2024年大新县政府工作报告

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2024年大新县政府工作报告

---2024年2月29日在大新县第十八届人民代表大会第四次会议上

 

县长  覃万宁

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的人员提出宝贵意见。

 

一、2023年工作回顾

 

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年、崇左建市20周年，是三年疫情防控转段后加快经济恢复发展的一年，全县上下以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为强大动力，聚焦民之所需、民之所盼，实干快干抓动能转换，全力以赴攻坚克难，经济社会发展回升向好，各项事业呈现崭新面貌。

全县地区生产总值增长3.3%，其中：一产增长5.2%，排全市第一；三产增长5.6%，排全市第一；农林牧渔业总产值增长5.5%，排全市第一；规模以上工业增加值增长9.0%；规模以上工业总产值增长10.9%，排全市第三；全体居民人均可支配收入名义增长5.5%，排全市第三。

我们有多项工作得到了自治区级以上肯定：连续21年实现“六个不发生”1和“双零”2目标，荣获“2022年度全区平安县”称号；粤桂协作打造百亿沿边产业园区入选全国东西部协作现场会典型案例；明仕旅游度假区被认定为国家级旅游度假区，是广西第2家、崇左第1家国家级旅游度假区；中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区成功试运营，成为全国第1个跨境旅游合作区。

我们坚持稳字当头、稳中求进，对重点工作早抓快抢，有效落实自治区高质量发展“四个专项行动”3和“六个攻坚行动”4，重点做了以下九个方面的工作。

（一）凝心聚力推进工业转型升级，新旧动能加速转换。全力推进项目建设，工业投资同比增长35.79%，排全市第三，连续3年实现20%以上的增长。锰、糖等传统支柱产业稳定恢复，锰业总产值完成29.4亿元，同比增长17.4%，糖业产值完成15.6亿元，同比增长0.5%。新兴产业稳步发展，新引进睿志新型膜材料、亚然照明、盛源微半导体等10个制造业项目，冠成电子、中联光电、合利来（一期）、东来新能源（二期）等项目竣工投产，战略性新兴产业产值占全部工业总产值11.1%。《大新县工业集中区总体规划（2021—2035）》修编获批实施，新增园区标准厂房18.62万平方米，完成3.5公里园区道路建设。新认定新锰门业等9家企业为科技型中小企业，大华肥业等4家公司进入全国高新技术企业行列。汇元新能源公司、新振锰业集团获得2023年广西数字化车间认定。东来新能源公司荣获广西工业企业质量标杆荣誉称号，是崇左市获得此荣誉称号的两家企业之一。中立电子等6家工业企业获得自治区战略性新兴企业荣誉称号。

（二）凝心聚力推进“三农”工作提质增效，乡村振兴全面发展。牢牢守住不发生规模性返贫底线，全县脱贫人口（含监测对象）人均纯收入19631元，同比增长10.67%。农村居民人均可支配收入18959元，名义增长率7.1%，排全市第三，高于全区、全市平均增速。投入2.23亿元实施乡村振兴项目429个，项目开工率100%、完工率99.53%。村集体经济收入2482万元，自营经济收入增长100.11%，占比提高12.5个百分点。新发展村级自营项目102个，村集体经济收入增长36.97%，排全市第一。培育发展乡村产业，深入推进田长制和耕地保护，耕地面积净增加1.01万亩，治理撂荒耕地3783.21亩，完成粮食作物种植41.05万亩，粮食生产安全得到保障。大力支持特色产业发展，落实产业以奖代补4473.45万元，推动糖料蔗种植50.21万亩。深入推进粤桂协作，落实各级财政帮扶资金4878万元，资金支出率排全区第一。两次在自治区级会议上作粤桂协作先进经验交流发言。大新县粤桂办被评为自治区级成绩突出单位。堪圩乡明仕村入选2022年度自治区乡村振兴改革集成工作优秀试点村。

（三）凝心聚力推进文旅产业发展，全力恢复和扩大消费。峒那屿湾生态人文度假区开园迎客，明仕那里田园社区、德天景区“天空之戒”项目投入运营，恩城水乡国际康养旅游度假区等项目稳步推进。桃城侬峒节、下雷霜降节、硕龙元春节、宝圩观音诞侬峒文化节等民俗节庆活动全面恢复。协助央视圆满完成《江山如画》系列交响音乐会和新媒体美食美景打卡路线拍摄，配合广西广播电视台成功举办寨歌寨舞“赶歌圩”—广西山歌大集。“奇妙夜德天”获评为中国文化旅游博览会“沉浸式产业精品项目”、入选广西夜间文化和旅游品牌夜游景区项目，那里田园社区荣获广西山水酒店称号，硕龙镇隘江村获评为广西乡村旅游重点村，下雷壮剧成功入选自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。全县共接待国内游客818.22万人次，同比增长120%；实现国内旅游收入74.53亿元，同比增长134.49%。消费全面回升，限上住宿业营业额增长128.2%，住宿业和餐饮业增加值增长13%。

（四）凝心聚力推进新型城镇化，城乡建设短板加快补齐。乔苗水库、龙潭水库、那礼水库等除险加固工程全面完工。城东棚户区改造项目、财政系统棚户区改造项目交付使用，新材料智造产业园保障性租赁住房项目、城南农贸市场开工建设。乡村道路“三项工程”5、环城东路、东进城大道、北进城大道、德天大道提升等项目有序推进。完成新北市场、人和综合市场城市管理工作站建设并投入使用。持续推进文明城市创建工作，完成3个背街小巷整治项目，完善城镇公共基础设施和开展污水整治，实施朝阳沟综合治理工程。抓好宜居宜业和美乡村建设，提升村屯人居环境，明仕村被评为“2023年中国美丽休闲乡村”。大新县荣获“节水型社会建设达标县”称号，是全国第六批达标县中全市唯一命名县。

（五）凝心聚力推进重大项目建设，积极扩大有效投资。坚持处级领导挂点联系项目工作机制，西西里电梯产业园等12个市级层面重大项目开工建设，大新县农民工创业园（第二区）建设工程第三期项目等11个项目竣工使用，52个市级以上层面重大项目完成投资20.48亿元。获得中央预算内、地方政府专项债券、乡村振兴补助资金等上级专项资金3.83亿元，获得的自治区乡村振兴补助资金项目个数和资金总额排全市第一。坚持一把手招商、以商招商，新签约招商引资项目13个，总投资额76.8亿元，招商引资项目投资额完成58.67亿元，超额完成年度目标任务。荣获2023年广西驻点招商工作先进集体，是全市唯一获奖单位。加强新能源汽车配套基础设施建设，累计完成建设新能源汽车充电桩418个，实现全县14个乡镇充电桩全覆盖。

（六）凝心聚力推进基础设施升级，开放开发迈出新步伐。对外开放取得新突破，共投入1.15亿元完善硕龙口岸基础设施建设，岩应通道、口岸智能化通关工程等项目基本完工，硕龙口岸对外开放通过区市县三级验收。完成外贸进出口总额51.57亿元，同比增长25.7%，排全市第二。交通设施建设取得新进展，隆安至硕龙高速公路（大新段）复工在即，累计兑付征地款1.4亿元；梧州至硕龙公路（崇靖高速至硕龙口岸段）已获得控制性工程现行用地批复；南宁至大新高速公路、德天至硕龙公路等重大交通基础设施项目前期工作有序推进。对越合作取得新成效，与毗邻的越南下琅县、重庆县加强沟通交流，在农业种植、边境事务等方面达成众多合作。

（七）凝心聚力推进生态环境提升，环境质量保持优良。印发实施《大新县重点排污单位生态环境风险常态化监管办法（试行）》《大新县生态环境问题举报奖励办法》，加强生态环境监督管理，持续改善生态。城区环境空气质量优良天数354天，优良率97%；PM2.5浓度控制在年度考核目标内；辖区内地表水考核断面水质、县级集中式饮用水水源地水质达标率实现“两个百分百”，水质达Ⅲ类以上；重点建设用地安全利用率达100%。完成13个行政村农村生活污水治理，聘请第三方公司对全县48个农村生活污水处理站进行运维。深入实施林长制、河长制，保持森林覆盖率47.51%，蓄积量达915.58万立方米；完成水土流失治理34.13平方公里，美丽幸福河湖通过市级验收。板价清洁小流域水土保持项目按期建成，代表全市接受并通过自治区验收；硕龙镇荣获全市唯一一个第一批“广西生态特色文化旅游示范镇”称号。德天村、明仕村、安平村、板价村荣获“广西生态特色文化旅游示范村”称号。明仕田园景区荣获“广西生态环境宣传教育实践基地”称号。

（八）凝心聚力推进公共服务提升，民生保障更加有力。民生领域财政支出24.65亿元，连续3年占比超过80%。创新开设零工超市长期招聘点，农村劳动力外出务工12.3万余人。城镇新增就业、失业人员再就业、困难人员就业分别增长104.53%、109.37%、114%。新城初级中学项目（一期）投入使用，新增初中学位400个；城南小学、大新中学教学综合楼项目开工建设。新招录教师288名，小学阶段教育生师比14.31：1，高于全国平均值、全区标准值。义务教育巩固率、高中教育毛入学率、学前教育毛入学率分别达100%、95.13%、95.24%。新冠疫情防控“乙类乙管”实现平稳转段。大新县创建国家卫生县和恩城乡创建国家卫生乡镇已通过自治区技术评估；14家卫生院通过自治区“优质服务基层行”创建的基本型或推荐型评估。乔苗水库清淤工程、水厂扩建工程顺利完工，县城饮水安全得到保障。全市首创开发村内养老协管员乡村建设公益性岗位，全县14个乡镇儿童督导员、147个村儿童主任全覆盖，完成6个具有综合功能的养老服务机构建设。榄圩乡社工站荣获“全区优秀乡镇（街道）社会工作服务站”称号。开工建设新材料智造产业园保障性公共租赁住房759套，基本建成城东棚户区改造500套。

（九）凝心聚力推进风险隐患化解，社会大局保持稳定。全面实行“三保”资金专户管理，兜牢兜实基层“三保”底线。稳妥推进债务存量化解工作，超额完成政府隐性债务年度累计化解任务272.2%，政府债务风险总体安全可控。扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，深入开展城镇燃气、自建房等安全专项整治，安全生产实现“双下降一杜绝”6，安全生产形势稳定向好。荣获崇左市2022年县（市、区）食品安全考核工作考评最高等级A级，通过广西食品安全示范县验收。接受全国市域社会治理试点验收，完成旅游巡回法庭等3个试点项目建设。常态化开展扫黑除恶斗争工作，稳步推进涉稳涉访问题专项治理、维护政治安全专项行动。硕龙镇荣获“自治区民族团结进步模范集体”称号，德天村荣获“自治区民族团结进步示范村”称号。大新县公安局桃城派出所获评为全区公安机关第三批“枫桥式公安派出所”7称号。

一年来，统计、审计、科技、气象、水文、供销、对台、侨务、老龄、保密、档案、地方志、党史研究、党校、接待、机关后勤、消防、地震、民兵、退役军人事务、人防、边防、海关、国家安全、司法行政、督查考评、新闻媒体、无线电管理、城乡综合执法、国有资产管理、自然保护区管理等工作取得了新进展。金融、保险、石油、烟草、通信、邮政、公路等行业，科协、共青团、妇联、文联、工商联、社科联、工业联社、红十字会等群团组织作出了新贡献。

一年来，我们高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在理论武装、精神洗礼、实践检验、思想解放、作风转变等方面全面加强政府自身建设，着力把好事办好、实事办实、难事办妥，办成民生实事32类82项。加快推进法治政府建设，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持过“紧日子”严控“三公”经费。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，高质量办理人大代表建议81件、政协委员提案53件，办结率100%。

各位代表，过去一年成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区党委、政府、市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民凝心聚力、苦干实干和社会各界鼎力相助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队、武警官兵、消防救援队伍，向广大企业家、驻村干部，以及所有支持关心大新发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临着不少困难和挑战：县域经济离高质量发展要求有差距，工业总量不大，锰产业恢复疲软，消费和服务业潜力释放不足，交通等重点领域投资乏力，财政收支矛盾突出、民生领域还存在短板等等。对此，我们将拿出逢山开路、遇水搭桥的闯劲，拿出只争朝夕、不负韶华的拼劲，拿出永不懈怠、一如既往的冲劲，尽心尽力做好各项工作，决不辜负全县人民的期盼和厚望！

二、2024年工作安排

今年将迎来新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。政府要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，认真贯彻落实自治区党委十二届七次全会和全区经济工作会议精神、崇左市委五届七次全会和全市经济会议精神，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，积极服务和融入新发展格局，全面实施“六大战略”8，奋力推进“六县”9目标，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，凝心聚力建设现代化边疆文化旅游名城，奋力谱写中国式现代化大新篇章。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长5%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，外贸进出口总额增长16%以上，节能减排降碳控制在国家下达目标内，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城镇调查失业率控制在5.5%左右，粮食产量只增不减。

以上工作目标，综合考虑了全县发展实际、内外支撑条件，完成“十四五”目标等各方面因素，体现了推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的鲜明导向，实际工作中我们将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，抢抓有利条件多干快干，全力以赴争取好结果。

（一）着力推进新型工业化，构建现代化产业体系。实施新一轮工业振兴三年行动，坚持实体经济为本、制造业为先，统筹好传统产业的改造提升和新兴产业的培育发展，建设更具竞争力的现代化产业体系，力争全部工业总产值突破100亿元，工业投资增长13%以上。

改造提升传统产业。推动3万吨动力电池前驱体、20万吨中低碳锰铁、南方锰业150万吨地采扩能等重大技改项目建设，打造新锰产业园区。提升糖料蔗经营规模化、农业机械化、智能化水平，研发选育突破性优良品种，拓展糖业全产业链，积极发展高端消费民用糖、功能糖、糖果等产业。推动5万吨钛白粉技改、神农40万吨饲料等项目建设。力争传统产业产值实现75亿元以上，其中锰产业产值实现35亿元以上，糖产业产值实现18亿元以上。

培育发展新兴产业。推动新材料智造产业园（一期）各项目全面投产达产、（二期）项目基本竣工。其中，合利来（二期）、亚然照明产业园（一期）、盛源微半导体、睿志新型膜材料（一期）等项目要竣工投产，丽明珠箱包（三期）项目、古雾岭风电场要开工建设，西西里电梯（一期）、中联光电、瑞和光电、冠成电子、合利来（一期）、龙门风电等项目要满产达产，力争战略性新兴产业总产值实现25亿元以上。

完善工业园区建设。抓好新材料智造产业园和呗侬创业园配套设施建设，力争年内新建标准厂房15万平方米以上，完善园区污水处理厂及管网建设，推进园区新建10kV线路工程等电力项目建设，实训基地建成投入使用，完成工业园区基础设施投资3亿元以上，园区的水电路等基本条件完善。深化工业园区体制改革，提升园区服务能力，确保企业不出园区即能办成事。加快呗侬创业园与冷链物流产业园一体化建设的前期工作。力争全县工业总产值中园区占比达80%以上。

支持企业做强做优做大。开展服务实体经济新三年行动，支持西西里电梯、合利来等企业打造区域性高端制造业龙头企业。加强优质中小企业梯度培育，有效扩充临规工业企业库，指导工业企业争取工业流动资金贷款10亿元以上，有效降低企业生产运营成本。大力培育高新技术企业、“瞪羚企业”10，提高科技创新和科技成果转化能力，力争完成科技成果转化5项以上，年内实现产值超1亿元工业企业15家以上，产值超10亿元企业4家以上。新增规上企业10家以上。

（二）着力升级文化旅游品牌，持续做好大文旅产业文章。完善文化旅游发展规划，加快实施一批重点文旅项目，不断提升文旅品牌影响力、旅游服务能力，争取接待游客量突破900万人次，旅游综合收入突破80亿元。

大力发展跨境旅游。试点运营好并全力推动中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区如期正式运营。完善中方一侧跨境商业街商品种类，推动越方一侧新增具有民俗风情的旅游体验项目、地道美食，丰富双方特色产品供给。探索拓展跨境旅游的范围，推出边境一日游、边境经典游、边境深度游等差异化跨境旅游路线，争取延长游客出境逗留时间。策划举办中越旅游节、中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区千人天琴弹唱活动等国际性文化活动，吸引不同群体参与，争取合作区所在的德天跨国瀑布景区游客量突破200万人次。

打造农文旅融合发展“百亿工程”示范带。围绕雷平—恩城山水人文生态旅游区、桃城至科甲历史民俗风情道，打造乡村振兴和文旅产业融合发展“百亿工程”示范带，有序实施桃城、恩城、雷平等乡镇沿线乡村风貌提升、人居环境整治、雷平镇安民生态清洁小流域水土保持综合治理工程等项目，推进峒那屿湾生态人文度假区游客中心、停车场建成投入使用，启动伏那花溪生态旅游景区水上漂流亲水项目、艺术创作中心、步游道等基础设施建设，加快恩城水乡国际康养旅游度假区第二游客接待中心、生态停车场、小玲珑广场等建设，使“百亿工程”旅游示范带成为宜游、宜乐、宜居的游客聚集地。

提升大新文化旅游内涵。扎实开展第四次全国文物普查工作。建设好大新智慧广电固边工程。持续开展侬峒节、壮族“三月三”、明仕丰收节等民俗和特色节庆活动，建设短衣壮、高腔诗蕾等文化生态保护区，加大非遗文化的保护和传承。深入挖掘边关、山水、红色等元素入景、成景，发展电影、电视剧、壮乡歌曲等视听产业，讲好大新故事。

做强文化旅游市场。推动武阳山文化体育公园、县城游客集散中心、门屯宿集、德天下（一期）、县城“两河”提升改造项目（二期）、明仕田园帐篷客地块开发、夜游明仕、老木棉景区提升以及边境小城镇等项目建设。实施“引客入新”行动。完善大新县智慧旅游大数据平台、“一键游大新”微信小程序建设。加强东北和粤港澳大湾区等重点客源地的宣传营销，线上线下宣传推介景区景点，全面提升大新文化旅游影响力和吸引力。发展大新特色旅游商品，丰富旅游伴手礼。持续完善旅游厕所、景区停车场、旅游标识标牌等旅游配套设施。持续开展旅游市场秩序综合整治行动，营造“放心游大新”的良好环境。

（三）着力扩大开发开放，更好融入新发展格局。贯彻打造国内国际双循环市场经营便利地的要求，发挥口岸优势、区位优势，积极承接东部地区产业梯度转移，增强内外联动，大力发展边境贸易及边贸落地加工，争取外贸进出口总额突破60亿元人民币。

完善边境基础设施建设。推动硕龙口岸对外开放，力争今年一季度迎接国家口岸办验收、上半年实现通关。加快推进大新县岩应互市过驳货场及供排水、国门新村等项目前期工作，力争开工建设。推动越南完善硕龙—里板口岸及配套设施建设，并启动里板口岸升格为国际性口岸审批程序，尽快实现双边对等开放。推动隆安至硕龙高速公路（大新段）实现实质性复工、梧州至硕龙公路（崇靖高速至硕龙口岸段）、德天至硕龙公路等项目全面开工，力争南宁至大新高速公路（大新段）开工，构建便捷高效的交通物流网络，使大新县由内陆经济发展的末梢逐渐转变成为面向东盟开放合作的前沿阵地。

加速发展边贸产业。深化口岸与新材料智造产业园的融合发展，采取“沿边地区生产+大湾区价值链高端服务+东盟资源进口+东盟和西南市场销售”模式，大力发展新能源、电子信息、服装箱包等加工产业，服务国内国际两个市场。推行“边民合作社+边境落地加工”模式，发展中草药、水产品、水果、坚果、咖啡、肉类等边贸产品加工。主动承接产业转移，锚定引进新材料新能源产业、劳动密集型产业及配套，积极承接长三角地区、长江经济带、粤港澳大湾区等地区的产业转移，争取年内落地建设东部转移产业项目10个以上，新投产东部转移企业5家以上。

深化与越南务实合作。推进跨境工业合作，积极探索“两国双园”11建设新模式，开展大新—下琅跨境工业产业园区前期工作。推进跨境农业合作，年内完成一期750亩糖料蔗试种，做好明年扩大种植的前期工作。加强与越南维护边境安全、打击走私、科技交流、司法协作、生态环保等方面的交流合作，实现互利互惠、合作共赢。

（四）着力推进乡村振兴，加快建设农业强县。学习运用“千万工程”12经验，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫底线，持续提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，力争农林牧渔业总产值增长6.8%以上，农民人均可支配收入增速高于全市、全区平均水平。

毫不放松抓好粮食和重要农产品稳定安全供给。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，深入推进田长制，坚决完成耕地保护各项指标任务。持续做好耕地恢复和撂荒地治理，推进4万亩高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在41万亩以上、产量12.8万吨以上。推进蔬菜基地建设，力争蔬菜种植面积13万亩以上、产量16万吨以上。积极发展规模化养殖，稳定生猪饲养量在30万头以上、牛饲养量在8万头以上。

推进糖业增产增效。落实涉糖涉蔗补贴政策，深化糖料蔗订单农业改革，确保糖料蔗种植面积稳定在50万亩以上，切实保障蔗农利益。大力推广种植高产高糖宜机化优良品种，实现良种覆盖率达98%以上，提高单产。积极推进糖料蔗“双高”基地补建项目建设，完善糖料蔗生产区域基础设施建设，促进甘蔗产业发展。加强糖料蔗全程机械化生产服务，推动糖料蔗耕种收综合机械化率达74.5%以上、综合机收率提高到33%左右。力争2024/2025榨季糖料蔗产量达250万吨。

巩固拓展脱贫攻坚成果和建设和美乡村。抓好防止返贫监测帮扶，建立农村低收入人口常态化帮扶机制，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果。完善易地搬迁安置后续扶持。推进更宽领域粤桂协作，深入实施“万企兴万村”行动。促进农村劳动力就地就近就业，稳定脱贫劳动力就业规模。加强衔接资金监管、资产管理和项目库实时监测。深入实施农村人居环境整治提升行动，开展自治区“五好两宜”和美乡村试点，持续完善农村基础设施和公共服务体系。加强和改善乡村治理，大力发展乡村文化，促进农村移风易俗。

大力发展特色富民产业。重点抓好优质稻、青梅、坚果、八角、肉牛、生猪等农产品种养和产业链延伸，推广八角矮化技术、龙眼树品种改良，实现产业帮扶覆盖率高于90%以上。推进溜溜梅深加工（二期）等一二三产融合重点项目，育强现代农业品牌。力争新增家庭农场5家、农民专业合作社5家、乡镇企业5家。因地制宜培育发展新型农村集体经济，大力实施“一村一品”产业项目，确保所有行政村集体经济收入达8万元以上，80%以上的村集体经济收入达10万元以上。

（五）着力扩大有效需求，消费和投资相互促进。坚持项目为王，狠抓重大项目建设，持续激发消费潜力，推动形成消费和投资相互促进的良性循环。

全力扩大有效投资。实施“三个一百亿”工程，即储备项目100亿，在建项目100亿，谋划项目100亿工程。成立大新县推进经济社会高质量发展重点工作组，构建工作矩阵，统筹推进项目。坚持县领导挂点重点项目，强化项目全周期服务。年内力争推进重点项目140个以上，其中推进亿元以上项目57个以上，完成投资50亿元以上。加强项目前期工作，安排前期工作经费2000万元以上。成立项目要素保障专班、筹融资工作专班，抽调人员集中办公，统筹力量，攻坚克难，强化重大项目用林、用地、能耗等要素保障，积极申报中央预算内投资、地方政府专项债券等上级资金。支持民间投资，鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程和补短板等项目建设。

激发有潜能的消费。深入挖掘教育、医疗、养老等方面潜在需求，提高供给匹配性。稳定和扩大传统消费，推动消费品以旧换新，持续开展新能源汽车、家电家居等下乡活动。办好“33消费节”等活动。继续出台房地产扶持优惠政策，鼓励房地产企业通过招商、租赁、运营等方式盘活非住宅商品房存量资产。鼓励企业充分利用节假日、店庆、开业等开展不同主题不同形式促销活动。发展农村电商，积极拓展社区团购业务，培育消费新增长点。持续实施服务业“破零行动”，积极整合劳务派遣，甘蔗机收服务等资源。

聚焦产业精准招商。强化“一把手”带头招商、驻点招商、以商招商，紧盯珠三角、长三角等东部发达地区产业梯度转移，深入实施“百企入边”招商行动，争取引进更多“独角兽”13、“瞪羚”等优质企业。完善项目落地服务机制，力争招商引资新签约投资额、项目投资完成额均超过区市下达的任务数。

（六）着力加快城乡协调发展，推进新型城镇化建设。坚持把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推进城乡一体化协调发展。

深入实施城市更新行动。推进以县城为重要载体的新型城镇化“一县一策”试点工作，加大力度完善城镇基础设施和公共服务设施。加快实施新型城镇化、供排水一体化、人居环境提升及城乡融合工程，力争德天大道主干道提升项目一季度实现开工建设。加快朝阳沟整治、市政地下管网建设及错混接改造，推进县城生活垃圾填埋场闭库工作。稳步推进“三大工程”14，抓好保障性租赁住房、城南棚户区改造、危旧住房改造、城镇老旧小区改造、背街小巷改造、城区路灯维修、城镇燃气“瓶改管”等建设，不断提升县城宜居品质和综合承载力。

促进城乡融合发展。推动城镇公共服务向乡村延伸、社会事业向乡村覆盖、优质资源向乡村下沉，提升基本公共服务均等化水平。完成农村垃圾、县城区垃圾市场化运作，保障城乡垃圾有效转运，加大资金投入力度保障4个镇级污水处理厂正常运营。持续推进新时代兴边富民行动，实施边境地区转移支付项目，补齐边境地区基础设施短板。完成上映至下雷公路改扩建项目前期工作，争取开工建设。稳步推进硕龙镇、下雷镇两个边境小城镇试点建设，带动边境地区承载能力明显提升、经济实力明显增强、人口规模明显扩大、小城镇面貌明显改善。力争建成硕龙水厂、下雷水厂。深入推进“党建引领乡村振兴·家乡发展必有我”的主题实践活动，动员广大干部职工、社会各界人士积极响应号召，回大新回家乡参与建设，充分发挥自身优势，大施所能、大展才华，齐力将乡村振兴工作推向一个新的高度。

（七）着力深化重点领域改革，打造一流营商环境。坚持“两个毫不动摇”，着力破除体制性障碍和机制性梗阻，依靠改革增强内生动力。

持续优化营商环境。落实落细优化营商环境改革举措，持续推进“互联网+政务服务”，深化“一窗受理、集成改革”，让群众、企业办事只进“一扇门”“就近可办”“少跑快办”。建立政府班子每月接待企业日活动机制，健全政府与企业常态化沟通交流机制、专人对接机制、问题反馈机制，多渠道收集、高效率办理企业诉求，实打实帮助企业排忧解难。推进数据要素市场化配置改革。加强法治化服务保障，为各类企业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

推进重点领域改革。加强金融监管，推动金融组织规范发展，促进财政、金融、教育、生态、科技、人才等领域改革同向发力。实施零基预算改革，加大财政资源统筹力度，强化重要民生资金保障。用足用好国家财税优惠政策，持续落实结构性减税降费等惠企政策。稳妥推进第二轮土地承包制到期后再延迟30年试点，扎实推进农村宅基地改革。推进国有企业改革深化提升行动，2024年完成总体改革任务的70%。加快盘活县域国有资产资源，对民生医药有限责任公司等6家老旧国有企业进行资产重组。将优质国有资产资源注入县属平台公司，支持国有企业做强做优主业，提高核心竞争力。

促进民营经济发展壮大。落实支持民营经济发展各项政策，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面推出一系列举措，增强民营企业家发展信心。全面构建亲清统一的新型政商关系，优化经营主体反映问题快速响应处理机制，及时回应和解决民营企业的呼声和诉求，依法保护民营企业产权和企业家权益，千方百计让民营企业安心经营，专心生产。

（八）着力加强生态文明建设，促进人与自然和谐共生。始终筑牢和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在绿色发展中打牢高质量发展的底色，坚定不移走生态良好的文明发展道路。

深入打好污染防治攻坚战。推进精准治污、科学治污、依法治污。全面落实河长制，累计完成入河排污口整治11个，完成率达70%以上。辖区内地表水考评断面水质保持II类以上水质标准，县级集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。持续推进PM2.5和臭氧污染协同处置，保持优良天数比例达95.9%以上，PM2.5浓度继续控制在年度考核目标内。持续推进大新铅锌矿等历史遗留重金属污染综合整治，开展涉锰企业环保大排查大整治。落实中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，确保按时完成销号，坚决守牢环境安全底线。推进农村生活污水治理项目建设，擦亮乡村振兴底色。

加强生态屏障建设。统筹推进山水林田湖一体化保护和系统治理，深入推进林长制，强化森林资源管理，2024年新增植树造林6000亩、面上中幼林抚育3万亩、义务植树55万株以上。持续推进生态系统治理和修复，重点实施区域生态保护和修复、生态公益林功能提升等林草生态建设工程，加强野生动植物保护及其栖息地（生境）保育。强化水土流失治理，实施边境生物防火林带、乔苗水库饮用水水源地生态修复工程等项目。

推进生产生活方式绿色转型。稳妥有序推进碳达峰碳中和，深入实施绿色制造工程和绿色低碳技术创新行动，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。持续开展传统产业节能降碳改造，持续开展节约型机关、绿色社区、绿色出行等创建活动，把高颜值的“绿水青山”转化为高价值的“金山银山”，努力走出一条具有大新特色的绿色发展之路。

（九）着力推进高水平安全，维护社会大局和谐稳定。深入贯彻总体国家安全观，巩固发展各族人民团结奋斗的良好局面，守好祖国“南大门”。

有效防范化解重点领域风险。多渠道化解隐性债务，坚决遏制政府隐性债务增量。盯牢金融关键领域风险防控，扎实做好涉企金融债务风险处置化解，稳妥处置房地产债务风险，扎实做好保民生、保稳定各项工作，确保房地产市场平稳发展。

坚持不懈抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，增强重大风险监测预警和应急响应能力，加快推进应急管理体系和能力现代化建设。强化安全生产整治、食品药品安全监管，加强防灾体系建设，抓紧抓实防灾减灾救灾工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。实施好地质灾害治理领域国债项目。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展化解社会矛盾纠纷专项治理。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击传统盗抢骗、电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪活动。全力做好全国第三批和全区第二批法治政府建设示范创建工作。持续深入开展社会涉稳涉访问题专项治理，加快一站式社会矛盾纠纷调处化解中心、综治中心规范化建设。加强边防管控设施和能力建设，严厉打击走私、贩毒、偷渡等违法犯罪行为。狠抓意识形态领域风险防控和意识形态阵地建设。加强网络安全保障体系和能力建设，切实维护网络空间安全。

加快推进国防动员现代化建设。加强国防动员和后备力量建设，高质量完成征兵任务。高质量推动后备力量建设，持续推进基层武装部规范化建设，加强军地协调联动，完善退役军人服务保障体系，持续做好国防教育，双拥共建、军民融合，巩固发展新时代军政军民团结。

铸牢中华民族共同体意识。持续巩固“自治区民族团结进步示范县”创建成果，着力建设共同富裕幸福家园、守望相助和谐家园、宜居康寿美丽家园、边疆稳定平安家园。加强中华民族共同体意识宣传教育，依法治理民族事务、维护民族团结。

（十）着力提升公共服务能力，全面保障和改善民生。尽力而为、量力而行、久久为功，解决好人民群众急难愁盼问题。

突出就业优先导向。健全就业公共服务体系，把高校毕业生、退役军人、脱贫劳动力等重点群体就业工作摆在突出位置，力争城镇新增就业1500人以上，新增农村劳动力转移就业3000人以上，开展职业技能培训1000人以上。扎实推进青年发展友好型城市创建工作。深入实施“归雁计划”15，新增返乡创业500人以上。加强治欠重点案件调度，强化欠薪源头治理，保障农民工工资支付，畅通维权渠道。

推进教育现代化。抓好县域学前教育普及普惠创建工作，推进义务教育优质均衡发展达标县创建，优化学校布局调整，加快城区学校增量扩容，力争城南小学秋季学期投入使用，新城初级中学（二期）年内投入使用，加快城西小学新建、桃城镇北三村完小扩建、硕龙镇、下雷镇中小学九年一贯制项目、岩应教学点改扩建等项目前期工作，争取年内开工建设。加强教师队伍建设和校园文化建设，切实保障教师待遇。

建设健康大新。加强医疗基本公共服务体系建设，稳步推行乡村医生“乡聘村用”。深入开展爱国卫生运动，全力创建国家卫生县城。加快县人民医院医技综合楼和雷平中心卫生院门诊综合楼及配套设施等项目建设，推进县疾病预防控制中心、精神病专科医院、大新县硕龙镇卫生院整体搬迁等项目前期工作，力争年内开工建设。

织密扎牢社会保障网。加强低收入人口动态监测，做好分层分类社会救助，提升基层社会救助经办服务能力。健全完善养老服务体系，提升养老服务质量，完成271户家庭适老化改造，建成2个老年助餐服务站点，新增一个区域养老服务中心。落实好困难儿童社会保障工作。推进殡葬改革工作，深化婚丧领域移风易俗。落实基本养老保险全国统筹等重大改革任务，持续优化异地就医服务。做好被征地农民参加基本养老保险工作。

此外，我们要筹措资金实施社保、就业、健康、科教、生态、交通、巩固脱贫、安居、农补、文体等十大为民办实事工程。抓好第五次全国经济普查工作。支持工会、共青团、妇联、残联等开展工作，继续做好社会福利、慈善、社工、志愿服务、法律援助等工作，依法保障妇女儿童、青少年和残疾人合法权益。

三、坚持加强政府自身建设 

面对新的一年新形势新任务新要求，我们要进一步解放思想、创新求变，改进作风、转变职能，持续深化创新政府、法治政府、服务型政府和廉洁政府建设，以奋发有为的精神状态狠抓工作落实、强化工作实效，向党和人民交出满意答卷。

（一）坚持政治引领，全面强化政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全链条、全要素、全方位、全过程体现党的二十大精神和习近平总书记对广西重大方略要求在大新的萌发与实践。巩固拓展主题教育成果，引导党员干部从思想上正本清源、固本培元，从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，以实绩实效推动高质量发展。

（二）坚持依法行政，扎实推进法治政府建设。全面实行政府权责清单制度，严格执行重大行政决策程序，扎实推进政务公开，提高政府公信力和执行力。贯彻新修订的行政复议法，强化行政复议监督效能。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量和效率，主动接受社会和舆论监督。加强审计监督、统计监督。

（三）坚持效能提升，高效推进服务型政府建设。稳妥有序推进新一轮机构改革，确保如期完成各项任务。建成“高效办成一件事”常态化推进机制，加强政策协同联动。各部门在履行职责时要增强服务意识，多踩油门、少踩刹车，多设路标，少设路障。要实干担当，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，不断提高整体行政效能。

（四）坚持从严治政，深入推进廉洁政府建设。严格履行全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设，持续发力、纵深推进反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，建设清廉政府。强化关键事项、“关键少数”、重点领域政治监督。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续推进精文减会。坚持过紧日子，压缩“三公”经费，严控一般性支出，以政府“紧日子”换取群众“好日子”。

各位代表！大新高质量发展其时已至，其势已成，期望大好，机遇大好，前景大好，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心，团结奋进，勇毅前行，奋力谱写中国式现代化大新篇章。

名词解释

1.六个不发生：不发生大规模进京集体上访；不发生重特大安全事故；不发生有影响的非正常上访特别是极端恶性事件；不发生在京聚集滞留、丢丑滋事等事件；不发生因信访问题处理不当引发的群体性事件；不发生被有关部门通报等有影响的情况。

2.双零：项目安全事故和质量事故都为零。

3.四个专项行动：切实巩固拓展脱贫攻坚成果扎实推进乡村振兴专项行动、大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设专项行动、深化产业园区改革发展专项行动、兴边富民推动沿边地区高质量发展专项行动。

4.六个攻坚行动：工业提速增效行动、消费提质拓展行动、农业增产增收行动、交通水利重点投资行动、外贸外资提质扩量行动、稳主体促就业惠民生行动。

5.乡村道路“三项工程”：自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。

6.双下降一杜绝：生产安全事故起数和死亡人数大幅下降；杜绝重特大生产安全事故。

7.枫桥式公安派出所：枫桥式公安派出所是公安部决定命名的先进公安派出所。枫桥式公安派出所旨在“把枫桥经验坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，大力发展新时代“枫桥经验”。

8.六大战略：工业崛起战略、大文旅产业战略、乡村振兴战略、新型城镇化战略、开放带动战略、科教强县战略。

9.六县目标：生态立县、文旅兴县、工业强县、口岸活县、农林稳县、固边安县。

10.瞪羚企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

11.两国双园：指两个主权国家在对方境内互设园区、联动发展的一种新型产能合作方式。

12.千万工程：指“千村示范、万村整治”工程，是习近平同志在浙江工作时亲自部署、推动的一项重大决策，旨在乡村人居环境、公共服务、产业发展、农民收入等方面提升，实现共富发展。

13.独角兽：指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司。

14.三大工程：保障性住房建设工程、“平急两用”公共基础设施建设工程、城中村改造工程。

15.归雁计划：为了吸引具备一定创业基础的在外能人回乡发展实体经济，并能为本地发展作出贡献而推出的政策。