2024年重庆市万州区政府工作报告

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2024年重庆市万州区政府工作报告

2024年2月2日在重庆市万州区第六届人民代表大会第五次会议上

重庆市万州区人民政府区长  李庆

 

各位代表：

现在，我代表万州区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化新万州的起步之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对重庆的重要指示批示精神，坚定践行“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，万州必落实”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，扎实开展主题教育，抓实党建统领“885”机制，激发唯实争先干劲，奋力推动高质量发展，较好完成区六届人大三次会议确定的目标任务，现代化新万州建设迈出坚实步伐。

——坚持稳进增效，高质量发展取得新成效。一年来，我们坚持稳字当头、稳中求进，谋划出台一系列助力产业发展、恢复提振经济的政策措施，打造实施一系列稳经济、促增长、强信心的有形载体和有效抓手，加快建设三大现代化产业体系，经济在多重挑战中展现了韧性、稳住了大盘、提升了质效，主要经济指标争先进位，高质量发展态势持续向好。实现地区生产总值1179.4亿元、增长6.9%，总量和增速均位列全市第8、渝东北第1，顺利实现“两个不低于”总体目标。一二三产业增加值分别增长4.8%、13.1%、4%，完成规上工业产值632.4亿元，规上工业产值和增加值均增长23.6%、增速连续12个月位列全市第1。完成固定资产投资256.9亿元、增长11.6%，实现社会消费品零售总额470.6亿元、增长7.4%。完成一般公共预算收入78.3亿元、增长9.5%，完成税收收入44.6亿元、增长17.2%，争取上级转移支付资金94.5亿元。

——坚持除险清患，高效能治理实现新提升。一年来，我们坚持底线思维、极限思维，始终保持“时时放心不下”的责任感，开展除险清患攻坚季专项行动并常态长效运行，建立“十项长效机制”，优化完善自然灾害应对机制，迭代升级党建统领基层治理“五长制”，全面排查各类风险隐患1.8万余个、化解整治1.7万余个，切实做到“大事不出、小事少出且可控”，社会安全稳定形势持续向好。面对“7·4”“7·14”等历史罕见强降雨，全区广大干部群众团结一心、众志成城，全力投身应急抢险、生产自救和灾后恢复重建，充分展现出万州人民直面挑战、攻坚克难的精神面貌，受损基础设施全面恢复，受灾群众全部入住安全住房。

——坚持改革求变，高起点破题积蓄新动能。一年来，我们坚持主动求变、积极应变，聚焦发展中的紧迫问题改革攻坚，重点领域改革取得突破性进展，形成了一批具有万州辨识度的标志性成果，打造了一批具有示范性、复制性、推广性的典型案例。成功入选国家农业现代化示范区、中央农村综合性改革试点、全国公共就业创业服务示范城市、全国低效用地再开发试点，绿色转型“三化”模式、融合打造“电商+”模式纳入全国改革典型案例，承接国家级改革示范试点31项，获得全国性肯定评价44项。出台优化营商环境3.0版举措，利旧改建新的区政务服务中心，实现了“进一扇门、办所有事”，结束了企业、群众办事“满城跑”的历史，设立“办不成事”反映窗口进一步提升了服务效能、获得了群众赞赏，全市一流、渝东北最佳营商环境持续向好。

——坚持惠民有感，高品质生活增添新成色。一年来，我们坚持尽力而为、量力而行，着力解决人民群众急难愁盼问题，人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感不断增强，安居乐业幸福指数持续向好。20件市区两级重点民生实事和14个主题教育民生事项全面兑现，城镇新增就业2.8万人，城镇调查失业率5.4%，老百姓关心的“岗位、学位、托位、车位、床位”等身边事持续解决。万州机场T2航站楼竣工投用，江南片区至高铁片区连接道建成通车，人民群众出行更加通畅便捷。三峡移民广场展露新颜，红花地码头美食街区、万州艺术街区火爆出圈，天生城文旅街区一路长红、成为川渝地区文旅新地标，首次成功举办商业演唱会、环湖马拉松，轮番上线特色文旅“周周乐”，人民群众共享高品质生活有了更多好去处、新选择。

一年来，主要做了以下工作。

（一）重大战略部署推进有力。以成渝地区双城经济圈建设为总抓手总牵引，扎实推进西部陆海新通道和数字重庆建设。

积极投身成渝地区双城经济圈建设。川渝万达开地区统筹发展、万开云同城化发展全面提速，21项重大任务、35个重大项目、33项重大政策、49项重大改革、40个重大平台深入推进，川渝东出智慧物流港等十大标志性合作事项基本完成，万达开联合组建首个川渝省市级综合类技术创新中心，万达开公平竞争审查第三方评估交叉互评机制获国家部委推广，出台《川渝万达开地区市场一体化建设方案》，办理“川渝通办”事项及万达开特色通办事项8035件。两江新区对口协同发展走深走实，产业链供应链合作持续深化，现代产业投资基金实现首批项目投资。

加快融入西部陆海新通道建设。江铁海联运班轮入选联结长江经济带与西部陆海新通道全国典型范例，万州经西部陆海新通道货运量、货运值均增长5倍以上，中老铁路保税进口粮食直达专列成功首发。新田港成为三峡库区首个铁公水多式联运枢纽港，开通至果园港和钦州港江铁海联运班轮、宁波舟山港江海联运班轮、达州双向铁水联运班列。开行济宁至万州江河联运航线，实现长江黄金水道与京杭大运河深度衔接。

扎实推进数字重庆建设。建立“1+7+N”专班运行机制和“两张清单”，“三个核心绩效”整体提升。区级数字化城市运行和治理中心建成投用，“141”基层智治体系实现全覆盖。完成55个区级部门核心业务梳理。滚动谋划“一件事”特色场景132个，“集体土地征收一件事”纳入全市首批区县应用“一本账”，“五长制”数字化平台入选“数博会”创新成果与实践案例。

（二）产业发展质效稳步提升。加快建设现代化产业体系，经济实现质的有效提升和量的合理增长。

工业强区劲足势好。聚焦构建“5+10+X”现代化工业体系，加快推进工业强区，工业增加值占GDP比重提升至16.9%。质效显著提升。五大重点产业产值占全区规上工业产值比重达到95%，铜材料加工、特色调味品加工产业集群入选全市中小企业特色产业集群。实现工业税收21.5亿元、增长106.3%，九龙万博、国能万州、湘渝盐化纳税额分别达到5.1亿元、2.2亿元、1.9亿元。基础更加牢固。万州经开区获批第二批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区、市级产业转移示范园区，规上工业产值占全区比重达到86.5%，主战场、主阵地、主平台进一步彰显。实施“213”龙头培育行动计划，新培育规上工业企业20家，长安跨越等3家企业跻身全市制造业百强企业，金龙铜管荣获“市长质量管理奖”、产值达到105亿元，九龙万博产值达到138亿元，结束了万州无百亿级企业的历史。后劲持续增强。完成工业投资75亿元、增长15.6%，湘渝盐化绿色固碳升级等51个重点项目开工建设，鑫宝佳集成电路板等32个重点项目竣工投产。设立3亿元工业发展专项资金，新培育国家两化融合贯标认证企业3家、市级“专精特新”中小企业27家，新认定市级工业设计中心2家、工业和信息化重点实验室1家、数字化车间5个。

现代服务业恢复提振。聚焦构建“4+4+2”现代化服务业体系，全力打造现代服务业集聚区、区域消费中心城市。商贸文旅持续火热。实施提升人气“十一条”措施，批发业销售额、零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额分别增长15.9%、6.6%、14.8%、16.9%，新增限上商贸单位80家。引进知名品牌渝东北首店10家，新增“中华老字号”1个。举办三峡柑橘国际交易会等大型展会活动26场次，实现交易额50亿元。天生城文旅街区成功创建市级旅游休闲街区、夜间经济示范街区，三峡广告产业园获评市级文化产业示范园区。凤凰花果山晋升国家4A级景区，天生城大遗址公园等项目加快推进。全年接待游客2383万人次、增长37.9%。金融、物流、数字经济提速发展。金融机构本外币存贷款余额增长7.8%，实现保费收入55亿元，举办“政银企融资对接会”获得现场授信87.8亿元，交通银行万州分行成功落户，英大财险万州中心支公司开业运营，两家市级政府性融资担保公司在万州设立办事处、新增担保4487笔11.5亿元。生产服务型国家物流枢纽万州核心区加快建设，万州港集散转换多式联运示范工程通过市级验收，桐子园作业区升级改造主体工程完工，中通快递智能产业园建成投运，新培育3A级以上物流企业3家，实现货运量1.3亿吨、增长8.3%。实施软件和信息服务业“满天星”行动计划，万州云智算中心开工建设，新培育规上数字经济企业4家，数字经济核心产业增加值增长15%以上。

农业发展量增质优。聚焦构建“7+5”现代化农业体系，加快乡村产业全链条升级，完成第一产业增加值119.8亿元，总量保持全市第2。农村居民人均可支配收入22364元、增长7.8%，城乡居民人均可支配收入比缩小至2.3：1。全力攻坚耕地保护恢复，完成“非粮化”核查整治6.3万亩，恢复耕地3.2万亩，新建及改造提升高标准农田9.8万亩，粮食播种面积、粮食产量保持稳定，生猪出栏量、水果和蔬菜产量分别增长8.3%、14.8%、5.5%，引导产业协会、龙头企业等市场主体对优势农产品实行保底收购。三峡漓源、德康饲料等企业投产放量，农产品加工业产值增长8%。新培育国家级生态农场2家、国家级龙头企业1家、市级龙头企业8家。“万县胭脂鱼”入选全国名特优新农产品名录，新增“巴味渝珍”授权产品14个、市级名牌农产品10个。

（三）发展动力活力持续释放。坚持创新驱动，深化改革开放，不断积蓄发展新动能、塑造发展新优势。

创新能力不断增强。全社会研发投入强度提高0.2个百分点。新增国家高新技术企业23家、国家科技型中小企业65家、市级科技型企业391家，新培育国家级众创空间1家、市级技术创新中心2家，首次获批重庆市野外科学观测研究站2家。组建万州科创基金、全市首个自然科学基金创新发展区县联合基金，获批国家自然科学基金项目9项。5项科技成果获重庆市科学技术奖，2个研发项目纳入市级技术创新和应用发展重点专项，新增国家知识产权优势企业3家，万人发明专利拥有量增长22.9%，实现技术合同交易额3.5亿元。环重庆三峡学院创新生态圈“三峡科创智谷”建成运营。成功举办首届三峡人才节，引进高层次人才399人，“平湖英才”增至208名，万达开科技专家库入库1004人。国家级博士后工作站增至3个。打造“拎包入住”人才公寓1316套。

重点改革纵深推进。国资国企改革持续深化，国资大数据监管平台试运行，开展国有资产清理，盘活土地、房屋等闲置资产225.4万平方米，国企营业收入位列全市区县第1。深化园区开发区管理制度改革，稳妥有序撤销渝东新区，逐步过渡到高铁片区“工作专班+运营公司”模式，实现主业更聚焦、运行更高效。推进制造业“亩均论英雄”改革，完成工业“标准地”出让7宗219.6亩，规上制造业企业亩均产值达到600万元、亩均税收达到13.5万元。转型金融首创7项创新成果，建立全国首个船舶运输业转型金融改革地方标准，建成全市首个转型金融项目库、企业碳账户平台，在全市率先发放转型金融贷款、累计额度11.6亿元，绿色信贷余额增至128.7亿元。出台促进企业上市挂牌奖补办法，12家企业纳入市级拟上市企业后备库、8家企业入选重庆OTC专精特新专板。新一轮镇乡街道财政管理体制运行良好。农村金融改革经验获国家部委推广，入选国家现代农业产业园认定名单，在全市率先试点农业生产设施所有权登记抵押改革，集体经济年经营性收入10万元以上的村达到100%。认真落实全市促进民营经济高质量发展实施意见，创新开展“百名青干进民企”等行动，上线运行政务服务“一件事一次办”61项，“周六不打烊”事项增至234项，“最多跑一次”事项占比99.7%，民营经济实现全口径税收51.6亿元、占全区比重61.1%。新增经营主体近2万户、总量达到14.6万户，民营经济经营主体占比97.7%。

开放水平有效提升。全国性综合交通物流枢纽提速推进，渝西、渝万、成达万高铁加快建设，万州机场航空口岸开放有序推进、新开通航线4条，新田港水运口岸开放进入审理程序、进境粮食中转场地建成投用，万州港首次实现出口货物“抵港直装”，全区港口货物吞吐量3790万吨、增长15.3%。外向型经济加快发展，实现进出口总额73.1亿元，实际使用外资1124万美元，新增海关备案市场主体42家、20亿级以上外贸企业2家，金龙铜管获评全市首批内外贸一体化发展排头兵企业，2家企业入驻阿里巴巴国际站。万州综合保税区累计签约项目19个、协议投资20亿元，落户全国首个保时捷新能源能力中心、重庆主城区外首个“保税展示+跨境电商”新零售模式项目。招商引资取得新成效，实施“重点产业链+链长+专班”新模式，成功举办第十四届“支洽会”等招商活动，签约焦电铬一体化、美国绿色包装材料等重点项目157个，正式合同额386.9亿元、到位资金80.5亿元。

（四）统筹城乡发展成效显著。加快城市更新提升，大力建设宜居宜业和美乡村，推动城乡各美其美、美美与共。

城市品质持续提升。完成全区国土空间总体规划、总体城市设计，编制历史文化名城保护等12个专项规划，城镇化率达到70.4%。完成年度城市体检，实施市级城市更新重点项目34个。三峡科技馆封顶，三峡文化艺术中心一期完工，江南水厂进入试运行，北滨公园等30个项目加快推进。青杠塝综合枢纽工程实现通车，高峰大道延伸段等13个城市道路项目开工建设。实施84个老旧小区改造惠及3.5万余户、12万余人，加装老旧住宅电梯215部。建成小微停车场60个，新增公共停车泊位3740个。完成房地产开发投资39.6亿元，商品房销售面积89.3万平方米，“保交楼”交付3936套，筹集保障性租赁住房1252套。

乡村建设全面提速。完成2个镇乡国土空间总体规划、30余个实用性村规划编制。“深化乡村地名服务、点亮美好家园”试点工作位列全市第1。升级改造普通干线公路12公里，硬化农村公路252公里，建成农村公路生命安全防护工程350公里。石笋沟水库、枫木水库主体完工，大滩口水库渠系全线贯通，实施农村供水保障项目50个。改造农村危房289户、卫生厕所4500户。甘宁镇楠桥村获评全国第三批乡村治理示范村，柱山乡获评首届全国古村古镇保护利用“十佳案例”，黄柏乡沙田村等3个村获评市级绿色示范村庄，分水镇石碾村等3个村获评巴渝和美乡村示范村，普子乡碗厂村入选传统村落保护发展市级示范项目。

创文创卫扎实推进。全国文明城区创建有序推进，国家卫生区创建通过市级技术评估，创建国家卫生乡镇2个、市级卫生乡镇5个，荣获“中国好人”3人、“重庆好人”3人。建成“三包五长”示范街道4条，升级改造城区生活垃圾分类投放收集站点549个，新建改建城市公厕10座，整治违法建筑2.5万平方米，升级改造城区菜市场8个，整治窨井盖4416个。新增城市绿地91.9万平方米，绿化美化坡坎崖4.9万平方米，打造山城花境点位5个，新建口袋公园5个，新增海绵城市5.1平方公里。

（五）绿色转型发展步伐加快。深入践行“两山论”，坚持共抓大保护、不搞大开发，持续巩固长江上游重要生态屏障。

生态环境质量更优。长江干流万州段水质总体保持Ⅱ类，21条次级河流水质稳定向好。完成“两岸青山·千里林带”营造林4.4万亩，全区森林覆盖率56.8%，城区空气质量优良天数336天。建成2万亩绿色防控与统防统治融合示范片，农作物绿色防控覆盖率59.6%，亩均化肥施用量下降到15公斤，回收废弃农膜及肥料包装物540吨，畜禽养殖废弃物资源化利用率提升至93.1%。

生态保护修复有力。实施山水林田湖草沙一体化保护修复项目22个。江南、何家岩污水处理厂开工建设，实施11座镇乡污水处理厂技改，建成农村生活污水处理站2座，新建和改造城乡污水管网119公里，整治农村黑臭水体14条，314个长江入河排污口整治销号。全面落实“河长制”，整治突出问题183个。完成渝东北岭谷区生态保护修复4.5万亩、矿山生态修复187.2亩。

低碳转型加速推进。入选市首批气候投融资试点，47个绿色低碳项目进入市级气候投融资对接平台。实施智能化节能改造项目45个，新培育市级绿色工厂3家。完成港口泊位岸电标准化改造10个、船舶岸电改造5艘。建成装配式建筑64.2万平方米，新增绿色建筑112万平方米，创建“无废城市细胞”10个。

（六）社会民生事业蓬勃发展。兜住、兜准、兜牢民生底线，不断增进民生福祉，持续提高人民生活品质。

脱贫成果巩固拓展。深入开展“大走访大排查大整改”行动，“两不愁三保障”和饮水安全持续巩固，巩固拓展脱贫攻坚成果考核获全市“两好一A”。实施防止返贫就业攻坚行动，5万余名脱贫群众和监测对象稳定就业，脱贫户人均纯收入增长14%。完成消费帮扶6.6亿元，发放各类金融帮扶资金5100余万元。实施水利部定点帮扶“八大工程”，对口支援和三峡后续到位资金11.7亿元。东西部协作到位资金4644万元，建成万州烤鱼飞地产业园区，推进“芦花鸡、生态鱼、中药材”全产业链建设，白羊镇、分水镇和龙沙镇海螺村、长滩镇清河村、恒合乡石坪村等2镇5村成功创建鲁渝协作乡村振兴示范镇村。

教育医疗提质惠民。新建和改扩建公办幼儿园4所，新增学前教育学位1000个。新建和改扩建中小学8所，新增义务教育学位3480个，全面实现中小学集团化办学、学区制管理。教育综合改革3个项目获国家试点，中小学心理辅导室全覆盖。重庆三峡学院顺利通过教育部本科教育教学审核评估，重庆三峡医专、重庆幼儿师专等在万高校扩容提档有序推进。重庆大学附属三峡医院“先诊疗后付费”信用就医服务入选重庆政务信用应用优秀案例“十佳场景”，区疾控中心成功创建全市首批三甲疾控机构，区妇幼保健院成功创建市级“五心”妇幼保健院，三峡医学中心等5个项目有序推进，新创建国家临床重点专科2个。

文体事业蓬勃发展。2023世界大河歌会持续唱响，“四大文艺院团”惊艳贵州“村超”舞台和长三角文博会，荣获“中国曲艺之乡”优秀建设单位，广播剧《不尽长江滚滚来》全国首播，现代川剧《峡江月》荣获“田汉戏剧奖”一等奖，开展流动文化进基层等活动2500余场次，放映惠民电影8320场次。《万州年鉴》入选中国年鉴精品工程、全国特等年鉴。中央主流媒体报道万州1100余篇（条）。微万州微信公众号获评全国走好网上群众路线百个成绩突出账号。新增体育场地50万平方米，成功举办区第六届运动会、全国U21青年篮球锦标赛男子组决赛、冬季横渡长江邀请赛等赛事活动，区体育学校获批国家体育后备人才基地。

社会保障更加充分。城乡居民基础养老金标准提高8%，城镇企业职工基本养老保险扩面覆盖14.7万灵活就业人员，城乡养老保险、医疗保险参保率均稳定在95%以上。市公共实训中心渝东北分中心正式挂牌，成立渝东北大学生就业创业联盟，健全对口支援省市就业协作机制，开展技能培训1.2万人次，发放创业担保贷款3.6亿元，兑现就业补贴1亿元，离校未就业高校毕业生就业率90%以上、就业人数位列全市第1，重点群体零就业家庭动态清零。新增养老服务机构3家，困难老年人家庭适老化改造1172户。中央财政支持普惠托育服务发展示范项目通过竞争性评审、获得补助1亿元，新增托位2100个，实施6个儿童友好型社区建设试点。天城殡仪服务站建成投用，城区集中治丧服务点建设有序推进。深入开展“八五”普法，实施法律援助1135件。

（七）社会大局保持和谐稳定。更好统筹发展和安全，全力防范化解经济金融、安全稳定、自然灾害等领域风险隐患。

经济金融风险防范有力。严格国企新增融资审核，从严管控政府投资项目，积极稳妥化解隐性债务，大力压减预算支出，实现“政府综合债务率只降不增”目标。加强金融风险防范化解，不良贷款率低于全国、全市平均水平，《万达开非法集资举报奖励暂行办法》成为全国首个跨区域非法集资举报奖励制度。

安全生产形势平稳有序。深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，在全市率先完成经营性自建房安全隐患整改销号，实施城市燃气管道设施老化更新改造项目27个，创建安全生产标准化达标工贸企业22家。三峡库区综合应急物资储备库加快建设，市航空应急救援总队万州中心、农村应急广播系统投用。扎实开展三峡库区危岩地灾防治，开工五桥河综合治理工程，完成浦里河余家至弹子段综合治理、龙驹赶场段防洪护岸工程，完成14个地灾治理项目、125处地灾隐患降险处置。在全市首创自然灾害应对“1+6+1”实战化操作预案，多轮强降雨期间提前避险撤离群众5.4万人次、紧急转移安置群众3.8万人。

基层社会治理扎实有效。扎实开展信访突出问题专项治理、“群众信访问题清单”整改，重大决策社会稳定风险评估率100%，各级领导干部接访下访群众1.3万人次、解决问题1.4万余件，区级领导包案化解信访突出问题66件，中央联席办交办的42件案件全部办结，“五长”队伍化解矛盾纠纷8000余件，信访件次、信访人次分别下降25.1%、30.2%，信访事项受理率、办结率100%。成功侦办的全市首例涉网涉恶催收案件等7项重大专案被公安部通报表扬，可防性案件、八类案件、刑事案件立案分别下降36.4%、18.8%、18.7%，未成年人犯罪率下降47.8%。

各位代表！过去一年，我们坚持以新时代党的建设新的伟大工程统领政府自身建设，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改和建章立制，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得了实实在在的成效。政治建设全面加强，拥护“两个确立”、做到“两个维护”更加坚定坚决，新时代“红岩先锋”变革型组织加快建设，政府系统党的领导力组织力持续提升，政治生态修复净化持续向好，广大党员干部干事创业的精气神持续向好。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，以严的主基调推进正风肃纪反腐，牢牢守住意识形态安全底线。深入贯彻法治政府建设实施纲要，严格落实向区委请示报告制度，修订完善区政府全体会议工作细则、区政府常务会议工作制度等，率先在全市建立区政府法律顾问列席常务会议制度和公职律师统筹调配使用制度，被市委依法治市办推荐参评全国法治政府建设示范区，全面依法治市考核连续四年位列全市第一。8项工作获市政府督查激励。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督，人大代表议案建议、政协提案、政府公开信箱办理满意及基本满意率保持99%以上。

与此同时，连续五届荣获全市双拥模范城，第五次全国经济普查工作有序推进，国家安全、民族宗教、退役军人、机关事务、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、史志、人防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。

各位代表！回顾过去一年，面对复杂严峻的国际环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务和多重不确定因素叠加考验，我们在沉着应对挑战中主动作为，在奋力爬坡上坎中砥砺攻坚，着力破解发展难题和制约瓶颈，高频高效开展经济运行调度，付出了艰辛努力，经历了风雨洗礼，看到了美丽风景，取得了沉甸甸的收获，每一步都走得很坚实、很有力量、很见神采、很显底气，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区广大干部群众团结奋斗的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献！在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表和政协委员，向离退休老干部和老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻万部队和武警官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心支持万州发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，对照区六届人大三次会议确定的年度目标，部分指标没有达到预期，经济社会发展还面临不少困难和问题：产业核心竞争力仍然不强，科技创新能力尚有差距，营商环境还需持续优化，改革攻坚任务还很繁重，高质量发展基础还需夯实；基础设施还有不少短板，绿色低碳转型任务较重，民生领域仍有薄弱环节；防范化解风险仍需加力，安全基层基础还不牢固；城市治理能力仍需提升，乡村全面振兴任重道远；政府系统部分干部适应引领现代化建设能力有待增强。这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后还将增强忧患意识，增强信心底气，进一步加大力度攻坚克难。

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是现代化新万州建设从全面部署到纵深推进的重要之年，是改革攻坚突破的奋斗之年。做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议部署，坚决执行区委各项工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实国家重大战略，以科技创新引领现代化产业体系建设，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设现代化新万州，以一域之光为全市大局添彩。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，确保经济总量不低于全市前10、经济增速不低于全市平均水平“两个不低于”，力争经济增速全市前10名、经济报表全市前10名“两个前10名”；固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长8%，城镇新增就业2.5万人，全体居民人均可支配收入增长7%以上。

上述目标，立足我区发展阶段性特征，统筹考虑增长潜力、现实条件和“十四五”目标要求，是“跳一跳、够得着”的目标，体现了自我加压、主动作为。实现上述目标，虽然面临不少困难挑战，但也要看到我区面临的重大战略和政策红利叠加机遇，看到我区高质量发展持续向好态势和众多有利条件，看到我区在抓发展、促改革、惠民生、保安全等方面已经形成的极具针对性、实效性的精准打法招法，完成目标任务既有“形”的基础、“势”的趋动，更有“进”的底气、“成”的信心。我们要在经济长跑和发展大势中保持战略定力，科学分析研判经济发展形势变化，把推进中国式现代化作为最大的政治，牢记高质量发展是新时代的硬道理，抓住国家战略叠加的机遇期，讲求工作推进的方法论，把握政策举措的时度效，保持奋发有为的好状态，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深化落实党建统领“885”机制，积蓄发展势能、激发奋进动能，拼作风、拼干劲、拼决心、拼效率，大胆试、大胆闯，继续保持心往一处想、劲往一处使的良好局面，更好凝聚起全区上下团结奋斗建设现代化新万州的磅礴伟力，努力交出让市委、市政府放心，让全区人民满意的答卷。

今年要突出重点、把握关键，全力抓好八个方面工作。

（一）全面落实重大战略部署，抢抓高质量发展叠加机遇。积极融入成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设，主动服务国家战略腹地建设，推动万州高质量发展跑出加速度。

全力投身成渝地区双城经济圈建设。牵头带动万达开一体化、万开云同城化发展，迭代升级“四张清单”，聚焦交通物流互联、产业合作示范、科技创新协同、生态环境共保、乡村全面振兴等领域谋划实施一批标志性合作事项。加快渝西、渝万、成达万高铁和万达直线高速等重大互联互通项目建设，推进达万铁路扩能改造前期工作。打造万达开云工业信息化协同平台，加快万达开产教联合体建设，举办万开云企业产销对接大会，联合打造新材料、清洁能源等特色产业集群，协同建设长江三峡国际黄金旅游带，做强三峡制造、三峡农家、大三峡旅游。建成投用万达开科技成果库及技术需求库，合力推进污染联防联控和横向生态补偿，探索地区税费政策差异统一执行规范等协作事项，推动毗邻镇乡结对合作发展。深化两江新区对口协同发展，高效运营现代产业投资基金，强化联合招商和产业协作，促进土地、资金、人才等要素协同高效配置，实现互促共进、联动发展。

积极融入西部陆海新通道建设。提升节点枢纽支撑能力，打造西部陆海新通道市域辅枢纽，推进“一城一港”模式，提升通道营运效益，万州经西部陆海新通道货运量、货运值均增长20%以上。推动建设西部陆海新通道万达开区域综合服务基地，稳定运行西部陆海新通道江铁海联运班轮（列）、中老铁路保税进口粮食直达专列，探索开辟俄罗斯海参崴经上海至万州、哈萨克斯坦经新疆至万州物流通道，开行万开云至珠三角公路快运专线。

主动服务国家战略腹地建设。充分发挥万州地理、区位、交通等优势，深入实施央地合作，积极承接东部地区、沿江地区产业转移，主动服务战略性产业基地建设。依托长江黄金水道和江海直达优势，以粮油、矿石、能源等战略物资为重点，谋划建设大宗商品等战略物资储运基地。加快建设一批重大交通、水利、能源、网络等基础设施，着力提升基础支撑能力。

（二）加快建设现代化产业体系，巩固高质量发展向好态势。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，发展壮大、迭代升级现代化产业体系，推动三峡库区经济中心迈上更高水平。

科技创新引领产业发展。聚焦“1457”科技创新工作体系，加快建设川渝地区有重要影响力的科技创新中心，全社会研发投入强度提高0.3个百分点以上。健全政府部门推动、龙头企业带动、上下游企业联动、大院大所驱动的科研合作长效机制，发挥科创基金引导作用，加强企业、高校、科研院所产学研合作，打造科技创新供需对接平台，实施一批“揭榜挂帅”重大技术攻关项目，加快水稻种质资源等市级技术创新中心创建，支持中科金龙创建市级新型研发机构。深入实施“双倍增”行动，构建科技企业“微成长、小升高、高变强”梯次培育体系，新培育国家高新技术企业15家、国家科技型中小企业50家、市级科技型企业150家以上。完善“众创空间+孵化器+加速器”全链条孵化体系，探索建立科技成果转化后评估、后补助制度，提速建设环重庆三峡学院创新生态圈，创建市级科技孵化平台1家、市级科普基地1家以上。

坚定不移工业强区。加快构建“5+10+X”现代化工业体系，持续推进新型工业化，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，全力打造川渝地区重要现代制造业基地。规上工业增加值增长16%，规上工业产值达到750亿元、增长18%以上。做强工业强区主战场、主阵地、主平台。聚焦“四年再造一个万州经开区”，提质建设市级产业转移示范园区，谋划推进长岭产业园、新材料产业园建设，探索高峰园产城融合发展新模式，做优做强园内企业，提质壮大园区产业，加快打造新型能源、医药化工、食品加工等百亿级、五十亿级产业集群。坚持抓龙头、带生态。稳步实施“213”龙头培育行动计划，用好制造业企业“白名单”制度，出台工业强区3.0版政策措施，支持企业梯度发展、做大做强，净增规上工业企业15家。推动长安跨越等企业进入百亿级梯队，加快分水、李河等中小企业集聚区建设。强化科技赋能、数实融合。培育国家级智能制造示范工厂1家、市级数字化车间和智能工厂4个，建成市级企业技术中心、工业设计中心各1家，有研发活动、研发机构的规上工业企业分别达到35%、50%。

全力打造现代服务业集聚区。加快构建“4+4+2”现代化服务业体系，制定出台服务业提振发展工作方案，全力打造辐射川渝东北的现代服务业集聚区。加快打造川渝东北金融中心。做强“三峡金融”，支持三峡银行上市、三峡人寿做强。开业运营交通银行万州分行，力争招商银行等金融机构在万设立分支机构，打造区域现金服务专业化、数字化平台。深化政银企对接，提质建设绿色金融改革创新试验区核心区、普惠金融发展示范区。用好企业上市奖补政策，推动优质企业利用资本市场发展壮大。加快创建生产服务型国家物流枢纽万州核心区。推进万达开多式联运合作试验区建设，提速建设新田物流产业园、三峡综合物流产业园、渝东北综合邮件处理中心，开工新田港散货联运作业区，竣工中储粮二期，做优做强“北粮南运西进”“矿石西进东出”等铁水联运示范线路，全区3A级以上物流企业突破10家，货运总量增长7%以上。加快发展数字经济、总部经济。大力实施软件和信息服务业“满天星”行动计划，新培育规上数字经济企业2家，数字经济核心产业增加值增长15%以上。积极培育引进总部企业，大力发展楼宇经济，打造区域总部经济集聚区。

推动农业特色融合发展。加快构建“7+5”现代化农业体系，第一产业增加值增长5.5%。夯实粮食安全根基。加强耕地保护和用途管控，完善耕地占补平衡制度，扎实抓好耕地防流出和恢复补足工作，坚决遏制耕地撂荒和“非农化”“非粮化”，新建高标准农田11万亩，耕地保有量稳定在122.8万亩以上，粮食播种面积和产量稳定在150万亩、50万吨左右。充盈“菜篮子”“果盘子”。实施大豆玉米带状复合种植2万亩、低效经果林改造提升5000亩，推广稻渔5000亩，出栏生猪120万头。做好“土特产”文章，加强“三峡柑橘”“三峡稻米鱼”等品牌宣传推介，办好第六届三峡柑橘国际交易会。发展食品及农产品加工产业。打造麦制品产业集群，培育道地药材全产业链，竣工投产中药饮片、农用微生物菌剂研发等项目，推动生猪屠宰暨肉食品加工等产业链项目落地，农产品加工业产值增长16%。大力培育市场主体。支持蓝希络食品创建国家级龙头企业，推动德康饲料、澳斯卡、和渝天承等企业升规，新培育市级龙头企业7家。

（三）全力扩大投资促进消费，激发高质量发展需求潜力。扩大有效投资，激发消费潜能，推动投资增效、消费提质，形成投资和消费相互促进的良性循环。

持续扩大有效投资。坚持“大抓项目、抓大项目”，创新投融资模式，深化央地、市地合作和社会资本合作，实现政府投资和社会投资双轮驱动。做深项目前期，强化向上争取，高频精准调度，策划储备、开工建设、加快推进、竣工投产一批重点项目。促进工业投资。竣工智能制造产业园等重点项目45个以上，开工焦电铬一体化、先导稀材半导体器件模组等重点项目22个以上，加快建设湘渝盐化绿色固碳等技改扩能项目50个，实施智能化改造项目30个，力争完成工业投资87亿元、增长15%。促进基础设施投资。优化调整北部新城新型城镇化项目，加快实施在建项目，积极策划并力争启动建设6个以上经营性项目。实施开万梁高速等交通重点项目26个，水毁堤防修复等水利重点项目22个，排水设施新改建提升等城建重点项目14个，完成基础设施投资100亿元。促进房地产投资。用好促进房地产市场平稳健康发展政策措施，深入实施保交楼收官行动，加快“久供未建”“久建未完”项目攻坚处置，力争房地产投资增长3%以上。促进“三大工程”投资。优化政府投资项目管理，积极争取并用好特别国债、专项借款、配套融资等财政金融政策，稳妥推进保障性住房建设，加快推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造。

推动消费扩容提质。聚焦建设区域消费中心城市，深入实施提升人气“十一条”措施，持续创新消费场景、丰富消费供给，全面释放消费活力。刺激大宗消费。通过满足刚性住房需求、激发改善性住房需求释放消费活力，完善落实新能源汽车、电子产品、家居建材等领域消费促进政策，办好汽车消费展、房交会等促销活动。提质传统消费。开工建设三峡国际农产品集散基地二期，引进知名品牌首店6家以上，举办三峡美食文化节暨万州烤鱼节等展会活动，净增限上商贸单位20家。发展文体旅消费。全力打造三峡文化旅游高地。办好中国长江三峡国际旅游节、2024世界大河歌会。推进文化旅游“六件事”。实施乡村文旅深度融合工程，盘活农村闲置农房，积极发展农家乐、民宿等业态，打造一批乡村旅游示范点。提质打造“新时代万州八景”，开工建设大型游乐场，投用三峡科技馆、万州大剧院，天生城文旅街区启动三期建设、争创国家级旅游休闲街区。推动文化体育设施场馆盘活利用，持续打造环湖马拉松、横渡长江邀请赛等赛事品牌，促进演出市场健康有序发展，做大赛事经济和演唱会经济。力争文化、旅游产业增加值均增长6.5%以上。培育新型消费。推进万达广场、鸿鸥广场等智慧商圈建设，打造长江之星美食街、“酒吧一条街”等标志性特色街区，发展夜间经济、银发经济、数字消费、健康消费等新模式，培育“直播+”、即时零售等新业态。

提高招商引资质效。坚持招大引强、招新引优，大力开展头部招商、链主招商、精准招商、以商招商，深化“六个一”招商基础体系，建立完善产业基金助推招商引资、干部激励、赛马比拼等机制，加快推动项目早落地、早建成、早投产。力争引进50亿级工业项目2个、10亿级8个、亿元级20个以上，招商引资正式合同额350亿元以上、到位资金85亿元以上。

（四）持续深化改革扩大开放，塑造高质量发展竞争优势。以数字化变革引领全面深化改革，提高开放型经济发展质量，提档升级全国性综合交通物流枢纽。

加快推进数字重庆建设。出台政务数字化应用管理暂行办法，开工建设三峡智算中心，建成投用万州云智算中心。强化核心业务梳理、数据资源归集治理，健全数字化转型业务应用体系和数据资源体系。开发上线一批特色应用，实体化实战化运行区级数字化城市运行和治理中心，加快建设城市数字孪生实景图。

坚决打赢“三大改革攻坚战”。打赢国资国企改革攻坚战，大力减数量、压层级，稳妥有序推进战略性重组、专业化整合，提升国企监管效能，巩固深化政企分离，推动国企聚焦主业、提质增效、提升竞争力。打赢园区开发区改革攻坚战，聚焦产业现代化、管理现代化、机制现代化，完成园区开发区整合，建立实施万州经开区权责清单，创新运营公司投融资模式，深入推进“亩均论英雄”改革，加快形成权责清晰、产业聚焦和布局合理的园区开发区发展格局。打赢国有资产盘活改革攻坚战，摸清资产底数，健全盘活机制，调剂使用盘活一批、租赁运营盘活一批、转让变现盘活一批，提升国有资产管理效能和运行效率。

推动民营经济高质量发展。坚持“两个毫不动摇”，在市场准入、要素获取等方面推出一批举措办法，加强涉企收费监管和拖欠账款预防清理，依法保护民营企业产权和企业家权益。大力弘扬企业家精神，完善民营经济代表人士综合评价体系，开展优秀民营企业家典型宣传，营造尊商重商亲商安商良好氛围，构建亲清新型政商关系。完善领导干部联系重点民营企业制度，深入实施“百名青干进民企”行动，支持中小微企业发展壮大，民营经济增加值增长8%、占地区生产总值比重达到59%。

持续优化营商环境。持续用力、久久为功，全力打造全市一流、渝东北最佳营商环境，让万州成为投资发展的沃土、创业兴业的热土。出台优化营商环境4.0版举措，深化政务服务“一窗综办”改革，打造帮办代办、“周六不打烊”服务品牌，谋划实施一批便民利民“一件事”应用服务场景。持续开展“五员”服务、“五问”帮扶，深入实施“万般难、周（州）全解”专项行动，当好“服务员”“店小二”，全力协调解决企业发展中的困难问题，持续提升经营主体对万州营商环境的满意度，力争经营主体突破15万户。

切实提高对外开放水平。大力发展口岸经济、临港经济，实现进出口额80亿元，实际使用外资1500万美元。加快综合保税区招商和建设，拓展保税维修、保税服务等外贸新业态，打造铜及铜合金材料、铝及铝合金材料、粮油加工3个进出口额超20亿级产业集群。竣工新田港二期，开工新田港水运口岸配套工程，推动新田港运营体系建设、港产城融合高质量发展，力争新田港水运口岸开放获批，港口货物吞吐量增长8%左右、突破4100万吨。推进万州机场T1航站楼改造，旅客吞吐量达到100万人次。

（五）纵深推进城乡协同联动，形成高质量发展整体合力。大力推动以人为核心的新型城镇化，加快城市更新提升，推进乡村全面振兴，全面提升区域中心城市能级。

持续提升城市品质。把推进农业转移人口市民化摆在突出位置，城镇化率达到71%。力争创建成功全国文明城区、国家卫生区。健全“两级三类”国土空间规划体系，用好“三区三线”划定成果，推进城市实景三维数据建设，推动城市风貌与自然环境和谐相融。实施提升区域中心城市能级项目50个、市级城市更新提升重点项目13个，加快高笋塘滨江片区等6个城市更新试点示范项目建设，完成流杯池广场改造，扎实推进桔园综合改造、太白岩山顶公园提质，改造提升城镇老旧小区95个，规范无物业居民小区管理，新建改建城区菜市场5个、城市公厕6座。新增城市绿地40万平方米，绿化美化坡坎崖2万平方米，新建口袋公园4个，建成海绵城市4.3平方公里。持续优化城区路网体系，强化城市道路占道审批计划管理，新增公共停车泊位1500个。

推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，深入落实“四千行动”，推进实施“五强工程”“三大行动”，努力实现“两确保、三提升、两强化”，巴渝和美乡村“达标村”创建率30%以上，争创国家乡村振兴示范区。继续保持巩固拓展脱贫攻坚成果考核全市“两好一A”，加强防止返贫监测帮扶，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全保障水平，深入实施“万企兴万村”行动、乡村工匠“双百双千”培育工程、“雨露计划+”就业促进行动，确保脱贫户人均纯收入增速高于全国全市农村居民人均可支配收入增速。深入推进强村富民综合改革，强化村庄经营，探索实施“四进三回”行动，组建发展“强村公司”，集体经济年经营性收入超20万元的村实现全覆盖。做好对口支援和三峡后续工作，深化水利部定点帮扶和市级帮扶集团帮扶，打造鲁渝协作乡村振兴示范村镇4个以上。大力推进乡村建设，建成农村公路150公里、农村公路生命安全防护工程100公里，加强水利工程运行管护，持续推进“智慧水利”建设，扩面农村饮水“一改三提”。深入实施农村人居环境整治提升行动，动态实施农村危房改造，启动农村黑臭水体清零行动，深化农村“三个革命”，农村卫生厕所普及率、生活垃圾分类行政村普及率、生活污水治理率分别达到88%、85%、70%。强化“四治”融合乡村治理，扎实推动乡村文化振兴和移风易俗，深入开展“乡村著名”行动，创建市级乡村治理示范镇村3个。

（六）坚持生态优先绿色发展，构筑高质量发展重要支撑。服务和融入长江经济带高质量发展，全面推进美丽重庆建设，加快建设生态优先绿色发展示范区。

深入推进污染防治攻坚。坚持精准、科学、依法治污，迭代升级“九治”等生态环境治理体系，坚决守住万州的蓝天、碧水、净土。加强扬尘源、工业源、交通源和生活源管控，城区空气优良天数达到340天。深入落实“河长制”，高标准推进“五水共治”，加快大周溪、新田河等美丽幸福河湖建设，强化长江入河排污口规范化建设和次级河流生态治理，深入实施磨刀溪、苎溪河、瀼渡河流域横向生态保护补偿，推进江南、何家岩污水处理厂建设，新建改建污水管网60公里，加快五桥河、龙宝河等城区次级河流黑臭水体整治，确保长江干流万州段水质总体保持Ⅱ类，主要次级河流水质稳中向好。开展土壤污染源头防控行动，加强农业面源污染治理，加快渝东北危险废物处置项目建设，推进九龙园化工园区国家级土壤及地下水污染管控修复试点，重点建设用地安全利用率保持100%，受污染耕地安全利用率达92%以上。

强化生态系统保护提升。坚定推进长江“十年禁渔”。全面深化“林长制”，推进国土绿化示范试点建设、长江岸线林相景观提升，实施“两岸青山·千里林带”营造林4.7万亩、渝东北岭谷区生态保护修复4.5万亩、山水林田湖草沙一体化保护修复2.7万亩。完成铁峰山国家森林公园生态修复综合提升，创建“绿水青山就是金山银山”创新实践基地。开工建设三峡水库重庆库区水土保持及消落区生态环境综合监测基地，推进密溪沟至长江四桥、万一中至驸马片区库岸及消落区综合整治。实施自然保护地勘界立标和总体规划编制，推进林业有害生物综合防控试点，探索建立三峡库区珍稀濒危野生植物种质资源库和扩繁基地。

加快推进绿色低碳发展。稳妥推进碳达峰、碳中和，推动林业碳汇开发，深化集体林权制度改革。用好转型金融市场化碳账户平台，丰富转型金融产品供给。推进重点行业清洁生产和节能减排，大力发展新型储能等绿色产业、碳捕集利用等技术，推进园区循环化改造，加快李家坪风电场等项目建设，创建市级以上绿色制造体系示范单位3家。加快打造渝东北建筑产业现代化高地，城镇新建绿色建筑占比80%以上，新开工装配式建筑占比26%以上。深化“无废城市”建设，实施节能节水节地节材节矿“五项工程”，推进公共领域车辆绿色化，创建国家级节水型城市。

（七）扎实办好惠民利民实事，推动高质量发展成果共享。坚持以人民为中心，提高公共服务供给水平，加强社会兜底保障，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

推动教育优质均衡发展。持续优化学前教育资源布局，推进学前教育普及普惠安全优质发展。持续改善沙河小学、恒合民族中心小学等城乡学校办学条件和教学水平，实现其芳小学新校区、万州中学附属小学招生办学，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。开展普通高中发展提升行动计划，推动普通高中特色多样发展。实施中职学校提质达标行动，推进职普融通、产教融合、科教融汇。加快重庆三峡职院、重庆安全职院等在万高校扩容提档，推进重庆第二医学院筹建。全面落实“双减”要求，持续推进“区管校聘”改革，深化新时代教育评价改革。开展师德师风专项整治，加强青少年近视综合防控、生命安全和心理健康教育。

推动健康服务公平可及。加快三峡医学中心、区上海医院等重点项目建设，推进重庆三峡医专附属人民医院、附属中医院新院区建设。积极创建临床重点专科和特色专科、中医重点专科。深化“县聘乡用”“乡聘村用”改革，推动建立基层横向紧密型医共体，建设区县域医疗卫生次中心，深化荣军优抚医院改革发展。发展城乡多种形式的普惠托育服务，持续深化全国第一批婴幼儿照护示范城市创建成果，加快区托育服务中心建设，基本建成城市15分钟婴幼儿照护服务圈。深化医疗保障制度改革，拓展DRG支付试点，全面推进智能监管向诊所、村卫生室延伸，平稳实施职工医疗门诊共济改革，提升医保基金智能监管水平。

推动文化事业繁荣发展。提档升级万州艺术街区、万州大讲堂、天生城剧院、复兴剧场，打造三峡移民红色基因研学中心，升级三峡移民纪念馆展陈，开展文化进万家、流动文化进基层等活动2000场。发挥“四团同城”优势，推动《汉乐诗舞》《川江号子情》走向市场，支持《峡江月》申报国家艺术基金项目。基本建成并初步开放天生城大遗址公园，完成瀼渡电厂本体修缮保护等重点文保项目，加强长平、清平、武江机械厂等三线建设遗址保护利用，提升文化馆、图书馆免费开放服务效能，新建一批城市书房、文化驿站等新型公共文化空间。

推动就业社保健全有力。积极创建全国公共就业创业服务示范城市，提升公共就业服务能力，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业支持，吸引更多高校毕业生留万来万就业创业。实施社保扩面提质、低保扩围提标专项行动，做好灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体参保。举办第二届三峡人才节，深入实施“平湖人才”计划、“百千万”引才工程，持续推进产业工人队伍建设改革，引育高层次人才500名以上、技能型人才6000名以上、紧缺实用型人才1000名以上。落实中长期青年发展规划，推进青年发展型城市建设。加强困难群众、老年人、妇女儿童、残疾人关爱和权益保障。全面启动城区集中治丧，建成投用九池殡仪服务站。深入创建新一轮全国双拥模范城。

（八）更好统筹发展和安全，维护高质量发展良好环境。深入践行安全发展理念，推进“八张问题清单”动态管理，防范化解重大风险，完善公共安全体系，以高水平安全护航高质量发展。

牢牢守住安全生产底线。压实安全生产责任制，常态化开展道路交通、消防、建设施工、危化品、燃气、工矿商贸、食品药品、自建房等重点行业领域大排查大起底大整治大执法，强化安全生产隐患闭环管理，全力防范、坚决遏制较大以上安全事故。完善应急救援体系，加强应急救援队伍建设和应急演练，强化军地联动和区域互助，加快三峡库区综合应急物资储备库等应急保障项目建设，提高各类灾害事故救援能力。

持续提升防灾减灾能力。深化三峡库区危岩地灾防治，加强地灾重点区域排查巡查和风险管控，强化汛期巡查、“降雨三查”、叫应避险和应急处置，完工地灾治理项目10个。加强防灾减灾基础设施建设，加强农村新建房屋选址指导，高质量完成灾后恢复重建。健全城市安全预防体系，常态开展城市体检，推进韧性城市建设，加强城区低洼易涝区域排查整治，竣工五桥河综合治理工程，加快天星地震台站迁建，提升自然灾害防御能力。

深化社会治理创新实践。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化落实“五长制”，实施村级议事协商创新实验“千百工程”，深化信访工作“五个法治化”试点，扎实开展领导干部下访接访，推动信访积案动态“清零”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。深入开展安全稳定“四最”和四个重点问题专项整治，深化“警快办”实战应用，防范打击电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪，推进扫黑除恶长效常治，营造和谐稳定社会环境。

三、加强政府自身建设

深入推进新时代党的建设新的伟大工程，推动政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持政治铸魂，做到忠诚为政。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，巩固拓展主题教育成果。坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，万州必落实”，不折不扣落实党中央、市委决策部署，严格执行区委工作要求。严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实“三重一大”和重大事项请示报告制度，务实抓好巡视督察审计反馈意见整改落实。严格落实意识形态工作责任制，持续深入肃清流毒影响，巩固发展良好政治生态。

（二）深化法治建设，做到依法行政。落实机构改革重点任务。扎实推进全国法治政府建设示范区创建。强化集体研究、公众参与、专家论证和合法性审查，完善重大决策事前评估和事后评价机制。严格规范公正文明执法，全面深化乡镇街道综合行政执法改革，推行非现场、非接触、人性化、无感式执法。深入开展“八五”普法。自觉接受人大监督、政协监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督，持续加强审计监督、统计监督，认真办好人大代表议案建议和政协提案。持续深化政务公开，强化政务诚信建设。高质量完成第五次全国经济普查。

（三）大兴务实之风，做到高效施政。把抓落实要求贯穿到政府工作全过程各方面，严格执行清单化闭环管理、专班化协同攻坚、项目化推进落实机制，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，看准了就抓紧干、能多干就多干一些，始终保持奋进者姿态争先创优、赛马比拼。走好新时代群众路线，大力弘扬“四下基层”优良作风，抓实调查研究，强化常态化“三服务”，以“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的标准对待企业，努力把好事实事做到企业、群众心坎上。

（四）推进自我革命，做到廉洁从政。坚定不移全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控，深化“以案四说”、以案促改促治，加强新时代廉洁文化建设。有效防范化解地方债务风险，纠治“新形象工程”，严防违反客观规律大干快上、盲目举债。习惯政府过紧日子，严肃财经纪律，加强预算执行约束，严控“三公”经费和非刚性、非重点、非急需支出，把每一分钱都用在紧要时、关键处，用政府的“苦日子”换取人民群众的“好日子”。

各位代表！新时代承载新梦想，新征程激励新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，唯实争先、拼搏奋进，努力跑出经济社会发展的新速度，积累支撑长远发展、整体跃升的加速度，以现代化新万州建设新成效献礼新中国成立75周年！