2024年重庆市綦江区政府工作报告

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2024年重庆市綦江区政府工作报告

2024年2月2日在重庆市綦江区第三届人民代表大会第四次会议上

重庆市綦江区人民政府区长　 罗　成

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全区政府系统深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面加强党的创新理论武装，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，坚持“四个轮子”一起转，围绕“攻坚突破”工作主题，学思想、强党性、重实践、建新功，以新气象新作为推动綦江高质量发展取得新成效，奋力谱写新时代新征程新重庆建设的綦江新篇章。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）实干担当见行动，在转化提升主题教育成果上攻坚有力、突破有效

通过强化理论学习、深化调查研究，着力推动解决发展难题，努力走稳走好高质量发展之路。较好实现年度发展目标。全年地区生产总值增长6.5%，比全市增速高0.4个百分点；固定资产投资增长19.9%，居全市第3位、考核组第1位，比全市增速高15.6个百分点；规上工业增加值增长8.6%，比全市增速高2个百分点；一般公共预算收入增长6.8%；社会消费品零售总额增长7%；全体居民人均可支配收入增长4.3%。坚决完成“啃硬骨头”任务。不折不扣落实党中央、市委和区委决策部署，坚决扛起防范化解债务风险政治责任，采取置换、展期等市场化方式分类施策，政府综合债务率同比下降11个百分点，国有企业融资综合成本降至7%以下，确保资金不断链、风险受管控。坚决扎紧社会稳定防线，层层压实“保交楼”责任，创新运用以房抵税、以房抵费等措施，积极协助争取配套融资，全力支持房地产企业保质保量建好房、交出房，恒大世纪梦幻城、奥源水晶城等8个项目共交房7502套，超额完成“保交楼”节点任务。坚决守牢耕地红线，扎实推进恢复补足、“非粮化”整治等耕地保护工作，全区耕地保有量、永久基本农田保护面积分别稳定在93.1万亩和71.6万亩，耕地占补平衡、进出平衡得到充分保障，违法占用耕地行为得到有效遏制和切实整改。有序化解疑难复杂问题。系统梳理调研发现的问题、推动发展遇到的问题、群众反映强烈的问题，结合巡视巡察、审计监督发现的问题，盯住不放、坚决整改，安全稳妥消纳处置临近綦河的178万吨存量磷石膏，切实消除水环境污染隐患；积极筹集资金，加快清偿拖欠企业账款；严格规范程序，精心组织实施，全面完成延宕十余年、涉及1100余户拆迁住户的二桥配套工程安置工作；为单体楼栋安装楼层灯8300余盏，点亮居民夜间出行的照明“盲点”。

（二）千方百计稳投资，在纵深推进重大项目建设上攻坚有力、突破有效

始终把扩大有效投资作为当前推动发展的主要抓手，突出抓好重大项目投资建设，为经济平稳运行提供有力支撑。优化管理加快项目进度。坚持并完善重大项目定期调度、督查通报、跟踪问效等工作机制，全年实施重大项目91个、完成投资超125亿元，80个项目开工建设，23个项目建成投用，25个项目超计划进度。国家区域医疗中心——江苏省人民医院重庆医院全面进入主体施工阶段，完成地下室主体结构。国家重大水利工程——藻渡水库主体工程开工，首个控制性节点工程导流洞全面贯通。西南地区首座百万千瓦级大型抽水蓄能电站——蟠龙电站1号机组投产发电，将成为西南地区电网的“超级充电宝”。关坝铁路专用线建成投用，安习高速完成初步设计并纳入《贵州省“十四五”综合交通运输体系发展规划》中期评估调整，三江公铁联运枢纽至雷神店互通连接项目进入交通运输部“补链强链”项目库。新建页岩气井11口，全区页岩气日出气能力达100万立方米。拓宽渠道保障项目资金。抢抓政策机遇，新增政府债券28.4亿元，获得国债资金支持10.9亿元，打捆整合交通、水利、城市更新等各类项目资金7.1亿元，有力助推老旧小区改造、生态环境治理等项目建设。充分发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，引入资金实力雄厚的央企参与城市和园区整体开发，中建八局、十七冶、十九冶等7家央企全年在綦投入项目建设资金超130亿元。加强策划充实项目储备。坚持“抓项目促投资”，建立总投资超4500亿元的项目库，包含科技创新、城市提升、生态环保等领域项目730个，蓄积长远发展后劲。抢抓战略机遇，围绕全面推动成渝地区双城经济圈建设“十项行动”谋划储备一系列重大项目。聚焦西部陆海新通道渝黔综合服务区建设，完成重庆南部综合物流园项目概念性方案设计，签约引进占地150亩的国际汽贸交易中心。围绕綦万一体化发展，加快布局永城—南桐一体化发展先行区、关坝—扶欢循环经济产业园的重点支撑项目。立足重庆重要能源和工业基地定位，持续加强能源要素保障能力建设，在袁家军书记、胡衡华市长见证下，与中煤集团签署总投资约100亿元的合作协议，加快打造煤炭—煤电—新能源联营示范基地。

（三）开拓创新强支撑，在加快实施工业转型升级上攻坚有力、突破有效

    统筹补短板与锻长板、壮体量与提质量、优格局与开新局，坚定不移推动工业强区建设走深走实。五大行动协同发力。深化“亩均论英雄”改革，引进一批新项目盘活闲置土地707亩、厂房12.7万平方米，开工建设中国电信綦江云数据中心、西格玛精密机床整机生产线等36个项目，竣工投产有研重冶粉体材料、餐链合壹预制菜等15个项目，技改扩能炙焱动力、新视通LED显示屏等26个项目，实现工业投资35.5亿元。聘任15名招商大使“以商招商”，开展专业公司委托招商，与市政府驻四川、广东办事处签订战略合作协议，不断扩大招商“朋友圈”。全年签约招商项目123个，协议资金506.1亿元、到位资金181亿元；其中，工业招商项目81个，协议资金387.9亿元、到位资金107.8亿元。嘉升包装、珺瑞科技等5个项目实现“当年签约、当年投产”。连芯科技激光定向能产业基地、友利森汽车轻量化生产基地上榜全市招商投资赛马榜。六大产业蓄势聚力。积极融入全市“33618”现代制造业集群体系，聚焦“两主四特”产业发展方向，全年新增规上工业企业17家。轻合金材料产业持续壮大，北渡园区获批市级中小企业特色产业集群、市级承接产业转移示范区，友利森二期项目全面投产、三期厂房加快建设，渝创新材料、哈斯特加快推出附加值更高的新工艺、新产品，全区汽车用铝年产能达10万吨。智能装备制造产业提速发展，获批国家级智能关键基础零部件制造创新型产业集群，荆江半轴、赛之源等29家汽摩零部件领域规上企业加快转向新能源汽车“赛道”，全面深化与比亚迪、赛力斯、长安等龙头企业的配套合作。火锅食材及预制菜产业强势推进，高规格举办首届中国（綦江）食品产业高质量发展大会，挂牌重庆市非遗食品产业园，签约引进总投资32.5亿元的高老九等6个火锅食材加工项目，唯怡饮品跨入5亿级产业规模门槛。信息安全产业取得更多实质性突破，成功举办2023中新国际数字合作论坛数字安全分论坛，网络安全领军企业奇安信入驻国家网络安全产业园（綦江），数字重庆安全运营和服务中心（一期）建成投用。天然气化工产业蓄势待发，煤—气耦合化工示范项目稳步推进，日处理200万立方米页岩气液化储备调峰及综合利用项目完成平场，新投产LNG项目4个。装配式建筑部品部件产业不断注入新动能，园区标准厂房、城市公共设施等工程建设广泛应用装配式建筑技术，高新区安稳组团换电重卡物联网项目（一期）建成投用，支持装配式建筑企业拓展市场、畅通物流、加快发展。科技创新提速加力。锲而不舍推进国家高新区创建，引进煤矿瓦斯防治国家地方联合工程技术中心、煤矿瓦斯灾害预警与防控国家矿山安全重点实验室，国家级创新平台实现零的突破。文正玻璃、泰山石膏获批国家级绿色工厂，金星公司获批市级绿色工厂，新视通、渝创新材料获批市级数字化车间。加快实施“双倍增”行动，新增入库科技型企业330家，认定通过高新技术企业53家，多次元新材料获国家级专精特新“小巨人”称号，新增金兰铝制品、星旭建材等市级专精特新中小企业15家。支持企业发挥创新主力军作用，建工高新获评全市科技进步三等奖，綦江传动获评全市技术创新示范企业，宇红轨道研发投用国内首台（套）国产铁路机车车辆1: 1制动动力实验台，开拓卫星的“綦江造”电源产品助力22颗卫星升入太空。全区技术合同认定登记额达11.6亿元，获国家科技部表扬。

（四）革故鼎新增动能，在全面深化改革扩大开放上攻坚有力、突破有效

坚持刀刃向内深化改革、眼光向外扩大开放，以改革开放破除发展障碍、提高发展质量。率先推进园区改革。主动扛起全市开发区（园区）管理体制改革试点任务，改革典型案例在全市推广。重塑园区管理架构，明确高新区管委会主体责任，整合组建1个国有资本投资公司，统筹优化7个工业组团运营公司，推行全员聘任制，建立三级KPI指标考核体系。针对园区工业建设项目精准放权赋能，赋予土地一级开发权限，首批次下放97项区级审批事项，完善企业全生命周期服务。同步深化国资国企改革，綦江高新技术发展集团获AA+信用主体评级，实现区属国有企业主体信用等级重大突破。领先打造营商环境。成功入选全国第四批社会信用体系建设示范区。成为全市4个优化营商环境标杆城市之一。持续深化“放管服”改革，1357项依申请事项纳入“一窗综办”，99%的依申请事项实现“最多跑一次”。聚焦数字重庆“1361”重点任务，加快打造“一件事”实用实战成果，在全市首推政务服务“云窗口”平台，39项高频服务事项和13项“一件事一次办”套餐实现远程导办。积极推行“信用+模拟审批”，项目开工前置手续大幅精简，工程竣工联合验收办理时限从12个工作日缩短至7个工作日，新视通二期项目开工仅三个月就顺利投产。落细落实支持市场主体各项措施，新发展市场主体9066家。克服外资外贸整体下行困难，主动加强对外经贸合作，中国—老挝跨境公铁联运班车綦江首发，炙焱动力、公牛机车出口额分别增长19%、233%，实际使用外资、外贸进出口总额分别增长97%、78%。优先提振市场消费。抢抓旅游市场回暖复苏契机，加强文旅活动策划，成功举办爱尚重庆·成渝黔仲夏清凉节暨第十一届美丽乡村休闲消费节、金街美食音乐汇等活动，推动青年发展型城市建设；完善旅游基础设施，深入挖掘全市唯一的马克思主义学习班遗址等红色资源，签约引进福建冠深集团文旅体项目，石角镇新农村获评中国美丽休闲乡村，全区接待游客人数、旅游综合收入分别增长31.1%、32.3%。发放5轮消费券，拉动消费超7亿元。做强红星“夜猫街”等夜间消费集聚区，在通惠街道“新兴集市”、营盘山“星市集”等处探索流动摊贩归行入市统一管理，用城市“烟火气”带旺消费人气。成功创建全国首批、西南地区首个网络市场监管与服务示范区，打造亿级电商集聚区，“一核双轮”农村电商发展模式获国家市场监管总局高度肯定并全国推广。

（五）夯基补短固根本，在统筹城乡区域协调发展上攻坚有力、突破有效

坚持立足实际、注重实效，科学推进城乡建设发展，努力让城市生活更美好、乡村生活更幸福。城市提升更具内涵。常态化精细化推进全国文明城区创建，整改销号建筑物外立面破损（污损）等10项突出问题，城市更加干净整洁有序。綦河综合治理启动一期工程，完成二期可研编制，高标准设计铁路文创园运营策划方案、川黔铁路沿线河东市场片区城市更新方案，向綦河长久安澜迈出坚实步伐。在全市率先支持灵活就业人员使用公积金贷款购房。开发房票交易系统，筹集可供交易房源4000余套，更好满足城市改造拆迁、市民改善居住的需要。推动城市形象窗口焕新升级，全面完成綦江东站2.6万平方米站前广场及旅客服务设施改造，城市规划展览馆正式开馆，綦江金街完成改造提升。聚焦完善城市基础功能，建成东部新城水厂，完成市级示范项目双龙路、代家岗片区老旧小区改造，新建休闲广场2个，建设小微停车场59个、提供停车位3500余个，建成投用口袋公园10个。建成城市运行管理服务平台，实现城市运行“一网统管”。市规委会印发《綦万一体化永桐新城片区规划》，优化产城景空间布局，永庆隧道全面贯通，永桐新城保障性租赁住房（一期）封顶。乡村振兴更见质效。改造提升高标准农田6万亩，成功创建全国玉米单产提升整建制推进示范区，全年粮食播种面积、产量分别达87.1万亩、35.7万吨，连续5年在市对区耕地保护和粮食安全目标考核中被评为优秀。抓实“一主两辅”产业，建成萝卜核心基地2.5万亩，生猪、山羊出栏量分别达57万头、12万只，入围国家蔬菜产业集群。正大集团建成祖代繁育场1个、种猪站1个、生猪代养场46栋。新增市级农产品加工业“双百”企业5家、市级农业品牌15个。赶水镇入围首批国家农业产业强镇，横山镇成为全市乡村振兴示范镇、乡村旅游重点镇，东溪镇永乐村获评市级休闲农业和乡村旅游示范村。全区所有村集体经济组织年经营性收入超5万元。持续推进乡村建设，实施农村通畅公路200公里、建制村通双车道公路43公里，完成农村公路生命防护工程260公里，成功创建全国城乡交通运输一体化示范区县、全市首批农村物流三级服务体系融合发展示范区县。实施6座病险水库除险加固工程、15个农村饮水安全巩固提升工程，分类分区推进城乡供水一体化。扎实推进乡村治理，逐步完善“三制一化”乡村治理体系，三角镇中坝村被评为全国乡村治理示范村，安稳镇成功创建市级乡村治理示范镇。严格落实脱贫户监测快速响应机制，脱贫人口及监测对象稳定就业9313人，坚决守住防止规模性返贫底线。环境保护更加严格。切实筑牢美丽重庆南部重要生态屏障，全面整改第二轮中央环保督察、全市环保集中督察反馈问题。在全市率先启用“天眼”智慧生态环境监控系统。深入推进河长制，严格落实“十年禁渔”，改造城区雨污分流管网19.5公里，区内河流国控断面稳定保持Ⅱ类水质。109套森林草原火情智能监控系统投入使用，覆盖95%以上重点林区，为打早打小、防火护林提供重要技术支撑。扶欢镇获评全市生态文明建设先进集体。系统推进生态修复，启动总投资47.6亿元的全国重点采煤沉陷区综合治理及绿色产业转型EOD项目，矸石山生态修复、矿井水及生活污水处理、林地修复等30个子项目有序推进。

（六）惠民有感促和谐，在持续完善社会民生保障上攻坚有力、突破有效

紧盯人民群众急难愁盼问题下功夫出实招，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。切实兜牢民生底线。深化落实就业优先战略，组织开展各类就业培训6313人次，发放创业担保贷款8097万元，争取上级就业补助资金超1亿元。高校毕业生、退役军人等重点群体就业3702人，城镇新增就业10597人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。在全市率先试点投用“重庆救助通”智能系统，探索建立多维度贫困指标识别体系，切实提高困难救助精准度、及时性。在全市率先实现分散供养特困人员居家照护和助医陪护服务全覆盖。互联网筹募慈善资金总额连续三年居全市第一。切实提升生活品质。建成投用惠登陵园小学、瀛山书院小学，新增义务教育学位3780个。新建、改建三江、石壕中心幼儿园，镇街中心幼儿园实现全覆盖。重庆埃森经济科技大学获教育部批复并签约，重庆经贸职业学院綦江校区（一期）基本建成，重庆市医科学校、重庆外语外事学院綦江校区（三期）、重庆移通学院綦江校区（二期）建成投用，全区已有在校大学生近3万人。区中医院成功创建“三甲”中医医院并获评重庆市十佳（区县）中医院，区精卫中心晋级三级精卫中心，区妇幼保健院入围全市首批“五心”妇幼保健院。通过国家食品安全示范城市省级初评验收。获得市级慢性病综合防控示范区命名。石壕镇、三角镇成功创建市级卫生镇。篆塘镇获评市级健康镇。全覆盖安装养老机构安全智能监管平台。社区老年食堂正式营业。实施文化惠民工程，创作《红色綦江组歌》等100余件文艺作品，获市级以上奖励81件次，区图书馆获批国家一级图书馆。承办2023年全国青少年游泳U系列资格赛等全国性体育赛事。綦江健儿龚真琦入选国家游泳队备战巴黎奥运会、多哈世锦赛。切实维护安全稳定。深入开展社会治安重点地区和突出问题专项整治，着力推动社区警务和社区事务一体化，打造“警网融合”綦江样板，全区盗窃案件、八类刑事案件、未成年人犯罪案件、性侵未成年人案件同比下降53.8%、14.6%、47.3%、30.3%，均远超全市平均水平；电诈发案同比下降35.8%、追赃返还率达41.6%，均列全市第一。探索打造具有时代特征、綦江特色的市域社会治理新模式，群众安全感、满意度长期保持在98%以上，成功创建全国首批市域社会治理现代化试点合格城市。深入开展下访接访、“初访月结”等工作，重点矛盾纠纷化解率达98.15%。围绕道路交通、建设施工、消防等领域，深入开展重大事故隐患专项排查整治、火灾防控“除险清患”、燃气安全专项整治，全年未发生较大以上生产安全事故。

在重点抓好以上工作的同时，国家安全、民族宗教、双拥共建、外事、侨务、对台、审计、统计、档案、保密、史志、人防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、文艺、慈善、残疾人、红十字等事业实现新进步。

一年来，我们深入践行以人民为中心的发展思想，高标准、高质量建设民心工程。城市照明设施改造、重庆市医科学校、东部新城路面维修改造、区未成年人保护中心、建制村通双车道公路、城区体育公园、东部新城水厂、高铁综合体品质提升、渝南职教城、城区污水处理厂及管网改造等项目全面建成。

一年来，我们不断强化自身建设、提升履职能力。坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响，全面落实意识形态工作责任制，持续修复净化政治生态。扎实推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序制度，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，区政府在行政诉讼中“零败诉”。法律顾问全程参与政府重大决策，对行政规范性文件、重大合同全覆盖审查。深入推进廉洁政府建设，充分运用《廉政风险手册》强化制度性约束，建立健全廉政谈话制度，进一步加强常态化预防腐败工作。坚决落实过紧日子要求，持续压减非急需非刚性支出。自觉接受人大、政协和各方面监督，主动邀请人大代表、政协委员列席区政府常务会，重要工作及时向人大报告、向政协通报，研究办理政府序列人大代表建议330件、政协提案311件，满意率达100%。

一年来，我们主动对标先进区县比学赶超、真抓实干，全力推动政府各项工作在全市提档升位，形成具有綦江特色的标志性成果。推进质量强国建设工作获国务院督查激励，数字产业和数字政府建设、营商环境、林长制、水网建设、健全养老服务体系、疫情防控等6项工作获市政府督查激励。区公安局文龙派出所荣记公安部集体一等功并成功创建全国“枫桥式公安派出所”。区妇联获评全国维护妇女儿童权益先进集体。区老科协获评中国老科协“先进集体奖”。

各位代表！刚刚过去的一年，我们面对的形势比预期更困难，承受的压力比预想更沉重。在负重前行、砥砺奋进的新征程上，我们始终保持敢于斗争的攻坚劲头，不断夺取敢于胜利的突破战果。各项事业能取得来之不易的成绩，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于党中央国务院、市委市政府的正确领导，得益于区委团结带领全区干部群众敢闯敢干、唯实争先。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示崇高的敬意和由衷的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照2023年政府工作报告确定的目标，部分指标没有达到预期，一些任务未能如期完成，全区发展还面临不容忽视的困难和挑战。主要是：作为重要支撑的工业经济处于波浪式发展进程中，工业企业利润等部分指标不够理想。社会投资的信心和力度不足，招商引资成果转化偏慢，部分社会投资项目进度未达预期。居民消费恢复动力偏弱，文旅商贸市场人气回升但消费不足，大宗商品消费持续下降。财政平稳运行持续承压，国企债务压力依然较大，统筹化债与发展、公共服务与社会事业各项投入的任务更为艰巨。政府系统少数干部职工存在不愿担当、不敢担当、不善担当等问题，能力素质和精神状态不能充分匹配新形势、新要求。我们对这些问题高度重视，并将在今后持续盯紧抓牢，切实加以整改。

二、2024年工作安排

今年是本届政府任期的届中之年，实施“十四五”规划承上启下的关键一年，各项工作要全面推开、加力推进，为顺利实现任期目标奠定坚实基础。当前，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有变，这是政府工作的信心之基、底气之源。我们要坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，既保持定力、稳中求进，更增添动力、以进促稳。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委、区委历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实国家重大战略，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，持续推动产业转型、城乡融合、教育提质、医疗提速“四个轮子”一起转，不断巩固和增强经济回升向好态势，在现代化新重庆建设中奋力谱写“多彩綦江·创新之城”新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全年地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%、其中工业投资增长15%，社会消费品零售总额增长7.5%，进出口总值增长翻番，一般公共预算收入增长6%，全体居民人均可支配收入增长7%。单位生产总值能耗、主要污染物排放等指标达到国家约束性要求。

今年，政府要围绕“巩固提升、加力增效”工作主题，统筹处理好稳与进、立与破、发展与安全、有效市场与有为政府等关系，一张蓝图绘到底、一往无前再攻坚，进一步深化转化主题教育成果，进一步落地落实任期目标任务，进一步开拓开创更好工作局面，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。重点抓好以下工作：

（一）在落实市委“一号工程”上巩固提升、加力增效，持续构建高质量发展的战略优势

深入落实党中央、市委战略部署，全面推进成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设，提升城市发展能级。更好发挥成渝毗邻地区合作示范作用。务实参与成渝“双核”联建联动，推动川渝天然气千亿方产能基地、渝南水资源配置等重点项目加快建设。深化与自贡、攀枝花等城市产业互补互融，加快打造綦江·自贡川渝产业合作示范园，建成投产鑫贤金属材料等项目。更加充实西部陆海新通道渝黔综合服务区功能。加强与西部陆海新通道沿线地区交流互动，与云南河口、广西凭祥等口岸建立合作关系。持续提升通道运输能力，促进多式联运协同，常态化开行中老泰跨境公铁联运班列，加快三江物流基地（二期）等重点物流园区建设，推进綦江梯级渠化工程前期工作，规划年吞吐量1000万吨以上的航运码头，推动与长江黄金水道互联互通。放大“通道+经贸+产业”联动效应，加大冷链仓储、公路物流港等项目招商力度，货运总量增长15%以上。更大力度打造渝黔合作标志性成果。在基础设施、产业协同等领域加强与贵州遵义等地合作共建，加快推进渝贵高铁、万赶习货运铁路等项目前期工作。启动长征国家文化公园红军长征转战重庆纪念馆建设，提升横山、高庙坝、老瀛山、东溪古镇、丁山等地旅游休闲产业，共建重庆重要红色文化高地和知名康养休闲目的地。聚力打造渝南黔北医疗救治中心，全面完成国家区域医疗中心——江苏省人民医院重庆医院主体结构建设，尽早让周边群众享受到国内领先的医疗服务。更高标准建设开放包容营商环境。设置惠企专窗，推动减税降费等惠企政策精准直达、免申即享，支持市场主体更好发展。继续选派服务企业专员，持续开展“千人进千企”行动，实行“定制化”服务，更加紧密联系服务民营企业。加大政银企对接力度，推动新增融资更多流向中小微企业。加强法治政府建设，不断提高市场经济法治保障水平。完善市场准入、产权保护和交易、社会信用等基础性制度，主动服务和融入全国统一大市场。

（二）在工业强区上巩固提升、加力增效，持续集聚现代产业发展的强劲动能

坚定不移实施工业强区战略，持续深化“五大行动”，加快推动工业迭代升级、做大做强。持续深化挖潜增效行动。优化“亩均论英雄”综合评价机制，“一企一策”指导帮助“僵尸”企业、低效企业清理存量闲置资产，研究形成资产盘活的有效路径。通过引进新投资、扩大再投资、合作增投资等方式，尽最大努力推动闲置土地能建尽建、闲置厂房能装尽装、闲置产能能用尽用，用最短时间形成新的产出增量，力争高新区亩均税收增长8%以上。实施工业企业规范化管理提升行动，试点打造工业企业6S管理示范标杆，引导企业向管理要效益。持续深化投产达效行动。加快摩托车（整车）产业园建设，完成中南高科·綦江智能制造产业园（一期）8万平方米标准厂房建设，建成广东智能家居西部产业园主体工程，投产连芯科技激光定向能产业基地（一期）、新视通（三期）等项目。支持友利森、渝创新材料等重点企业满产增产，夯实20万吨再生铝、10万吨高端铝合金基材生产能力，新增15万吨铝挤压型材产业规模，全力抢占新能源汽车配套供应市场。加快战新产业布局，开拓光学玻璃材料产业发展新领域。持续深化扶强扶优行动。坚持创建国家高新区，以科技创新引领现代化产业体系建设。聚焦数字重庆“1361”整体架构，围绕全市“416”科技创新战略布局，鼓励企业加强研发、升级工艺，力争工业技改投资增长18%。扶持培育成长性高的市级以上专精特新企业5家，新增入库科技型企业100家，认定通过高新技术企业60家，落地市级研发平台5个。做好优质中小企业梯度培育管理，按照“个转企、小升规、规转股、股上市”路径，支持企业在多层次资本市场挂牌上市。持续深化精准招商行动。改革招商引资体制机制，锚定铝合金、信息安全等产业风口，围绕“确保引进项目”“重点争取项目”集中攻坚，推动高端铝合金材料绿色智造基地、重庆数据标注基地等一批契合产业布局的优质项目签约，确保中国电信綦江云数据中心等重点项目投产。结合产业链配套需求，积极承接中东部地区产业转移。持续深化企业家成长行动。大力弘扬企业家精神，优选具有突出贡献的民营企业家授予荣誉称号，积极宣传优秀企业家事迹，引导全社会尊重爱护企业家。深化区领导联系重点企业和企业家工作机制，增加助企纾困解难的针对性和有效性。分领域、分类别组织开展企业家学习培育，提升企业家队伍综合素质。

（三）在扩大内需上巩固提升、加力增效，持续强化经济回升向好的重要支撑

把握好高质量发展的战略基点，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环，保持经济运行稳的状态、进的姿态。推动投资由量的增长向质的提升迈进。深入推进“抓项目促投资”工作，实施政府投资和区属国有企业投资项目88个、年度计划投资79.2亿元。优化投资结构，更好发挥国债、政府产业基金的导向作用，鼓励引导社会资金投向先进制造、新型基础设施等方面，推进社会投资项目42个、年度计划投资81.4亿元。提速在库重大项目建设，完成藻渡水库移民安置并加快推进主体工程施工，完成福林水库大坝填筑和取水塔浇筑，开展蟠龙电站（二期）前期工作，完成渝赤叙高速綦江段总体工程量30%以上，力争启动安习高速建设。主动服务战略性物资储备基地建设，完成中煤綦江煤炭储备基地项目主体工程。推动消费由传统领域向新兴领域升级。稳定和扩大传统消费，提振汽车、家电家居等大宗商品消费，推动消费品以旧换新。培育壮大新型消费，拓展提升夜间经济集聚区。积极承办、举办国家级赛事活动，拓展婚庆、家政、医养等服务消费，推出更多具有聚集性、带动性的消费产品。巩固提升全国网络市场监管与服务示范区创建成果，拓展线上消费市场，实现电商产业园入驻市场主体50家以上。推动开放由单一渠道向多元平台突破。加快培育外贸新动能，以中国（重庆）自由贸易试验区綦江联动创新区建设为契机，以西部陆海新通道为依托，推进与越南、老挝等东盟国家贸易协作，扩大芯片、电子器件等商品的进出口规模，引导齿轮等机电产品开拓海外市场，在二手车出口、牛肉进口等方面取得更大突破。抓好涉外主体培育，引进一批符合产业发展方向的外资外贸企业，努力拓展实际使用外资新增量。

（四）在支点城市建设上巩固提升、加力增效，持续拓展高品质生活的城市载体

加快建设区域公共服务中心，促进人口、产业和各类资源要素高效聚集，建好重庆南部重要战略支点。加力实施城市更新行动。推动城市基础设施有序更新，全面实施綦河综合治理一期工程，分片区分阶段启动綦河综合治理二期工程，加快推进城市危旧房改造，完成老旧小区改造项目12个、107.7万平方米。建成发展大道，新增、改建城区停车位8000个以上，提升交通便捷度。扎实创建市级生态园林城市。对标现代化郊区新城标准，完成永桐新城区域性整体评价，细化落地各类专项规划，开工建设永桐新城大桥污水处理厂（一期）等基础设施项目。加力提升城市承载能力。积极应对房地产市场形势变化，加快构建房地产发展新模式，建管并重、协同推进，打好“保交楼”项目歼灭战，打好“久供未建”项目和“久建未完”项目攻坚战，促进房地产市场平稳健康发展。统筹推进“三大工程”，启动建设800套保障性住房，积极争取专项借款全面实施城中村改造年度计划，加快建设仓储基地、重症医疗等一批“平急两用”公共基础设施项目，进一步增强城市韧性。加力塑造文明城市范例。坚持创建为民、创建惠民、创建利民、创建靠民，不断完善创建全国文明城区长效机制，持续提升市民满意度，尽最大努力实现最好效果。推动城市管理智慧化转型，进一步优化城市运行管理服务平台功能，将更多智能应用场景植入系统。加快实施投资3500万美元的城乡塑料垃圾综合治理世行贷款项目，打造7个城乡生活垃圾分类示范点，成功创建重庆市垃圾分类先锋区。

（五）在乡村全面振兴上巩固提升、加力增效，持续创建宜居宜业的和美乡村

全面落实中央、市委农村工作会议精神，不断促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。坚决守好耕地保护和粮食安全底线。严格落实耕地保护和粮食安全主体责任，坚决遏制永久基本农田新增流出，全面完成8.85万亩“非粮化”整治任务，持续推进存量“非农化”违法违规用地问题整改，加快耕地恢复进度，确保耕地进出平衡。扎实推进第三次全国土壤普查工作。积极探索解决耕地撂荒问题有效路径，发展适度规模经营，抓好撂荒地复耕，实施高标准农田新建及改造提升工程10万亩以上，确保粮食播种面积86.6万亩以上、粮食总产量35.6万吨以上。着力推动乡村产业提质增效。精准务实抓好“一主两辅多特色”产业发展，推进实施国家蔬菜产业集群项目，打造草蔸萝卜全产业链，加快正大集团100万头生猪全产业链项目建设，探索山羊产业数字化发展模式，发展水库生态鱼养殖，努力培育农业拳头产品。壮大食品及农产品加工产业，支持加家发预制菜投产升规，逐步形成供应、加工、销售一体化的预制菜产业链。深入推进强村富民综合改革。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，精准做好监测对象优帮优扶，坚决防止规模性返贫。深化农村改革，开展农村土地二轮延包试点，健全农村产权流转交易机制，出台村集体经济发展激励机制，实施“四进三回”行动，优化联农带农富农机制，增强乡村发展内生动力。切实增强试点示范引领带动。推进三角镇、赶水镇“强镇带村”市级试点，因地制宜培育发展主导产业，稳妥有序开展改革探索，引导产业、人口、要素集聚，提升镇域经济辐射带动能力。聚焦乡村全面振兴目标任务，充分发挥横山镇、古南街道花坝村、永城镇中华村等市级示范镇村的榜样作用，努力办成更多群众可感可及的实事。在三角镇红岩村集中打造宜居宜业和美乡村示范片区，重点推动赶水镇石房村、隆盛镇振兴村、石壕镇石泉村示范创建，引领乡村风貌整体跃升。加快提升乡村建设整体水平。学习运用浙江“千万工程”经验，接续开展农村人居环境整治提升行动，深入推进厕所、污水、垃圾“三大革命”，突出抓好市级“县乡村公共服务一体化”试点。全面完成蒲河流域综合治理工程。建设农村通畅公路200公里、老瀛山环线公路21公里、农村公路生命防护工程300公里。不断激发乡村治理活力动能。健全乡村“四治融合”治理体系，推行綦家小院“院落微治理”，深化推广积分制、清单制等乡村治理模式。加强“141”基层智治体系建设，探索依托“数字乡村”平台进行公共事务管理，为基层治理数字赋能。

（六）在改革攻坚上巩固提升、加力增效，持续书写突破性开创性的高分报表

以“三攻坚一盘活”为重点，用绣花功夫把改革的“施工图”转化为扎扎实实的改革成果。进一步深化园区改革。健全完善“管委会+公司”管理运营机制，既实现更高效能的一体化运行，又坚决去行政化、去机关化，以产出、税收等全量化指标确定薪酬标准。深入探索市场化运作新路径，逐步优化园区财税体制机制，稳妥推进社会事务职能移交，推动园区工作切实向发展主业聚焦聚力。优化完善园区内审批权力运行体制机制，高效承接各项下放权力，推行使用管委会行政审批专用章，全面实施“一章管审批”改革，真正实现“审批不出园”。建设高新区信息化服务平台，实行全过程数字化管理。进一步深化国企国资改革。按照“重塑、减量、转型、强管、增效”改革思路，实施区属国有企业改革攻坚。在理清企业功能定位基础上，下决心重塑构架布局，重点在园区开发、城市综合服务、文旅传媒、农业生产服务、健康养老、网络安全及代建代管上发挥国有企业的牵引支撑作用。在理清企业主责主业基础上，下决心实施瘦身减量，大幅度减少企业数量，合理减少员工数量，尽力减少负债总量，切实减少管理层级。在理清企业经营盈利模式基础上，下决心实施市场化实体化转型，围绕战略重构、资产重组等方向，主动推进与央企、市属国企以及优秀民营企业的合作。在理清企业内部组织体系基础上，下决心强化出资人的管理责任，切实把投资绩效、工作绩效、工资总额、员工总额等关键指标管住管好。在理清企业资产总量和结构基础上，下决心实行经营业绩考核，确保实现每一家国有企业的设立初衷。结合国有企业改革和化债需求，一体实施国有经营性资产的清理、盘活改革。进一步深化数字化改革。以数字化改革牵引政府职能改革和效率变革。在规定时间内完成机构改革任务，以数字化推进业务流程再造。持续推动市级“一件事一次办”套餐落地运转，创新推出綦江特色“一件事一次办”套餐并争取纳入全市套餐清单。推广应用政务服务“云窗口”，推动更多高频事项线上智能导办。拓展“渝快码”扫码办事政务服务应用场景，实现企业群众办事“证照免提交”。

（七）在维护安全稳定上巩固提升、加力增效，持续营造和谐有序的社会环境

增强底线思维，压实工作责任，精准研判、果断处置各类风险隐患，确保全面安全、全域安全。切实保证社会安全。持续巩固全国信访工作示范区创建成果，抓紧抓细“两攻坚两整治”各项工作，大力推进法治信访建设。深化新时代“枫桥经验”綦江实践，深入开展公开接访、下访走访、巡回接访，确保下访接访事项化解率达95%。接续推进全民反诈专项行动，继续压降涉及群众生命财产安全的各类刑事治安案件。切实保证生产安全。深入开展风险隐患排查整治，认真落实道路交通、工矿商贸等重点领域安全监管措施，全面加强山地森林防灭火、数字应急、防洪排涝等能力建设，坚决防范和遏制较大以上生产安全事故发生，努力减少人员伤亡和财产损失。深入开展质量强区建设。确保成功创建国家食品安全示范城市。切实保证资金安全。推动财政政策和金融工具深度融合，跟进对接各项利好政策，积极争取国债投资、上级专项资金、地方政府债券。推动财政支出与绩效管理提质增效，确保政府综合债务率持续压降、债务风险总体可控。严格落实区属国有公司化债举措，严控非标、高成本债务增量，按计划压降平台数量和融资成本。加强与金融机构对接，做好银行贷款展期、债券接续以及非标、高成本债务置换工作，有效防范化解债务风险。切实保证生态安全。强化源头排查，坚决整治群众身边的突出生态环境问题。深入实施全国重点采煤沉陷区综合治理及绿色产业转型EOD项目，加快完成矸石山生态修复、矿井水及生活污水处理等子项目，有效解决南部矿区遗留环境问题。建立智慧河长网络体系，推进綦河、清溪河、鱼栏咀水库3条河（库）市级幸福河湖建设。加强日常环境质量监测，适时启动针对性治污措施，推动空气质量持续改善，国考断面水质稳定保持Ⅱ类。

（八）在保障改善民生上巩固提升、加力增效，持续办好惠民利民的暖心实事

始终把人民放在最高位置，坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。完善社会保障网络。强化就业优先导向，确保高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，新增城镇就业1万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，高校毕业生就业率达90%以上。保持城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率巩固在95%以上。持续深化养老服务领域改革，探索社区养老新模式，逐步推广社区老年食堂和老年人助餐点。深化婚姻登记和殡葬改革，加快数字婚庆、数字殡葬发展。全面推广“重庆救助通”“社会救助一件事”綦江试点，运用大数据提高救助精准度、便捷度。认真落实市级民生实事涉及綦江各项任务，高质量完成好区级民生实事。优化教育资源布局。扎实推进国家义务教育优质均衡发展区、国家学前教育普及普惠区创建工作，实施陵园小学学府校区、九龙小学等基础设施改造提升，逐步扩大城区重点高中招生比例，保持普惠性幼儿园覆盖率稳定在90%以上。确保职业教育学校办学条件全面达标，推进职普融通、产教融合。谋划推进特殊教育学校建设。加强卫生健康服务。深化医药卫生体制改革，推动公立医院高质量发展。加快优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，统筹推进三甲妇幼保健院、三级疾控中心、社区医院等创建工作，开工建设精卫中心新院区、托育服务综合指导中心，持续深化医共体“三通”改革，健全完善多层次医疗保障体系。促进医保、医疗、医药协同发展和治理，常态化制度化开展药品和医用耗材集采。拓展提升市级慢性病综合防控示范区创建成果，探索医防融合慢病管理新模式。积极争创市级卫生镇、市级健康镇。深入开展全民健身活动，全力备战市七运会。

三、加强政府自身建设

面对新时代新征程上光荣而艰巨的工作任务，全区政府系统务必增强“时时放心不下”的责任感、提振积极担当作为的精气神，全力以赴把党中央国务院、市委市政府和区委关于经济社会发展的决策部署落到实处。

（一）不折不扣抓落实，始终坚持正确政治方向

认真总结学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中形成的好做法好经验，建立健全习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实机制，持续推动全区政府系统坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持以党的政治建设为统领，以清廉重庆建设为抓手，不断修复净化政治生态。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响。认真负责完成好巡视、审计后半篇文章，不折不扣整改落实反馈问题。严格落实意识形态工作责任制，坚决确保教育、文化等重点领域意识形态安全。不断深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

（二）雷厉风行抓落实，始终坚持“革命加拼命”精神

强化全区政府系统执行力建设，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，统筹把握时度效，努力用同样的时间创造更高的价值增量。加力重大项目、重要工作、重点任务的协调调度，及时发现问题、研究问题、解决问题，以“破题”的力度保障“答题”的速度。加快推进数字政府建设，着力打造政令一键“智”达的数字化协同工作场景，运用数字技术为政府工作赋能增效。加强常态化监督检查，有效传导压力，保持政府各项工作整体有序推进，高质量全面完成年度目标任务。

（三）求真务实抓落实，始终坚持靠实干树形象出业绩

自觉秉持功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，努力多做打基础、利长远的好事实事，不搞劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。坚决落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实厉行节约，切实为基层减负，把更多时间和精力投入到有效推动实际工作上。坚持以人民为中心的发展思想，更加深入地做好联系服务群众工作，更加自觉地问计于民、问需于民，努力把为民造福的工作做到群众心坎上。

（四）敢作善为抓落实，始终坚持开拓进取争先创优

既正视发展的差距，又坚定前进的信心，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，不断推动政府各项工作在全市争先进、创优秀。深化落实市委“885”工作机制，紧跟“指挥棒”优化工作措施，提升工作质效，推动更多经济社会发展指标在赛马比拼中脱颖而出，创造更多最佳实践案例，赢得更多群众好口碑。精准对接全国、全市总体工作部署，加强系统谋划、重点攻坚，努力实现更多工作成效进入国务院、市政府真抓实干激励名单。

各位代表！船到中流浪更急，奋楫者方能率先争渡；人到半山路更陡，志坚者终将傲视群峰！新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，笃行不怠、接续奋斗，不断推动綦江高质量发展的道路越走越宽广！