2024年重庆市永川区政府工作报告

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2024年重庆市永川区政府工作报告

2024年2月21日在重庆市永川区第十八届人民代表大会第五次会议上

重庆市永川区人民政府区长  常晓勇

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是永川发展历程中极其艰难的一年。一年来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在市委市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，全面实施永川“一三五”总体发展思路，统筹推动高质量发展、创造高品质生活、创新高效能治理，交出了一份来之不易的高分报表。

一年来，最令人欣喜的是，我们攻坚克难推动经济回升向好。全年地区生产总值增长8.1%、位列全市第二，规上工业增加值增长11.2%、位列全市第三，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长9.3%，一般公共预算收入增长19%、迈上50亿元新台阶。

一年来，最令人鼓舞的是，我们奋勇争先赢得诸多荣誉表彰。保障性安居工程获国务院督查激励，信访“治重化积”工作获国家表彰，西部职教基地入选国家首批市域产教联合体，成功创建全国科普示范区、全国市域社会治理现代化试点合格城市。

一年来，最令人振奋的是，我们笃行实干迎来重大发展机遇。李强总理亲临永川视察调研，充分肯定我区新型城镇化、先进制造业、数字经济发展成效，市委市政府对永川发展寄予厚望，推动更多全局性、基础性、战略性重大项目布局永川，全区上下干事创业信心更强、氛围更浓、劲头更足。

一年来，我们重点抓了以下工作：

（一）抓内需扩开放，经济运行稳中有进。投资拉动强劲有力。引进世界500强信义集团、中国500强东方希望等优质项目126个、正式合同额964亿元，招商引资综合考核位列全市第二。太平洋精工、豪斯特等80个项目开工建设，长城汽车技改、理文二厂等128个项目竣工投产，工业项目标准地出让增长432%，全区工业投资增长15.7%，技改投资占比达56%、位列全市第二。消费需求加速恢复。永川里·奥特莱斯、爱情广场开业运营，引进渝西首店45家，消费季、房交会、汽车展等活动亮点纷呈，“三河汇碧”、华茂微醺广场等特色街区繁荣活跃，全区社会消费品零售总额达556亿元。对外开放成效显著。综合保税区封关运行，利勃海尔中国机床总部落户，全国首例汽车KD件集货出口，实现中欧班列直装直发。海峡两岸产业合作区永川产业园正式授牌。全区实际使用外资5308万美元，进出口总额达81.8亿元。市场主体活力迸发。新增市场主体1.6万户、规上工业企业25家、限上商贸企业39家，长城汽车跃居重庆民营企业百强榜第12位，理文纸业等25家企业入选全市“双百企业”，民营经济增加值占比达77%。国有企业改革深入推进，完成区属国企战略性重组、专业化整合，组建永川豆豉集团，永川高新区实现“三个一”实体化运行。营商环境持续优化，“双随机、一公开”在全市率先实现“四个所有、两个全面”。

（二）抓转型促升级，产业发展提质增效。制造业转型加快。智能网联新能源汽车零部件产业园建成投用，永川造“长城炮”突破50万辆，雅迪摩托年产销150余万辆，规上工业总产值实现1816亿元、增长10%。新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、市级专精特新企业36家，完成企业智能化改造50家，打造数字化车间7家，永川国家高新区获批国家级绿色工业园区。数字经济发展加速。国内单体规模最大、虚拍设备最先进的永川科技片场建成投用，《P计划》《我们的名字》等12部影视作品密集拍摄，中国电影科创峰会永久落户。中国首届智能汽车应用场景挑战赛在永举办，实现两个“全国首次”。京东无人物流车、白犀牛安防巡逻车实现商业化运营，无人化公交车、出租车、物流车等多场景应用成为城市新名片。中国人民大学文化科技园西部分园正式开园，永川大数据产业园获批国家文化大数据标识基地、国家文化和科技融合示范基地，新增服务外包坐席5300席，数字经济营收达249亿元、增长18.7%。现代服务业韧性加强。华夏银行永川支行正式开业，全区存贷款规模突破2000亿元、增长8.1%。成功举办国际茶文化旅游节、察雅—永川文化旅游节等活动，松溉古镇入选中国旅游休闲街区创新发展案例，乐和乐都成为成渝中部地区唯一拥有大熊猫的旅游景区。全年接待游客3015万人次，实现旅游收入216亿元，同比分别增长10.1%、11%。

（三）抓城市兴乡村，城乡面貌显著改善。城市宜居品质提升。在全市率先完善“七个一”城市重要标志性功能体系，永川国际会展中心建成投用，规划展览馆改造升级，北山文化公园建成开园，望城公园成为全市首个城市田园。改建港湾式公交站10座，新增城区停车位5100余个。改造老旧小区204个、燃气设施14万户，老旧小区改造6项工作经验纳入住建部可复制政策机制清单。城乡融合步伐加快。新建“四好农村路”200公里，改建供水管网80公里，建成5G基站1478个，完成天然气入户5000户。临江河治理工程等项目完工，渝西水资源配置等水利工程加快建设，水系连通及水美乡村国家级试点项目启动建设。页岩气日产气量突破400万方，港桥燃机热电联产、松溉化学储能电站项目建成投用，永川500kV输变电工程成功并网。乡村振兴全面推进。改造高标准农田14万亩，新增粮油全程机械化示范基地7个，综合农机化率全市第一。建成西南地区首个智能化育秧育苗基地、全市首个现代蚕桑产业基地，“永川秀芽”亮相国际茶博会，获评全国“特色魅力茶乡”。创建市级乡村治理示范村4个、和美乡村示范村3个，经营性收入超过10万元的村集体达93%。永川获批创建国家乡村振兴示范区。

（四）抓项目促协作，成渝地区双城经济圈建设走深走实。重大项目有力推进。江泸北线（重庆段）建成通车，渝昆高铁、永璧高速、永津高速加快建设，成渝高速改扩建、G246公路改扩建（南北大道）等项目前期工作加快推进。重大平台持续完善。联合成都龙泉驿成立汽车产业合作联盟，与泸州共建新材料产业合作示范园，港桥产业园获批川渝两省市第二批产业合作示范园区。组建泸永江医学专科联盟7个，实现三甲公立医院医学影像和检验结果互认。重大事项有效实施。311项“川渝通办”事项全面落地，新增泸永江地区通办事项34项。成功举办川渝首届“巴蜀工匠”杯乡村振兴技术技能大赛、“泸永江”工业设计创新大赛。建成运行川渝首个毗邻地区治安纠纷联调中心。

（五）抓科技强教育，发展动能全面激发。科技创新成效明显。新增高新技术企业53家、科技型企业500家、市级以上科技平台10家，华工智造永川产业技术研究院落地。全国首创绘制豆豉“总状毛霉”基因组精细图，重庆文理学院抗癌新药PZ—1就地转化，新泰机械“超高压复杂油气井关键井口装备”打破世界纪录。全区技术合同登记额同比增长近10倍，新增知识价值信用贷款、知识产权专利质押融资规模均居全市第一。

教育强区扎实推进。组建中小学和学前教育集团18个，新改建中小学2所、幼儿园5所，新增学位2700个，成功创建首批成渝地区城乡义务教育一体化发展试验区。重庆城市职业学院新校区、职教中心二期开工建设，重庆农业职业学院、重庆技术大学加快筹建，重庆电子工程职业学院升本、重庆现代制造职业学院办学通过验收，成功举办首届西部职业教育高质量发展论坛。招才引智力度加大。成功举办重庆国际人才交流大会“逐浪奔永”人才荟，设立绿色能源智能探测院士工作站，柔性引进“两院”院士9名，新引进高层次人才55人，全职引进海内外博士等青年人才2100余名，永川获评“中国年度最佳引才城市”。

（六）抓服务惠民生，社会事业稳步发展。卫生医疗水平不断提升。渝西医疗中心（应急医院）竣工，国家区域医疗中心江苏省中医院重庆医院、重庆中医药学院附属永川医院挂牌运行，陆军军医大学附属医院在永共建医联体，区外来永就诊率近30%。卫生人才“县聘乡用”改革入选重庆市基层改革首批典型案例，基层医疗卫生机构诊疗量占比增至65%。国家卫生区通过复评审，获评全市卫生健康事业高质量发展区。文体事业加快发展。永川图书馆成功创建国家一级图书馆。《永川年鉴》被评为中国精品年鉴。成功举办中国女子足球超级联赛、全国新闻媒体围棋精英赛、永川马拉松等重大赛事，永川知名度、美誉度大幅提升。社会保障不断加强。新增城镇就业2.93万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。医疗保险、基本养老保险参保率分别稳定在95%、97%以上，社会救助标准平均提高2.5%。新增社会办养老机构2所，建成镇街养老服务中心23所、村（社区）服务站点263个，公办养老服务机构社会化运营率达75%。15件民生实事全面完成，人民群众有了更多获得感、幸福感、认同感。

（七）抓环保优生态，绿色发展成色更足。污染防治深入推进。空气质量优良天数达303天，大陆溪湾凼国考断面水质提升至Ⅲ类，3个市考断面水质保持Ⅲ类，临江河全国幸福河建设通过复核评估、治理实践被评为美丽重庆建设典型案例，全区污水集中处理水质达标率达99%。减污降碳协同推进。建成屋顶分布式光伏开发项目37个，成功创建国家级和市级绿色工厂各6家、市级节水型企业5家，规上工业单位增加值能耗下降7%。国有林场森林碳汇试点加快推进，完成营造林1.7万亩。生态治理水平提升。长江上游水土保持生态科技示范园建设有序推进，数字环保“九治”生态环境治理体系迭代升级，国家、市级生态环保督察问题全部整改销号。

（八）抓安全保稳定，社会大局和谐有序。风险隐患有效防范。政府隐性债务和国有企业债务风险化解攻坚战全面推进，金融风险有效化解，“保交楼”交付率达96.5%，牢牢守住了不发生系统性风险底线。安全生产保持稳定。火灾防控、道路交通、燃气安全等专项行动扎实开展，安全生产事故起数和死亡人数分别下降14.3%、18.8%，全年未发生较大及以上安全生产事故。社会治理能力提升。有力推进数字重庆建设，“141”基层智治体系运行高效，“一表通”应用为基层减负获央视《焦点访谈》报道。深入开展治安整治、全民反诈专项行动，违法犯罪、电信诈骗分别下降32.2%、16.7%。创新矛盾纠纷多元预防调处机制，“快点调”在线调解成功率达99.7%。

过去一年，我们始终坚持党的全面领导，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，强化以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，切实把主题教育成果转化为推动高质量发展的实干实效。严格落实重大事项请示报告制度，支持开展“千名代表走基层”“社情民意面对面”活动，主动接受区人大、区政协监督，办结人大代表建议395件、政协提案499件，满意率分别达99.5%、99.6%。持续巩固法治政府建设示范区成果，扎实推进政务公开、科学民主决策等工作，政务服务、行政执法效能不断提升。认真落实强党性九项措施和持续修复净化政治生态十项举措，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，风清气正、干事创业的政治生态持续巩固。国家安全、国防动员、民族宗教、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、消防、人防、气象、地震、机关事务、双拥共建、军供、供销、科普、关心下一代等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。

各位代表，回首过去一年，我们接续奋斗、砥砺前行、成果丰硕。我们深切感受到，永川每一处变化、每一项成绩、每一步发展，最根本是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻永部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心支持永川发展的区内外、海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到，全区发展依然面临不少困难和挑战：国家高新区、综合保税区优势尚未充分发挥，科技创新和人才支撑不足，主导产业转型升级仍需提速；土地、矿产等要素资源约束趋紧，电、气、物流等生产成本仍然较高，部分中小企业经营困难；城市功能品质有待提升，小城镇建设存在短板，乡村振兴任重道远；财政运行仍处于“紧平衡”状态，防范化解债务风险任务艰巨；部分干部主动服务企业、服务发展意识不强，作风和能力还不适应现代化建设需要。这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是现代化新重庆建设纵深推进的重要之年，也是永川深入实施“一三五”总体发展思路、实现“十四五”规划目标任务的关键一年。国家经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，重庆高质量发展动能强劲、态势向好，永川面临国家战略叠加、国际枢纽建设等历史性机遇。我们要抢抓国家战略腹地建设、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、渝西地区高质量发展等重大机遇，以推进国际枢纽建设为抓手，锐意进取、开拓创新、深谋实干，努力把发展机遇转化为发展胜势。

做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议部署要求，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实国家重大战略，以科技创新引领现代化产业体系建设，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设主城都市新区强区、现代化区域中心城市，努力为全国、全市发展大局贡献永川力量。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长7.5%左右，规上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长7%，其中工业投资增长9%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总值增长5%，一般公共预算收入增长6%，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

上述目标，紧扣成渝地区双城经济圈桥头堡、西部陆海新通道新枢纽、现代化新重庆重要增长极定位，立足当前基础和现实条件，统筹考虑增长潜力和“十四五”目标要求，是需要使劲跳才能够得着的，体现着永川打头阵、挑重担、作示范的大区强区担当。我们要牢记高质量发展这个新时代的硬道理，把握政策举措的时效度，保持奋发有为的好状态，努力交出让党和人民满意的答卷。今年要突出重点，大力推动七个方面工作：

（一）大力推动产业能级提升，加快构建现代化产业体系

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，紧紧围绕建设先进制造业备份基地和战略性物资储备基地，实施“双招双引”和招大引强行动，大力培育新质生产力，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。

构建“2515”先进制造业集群体系。坚持工业立区、制造强区，落实“渝西跨越计划”和工业倍增计划，力争招商引资1000亿元以上，规上工业总产值突破2000亿元。聚力打造2大主导产业。坚持“整零协同”做大做强智能网联新能源汽车产业，积极参与成渝“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”建设，推动长城汽车生产效率提升技改项目全面达产，加快建设智能网联新能源汽车产业园。开工建设东方希望100万吨玻璃纤维、信义特种优质浮法玻璃等项目，加快建设新材料产业园。升级发展5大特色产业。围绕“芯屏端核网”电子信息全产业链，重点发展芯片封测、新型显示等，加快打造西部重要的新型智能终端特色产业集聚区。开工建设绿佳电动车整车及配套生产项目，推动雅迪摩托车达产达效，加快建设新能源摩托车产业园。加速发展消费品产业，开工建设理文110万吨绿色纸业生产项目。培育壮大动力装备、航空装备等高端装备产业，开工建设腾盾无人机等项目，加快打造航空产业园，创建全市通航物流试点。积极发展蛋白类原料及化学制剂、生物制剂、实验动物等生物医药及大健康产业，开园运营生物技术产业园。做精做优15个高成长性细分产业。聚力发展智能网联新能源汽车零部件、锂电池绿色循环利用、石英砂精深加工、页岩气精深加工、纤维及复合材料、新型显示、航空装备、智能装备、纸及纸制品、智能家居、食品及农产品加工、生物技术、医药研发制造、医疗器械、元宇宙等产业集群，完善产业生态，夯实发展基础。

构建“1437”数字经济发展体系。发挥数字化引领驱动作用，努力打造西部数字经济创新高地。加快数字产业化。做强科技影视产业，建成永川科技片场（二期），支持达瓦抢占虚拟制片新赛道，大力发展影视衍生服务，加快汇聚影视头部资源，创新发展国家级文化和科技融合示范基地，加快打造西部科技影视城。提速发展自动驾驶产业，建成自动驾驶示范运营中心、城西智慧制造产业园，加快建设国家自动驾驶测试服务平台，推进百度、酷哇等自动驾驶全场景应用示范，开通智慧高速场景，高标准举办智能汽车应用场景挑战赛，积极创建国家第二批智能交通先导应用、国家智能网联汽车准入试点，全力打造西部智能网联新能源汽车城。升级服务外包产业，规划建设大数据产业园F区，支持抖音、腾讯等在永项目提质扩容，力争园区坐席规模突破2万席。培育发展低代码、地理信息等软件信息产业，启动建设地理信息产业园区。加快产业数字化。推动产业治理数字化，面向产业链升级、数字化转型等重大场景，打造一批“三融五跨”重大应用。推动生产过程智能化，支持企业关键工艺设备更新、关键环节智能化改造，新增专精特新“小巨人”企业2家、数字化车间和智能工厂10家。推动产业组织网络化，支持龙头企业部署工业互联网平台，新增上云上平台企业30家。加快数字重庆建设。夯实一体化智能化公共数据平台底座，加快云网迁移和业务专网整合，推动数据共享需求满足率达80%以上。实体化运行区级数字城市运行和治理中心，集成贯通“电影拍摄一站式服务”“水环境治理一件事”等特色应用，提升城市综合治理能力。丰富六大应用系统，聚焦重要、高频、急迫、多跨事项，谋划便民利企服务应用5个以上。加快“一表通”应用全市推广，增强基层智治体系实战能力。

构建“2235”现代服务业发展体系。围绕产业全生命周期做强生产性服务业，围绕人的全生命周期做优生活性服务业，深化服务业扩大开放综合试点，力争服务业增加值占比达39%以上。大力发展现代物流产业。建成投运栏杆滩铁路海关监管作业场所，打造川南渝西货物集散中心。积极引育A级物流企业，加快构建以临江国际物流枢纽为核心，港桥现代物流中心、科技生态城物流中心为支撑，N个物流站点为配套的“1+2+N”综合物流体系。大力发展现代金融业。深入实施“智融惠畅”工程，加大金融支持制造业、中小微企业、科技型企业和民营企业力度，加快推进瑞悦汽车、北斗捷安、固润科技等企业股改上市，高质量建设普惠金融示范区、绿色金融改革创新试验区。大力发展会展服务业。发挥永川国际会展中心功能优势，积极筹办中国电影科创峰会、成渝影视发展大会、西部职教高峰会等展会，精心组织参加西洽会、进博会、京交会，促进会展与招商、消费协同发展。大力发展商贸服务业。扩容提质“高铁东站—兴龙湖”商圈，转型升级渝西广场、万达广场，大力发展夜间经济，开展“消费促进年”活动，积极支持新能源汽车、住房、家居、家电等大宗消费，培育数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，高水平建设区域消费中心城市。大力发展旅游业。提升乐和乐都周边环境，释放“大熊猫IP”巨大潜力，增强景区体验感和吸引力。加快茶山竹海腾龙特色步道、星空露营基地建设，全力打造生态康养度假区。丰富松溉古镇文旅业态，积极创建4A级景区。打造文化演艺、研学露营、温泉沐浴等热点，更好满足“特种兵式旅游”“沉浸式旅游”“微旅游”等多样化需求，加快建设西部欢乐城。

构建“1331”现代农业产业体系。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，精准务实培育乡村产业，力争农业增加值实现95亿元以上。严格落实粮食安全党政同责。大力实施“稳粮扩油”工程，改造提升、规模经营高标准农田11万亩，争创全市丘陵山区高标准农田集中连片改造提升示范区。壮大优势特色产业。做强“一主两辅”，联动江津、泸州等毗邻地区打造100万亩茶产业带，加快建设茶产业大脑，提升“永川秀芽”品牌价值；引育高端设施蔬菜龙头企业，增强食用菌、蔬菜基地生产能力。大力发展食品及农产品加工等特色产业，实体化运营永川豆豉集团，提升“永川豆豉”附加值和知名度。加快桑蚕生物技术成果转化，实施“稻渔”生态综合种养5.5万亩。促进产业融合发展。大力实施农业生产社会化服务，鼓励发展农村电商，丰富生态农业、休闲农业、创意农业等业态，促进农业“接二连三”，让农业更有奔头、农民更有盼头、农村更有看头。

（二）大力推动城市品质提升，加快建设宜居韧性智慧城市

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，加快推动以人为核心的新型城镇化建设，增强城市的时代感和现代感，努力创造宜居宜业宜乐宜游的良好环境。

加强规划统筹。深化城市空间新格局研究，促进公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业配套设施提质增效，增强产业和人口集聚能力，加速“双百”区域中心城市建设进程。优化城市发展空间，向南串联成渝主轴和南向大通道，向东串联重庆新机场和中心城区，形成“南拓东进”新格局；精耕细作城西片区存量空间，科学确定开发建设时序和产业布局，新拓展城区面积4平方公里。加快规划建设国际开放枢纽新城，集聚产业引领、门户枢纽、科技创新、综合服务等功能，提升城市综合承载能力。

提升建设水平。完善城市设施。积极申办第十六届中国国际园林博览会，聚焦“转型、为民、可持续”，精心规划设计园博园。优化提升公共空间，增设休憩桌椅1000件，新改造城区公厕14座。

加快推进永川第四水厂、智慧排水系统等项目建设，新增管道直饮水入户5000户，积极创建国家节水型城市。美化城市环境。深入开展“增绿添园”行动，改造提升水景公园，建设张家坡社区体育公园及石梁湖、永川南站等城市田园，实施道路绿地景观提质3万平方米，新增城市绿地70万平方米。开展“转角遇到美”行动，新建口袋公园3个，微景观、微空间6个。推进城市更新。新建小微停车场10个、泊位500个以上，优化兴龙湖片区慢行系统，满足群众多元化出行需求。实施凤凰湖莲花片区、朱沱港片区等城市更新项目，改造城镇老旧小区105个，积极申报国家第二批城市更新试点城市。

优化城市治理。推行无感支付智慧停车，打造智慧停车示范点2000个。深入推进垃圾分类，开展家庭厨余垃圾规范收运试点50个，积极创建重庆市垃圾分类先锋。美化城市道路箱体，推进城区“多杆合一”，加速城市基础设施智能化、集约化、节能化，让城市空间更可亲近、记忆更好延续、魅力更加彰显。

（三）大力推动基础设施建设，加快筑牢高质量发展基石

坚持立足长远、适度超前，统筹推进传统、新型基础设施和城乡基础设施建设，打造高效实用、智能绿色、安全可靠的基础设施体系。

完善交通基础设施。建成渝昆高铁永川段和永川南站，开工建设重庆都市圈环线铁路永川段，扎实推进渝宜铁路、渝自城际、渝毕城际等项目前期工作，加快构建“米”字型铁路网。建成永璧高速、永津高速，开工建设成渝高速改扩建、永自高速、G246公路改扩建（南北大道）等项目，做好大足至永川、铜梁至永川高速公路等项目前期工作，构建“一环十二射”高速路网体系。力争启动永川港区建设，积极谋划铁路进港、铁水联运，打造中缅通道、西部陆海新通道和中欧班列新枢纽。

完善能源基础设施。加大页岩气勘探开发力度，新增产气井40口，最大日产气量达到700万方。开工建设来三线至港桥产业园燃气管道工程。有序推进屋顶分布式光伏开发，新增并网装机容量4万千瓦以上。加快推进500kV变电站工程（二期）、220kV城东输变电工程，建成铜梁1000kV变电站工程（永川段）、渝昆高铁友助村220kV外部供电工程，提高电力供给保障能力。

完善新型基础设施。科学布局通信设施，新建5G基站500个、通信管道30公里、光缆2000公里，改造千兆网络端口8万个。科学规划油气电综合能源站（点），新建公共充电桩350个。深入推进IPv6技术创新和融合应用综合试点城市建设，完成电子政务外网IPv6单栈运行改造，实现267个村（社区）政务外网专线全覆盖。

完善农村基础设施。全面推广“千万工程”经验，加大人居环境整治力度，持续加强“五网”建设，抓好“三个革命”提升工程，改造农村供水管网100公里，建设“四好农村路”100公里，改造农村户厕1800户，垃圾收运处置设施实现全覆盖，创建市级和美乡村示范村3个、美丽家园示范村3个、乡村治理示范村3个，打造美丽巴蜀宜居宜业乡村示范带先行区，绘就宜居宜业和美乡村新画卷。

（四）大力推动改革开放创新，加快打造内陆改革开放示范区

坚持以改革增动力、以创新强能力、以开放添活力，推进更深层次的改革和更高水平的开放，释放发展潜能，塑强竞争优势。

深化重点领域改革。推动“三攻坚一盘活”改革突破。强化区属国有企业“止损、瘦身、提质、增效”措施，实现国有企业亏损面、平台公司数量、融资成本、债务风险“四下降”，推动国有企业快速全面止损、风险有效化解、发展质效提升、竞争力增强。完善园区开发区管理体制机制，实施高新区、工业园区优化整合，落实“亩均论英雄”措施，力争制造业规上企业亩均税收增长4%以上。坚持政企分离，建立健全现代企业制度，推动国有企业市场化运行，切实提高国企监管效能和经营效益。加大“三资”统筹力度，力争可盘活存量国有资产盘活比例达到18%以上。促进民营经济发展壮大。坚决落实“两个毫不动摇”，健全民营经济高质量发展“1+7+N”政策体系，常态化开展拖欠中小企业账款专项整治，加大融资信贷、办证办件、能源保障等支持力度，依法保护民营企业和企业家权益，做响“诚信永商”品牌。全面落实市场准入负面清单制度，健全公平竞争审查机制，发挥企业服务专员和园区“企业管家”作用，深化“双随机、一公开”联合执法，打造营商环境最优区。深化强村富民综合改革。扩面“三变”改革，积极推进生产、供销、信用“三位一体”改革，稳慎推进宅基地制度改革试点、农村集体经营性建设用地入市，探索推行农业“标准地”、村集体“公司化”改革，力争经营性收入超过10万元的村集体达95%以上。强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。

强化科技创新赋能。建好创新平台。加快落地清华科技园永川孵化基地、香港城市大学重庆创新科技中心，启动建设永川高新区创新创业孵化器，加快建设旺龙湖院士专家大院，正式运营永川科技创新中心，新增市级以上科技平台5个、高新技术企业70家、科技型企业220家以上。转化科技成果。探索“产业研究院+产业基金+产业园区”科技成果转化路径，新建中试基地2个，发布“揭榜挂帅”项目2个以上，转化成果5项以上，力争技术合同额突破10亿元、新增知识价值信用贷款1亿元以上、R&D占比达到2.5%。优化人才生态。开展“高校院所专家永川行”，完善工业科技特派员制度，继续办好“逐浪奔永”人才荟活动，加强高端人才培育聚集，建设青年发展型城市，促进创新链产业链资金链人才链“四链”融合，让城市与人才、青年“双向奔赴”。

提高对外开放水平。打造内陆开放平台。精心编制中新重庆枢纽港产业园永川基地规划。深化拓展中新互联互通示范项目，加快建设综合保税区二期，提升保税仓储功能，努力争创自贸试验区新片区。发展开放型经济。全面落实“渝车出海”行动计划，以长城汽车、雅迪摩托等保税加工项目为重点，打造成渝地区汽摩整车及零部件保税加工制造中心。加快建设利勃海尔、埃斯维（SW）等项目，打造西南地区高端数控机床保税加工产业园。深入实施外资招商专项行动，力争实际使用外资增长一倍。扩大对外交往合作。围绕服务建设中西部国际交往中心，培育科教、文旅、体育等特色交往品牌，与意大利贝加莫市建立友好城市关系，完善双向交流机制，扩大国际“朋友圈”，让永川海纳百川、拥抱世界。

（五）大力推动生态文明建设，加快建设山清水秀美丽永川

坚持共抓大保护、不搞大开发，全面融入长江经济带高质量发展，持续改善生态环境质量，促进人与自然和谐共生。

打好污染防治攻坚战。守护美丽蓝天。全面落实空气质量持续改善行动计划，深化交通、扬尘、工业、生活污染综合治理，加强秸秆综合利用，力争空气质量优良天数达310天以上。建设幸福河湖。深入落实河长制，强化临江河氟化物达标管控、工业园区雨污分流、入河排污口“三大专项整治”，加快建设神女湖市级幸福河湖，临江河、小安溪、九龙河、大陆溪湾凼断面水质稳定保持Ⅲ类。筑就净土家园。持续推进“无废城市”建设，开展土壤污染源头防控、“白色污染”减量行动，大力整治农业面源污染，重点建设用地安全利用率稳定达100%。

打好生态保护攻坚战。强化自然保护地体系建设，全面整改销号“绿盾”问题。积极创建绿色矿山，完成关闭矿山生态修复600亩。深入落实林长制，实施营造林1万亩以上，培育桢楠国家储备林8000亩，完成桢楠碳汇造林试点5500亩。加快建设水系连通及水美乡村国家试点、长江上游水土保持生态科技示范园等项目，积极创建生态文明建设示范区。

打好绿色发展攻坚战。严格“三线一单”管控，加强节能目标监管和技术支持，力争60%以上重点领域企业达到能效标杆水平。建设重庆市生态环境监测、生态环境应急、辐射监管监测应急永川分中心，加快生态环境治理数字化转型。探索开展绿色智能工厂试点，建成长城汽车冷热电“三联供”天然气分布式能源项目，建设市级绿色工厂6家以上，打造“零碳”示范工厂。倡导低碳生活方式，鼓励消费绿色产品，让节约成为习惯、低碳成为潮流、绿色成为时尚。

（六）大力推动社会事业发展，更好创造人民美好生活

坚持尽力而为、量力而行，倾心倾情倾力办好民生实事，兜住兜准兜牢民生底线，在高质量发展中增进民生福祉，让老百姓过上更好日子。

提升社会保障水平。努力扩大就业。落实就业政策“免申即享”“直补快办”，精准帮扶高校毕业生、脱贫人口、残疾人等重点群体就业，开展“巴渝工匠”终身职业技能培训，鼓励支持自主创业和灵活就业，新增城镇就业2.4万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。实施全民参保。以灵活就业人员、新就业从业人员为重点，实现社会保险法定人员全覆盖，基本养老保险参保率巩固在97%以上。推进基本医保参保扩面，加强医保基金监管，扩大长期护理保险制度试点。强化社会救助。升级“一门受理、协同办理”社会救助综合改革平台，实现智能、及时、精准救助帮扶特殊人群和困难群体。加强妇女儿童权益保障，建成“渝好空间”妇女儿童综合服务体。大力发展银发经济，完善居家养老服务体系，拓展康复护理、文化娱乐、日间照料等服务，创建市级示范社区老年食堂3个。

打造现代化教育强区。高质量构建基础教育体系。实施民办优质幼儿园创建行动，扩大普惠性和城区公办学前教育资源供给，新增学位1080个。实施示范性教育集团、示范性学区、强校工程建设，启动萱花中学改扩建、凤凰湖小学综合楼和文理附中食宿楼建设，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。深化新时代教育评价改革，巩固“双减”成果。高水平建设西部职教基地。启动建设重庆技术大学、重庆电子工程职业学院永川校区，建成投用重庆现代制造职业学院、职教中心二期、民进学校新校区，打造更多“双高”“双优”职业院校。实体化运行市域产教联合体，积极争取本科层次人才培养，优化中高职一体化五年制、中职本科“3+4”、高职本科“3+2”等贯通培养模式，创新“引企入校、引校入企”，建成公共实训基地30个、产业学院5个、订单班10个，培育更多大国工匠、能工巧匠，努力打造“成就工程师的城市”、中国职教名城。

建设现代化区域医疗中心。扩容优质医疗资源。建成江苏省中医院重庆医院二期、渝西精神卫生传染病救治中心，充分发挥市区共建医联体作用，支持重医附属永川医院打造市级区域医疗中心、区妇幼保健院创“五心”妇幼保健院、区人民医院创建“三级”医院，提升区域医疗中心辐射服务能力。深化医药卫生体制改革。实施职工医保门诊共济保障改革，推进医保DRG支付方式改革，基本建成“15分钟医保服务圈”。深化卫生人才“县聘乡用”改革，推广“就医服务一件事”和“合理用药一件事”改革，加快建设互联网医院、智慧医院。健全公共卫生服务体系。实施公共卫生提升三年行动计划，推动区疾控中心创建“三甲”，建设国家中医紧急医学救援基地，争创公众卫生应急技能提升行动示范区。推动朱沱、三教、来苏3家医疗卫生次中心达到二级医院水平，提升基层医疗卫生服务能力。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生区创建成果，力争国家卫生镇覆盖率达50%以上。

繁荣发展文体事业。推动文化强区建设。培育践行社会主义核心价值观，大力选树新时代最美永川人，打造“永有礼”全域文明新实践品牌。高水平建设“书香永川”，深入开展“文化进万家”活动，建设新型公共文体空间10个，构建全民阅读服务体系。鼓励文艺精品创作，讲好永川特色故事。推动体育强区建设。精心举办全国广场舞大赛、永川国际女足锦标赛、永川马拉松文旅节等赛事活动，擦亮亚洲足球展望城市名片。

全力维护安全稳定。防范化解风险隐患。坚定不移贯彻总体国家安全观，筑牢国家安全人民防线。积极稳妥化解房地产风险，全力完成“保交楼”工作，推动房地产市场平稳健康发展。健全金融风险监测预警机制，加大非法集资防范处置力度，全力维护金融秩序稳定。坚守安全生产底线。严格落实国务院安全生产“十五条硬措施”，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦危化品、燃气、消防、自建房等重点领域，完善预警响应机制，提升应急保障能力，坚决防范遏制较大以上事故发生。提升社会治理能力。深化矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，深入推进信访积案化解，巩固全国市域社会治理现代化试点合格城市成果，驰而不息建设平安永川，为百万永川人民守住稳稳的幸福。

（七）大力推动政府自身建设，努力建设人民满意政府

坚持把执行力和公信力贯穿政府工作全过程各方面，进一步转变职能、改进作风、提升效能，加快推动政府治理体系和治理能力现代化。

坚持忠诚为本。把党的政治建设作为根本性建设，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，“第一议题”跟进学习，第一时间贯彻部署，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化肃清流毒影响工作，推动政治生态持续向上向好。强化“总书记有号令、党中央有部署，重庆有要求，永川见行动”闭环落实，切实当好执行者、行动派、实干家，以实际行动站好岗、放好哨、守好土、尽好责。

坚持法治为基。把法治政府建设摆在全局重要位置，全面贯彻法治建设“一规划两纲要”，严格执行重大行政决策程序规定，完善政府法律顾问、经济顾问等制度，提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。推进“大综合一体化”行政执法改革，严格规范公正文明执法。抓实政府机构改革重点任务，健全完善政府机构职能体系。深入实施“八五”普法规划。做好第五次全国经济普查工作。强化政务公开，自觉接受人大监督和政协监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，促进行政权力规范透明运行。

坚持实干为先。把抓落实作为政府工作的最鲜明特色，强化“马上就办”意识，以党建统领“885”机制为牵引，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。巩固拓展主题教育成果，大兴调查研究，坚持“四下基层”制度，下大力气解决发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题。深入实施“百炼成钢”行动，努力锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

坚持廉洁为要。把清正廉洁作为第一准则，坚持纠“四风”、树新风并举，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。习惯政府“过紧日子”，严控“三公”经费，全面压减非刚性、非重点项目支出，提高预算绩效管理水平。纵深推进政府系统党风廉政建设，深化标本兼治、系统治理，严防严处医疗卫生、工程建设、公共资源交易等重点领域腐败问题和不正之风，深化“以案四说”警示教育和以案促改促治，始终做到政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表！新的时代，蕴含新的希望；新的一年，吹响新的号角。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和勇立潮头的信心决心，按下“快进键”，跑出“加速度”，干出“好成绩”，接续交出全区经济社会发展高分报表，为加快建设主城都市新区强区、现代化区域中心城市而努力奋斗！