改革，定点医疗机构异地就医费用直接结算实现全覆盖。完成第六老年养护中心建设，启动第八老年养护中心和社区养老服务组网综合体项目，推动居家养老与社会化养老、养老服务与养老产业联动发展。持续开展“根治欠薪”攻坚行动，保障农民工工资支付。

让平安城口更加健全有力。深化新时代“枫桥经验”新重庆新实践，开展安全稳定“四最”和四个重点问题专项整治，深入推进信访工作法治化，推动95%以上的矛盾纠纷在乡村两级化解。健全立体化智能化社会治安防控体系，防范打击电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪，推动扫黑除恶长效常治。严格食品药品安全监管，推进国家食品安全示范城市创建。开展安全生产治本攻坚三年行动，推进安全生产风险隐患专项整治，加强地质灾害防治，完善防灾减灾工程体系，启动275户搬迁避让，推动重大事故隐患动态清零，坚决遏制较大及以上事故灾害发生。

（八）聚焦“全面从严治党”，推动“政府自身建设”实现新突破。以忠诚为本、法治为基、发展为重、实干为要，持续提升政府治理能力和水平。

牢记绝对忠诚第一要求。把党的政治建设作为根本性建设，健全政治忠诚淬炼机制，确保坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”一贯到底。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，“第一议题”跟进学习，第一时间贯彻部署，巩固拓展主题教育成果。闭环落实中央、市委和县委决策部署，严格请示报告制度，推进巡视、审计、督查等反馈问题整改。深化肃清流毒影响，推动政治生态持续向上向好。

坚持依法行政第一准则。深入落实法治政府建设实施方案，深入推进“八五”普法，推进政府系统学法、用法、述法，建成红色法治文化教育基地，落实行政机关负责人出庭应诉制度。抓实机构改革重点任务，健全完善政府机构职能体系。严格落实重大行政决策程序规定，加强决策后评估。推进“大综合一体化”综合行政执法体制改革，规范公正文明执法。做好第五次全国经济普查工作。自觉接受人大监督和政协监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督。

强化担当实干第一导向。把抓落实要求贯穿到政府工作全过程各方面，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。落实“四下基层”制度，健全“八张报表”“八张问题清单”机制，深化常态化“三服务”工作，强化争先创优、赛马比拼，构建体系化、全贯通、可衡量、闭环式工作格局，确保说一件、干一件、成一件。增强“分秒等不起、时刻坐不住、落实慢不得”的效率意识，想好了就干，看准了大干。

严守清正廉洁第一底线。紧扣新时代市域党建新高地城口样板目标，纵深推进全面从严治党，持续推进清廉建设，深入开展党性党风党纪教育。严格执行新修订的纪律处分条例，加固中央八项规定堤坝，驰而不息纠治“四风”，深化细化基层减负具体举措。习惯政府过紧日子，严控“三公”经费，严肃财经纪律。坚决反对和惩治腐败，加强审批监管、工程建设、公共资源交易等领域监管，深化“以案四说”警示教育，以为政清廉取信于民。

各位代表！“志之所趋，虽艰必克；梦之所引，虽远必达”。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锚定“三县一城一枢纽”目标，跑出经济发展新速度、积累整体跃升加速度，向着现代化新城口的美好明天，出发！