2024年重庆市巴南区政府工作报告

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2024年重庆市巴南区政府工作报告

2024年1月26日在重庆市巴南区第十九届人民代表大会第四次会议上

 重庆市巴南区人民政府区长  贾 晖

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新时代新征程新重庆建设的起步之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对重庆的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，主动把巴南工作放在中国式现代化宏大场景和现代化新重庆建设的整体布局中谋划推进，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，只争朝夕、砥砺前行，统筹推动高质量发展、创造高品质生活、促进高效能治理，全区经济社会发展呈现稳中向好良好态势。

过去一年，我们着力扩大内需，经济增长呈现新态势。经济运行稳中回升。以更大决心、更实举措克服下行压力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。地区生产总值1094.1亿元、持续保持全市前十位，同比增长5.2%、居中心城区第四位。规上工业总产值981.8亿元，增长3.1%。建筑业总产值476.8亿元，增长10.3%、居中心城区第三位。固定资产投资增长6.3%，居中心城区第二位。社会消费品零售总额508.8亿元，增长7.5%。一般公共预算收入43.2亿元、增长7%；其中区级税收收入25.4亿元，增长15.3%、居中心城区第三位。全体居民人均可支配收入4.9万元，增长4.6%、居中心城区第二位。银行业金融机构本外币存贷款余额2555.2亿元，增长8.2%、居中心城区第五位。有效投资持续放量。重点项目投资334亿元，增长11.3%。固定资产民间投资（不含房地产）增长45.7%，居中心城区第二位。铁路东环线南彭站、轨道交通18号线建成营运。35千伏石龙、110千伏公平和仙池变电站建成投用。招商引资综合排名连续11个季度全市第一，新签约项目108个，到位资金309亿元、增长10%，落户上市企业项目8个，引进凌创智能等50亿级引领性项目3个，10亿级以上先进制造业和亿元以上生产性服务业项目63个。新开工科瑞制药等市区重点项目119个，落地开工率91%、居主城都市区第一位。智翔金泰、美利信科技成功上市，新增上市企业数、融资规模均居全市第一位。消费市场加速回暖。消费回升跑出“加速度”，举办“陆海之约·畅享巴南”主题活动季，带动消费超100亿元。实现二手车交易额200余亿元，占全市份额60%；在全市首推二手车企业入统，全市18家限上二手车企业均为我区企业。滨江机车商业街以规模最大、品牌最多领跑全市。成交商品房237.1万平方米，增速居中心城区第三位。餐饮、住宿营业额分别增长16.8%、16.9%。西流沱获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。文化旅游驶入恢复发展“快车道”，规上文化体育娱乐业营业收入增长33.7%。实现旅游综合收入188亿元，增长26 %；过夜游客188.5万人次，增长106.9%、高于全市平均18.8个百分点。获评全市首批体育消费试点城区。新开发“巴县老院子”等特色精品旅游线路5条，培育别花山房等品牌民宿30家，花境院子获评全国甲级旅游民宿。演艺经济按下复苏“快进键”，华熙举办大型活动场次占全市93%。

过去一年，我们着力产业升级，经济质效再上新台阶。优势产业提质发展。全力打造“1246”先进制造业集群体系，先进动力装备入选国家中小企业特色产业集群，实现工业增加值325.8亿元、增长3.8%。工业投资134.3亿元、增长18.3%。奇芯光电项目开工，打造全国首条多材料光电异质集成晶圆线。美利信科技现代工业园二期投产，超大型汽车压铸件在全国率先制造成功。宗申机车销量127万辆、居全国第四位，宗申集团入围中国制造业民营企业500强、全市仅4家。液晶显示屏产量超1500万片，市场占有率居全国第三位。宗申航发、大江国立入选国家级专精特新“小巨人”企业，入选市级专精特新中小企业49家、居中心城区第四位。生物医药提速发展。生物药品制品制造创新型产业入选国家创新型产业集群，获第四张“国家级名片”。重庆国际生物城入选成渝地区双城经济圈产业合作示范园区，完成投资96亿元、增长20%，实现产值142.8亿元、增长2.8%。在研创新药物53个，其中进入Ⅲ期临床试验9个，均占全市四分之三。智翔金泰扩能项目落成，助力全市抗体药物产能进入国内第一梯队。珂蓝健康建成西南最大美妆用品基地。国际免疫研究院首席科学家吴玉章教授当选中国工程院院士。成功举办第三届重庆国际生命科学高峰湖人才峰会，高福院士等百余名精英人才献计生命健康产业发展。现代服务业提能发展。公路物流基地获批国家骨干冷链物流基地、国家示范物流园区、国家电子商务示范基地、商贸服务型国家物流枢纽，助力重庆成为全国首个“五型”国家物流枢纽城市，实现交易额1129亿元、增长8.5%。电子商务交易额750亿元、增长23.4%，京东实现税收22亿元。新增众恒电器等市级工业设计中心6个。金融业增加值52.7亿元，增长4.4%。

过去一年，我们着力数字重庆建设，高质量发展驶入新赛道。数字经济快速发展。数字经济核心产业规模突破800亿元，居全市第二位。新增智能工厂和数字化车间14家，总数居全市第五位。美利信科技等4家企业获评市级创新示范智能工厂，百亚卫生等3家企业上榜国家级智能制造优秀场景示范名单。腾龙5G产业园总部中心投用，入驻天翼云等企业7家。落实软信产业“满天星”行动计划，实施“星十条”政策，推进巴南软件园建设，入驻数字产业企业112家、实现产值7.7亿元。星理座、星洲座入选全市“满天星”示范楼宇，星云座建成全市唯一大数据成果转移转化中心。华为ICT学院等头部实训基地培训数字人才3万人次以上。数字赋能持续拓展。推动住建部国家一体化“数字住建”西部灾备中心和数据价值转化中心落户，获评全国智能建造试点示范区。聚焦城市管理、基层治理、医疗健康、智慧教育等领域，开放103个数字应用场景。在全市率先实行“城市大管家”改革并上线智慧城管系统，入选全市经济领域改革典型案例。试点推行“巴小智”乡村治理数字化服务，群众满意度100%。国家数字乡村试点地区终期评估居西部第二位、全国第八位。数字平台提升能级。“巴巴实”企业服务云平台覆盖川渝13个区县，注册企业6.1万家，助企获贷超8.1亿元。优化“巴实游”文体旅商服务平台，注册用户14万，交易额超22亿元。建成全国首个农业产业互联网“耘间”农服平台，“耘农机”“耘农资”上线运营并在全市推广。

过去一年，我们着力改革创新，高质量发展凸显新优势。科技创新持续发力。全社会研发投入强度3.43%、居全市第六位，高于全市平均1.07个百分点。新增科技型企业894家，总量达5395家、居全市第一位。培育市级及以上创新平台145个。宗申动力等13家企业获全市企业创新奖，获奖数居全市第四位。理工清研等5家企业上榜全市民营企业科技创新指数100强。持续推进环理工大“双创”生态圈建设，几何拓扑获批全市首批3个基础学科研究中心之一，先进技术创新中心二期建成投用。新授权发明专利452件、增长35.3%，有效注册商标达2.6万件、增长11.4%。实施“巴方来才、南得有你”人才工程，引进高素质人才700余人。成功创建全国科普示范区。开放能级持续提升。进出口总额124.9亿元，增长1.2%、居中心城区第二位。南彭B保进出区货值70.9亿元，增长18%。跨境公路班车发车4000余车次、货值近28亿元，分别增长21%、27%。成渝跨境公路班车联盟发运货值超95亿元。新增腾龙云博等外资企业13个。落地重庆RCEP投资贸易服务中心，联动11个海外分中心。揭牌运营西部首个中国—东盟物流行业对接基地。国际生物城与华西医院等10家单位临床试验合作，推进产品孵化合作超20项。推动“一区两群”对口协同发展，助力丰都乡村振兴、招商引资。营商环境持续优化。市对区营商环境考核稳居主城都市区第一阵营。在全市率先推行“一窗综办”改革，1300余个事项实现“一门一窗一次”服务。建成全市首个农民工返乡创业政务服务中心。推行企业开办“半日办结”，实现最快1小时办结“巴南速度”。京东等9家企业入选全市民营100强，上榜数居全市第三位。恒安等12家企业入选制造业民营100强，上榜数居全市第一位。兑现“巴八条”等助企纾困政策，新增减税降费8.6亿元。新增市场主体2.19万户，增长22.8%。

过去一年，我们着力城乡融合，高品质生活展现新画卷。城市更新提升深入实施。轨道交通24号线、27号线提速建设。渝南大道D段南段二期建成投用。实施路网更新改造项目41个，新建次支干道21.3公里。新增万达—旭辉等人行天桥5座、停车位2806个。完成老旧小区改造183万平方米。5G网络重点区域覆盖率100%，新建基站400个。新建改建雨污管网50公里。新增城市绿地317万平方米。建成解放巴县纪念文化公园。乡村振兴全面推进。牢牢守住耕地保护和粮食安全底线。深入推进国家城乡融合发展试验区、国家农村产业融合发展示范园建设。在全市率先实现农村建设用地入市出让，带动社会资本下乡2.2亿元。成功试点进城农户“四权”退出，实现农村产权流转交易1.8万余亩。二圣集体村在全市率先实现城市人才入乡落户。规上农产品加工业产值125.6亿元，增长5.8%。建成订单火锅优质配料基地1万亩，打造“巴实毛肚”品牌。建成种养殖智慧农业基地7个，打造“耘农我有+”认养农业品牌。脱贫攻坚成果持续巩固提升，集体经营性收入10万元以上的村达100%。完成农村危房改造135户、户厕改造600余户，行政村生活垃圾收运设施全覆盖。成功创建全国“四好农村路”示范县，建成“四好农村路”110公里。创建“美丽庭院”205个，建成“巴适小院”185个，融合呈现庭院经济、院落文化、文明乡风新风景。生态环境稳步改善。全面落实河长制、林长制，持续推进长江十年禁渔，长江巴南段水质保持II类及以上标准。花溪河综合整治全面完成，水质稳定达到Ⅳ类标准。集中式饮用水水源地水质达标率连续5年保持100%。空气质量优良天数连续6年保持300天以上。开展净土行动，建设用地安全利用率100%。完成矿山修复35公顷。推进“无废城市”建设，生活垃圾回收利用率提升至42%。

过去一年，我们着力改善民生，群众生活水平得到新提升。优先落实民生保障。民生支出65.7亿元，占一般公共预算支出82.4%、创三年来新高。专项安排19亿元办好民生实事。养老、医疗保险参保率分别稳定在97%、95%以上，低收入人口参保率达99%。长期护理保险参保28万人，长期照护服务惠及3720人、居全市第一位。城镇新增就业2.59万人，高校毕业生就业率94.6%。开发“巴实工”线上平台。发放低保、特困、临时救助1.5亿元。落实保障性租赁住房5000余套。建成镇街养老服务中心23个、社区养老服务站123个、村级养老互助点198个，实现城乡社区养老服务设施全覆盖。新增社会办养老机构7家、床位794张，千名老人床位45张、居全市第一位，适老化改造1517户。大力发展社会事业。获批全市新时代养成教育评价改革试点区。新增公办幼儿园8所，普惠覆盖率90%。新建扩建圣灯山中学等学校5所，新增学位4700余个。深化职业教育产教融合，与193家企业建立校企合作实训基地。通过国家卫生区复审现场评估，国家卫生镇覆盖率达71.4%、居全市第四位。市七院升格三级综合医院，区精神卫生中心获批三级精神卫生中心。区内首家公办托育服务机构建成，完成区中医院、区妇幼保健院改建扩建，莲花街道社区卫生服务中心投用。成功创建全国医养结合示范区。健康城市指数居西部地区第五位。成功举办中国杯世界花样滑冰大奖赛、重庆半程马拉松、区第五届运动会等重大赛事。加固筑牢安全防线。全力推进安全发展示范城市建设，获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市。率先组建数字化城市运行和治理中心，入选国家城市治理风险清单管理试点城市示范区。有效防范化解房地产、金融、政府性债务等领域风险，“保交楼”交付22617套、居全市第二位。信访件次下降36.8%，中央联席办交办“治重化积”案件54件全部化解。“一书一令”纠纷调处机制入选全国“枫桥式工作法”。连续113个月未发生较大及以上生产安全事故。

过去一年，我们全面加强自身建设，坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域。扎实推动主题教育见行见效，深入实施“大学习大调研大服务大落实”行动，主题教育成果见诸经济社会高质量发展成效。加快建设新时代“红岩先锋”变革型组织，认真落实党建统领“885”机制，政府系统党的领导力组织力进一步提升，全区上下凝聚力、战斗力、执行力进一步增强。加强效能政府建设，推动企业上市等9项工作获市政府督查激励，居中心城区第二位。坚持依法行政，获评全市法治政府建设示范区。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理完成人大议案建议447件、政协提案300件。年初人代会票决的十件民生实事全部完成。加快网上政府建设与创新发展，政务公开工作在全市领先。落实常态化过紧日子要求，进一步压减公用经费。切实为基层减负，精文减会效果明显。

同时，国防动员、双拥共建、退役军人事务工作全面推进，消防救援、人民防空、气象、地震等工作获得新成效，外事、民族宗教、侨务、对台、慈善、红十字、保密、审计、统计、档案、地方志等工作实现新发展，工会、科协、妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、残疾人等工作取得新进步。

各位代表！过去一年，在有效需求不足、社会预期偏弱、风险挑战交织叠加的背景下，我们承压前行、负重攻坚，牢牢稳住了经济社会大盘，全力交出了高质量发展答卷。这些成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督支持的结果，是全区上下凝心聚力、敢拼敢干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵、公安干警、消防指战员，向积极支持政府工作的离退休老同志，向所有关心和支持巴南发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高敬意！

我们也清醒看到，对照2023年政府工作报告确定的目标，部分指标未达到预期，全区经济社会发展还存在一些困难和挑战，主要是：有效需求动力不足，投资、消费等还缺乏新的重要增长点；产业转型升级任务繁重，制造业龙头企业带动不足，产业新赛道尚在培育；重大项目储备、实施和管理统筹不足，龙头项目落地偏少，开工投产项目不多；城市更新提升面临不少难题，乡村全面振兴还有大量工作要做；就业、教育、医疗、托育、养老、住房等民生事业还有不少短板，增加居民收入还需付出更多努力；安全生产、防灾减灾压力较大，丝毫不能松懈；部分领导干部担当意识、风险意识、底线思维不强，发现问题、解决问题的能力和水平不高。我们将增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力措施切实加以解决。

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是深入推进现代化新重庆建设重大任务的重要一年，也是巴南撤县建区30周年。

做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议部署，全面执行区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实国家重大战略，以科技创新引领现代化产业体系建设，切实增强经济活力、增进民生福祉，切实防范化解风险、保持社会稳定，围绕“一区五城”建设和五大产业集群发展，实施“稳存量创增量攻坚年”行动，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写现代化新重庆建设的巴南新篇章。

全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%。全体居民可支配收入增长6%以上，调查失业率控制在5.5%左右，社会事业与经济建设协调发展。确定上述“跳一跳、够得着”的目标，主要考虑：一是体现位于中心城区的“大区大担当”，更好服务全市发展大局。二是衔接“十四五”规划目标，需要保持适度较快增长。三是防风险、保稳定、惠民生，需要高质量、可持续的经济增长作支撑。四是有利于提振精神、汇聚合力，激发干部群众团结拼搏的信心和决心。在实际工作中，尽最大努力争取更好结果！

实现全年目标，必须将“稳存量、创增量”攻坚主线贯穿今年工作全过程各方面，必须在多重约束条件叠加的复杂局面下找到平衡点，在两难多难的严峻挑战中寻求最优解，以更高水平统筹好改革发展稳定关系，奋发有为全力拼、只争朝夕往前进，以政府工作确定性应对外部环境不确定性。一是强化靶向攻坚能力，坚决啃下改革突破这个“硬骨头”。坚持问题导向，聚焦堵点痛点，专班攻坚、协同会战，倒排工期、限时破局。二是强化目标管理能力，坚决把牢高质量发展这个硬道理。坚持目标导向，做好“下钻”“细算”，下沉服务、加密调度，紧抓快干、唯实争先。三是强化问题管控能力，坚决扛起平安稳定这个硬任务。坚持结果导向，强化底线思维，突发快响、闭环管控，本质安全、基础平安。

今年，重点抓好九个方面工作。

（一）聚焦全市“一号工程”，为国家战略腹地建设贡献力量。全面落实市委把双城经济圈建设作为“一号工程”的工作要求，把握“一体化”和“高质量”两个关键，加快实施“1+10行动”，迭代更新“五张清单”。扎实推进重点合作事项落地和重大项目建设，加快共建全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点，提升成渝花木大数据交易平台，积极承接服务成渝“氢走廊”建设，成渝跨境公路班车联盟发运货值超60亿元。实施交通通信、畅游巴蜀等十大便捷深化行动，加快落实“川渝通办”“跨省通办”事项，提升公共服务一体化水平。按“资源共享、优势互补、互促共进”原则，推动与温江区合作扩面提档，加快重庆国际生物城、成都医学城产业合作示范园区建设，推进巴南·温江种苗科技园项目建设，推动农文旅合作运营实现新突破。

（二）加快构建现代化产业体系，发展新质生产力。坚持把实体经济作为高质量发展的主支撑，把大抓项目作为“生命线”，推进重点产业链高质量发展行动，促进产业高端化、绿色化、智能化发展。

提速培育先进制造业集群。全力推进工业强区建设，加快建设“1246”先进制造业集群体系，战略性新兴制造业增加值增长6%。大力发展新型显示产业，引进一批原材料细分、高端显示模组、汽车电子显示等上下游配套企业，推动惠科低温多晶硅六代线等链上项目落地。积极发展智能网联新能源汽车，推动铃耀新能源汽车扩能放量。支持美利信科技融入智能网联新能源汽车配套产业链，推进一体化压铸、轻量化车身合作项目。提速发展高端装备制造业，培优做强航空动力、通用机械、高精度模具等产业。凌创高端智能装备创新基地开工，宗申航发和新能源等高端零部件项目建成投产。加快摩托车产业高端化转型，推动宗申机车、航天巴山、双狮等新能源、大排量、运动型产品抢占市场、组团出海。发力打造光电子产业，加快建设新型光电子集成产业园，奇芯光域科技晶圆制造项目主体完工。

加快发展现代服务业。大力培育工业设计、现代金融、文化创意、科技服务、法律咨询、检验检测等生产性服务业，积极引进总部型、功能型生产服务机构，服务业增加值增长6%。大力培育现代金融业态，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。大力培育科技服务业，制定实施推动科技服务业高质量发展执行方案，迭代升级科技型中小企业公共服务试点平台。提质发展餐饮、物业、健康、娱乐等生活性服务业，打造“巴实服务”品牌。新增电商企业50家以上，交易额突破650亿元。拓展阿里跨境电商服务中心平台，加快打造跨境电商产业园。大力培育低空经济，积极构建产业链条、创新生态、应用场景，争创全市低空经济先行示范区。

奋战经济建设主战场。数智产业园持续壮大“数智”产业集群，完成规上产值360亿元、投资100亿元；建成美心智能门窗等重大项目，建设智能家居领域标准体系，推动玛格家居、美心集团打造产业互联网平台、完善产业链布局。大江科创城加快推进产业转型升级，建成投产南山智能制造创新园等一批项目，完成规上产值365亿元、投资16亿元；着力盘活闲置土地资源，接续推进兵装集团土地收储，新签约制造业项目20个、100亿元。国际生物城完成规上产值150亿元、投资100亿元。提速建设“BT+IT”创新发展示范区，深化与复星医药战略合作，聚力打造“免疫力经济”新品牌，开工建设华淞生物、皓元医药等一批重大项目，投用宸安生物二期、美莱德模式动物中心等标志性项目，推动智翔金泰赛立奇单抗药获批上市。公路物流基地加快创建国家物流枢纽经济示范区，实现交易额1200亿元、投资85亿元；提速建设新发地东盟国际食品产业园、东盟国际农产品加工园，加快打造国际火锅食材交易中心，新发地项目一期28万平方米建成投用，完成结义、康福瑞等重大项目建设，推动京东实现交易额580亿元，深化与飞熊领鲜全方位合作。智慧总部新城优化产业布局，完成投资90亿元；加快推动中国汽车研究院巴南公司等重大项目落地开工，持续推进茶惠大道、纵一路等重大基础设施项目建设。

（三）稳投资促消费，激发需求潜力和市场活力。坚持实施扩大内需战略，持续推动投资增效、消费提质、预期改善，培育提升高质量发展新动能。

扩大有效投资。加快推进重点项目民生工程建设，完成投资215亿元。配合推进渝湘高铁、渝万高铁、渝赤叙高速建设，推进渝黔高速复线连接道、李家沱长江复线桥南引道、新燕尾山隧道、鹿角隧道及东延伸段、轨道交通24号及27号线等项目，渝湘复线高速巴南段建成通车。推进高洞子水库、长江佛耳岩防洪护岸综合整治工程二期建设。开工新玉500千伏、独龙220千伏变电站，推进老龙洞220千伏项目建设。滚动实施技改项目，工业投资增长14%以上。深入实施保障性住房建设等“三大工程”，加快高职城商业综合体、道角片区民宿酒店等“平急两用”项目建设。建成职教城等3个安置房项目15.5万平方米。攻坚完成“保交楼”扫尾任务，扎实做好公用设施配套完善等“后半篇”文章。开展“两久”项目处置攻坚行动，有序推进重点地块土地出让，推进“巴滨·无界”等高品质项目，多措并举推动房地产投资回暖。

聚力招大引强。实施招大引强攻坚行动，强化“一把手”带头招商、“链长”靠前招商。围绕生物医药、新型显示、光电子等12个重点产业链形成招商图谱，滚动发布应用场景投资机会清单，提升投资强度、亩均税收、就业容量等质效标准，引进20、50亿级项目15个以上，力争百亿级项目实现突破，到位资金200亿元以上。健全政府、企业“双兑现”履约机制，落实招商项目全周期“一件事”管理，大力推进“拿地即开工”专项行动，落地开工率保持90%以上。

力促消费增长。开展“消费促进年”系列活动，办好“陆海之约·畅享巴南”主题活动季，推动“京东造节”，激发城乡消费市场活力。支持华熙打造国内有影响力的演出承办地和区域文体消费新高地，建设以顶级赛事、大型演出等为引领的特色街区，引进一批主题酒店和品牌潮玩店。培育汽摩消费聚集区，推动协信汽车公园、西部国际汽车城、渝南汽车市场转型升级，推进新能源车交付中心投用，滨江机车商业街大力引进国内外知名品牌。培育夜间消费集聚区，旭辉乐活城打造夜间潮玩圣地，点亮西流沱、万达金街、不夜南泉，引导“夜味、夜养、夜赏、夜玩、夜购”业态集聚。培育“四首经济”等新业态，引进首店、首牌、首秀、首发经济市场主体5家以上，推进华为智能生活馆等潮流品牌入驻。加快实体商业数字化、智能化、连锁化转型，支持华熙、首创奥莱打造沉浸式、体验式、互动式消费场景，创建国家级商业街。深化滨江人文城空间布局，高标准、一体化规划建设商贸街区、生活社区、人文景区，整体打造提升茶花广场、白居寺长江大桥等城市新名片。持续打造“古镇”“温泉”“巴县老院子”“美丽乡村”文旅品牌，推动丁雪松故居、李华飞故居、杨氏碉楼等商业化运营，木洞古镇争创国家AAAA级景区。提高拾山房、云林间、云尚小院等精品民宿美誉度，提升百万卤鹅、巴县陈血旺等地标菜知名度，扩大花房村、憨石匠等火锅品牌影响力。

激发市场活力。坚持“两个毫不动摇”，扎实开展“巴心助企巴实服务”行动，着力优化民营经济发展环境。深化涉企“一件事”全程网办，优化“个体工商户服务直通车”，新增市场主体1.3万家以上。落实助企纾困政策，用好各级“政策包”“工具箱”和减负清单，加大要素获取、融资信贷、库存消化等支持力度。落实企业服务专员和重大项目全程领办代办服务制度，用好“巴巴实”企业服务云平台和“企业吹哨·部门报到”等机制，推动服务企业精准对接、直达快享。厚植企业成长“沃土”，做大做强“链主企业”，做特做优中小企业，持续开展企业上市“千里马”行动和中小企业梯度培育成长计划，大力推动个转企、小升规、规改股、股上市，新增“专精特新”企业20家、国家“小巨人”企业2家。

（四）加快数字重庆建设，释放高质量发展新动力。全面落实数字重庆建设部署要求，加快推进“1361”建设重点任务，坚持急用先行、久久为功，打造更多实战实用标志性成果。

聚力推进数实融合。深入实施“满天星”行动计划，全面落实“星十条”，数字经济核心产业规模实现850亿元。着力打造“巴南软件园”品牌矩阵，星渝座、星湾座建成投用，引进软信企业40家以上，软信产业规模30亿元。发布智慧应用场景“揭榜挂帅”榜单，建立榜单推送、成果对接新机制，引导企业参与建设。加快构建“产业大脑+未来工厂”，梯度推进以链主和龙头企业为引领的智能化改造，新建智能工厂、数字化车间等国家和市级数字化转型试点示范项目5个。

协同推进数字应用。用好一体化智能化公共数据平台，提升数字赋能水平。促进数字化城市运行和治理中心与基层智治平台联动，推动城市运行和治理事件高效处置。加快构建国土空间三维实景图，优先推动城乡规建管体系化、可视化、实战化。全域推进“城市大管家”一体化服务，升级完善城市运行管理服务平台，加快实现人、车、事、物联网覆盖。推进智慧社区、智慧物业体系建设，新增智慧校园示范校3所，推动“九小”场所安全智管、农房建设管理、独居老人消防安全守护等“一件事”应用上线运行。完善区域医疗数智健共体业务应用项目，组建区域数字病理、影像、检验等中心，建成四级智慧医院2家、互联网医院4家。迭代升级“耘间”农服平台，深耕农资、农机服务等应用场景。

全力推进数字新基建。建成投用腾龙超大型数据中心、国家“数字住建”西部灾备中心。上线运行数智产业园工业互联网标识解析二级节点平台，着力推广供应链金融和“双碳”能源管理平台。加快市政、交通、水利、电力、生态等基础设施智能化升级，建成龙洲湾超级充电站绿色智慧电网和跨流域水资源智慧调水系统。支持佛耳岩港打造长江上游有影响力的数字木材港，完成装卸设施自动化改造。加大千兆光纤网络建设力度，扩大5G覆盖面，新建基站100个。

（五）深化改革开放，厚植可持续发展新优势。坚持改革先行、守正创新、敢作善为，大力实施科技创新和人才强区首位战略，持续扩大对内对外开放，激发高质量发展内生动力。

深化重点领域改革。全面落实“三攻坚一盘活”改革部署，加强各项改革衔接配套、系统协同。深入实施国企改革提效增能行动，全面完成国企战略性重组和专业化整合，区属国企资产总额增长5%以上、经营收入达14亿元。深化园区管理制度改革，建立完善“管委会+运营公司”模式，园区规上工业营业收入达828亿元以上；深化“亩均论英雄”改革，落实差别化激励约束政策，规上制造业亩均增加值及税收分别增长5%、4%。加快推进政企分离改革，实现经营性国有资产100%集中统一监管。加快推动国有资产盘活，积极引入央企、市属国企和民营企业参与，盘活存量国有资产45亿元以上。以存量换增量，探索城中村改造等供地新方式，推进工业用地出让、租赁等多元化供应。持续深化“放管服”改革，推进“一网通办”“一窗综办”提质增效，推动“高效办成一件事”扩面提效，提高政务服务标准化、规范化、便利化水平。

强化科技创新支撑。加快实施“双倍增”行动计划，科技型企业新增500家，高新技术企业达330家。高质量建设环理工大“双创”生态圈，支持重庆理工大学建设国家工程研究中心、几何拓扑基础学科研究中心，支持先进技术创新中心创建国家级科技企业孵化器。提质发展国际免疫研究院，着力打造免疫力评价、重建、干预三大中心，启动配套中试基地、实验动物中心建设，顺势打造高峰湖实验室。加快创新平台建设，推动创新链产业链深度融合，全力打造重庆企业硬科技培育基地，支持奇芯光电、智慧车联、智慧农机研究院等创建市级及以上创新平台。推动有研发机构的规上工业企业占比40%以上，新增市级工业设计中心2家、市级企业技术中心2家。积极探索“产业研究院+产业基金+产业园区”科技成果转化模式。巩固知识产权强市试点城市建设，高质量打造重庆国际生物医药知识产权运营中心，拓宽知识产权价值转化渠道。深化打造“巴方来才·南得有你”引才品牌，引进培育高素质人才600人以上、技能人才5000人以上。新增市级博士后科研工作站3家以上。

全面提升开放能级。深度融入中西部国际交往中心建设，落实加快建设西部陆海新通道五年行动方案，开展建设商贸服务型国家物流枢纽专项行动。实现进出口额增长3%，实际使用外资增长10%。加快通道建设，提升公路物流基地综合货运功能。佛耳岩码头完善集疏运通道，建成投用海关监管场所。跨境公路班车发车4200班次，新增1条国际干线、1个合作口岸、2个海外分拨仓。做大通道贸易，深化与“一带一路”国家经贸合作，深入实施外贸高质量发展行动计划，高标准打造东盟贸易服务总部基地、国家外贸转型升级基地，高效率运营重庆RCEP投资贸易服务中心，推动更多企业、品牌和产品“走出去”。南彭B保实现进出区货值70亿元以上。加快打造二手车出口基地，孵化培育龙头企业3家以上。推进区域协同发展，深化与海南三亚市、天津南开区合作；扎实开展“一区两群”对口帮扶，推动与丰都县协同发展走深走实。

（六）系统提升城市能级，打造高品质生活宜居地。深入实施城市更新行动，优化城市功能布局，提升综合承载能力，大力推进创新、开放、便捷、宜居、生态、智慧、人文“七个城”建设。

加快城市更新提升。高水平实施国土空间分区规划，推进国际生物城、大江科创城等重点片区详细规划编制，深化城中村改造规划和重点片区城市设计。加快推进道角机床厂、老中医院、弹簧厂等一批城市更新项目建设，实施老旧小区改造项目51个、130万平方米。有序启动纺织片区、其龙片区城中村改造项目，实施危旧房改造项目6个、完成580户。建成一品河和黄溪河“清水绿岸”治理提升项目，完成茶花广场段节点等“两江四岸”提升工程。新建市政道路57公里。实施坡坎崖绿化美化2万平方米，新增城市绿地100万平方米，推进汇景山地、拾光等一批公园项目，建成罗滩河公园健身步道、铜锣山登山步道22公里。推进城市社区嵌入式服务设施建设，盘活利用闲置空间，完善家政便民、社区助餐、文化休闲等场景功能。

推进韧性城市建设。加快推进城市安全风险清单管理试点，提升城市安全运行保障能力。持续实施路桥隧安全整治三年行动，推进城市易涝点位常态化巡查、清单化管理。加快推进海绵城市实施方案，提速金竹污水处理厂建设，新建改建雨污管网10公里，完成花溪河、一品河海绵城市建设内容。深入开展燃气安全专项整治行动，改造更新老旧燃气管网80公里。深入实施缓堵保畅行动，加强城市堵乱点治理，完成缓堵整治项目41个，新增城区停车位500个以上。加快推进“无障碍城市”建设，完善公共服务场所无障碍设施配套。

创建国家文明城区。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施文明素养提升、诚信教育实践等六大工程，全面提升市民文明素养、城市文明程度，全力冲刺全国文明城区创建。深化城市管理综合行政执法改革，强化城市规建管协同。有序开展社区基层治理和物业管理深度融合试点，创新推进“红色物业”新实践。开展城市环境卫生提升行动，集中整治突出环境问题，提档升级市政设施、美化靓化城市街景。全面建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统，城区生活垃圾回收利用率不低于43%。

（七）聚力推进乡村全面振兴，加快建设巴渝和美乡村。学习运用“千万工程”经验，全面落实全市“三农”工作“13432”部署，推动“党建统领·百村振兴”走深走实，加快创建国家乡村振兴示范区。

大力发展现代农业。坚决落实耕地保护和粮食安全责任制，实施高标准农田建设1.87万亩，粮食播种面积、产量稳定在56.81万亩、21.86万吨以上。因地制宜做好“土特产”文章，加快建设“双高”农业先行区，培育壮大“一主两辅”特色产业，提升云林天乡、彩色森林、五洲园等系列观光康养园，“串珠成线”打造花木产业旅游示范带。加快生猪养殖场标准化建设，生猪出栏21万头以上。大力发展火锅食材生产、加工基地，推动打造南彭鸳鸯火锅“第一村”。做响“巴实毛肚”品牌，加快推出地方标准。提速建设国际农产品加工园、农产品加工设计赋能中心，打造东盟中高端绿色食品加工产业集群，农产品加工业产值170亿元、增长10%以上。深入实施“三品一标”提升行动，新认证绿色优质农产品10个，新培育农业产业化龙头企业20家。接续推进“一村一品”，做优“巴南银针”“食黑姜家”，做强“耘农我有+”认养农业品牌。

深入实施“强村富民”。深化国家城乡融合发展试验区建设，加快打造白象山城乡融合发展核心示范片区，扩面推进农村建设用地入市、城市人才下乡落户改革，推进宅基地盘活利用和自愿退出改革试点。健全农村产权流转交易市场服务体系，完成流转交易5000万元。持续深化农村“三变”改革，集成推进生产供销信用“三位一体”等重点改革，培育500万级“强村公司”3家。全面推进强镇带村，实施“破十固十、壮百育千”集体经济提升行动，新增农民合作社20个、家庭农场20户。加快推进农业生产社会化服务，新增村集体服务公司2家。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，农村居民可支配收入超过2.95万元、增长7.5%以上。打造“巴渝工匠”创新发展聚集区，推进乡村人才振兴示范区创建，开展乡村职业经理人、火锅料理师等新业态紧缺人才培育，建成“巴渝工匠”乡村驿站3家，培育高素质农民500人、致富带头人40人。

加快建设和美乡村。创建第三批城乡交通运输一体化全国示范县，大力发展农村电商，优化7个镇街寄递共配中心服务功能，推动客货邮融合发展。加强镇街便民服务中心建设，提升场镇综合服务能力。新建“四好农村路”70公里，“生命护栏”安装20公里。持续实施农村饮水安全“一改三提”工程，加快推进城乡供水一体化项目建设，农村集中供水率和自来水普及率分别达93.6%、93.5%。改造升级农村电网60公里，推动农村电动汽车公用充电设施建设。完成农村改厕500户，行政村生活垃圾有效治理率达100%。扎实推进美丽重庆城乡风貌示范区、宜居宜业和美乡村示范创建，升级打造“精品活力村”100个、“巴适小院”170个。深化“文明村镇”创建，实施“四治”融合乡村治理工程，推进“三制一化”乡村治理建设。

（八）扎实推进美丽重庆建设，促进绿色低碳转型。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续建设山清水秀美丽之地，为筑牢中心城区绿色本底、生态底色作出新贡献。

抓实污染防治。实施长江经济带污染治理和生态保护攻坚战行动，打好“九治”主动仗，制定“一治一方案”，推进38项重点任务落实落细。打好蓝天保卫战，大力推进挥发性有机物、氮氧化物等污染物协同减排，空气质量优良天数324天以上。打好碧水保卫战，深化落实河湖长制，深化入河排污口排查整治，坚定推进长江十年禁渔，长江干流巴南段水质稳定保持 II类标准。城市及乡镇集中式水源地水质全面达标。打好净土保卫战，受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率均达100%，全面消除农村黑臭水体。扎实做好市第二轮生态环保例行督察反馈问题整改。

推进生态建设。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，持续推进生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地创建。强化生态空间保护，深入实施“三线一单”生态环境分区管控，落实生态保护红线监管执法制度。推动五布河、龙岗水库分别创建国家级、市级幸福河湖。全面落实林长制，深入实施国土绿化行动，提质建设“两岸青山·千里林带”工程，持续推动森林防火基础设施建设。创新生态产品价值实现路径，大力培育“巴实绿”系列品牌，认证绿色产品60个，绿色贷款增速15%以上。

促进绿色低碳转型。单位地区生产总值能耗下降3%，二氧化碳排放持续下降。启动实施园区、公共建筑等屋顶分布式光伏项目，鼓励新型储能技术开发利用，推动多能互补发展，创建国家级绿色工厂1个、市级2个。持续推进重庆数智产业园、国际生物城近零碳产业园建设。着力构建绿色流通生态体系，推进绿色商场、绿色农贸市场创建。发展绿色建筑，装配式建筑不低于35%。推广智能建造，实施试点项目4个。

（九）坚持民生为本，让群众生活更巴实。坚持尽力而为、量力而行，集中力量解决好群众急难愁盼问题，兜住兜准兜牢民生底线，持续提升群众获得感、幸福感、安全感和认同感。

强化社会保障。城镇新增就业2.25万人以上，应届高校毕业生年底就业率达90%以上。创建市级高质量充分就业村社5个，技能劳动者占比达29%以上。落实中等收入群体倍增计划，多渠道增加居民劳务性和财产性收入。深入实施全民参保计划，基本养老、基本医疗保险参保率稳定在97%、95%以上。推动长期护理保险提质扩面，将中度失能纳入保障范围，落实成渝地区评估结论互认。大力推广应用“重庆救助通”，落实低保、特困、临时救助政策。

提升公共服务。推动创建义务教育优质均衡发展区，纵深推进全域化、一体化、品牌化养成教育行动。公办幼儿园在园幼儿占比60%以上、普惠性幼儿园占比90%以上，建成云篆山水公租房二小、李家沱幼儿园迁建项目，加快鹿角学校、滨江学校建设，新增巴南小学等学校学位2390个，统筹解决融创、滨江和高职城片区学位供给问题。创建重庆市民办教育示范区、主城都市区职业教育创新发展示范区，青年职业技术学院二期、财经学院图书馆开工建设。完善城乡三级医疗卫生服务体系，加快构建分级诊疗格局。推进紧密型城市医疗集团国家试点，深化区县域医共体、医疗卫生次中心建设。区中医院完成创建三级中医综合医院。持续巩固国家卫生区创建成果，推进健康城市建设。深化城乡社区养老服务设施“中心带站”社会化运营，新增社会办养老机构3家、床位500张，打造“15分钟养老圈”。加快构建普惠托育服务体系，新增备案托育机构5家以上。加强残疾人托养照护服务。争创儿童友好型城市、“两纲”国家级示范区。关爱青年成长，推进青年发展型城市建设。推进全国双拥模范城创建。推进产业工人队伍建设改革，打造惠科、宗申、百亚等示范企业。

发展文体事业。实施“公共文化新空间”行动计划，新增城市书房等新型公共文化空间，加快展览陈列、智慧图书馆、沉浸式演出等文化应用场景建设。加强历史文化保护传承利用，深入研究提升巴文化影响力，加快彭氏民居、学苑书院、覃家大院等活化利用，提速木洞长江水驿博物馆、江碧波艺术博物馆建设。办好中国杯世界花样滑冰大奖赛、重庆半程马拉松等国际大赛，打造天坪山自行车赛、丰盛中国象棋赛等特色赛事。

筑牢安全底线。坚决防范化解重大风险，打好除险固安“六大攻坚战”，加快安全发展型示范城市建设。实施安全生产治本攻坚三年行动，推动重大事故隐患动态清零，坚决遏制较大及以上安全事故。持续提升应急救援和防灾减灾能力，完善应急综合管理平台，增强常态防范、监测预警、就地响应、整体作战等能力。开展初信初访办理质量提升、突出问题专项治理、信访减量攻坚等行动，全面推进信访工作法治化。巩固全国市域社会治理现代化试点成效，深化“一书一令”等“枫桥式工作法”推广，深入开展平安镇街、平安村社、平安网格示范创建。

各位代表！解决老百姓的问题、难题，是政府的必答题。今年，我们将继续加大民生投入，特别是按各位代表票决意见，接续实施一批年度重点民生实事。在此基础上，我们还将探索建立民生诉求“敏捷感知、动态响应、闭环销号”新机制，把群众平日的诉求都收集起来，把件件的实事都落实下去，以更实举措、更高效率让老百姓过上更巴实的好日子！

三、全面加强政府自身建设

实现美好蓝图，关键在人，关键靠干。新的一年，我们将坚持党建统领，着力加强政治建设、法治建设、效能建设、廉政建设，全力提升政府治理能力和水平，奋力交出经济社会高质量发展新答卷。

（一）建设忠诚担当政府。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，持续凝心铸魂筑牢根本。健全政治忠诚淬炼机制，始终保持高度政治敏锐性，自觉做“两个确立”的坚定捍卫者、“两个维护”的忠实践行者。牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，切实提高政治“三力”，强化习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署闭环落实机制。深化肃清流毒余毒影响，推动政治生态持续向上向好。

（二）建设依法履职政府。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，恪守契约精神，强化政务诚信，全力创建国家法治政府建设示范区。严格落实重大行政决策程序，严格管理行政规范性文件，认真开展健康影响评价“应评尽评”。坚持严格公正文明执法，深化镇街综合行政执法改革。自觉接受人大监督和政协监督，加强审计监督、统计监督等，高质量办理人大建议和政协提案。做好第五次经济普查工作。

（三）建设高效务实政府。树牢系统观、把握时度效、拼出精气神，强化“目标、问题、项目、结果”四项管理，用好“下钻、细算、谋点、实干、闭环、复盘”工作法，将抓落实要求贯穿政府工作全过程各方面。以党建统领“885”机制，激发干事创业热情，强化唯实争先氛围，提升专班攻坚效能。常态化开展“三服务”工作，优化提升数字政务平台，深度拓展政务“一件事”工作应用场景，加快提升政府工作运转效能、服务效能。

（四）建设清正廉洁政府。紧扣新时代市域党建新高地目标，坚决压实全面从严治党政治责任，持续推进清廉重庆建设，以更大力度推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、转作风、树新风。加强审批监管、投资融资、工程建设、公共资源交易等重点领域制度建设，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，深化“以案四说”警示教育。习惯政府过紧日子，严肃财经纪律，严控“三公”经费，严管“跑冒滴漏”。

各位代表！阔步向前，才能拥抱明天；携手共进，才能行稳致远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全力以赴拼经济、用心用情惠民生，能立马干、立马干，能往前赶、往前赶，跑出新速度、积累加速度，为社会主义现代化新重庆建设作出巴南新的更大贡献！

2024年，巴南再向前！