2024年扶绥县政府工作报告

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2024年扶绥县政府工作报告

——2024年1月28日在扶绥县第十七届人民代表大会第四次会议上

 

县长  许家恺

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2023年工作回顾

 

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是扶绥争创广西县域经济第一强县再上新台阶的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话精神以及李强总理到崇左调研时的指示要求，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，紧紧围绕“全面建成广西县域经济第一强县”奋斗目标和“提速增量 晋位争先”年度目标，凝聚“一座城、一群人、一条心、一起拼、一定赢”的磅礴力量，全力打赢“五大攻坚战”，积极应对“耕地保护的整改压力、债务化解的资金压力、恒大项目的‘保交楼’压力、项目建设的征拆压力……”，接续奋斗、砥砺前行，迈出了“勇争第一 强县有我”的坚实步伐，取得了“六个更加”沉甸甸的收获。大家记住了一年的不易，也对未来充满信心。

这一年，我们铆足干劲、攻坚克难，经济发展更加强劲。2023年全县地区生产总值首次突破“三百亿元”大关、达317.3亿元，同比增长11.5%，均排全市第一；农林牧渔业总产值113.1亿元，同比增长4.8%；固定资产投资158亿元，连续5年稳居全市首位；建筑业总产值13.5亿元，同比增长50%，增速全市第一；社会消费品零售总额40亿元，同比增长2.4%；外贸进出口总额83.2亿元，同比增长116%；全县组织财政收入17.8亿元，同比增长18%；一般公共预算收入10.1亿元，同比增长24%；城镇居民人均可支配收入41626元，同比增长3.3%；农村居民人均可支配收入突破“两万元”、达20780元，同比增长6.7%。有望连续五年获评广西高质量发展先进县。

这一年，我们乘势而上、再接再厉，工业发展更加有力。规模以上工业总产值突破“六百亿元”大关、达608.3亿元，全区县域第一，同比增长25.8%；规模以上工业增加值157.6亿元，同比增长21.8%；三大园区规模以上工业总产值均超百亿元；全市产值前100家重点工业企业，扶绥占37家、总产值占51.2%；全市规模以上工业企业，扶绥占三分之一以上、达234家；南国铜业二期、鹏越氟化氢等重大项目投产，点燃工业增长新引擎。

这一年，我们凝心聚力、多措并举，教育事业更加均衡。投资10亿元新建的扶绥县第三中学仅用一年时间实现如期开学，育才学校实现“民转公”，高考本科上线人数创历史新高、达1627人，一本上线人数首破400人、达419人，机电工业学校建成招生，农工院、外国语学院扩大招生规模，驻扶高校师生突破7万人；5项教学成果获崇左市基础教育评比一等奖；获自治区2022年度县级人民政府履行教育职责“优秀”评价。“最好地块建学校、最优待遇给老师、最美风景在校园”成为扶绥办好人民满意教育的生动诠释和精彩答卷。

这一年，我们精心打造、锐意创新，营商环境更加优质。开展“书记县长上门服务日”“听企业家说”等活动，解决企业发展诉求258个，落实资金8819万元；新增减税降费及退税缓费超2.4亿元，投放“桂惠贷”优惠利率贷款1578笔50.5亿元，排全区第四，直接降低1018户市场主体融资成本9476万元；“跑腿办+政务小屋”综合服务，打破部门间的沟通壁垒，创造了大咖食品“8天办完13证”、华浦生物“五证齐发”的扶绥速度。

这一年，我们坚定信心、开拓奋进，风险化解更加有效。常态化开展扫黑除恶，100%完成上级交办信访案件，100%化解稳控“三敏感”问题；推动“财政—同正”良性循环、联动发展，历史债务不违约，完成地方政府偿还债务本息8.8亿元，同正集团完成化债45亿元；全县上下一心、严守红线，全力以赴落实耕地保护国策；大力推动恒大项目复工复产，完成主体封顶146栋，制定契税、印花税补贴政策，落实“先办证后交房”，展示出我们妥善解决购房群众安居愁盼的能力担当和不变初心。

这一年，我们尽心尽力、服务为民，城市环境更加宜居。进社区“访千楼入万户”活动，变群众的呼声为干部行动的哨声，用心用力解决居民小区质量监理、证件办理、物业管理、社区治理、症结调理等陈年旧账500多个。推进城建“九大项目”和创城“十大攻坚行动”，扶中路改扩建项目“瘦”了政府大院，“宽”了群众道路，解决了“窄破拐”问题；整治空中线缆“蜘蛛网”，安全、“颜值”双提升；执法讲力度、有温度，整治违法建筑8.6万平方米，征地6967亩，征得了“民心”，拆出了“速度”；建成广西县域第一个新能源汽车“超充站”；“进机关大院停车”成为为民办实事的试金石。城市环境更宜居，老百姓获得感更强烈。

我们主要抓好以下“七个方面”工作：

（一）全力打赢产业倍增攻坚战，经济实力稳步提升。立足产业优势和特色资源，在区域化、特色化、差异化上下功夫，持续筑牢产业根基，产业结构优化提升、发展规模显著扩大。

聚力发展主导产业，工业经济持续领跑。坚持“工业强县”战略定力，全力推进工业提质增效，全年引进项目42个、开工项目48个、竣工项目41个，工业经济呈现增速迅猛、势头强劲的发展态势。青年产业园围绕铜基新材料、新能源持续发力，发挥南国铜业“龙头”引领、示范带动作用，成功签约万翔铜杆等项目，实现泰山石膏等绿色化工项目竣工投产，全年规模以上工业总产值突破“三百亿元”、达333.6亿元，同比增长27.7%，获评国家级绿色工业园区。空港经济区紧盯“百亿园区”目标，持续做大做强糖及食品加工、现代物流、电子信息制造业，成功引进辰康食品、新能源锂电池保护膜等项目，实现大咖食品、今麦郎等一批重大项目竣工投产，全年完成规模以上工业总产值102.7亿元，同比增长37.2%，电子信息产业规模以上工业总产值同比增长62.2%，获评国家级绿色工业园区。山圩产业园坚定不移转型升级，重点招引木地板、定制家居等终端、高端绿色家居产业项目，加快推进“腾笼换鸟”，成功引进润泓全产业链林木深加工等项目，盘活闲置厂房7.5万平方米、闲置用地367亩，全年完成规模以上工业总产值172亿元，同比增长16.7%，规上工业企业数达111家。园区基础设施持续完善，投入建设资金8.8亿元，建成9栋标准厂房总面积5.6万平方米，新建供水、雨污水管网53公里，提升改造市政道路10条17公里，完成智慧电网项目6条线路迁改。

立足发展特色产业，农业发展蓄势聚能。全面落实粮食安全党政同责，以“长牙齿”的硬措施推进耕地保护，完成高标准农田建设3.7万亩，粮食种植面积21.5万亩、产量6万吨，蔬菜产量68.2万吨，园林水果产量43.7万吨，生猪出栏66.6万头，肉类产量5.7万吨，水产品产量1.8万吨，甘蔗种植面积109万亩，预计2023/2024榨季入厂原料蔗再次突破500万吨，稳住了老百姓的“米袋子”“菜篮子”“果盆子”“肉盘子”“糖罐子”。发展壮大特色农业，新增坚果种植1.1万亩，累计种植14.5万亩，年产值1.8亿元，“富农第二产业”持续发力；姑辽茶产量72吨、产值4600万元，直接带动茶农实现户均收入2.5万元，“一片茶叶带富一方百姓”成效显著。国家储备林项目建设获银行授信贷款19亿元，林木采伐蓄积量67万立方米，林下经济产值13亿元。加快推进设施农业建设，发展蛋鸡、鳗鱼、蓝莓等多个特色产业，10个设施农业项目实现投产，供港蔬菜基地日产1.8万斤蔬菜，让“扶绥菜”走向粤港澳；广西最大蓝莓种植基地建成投产，500亩“莓”好蓝图徐徐展开；鳗鲡堂、元有鳗鱼项目投放鱼苗1200万尾，首批鳗鱼登陆市场远销福建、江西等地。金光农场“火龙果”和“沃柑”、新城食品“番茄”、东门南华“白砂糖”获“三品一标”农产品认证。新增8家区级示范家庭农场、3家区级合作社示范社、2家区级农业产业化重点龙头企业。获评首批全国农业科技现代化先行县，是广西唯一入选县。

持续激发消费潜能，服务业发展回暖向好。围绕“一带一区多组团”战略部署，以“八大专项行动”为抓手，抢抓市场复苏机遇，深挖消费潜力，全年完成服务业增加值77亿元。加快推进商业扩容提质，那密海鲜综合市场、大塘农产品批发交易市场、兴农惠农综合交易市场一期开业运营，265户商家签约入驻桂和国际家居建材物流城，南门市场及5个乡镇农贸市场完成提升改造，扶南物流获评“2022年度全国先进物流企业”；打造中都·夜肆等5个“夜经济”特色街区，成为网红“打卡地”、消费“新高地”，拉动消费9500万元；举办篮球争霸赛、大学生音乐节等一系列高校主题活动，聚力打造高校经济商圈，引爆7所高校7万名师生社交圈、消费潮。投入资金300万元开展两轮“惠享扶绥 全民嗨购”促消费活动，拉动消费2907万元。培育发展文旅产业，6个研学点吸引近两万名学生研学旅行，“潮玩三月三·扶绥万龙节”文化旅游系列活动直播在线观看超千万人次；全县累计接待游客602万人次，同比增长80%，文旅消费总额达61亿元，同比增长71%，乐养城获评广西旅居养老示范基地、广西职工疗休养基地。稳步推进“五经普”工作，全面摸清经济底数，法人单位、个体户上报数较“四经普”分别增长53%、150%，全县新增服务业市场主体6374户，总量突破3万户，提前实现市场主体倍增目标。

聚焦招大引强目标，招商引资卓有成效。坚持“一把手招商、产业链招商、以商招商”等模式，积极引进一批强链补链延链项目，新签约62个优质项目，排全市第一，总投资235.8亿元，亿元以上项目21个、10亿元以上项目3个，完成到位资金92亿元。成功引进桂林力源等“民营500强”企业1家，加韵电子、新同兴服饰等“专精特新”企业2家，发展动力持续增强。

（二）全力打赢要素保障攻坚战，资源配置更为精准。始终把项目建设作为推动高质量发展的“硬支撑”，持续提升用钱、用地、用林、用能、用工等要素保障水平，提供全方位全周期服务，促进项目早动工、早见效。全县94个自治区统筹推进重大项目完成投资80亿元，22个“双百双新”项目完成投资25.6亿元，均超额完成年度投资任务目标。通过银行融资、政府专项债等多种渠道筹集资金123.4亿元，用钱保障持续加强。获批94个项目用地5961亩，完成126个项目供地5197亩，盘活存量建设用地5000亩，获批44个项目长期使用林地5186亩，用地保障坚实有力。完成万翔铜杆、正大饲料等7个项目节能审查，保障能耗指标5.2万吨标准煤，完成266兆瓦地面光伏板铺设，实现185兆瓦容量并网发电，用能保障持续巩固。深入开展“一户一薪”专项行动，打造更具“人气”“烟火气”的用工服务，开展“归雁计划”“招聘夜市”等特色招聘活动58场次，帮助企业招工6348人，用工保障取得实效。

（三）全力打赢基础设施攻坚战，城乡面貌日益靓丽。紧盯“创城创成、首创首成”目标，持续改善城市面貌、提升功能品质，完成主次干道“白改黑”21条8公里，整治住宅小区174个、背街小巷69条，墙绘6300平方米，新增车位1198个。一沿一环、秀湖公园二期等9个项目竣工投入使用，引水润城项目实现坝首至高铁南站站前公园试水，东西塘南北巷环境综合整治工程、江那公园等8个项目有序推进，完成上龙大道公园等4个口袋公园建设，人均公园绿地面积达13.8平方米，“推窗见绿，一步一景”逐渐成为现实。龙华路青龙岭段、秀湖西路等3条“断头路”成功打通，解决了老百姓出行的痛点、堵点。吴隆高速连接线、山秀船闸扩能工程等项目稳步推进，龙头大道、省道212左江特大桥、疏港大道前期工作有序开展，东门镇、柳桥镇集镇道路提升改造项目顺利通车；南宁至大新、北流至凭祥、平果至上思三条过境高速公路征拆工作进展有序；开通运营全区首条跨市区城际1路公交，开通扶绥县第三中学至南门市场等6条定制公交线路，老百姓出行更加便捷。

（四）全力打赢乡村振兴攻坚战，乡村发展全面提速。紧紧围绕乡村振兴战略“二十字”方针，因地制宜发展特色产业，守牢防返贫底线，累计消除风险692户2095人。投入衔接资金1.1亿元，实施产业发展、基础设施、生活条件改善等项目99个，发放小额信贷1722笔7726万元，推动村集体经济收入达2193万元。创建3个崇左市首批村级乡村振兴人才培训基地，开展54期短期技能培训班，培训脱贫劳动力1208人。《聚焦“十百千”模式 打造乡村振兴扶绥样板》《振兴之路的扶绥答卷》荣获2022年度“讲好中国故事”创意传播大赛优秀奖。完成柳桥镇、东门镇、山圩镇垃圾转运站建设改造，行政村生活垃圾清运覆盖率达100%；完成932间危旧房拆除、51户危房改造、300户农厕改造；成功争取上级水利资金“破亿元”，推动农村饮水安全、水库除险加固等73个项目“破局”；大塘社区大塘屯等8个村屯污水处理设施投入使用，农村人居环境显著提升。东罗矿区管理中心“红楼”等10栋历史建筑获自治区认定，实现历史建筑“清零达十”；渠黎镇渠新村获评第三批全国乡村治理示范村；龙头乡新时代文明实践所获评全区新时代文明实践阵地“十百千”示范所。

（五）全力打赢民生保障攻坚战，百姓福祉不断增进。坚持以人民为中心，持之以恒办实事、增福祉，全年民生领域财政支出达28.8亿元，占一般公共预算支出的80.2%，连续九年保持八成以上。全面实施人才强县战略，成功引进272名优秀人才，801名驻崇院校及崇左籍高校毕业生留扶就业创业，新增城镇就业2272人。山圩镇第二小学等学校如期招生，吉阳小学改扩建等16个教育项目稳步推进，全县新增学位6850个，新增教师411人；解决179名教师子女择校就读难题，477名新入职教师免租入住教师公寓，教育发展“软硬件”巩固提升。养老保险参保26万人，常住人口医疗保险综合参保率达100%；县妇幼保健院成功创建二甲医院，县人民医院内科医教楼、第五人民医院专科住院楼投入使用，全县新增床位500个，有效缓解“床位”难题；保障特殊困难群众2.5万人，兜底性民生建设不断加强。龙舟竞渡、“甜蜜杯”等赛事点燃全民健身热情。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力抓好自治区第二轮生态环境保护督察反馈意见整改工作，渌井铅锌矿整治工作取得阶段性成效；秸秆焚烧火点数同比降低79.3%，秸秆综合利用率提升至91%；全年空气优良天数比率达98%，断面水质达标率100%，均排全区前列；完成植树造林4.6万亩，生态环境不断优化。

（六）全力打赢高效服务主动仗，营商环境持续优化。深入践行“有求必应、无事不扰”的服务理念，坚持弯腰服务、高效服务，为企业“量体裁衣”送政策，让企业“腰杆挺直”谋发展。持续深化“放管服”改革，政务服务事项实现100%网上可办，241项政务服务事项实现“免证办”，“7+24小时自助服务厅”全天候提供自助办理服务，政务服务中心获评广西政务服务五星级大厅。以“模拟考试+交流讨论”的形式，举办“弯腰服务强营商、转变作风促发展”专题活动，掀起服务企业的热潮；深化拓展企业服务专员制度，选派700多名服务专员，实现服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”。企业好评如潮、点赞不断。

（七）全力打赢改革创新主动仗，发展潜能加速释放。深入推进预算管理制度改革，严格控制政府投资成本，243个项目报审金额减少6.5亿元，综合审减率达14.3%。坚持财政、同正“双轮”驱动，财政注资同正集团4.7亿元，同正集团多渠道筹融资73.6亿元，资产运营效率和管理水平进一步提升。探索推行工业用地“标准地”改革，成功出让“标准地”22宗1408亩，让企业在签订土地出让合同的当日即可领取“五证”，实现拿地即开工。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。深化医保支付方式改革，实现门诊特殊慢性病跨省通办全覆盖。成立全区首个乡镇林草资源监管服务中心，率先开启全区基层森林资源治理能力提升改革试点工作。在全区率先推行“企业河长”河湖管护模式，河湖长制从有效管控走向全面治理。优化干部干事创业环境，坚持“周分析、月调度、季考评”，持续巩固和增强经济向好态势；开展“年中、年末经济走会”，营造“聚合力、晒工作、亮成绩、再赶考”的创新实干氛围。

一年来，我县统计、审计、国防、人防、调处、地震、气象、档案、保密、接待、税务、消防、侨务、老龄、慈善、督查考评、安全生产、民政保障、移民安置、供销合作、机关后勤、市场监管、文化体育、新闻出版、广播电视、扫黄打非、民族宗教、司法行政、地方志、国防教育、退役军人事务、基层武装、国家安全等工作均取得了新进展；电力、保险、邮政、金融、通信、石油、烟草等行业，工会、共青团、妇联、关工委、红十字会、残联、工商联、科协、文联、社科联等群团组织发挥了重要作用、作出了积极贡献。大家的不易，大家的努力，充分展现了一个活力满满、热气腾腾的扶绥。

各位代表！以上成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县各族人民凝心聚力、开拓创新的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表和政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻扶绥人民解放军和武警部队官兵，向所有关心和支持扶绥发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！前行路上有风有雨是常态，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题，主要表现在：农业基础依旧薄弱，投资增长仍较乏力，用钱、用地、用林等要素保障不足，财政收支矛盾日益突出，专项资金兑现较为缓慢，“保交楼”工作仍需突破，耕地保护形势依然严峻。对此，我们一定直面问题，加大工作力度，采取更坚决有力的措施加以解决，绝不辜负全县人民的期望。

 

二、2024年工作计划

 

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是第一强县目标迎来突破的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，认真贯彻落实自治区党委十二届七次全会精神和全区经济工作会议精神、崇左市委五届七次全会精神和全市经济工作会议精神，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，始终保持“4321”工作思路，坚持“六提六再上”工作抓手，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力再次实现“提速增量 晋位争先”年度目标，为高质量建成广西县域经济第一强县不懈奋斗。

今年经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值增长11%以上、力争12%以上；农林牧渔业总产值增长5.5%以上；规模以上工业总产值增长34%以上；规模以上工业增加值增长24%以上；固定资产投资增长5%以上；一般公共预算收入增长3%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；外贸进出口总额增长20%以上；城镇居民人均可支配收入增长6%以上；农村居民人均可支配收入增长8%以上。

确定这些目标，综合考虑了支撑条件、争创广西县域经济第一强县等各方面因素，在外部环境复杂多变的情况下，我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，说了就干、干就干好、干就干成。我们将重点抓好以下七个方面工作：

（一）坚定不移延链条、抓转型，推动现代化产业体系建设再上新台阶。横向打造产业集群，纵向延伸产业链条，全力构建现代化产业体系，持续激发一产“爆发力”，增强二产“源动力”，提升三产“增长力”，推进县域经济高质量发展。

聚力工业转型升级。抓住国家建设中国—东盟产业合作区的契机，紧紧围绕“4+1”现代产业延链补链强链，加快推进工业项目建设，推动工业园区提质升级，发展壮大工业经济，力争完成规模以上工业总产值900亿元以上。青年产业园持续培育铜精深加工、绿色化工新材料、稀贵金属三条千亿产业链，聚力打造“吃干榨尽”铜全产业链，提升创新能力和产业集群发展，奋力打造铜业新城。力争全年完成规模以上工业总产值580亿元以上，固定资产投资35亿元以上，引进项目15个以上，开工项目10个以上，竣工项目10个以上，培育上规入统企业10家以上。空港经济区坚持抓好糖及食品加工和电子信息制造业发展，聚力打造“吃干榨尽”甘蔗全产业链，依托大咖食品、向东电子等品牌影响力招优引新，加快形成食品加工、光电电子产业集群。力争全年完成规模以上工业总产值115亿元以上，固定资产投资52亿元以上，引进项目16个以上，开工项目8个以上，竣工项目11个以上，培育上规入统企业8家以上。山圩产业园围绕高端绿色家居产业链，构建优势互补、产业衔接的发展格局，聚力打造“吃干榨尽”木业全产业链，引导德科新材料等潜力企业争创中国驰名商标，推动木业产业加快向终端发展。力争全年完成规模以上工业总产值205亿元以上，固定资产投资12亿元以上，引进项目10个以上，开工项目14个以上，竣工项目13个以上，培育上规入统企业15家以上。

提升农业发展水平。坚持“接二连三”的工作思路，以工业化思维发展农业，加快产业转型升级，不断补齐产业短板，推动农业产业高质量发展。全力推动驮英水库扶绥灌区干渠通水，解决沿线农业、林业灌溉用水短缺问题，改善区域内群众生产生活条件。全力保障粮食和农业生产安全，推进旱改水地块双季稻种植面积2万亩以上，力争完成粮食种植面积21.5万亩以上，蔬菜产量70万吨以上，园林水果产量48万吨以上，水产品产量1.9万吨以上；加快猪牛羊产业发展，力争肉类产量5.9万吨以上；大力实施高标准农田建设，力争完成4万亩以上；加大耕地保护治理力度，高压态势遏制耕地“非农化”“非粮化”，完成“蕉改蔗”“桉改蔗”3万亩以上，稳定甘蔗种植面积110万亩以上，确保入厂原料蔗500万吨以上；新种植坚果面积1.6万亩以上，林木采伐蓄积量70万立方米以上。深入推进全国农业科技现代化先行县共建工作，与中国热科院共建智慧农业物流大数据平台，推动农产品前后端一体化管理，支持农产品县内外定向流通；探索“村集体+电商”发展村集体产业模式，推动农村经济转型。

促进消费扩容提质。围绕“六合”工作思路，深入开展“五经普”工作，持续激发市场活力、稳定市场主体，构建多点支撑的服务业发展体系，力争全年服务业增加值80亿元以上，同比增长5%以上，培育上规入统企业15家以上。大力宣传“五乡之城”，加快推进乐养城、龙谷湾二期、石埠乳业二期等重点文旅项目建设，利用微信公众号等网络平台，持续做好宣传推介工作，奋力打造休闲康养旅游名片，力争实现接待游客662万人次以上，实现旅游收入67亿元以上。开展“约惠扶绥 其乐龙龙”、高校“一月一主题”等活动，串联发展空港休闲美食城等重点经济街区，再次掀起消费热潮，持续释放消费活力。全力推动扶南物流加油站、兴农惠农综合交易市场二期等重点项目建成运营；倡导移风易俗文明新风，拓展七星山公墓销售渠道；加快培育药械采购、食材配送、工业原材料采购等行业供应链，有效挖掘增长潜力。加大对大塘农贸市场、立港汽车商贸城、桂和国际等项目培育力度，鼓励引导企业合理规划，聚人气、增信心，力争服务业市场主体再获新突破。

推动建筑业快速发展。坚持“做大做强，集群发展”工作思路，深入实施建筑业倍增计划，力争建筑业总产值完成50亿元以上，引进建筑业企业30家以上，在库建筑业企业60家以上。聚力打造建筑企业总部基地，在资金、用地等方面给予政策支持，积极招引资质等级高、业务范围广的龙头企业，加快产业聚集发展，做强建筑业总部经济。紧盯在库的33家建筑业企业，采取“一对一”帮扶模式，及时兑现扶持政策，指导推动企业资质升级，提升企业核心竞争力，实现建筑业高质量发展。

着力加快项目培育。瞄准大型央企、民营头部企业和跨国公司等强优企业，力争新签约项目50个以上，新增“四类500强”企业1家以上，培育“专精特新”“瞪羚”“小巨人”“独角兽”等企业1家以上。聚焦项目达效，突出项目增量，加快推进华浦香精香料、天然气管道等28个重点项目建设，推动储备林一期、城乡供排水一体化工程等28个投资超亿元的重大储备项目开工入库，力争完成固定资产投资166亿元以上，新纳入自治区统筹推进重大项目15个以上、自治区“双百双新”项目2个以上，实现重大项目开工10个以上、竣工7个以上，形成更多投资量、实物量。

（二）坚定不移优品质、强融合，推动新型城镇化建设再上新台阶。坚持以产兴城、以城聚人、以人兴业，加快推进以人为核心的新型城镇化进程，高标准、高质量改善城市面貌、完善城市功能，提升城市品质品位。

做强规划支撑。以高水平国土空间规划成果为引领，直面发展需要和老百姓期盼，统筹考虑产业、公共基础设施等空间布局，科学处理规划与产业发展、土地利用、生态保护的关系，加快启动乡镇国土空间规划，科学划分功能区，重点推进中心城区建设，集中谋划实施教育、医疗卫生等一批项目，高水平推进新型城镇化建设。

提升县城能级。深入实施城市更新行动，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。全力以赴打赢创建全国文明城市冲刺战，持续巩固“两违”综合治理成果，统筹抓好背街小巷、老旧小区、市政道路等重点区域专项整治；强化居民小区物业监管，提升物业管理服务质量，持续改善住宅小区环境，以物业细致入微服务的“小切口”，体现老百姓安居乐业的“大民生”；以城市更新项目为核心，加快独秀峰文化公园、江那公园、那密河生态公园等项目建设，加快打造秀湖新天地商业广场、秀湖体育公园等商业圈，提升城市魅力。加快完善城南新区、空港经济区雨污水管网建设，力争东西塘南北巷提升改造、引水润城等4个项目全面完工，打通城市水路大动脉；完成扶中路延长线、龙华路下穿铁路桥、扶南大道铁路桥等区域干道建设，加快实现从“有路走”向“走好路”的转变；持续推进第二自来水厂及配套基础设施、棚改六期城南片区等重点项目建设，科学开放公共体育场馆，将公共体育服务惠及广大老百姓，提升城市承载力。

加快产城融合。从增量扩展向存量优化方向持续发展，建设生态、集聚、完善、融合的产业园区。持续完善园区路网建设，为企业入驻和生产经营创造良好的交通条件，力争同业大道西段延长线等3条道路开工建设，崇义路、经九路、玄武路等13条道路竣工通车。持续推进园区标准厂房建设，吸引优质企业入驻，加快推进铜精深加工标准厂房、博爱分园标准厂房等项目建设，力争青年产业园标准厂房五期、雷卡分园标准厂房一期竣工交付。持续推进园区绿化、美化工程建设，推动园区环卫保洁及园林绿化养护工程市场化运作；持续完善供水、雨污水管网建设，力争青年产业园污水处理厂和工业水厂提升改造工程、空港大道排水工程、山圩镇第二污水处理厂竣工投入使用。持续推进“暖心”工程，加强教育医疗、休闲娱乐等基础设施配套，力争县人民医院青年产业园分院一期建成投入使用，山圩镇商业服务中心全面投入运营，持续丰富空港休闲美食城业态，让企业职工住得安心、吃得舒心、干得顺心，提升归属感、幸福感。

（三）坚定不移兴产业、助振兴，推动农业农村现代化建设再上新台阶。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，紧盯“三个关键”，加快农业农村现代化建设，全面推进乡村振兴，牢牢守住粮食安全底线和不发生规模性返贫底线。

全面推动农民增收。坚决落实防止返贫监测帮扶机制，提高产业和就业帮扶实效，促进低收入群体增收。持续推进金融扶贫，深入优化产业奖补、脱贫人口小额信贷等到户政策，鼓励和引导脱贫人口、监测对象发展特色种养产业。深化拓展“十百千”乡村振兴产业发展模式，力争培育家庭农场13家以上、农民专业合作社11家以上、区级农业产业化重点龙头企业1家以上。以“引、育、留”为抓手，科学引导毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，壮大乡村人才实力。加强农业技术推广、农产品经营等指导服务，组织开展返乡创业就业培训和职业技能培训，培育“坚果新农人”“红星新农人”等一批爱农业、懂技术、善经营的专业实用人才队伍，让更多的“田秀才”“土专家”脱颖而出，带动家庭农场、农民合作社生产经营，拓宽乡村致富、农民增收渠道。

全面推动农业增效。聚焦“土特产”做强特色优势产业，大力培育乡村新动能。加快设施农业发展，实现广能肉牛养殖、岜盆天马鳗鱼等8个项目落地开工，力争现代农业产业园、肉牛生态循环养殖等项目竣工投产，实现雨润集团元丰肉类加工项目复工复产；管好用好财政衔接资金，确保完成供港蔬菜基地等172个项目建设；全力打响“桂字号”等农产品品牌，增强辐射带动能力，助力乡村产业兴旺。积极构建现代农产品流通体系，组建农产品销售联盟和网上销售平台，促进平台公司与农超、农市、农企形成稳定的购销关系，带动周边农户发展“订单”农业，“订”出增收致富好“钱”景。

全面推进农村增色。创新乡村治理方式，深入开展文明实践活动，加强宣传乡村治理“积分制”，提升民众参与度，提高乡村治理水平。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，加大乡村治理力度，开工建设东门镇污水处理厂提标扩容项目，抓好上龙大道东西沿线重点村屯污水处理设施建设，不断提升农村环境综合治理水平；深入开展“三清三拆”工作，稳步推进农村危房改造、厕所革命，完成厕所改造300户以上，提升改造镇级垃圾转运站4座，持续提高乡村宜居水平。厚植乡村文化底蕴，围绕“乡村振兴”主题，开展扶绥村晚、村BA等活动，办活办精《与你朗读》《记忆扶绥》等栏目，展示新时代扶绥经济社会发展变化，激发乡风文明的内生动力；建设一批乡风文明建设示范点，典型引领、示范带动，不断提高乡村文明素养。

（四）坚定不移谋发展、补短板，推动重大基础设施建设再上新台阶。牢牢把握项目建设方向，补齐发展短板，推动“三个一批”项目建设，为县域经济发展积蓄动能。

推动一批交通路网项目建设。坚持“通外地、通要地、通高地，通园区、通景区、通镇区”的工作要求，高效推进全县交通基础设施提档升级，主动融入平陆运河建设，强力构建“大交通”格局。力争完成吴隆高速连接线、山圩至中泰产业园公路、龙昌大道等7个项目收尾工作；实现龙头大道、疏港大道、省道212中东至县城等6个项目开工建设；实现金光至赛仁、竹琴至板劳、昌平至岩和等5条三级公路竣工通车；服务山秀船闸扩能工程和南宁至大新、北流至凭祥、平果至上思3条过境高速公路建设。

推动一批仓储物流项目建设。将区位优势转化为发展优势，开辟物流产业发展新赛道。全力推进海铁物流港项目开工建设；力争空港经济区仓储物流中心一期、扶南物流公司综合仓储物流项目竣工使用，实现年产值4.5亿元以上；护航桂和堂智慧医药物流项目建设，致力打造集仓储、分拣、配送为一体的现代医药物流园。

推动一批能源水利项目建设。筑牢能源保供“安全墙”，扎实推进能源项目建设，力争昌平地面光伏项目开工建设，南部地面光伏项目全容量并网发电，学校及标准厂房屋顶光伏项目并网发电，南宁—崇左天然气管道项目全线贯通投入运营。大力推动水生态治理与修复，开工建设汪庄河、岜盆河、渠黎河等5条全流域治理工程项目；持续提升水库灌溉、防洪能力，完成三哈、姑龙等9座水库除险加固工程；加快推动水系连通及水美乡村综合整治工程项目建设；加速推进左江治旱黑水河现代化灌区工程项目征地工作，不断完善水利基础设施网络。

（五）坚定不移办实事、解民忧，推动各项民生事业再上新台阶。坚持人民至上，真心实意做好民生工作，切实解决好老百姓最关心、最直接、最现实的热点难点问题，满足人民群众对美好生活的向往。

坚持就业优先导向。千方百计稳就业保就业，深入实施“一户一薪”专项行动，充分利用“扶绥智慧人社”等各类新媒体宣传就业信息，持续开展“招聘夜市”等就业用工服务，扩宽老百姓就业渠道；持续推进全区青年发展友好型县域创建工作，深入实施“留人计划”，吸引更多优秀青年“留扶”工作；大力宣传和落实就业创业扶持政策，营造关心支持就业创业工作的良好氛围。力争全年新增城镇就业人数2100人以上，新增就业岗位4000个以上，保持公益性岗位1370个以上，农村劳动力转移就业职业技能培训450人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以下。

加快教育事业发展。紧盯建设“广西教育强县”目标，以“四个支撑”为抓手，全面推进“全国义务教育优质均衡发展县”“学前教育普及普惠发展县”创建工作，持续推进教育扩容增位，加快推进新宁镇第四小学、空港幼儿园、同正幼儿园等项目建设，争取完成扶绥县第三中学、吉阳小学改扩建等5个项目建设。力争新增学位3500个以上，招录紧缺教师300人以上，引进名师骨干20人以上，让更多的学生获得更优质的教育。加快广西工业技师学院、广西中演职业学校建设，奋力打造广西第二大学城。

提升医疗救助水平。深入推动优质医疗资源扩容升级，持续推进疾控中心标准化、第二人民医院等项目建设，完成妇幼保健院搬迁工作，力争县人民医院成功创建三级医院，力争新增床位500个以上。深入实施全民参保计划，加快落实社保转移接续、异地就医结算制度，动员灵活就业人员参保，扩大参保覆盖面，力争实现基本养老保险参保人数26万人以上，基本医疗年参保率保持在98%以上。全面推进“村医通+”，扩大村卫生室门诊特殊慢性病医保结算病种。健全分层分类社会救助体系，落实最低生活保障、临时救助等专项救助制度。

（六）坚定不移促改革、提效能，推动高质量发展再上新台阶。坚持把深化改革作为推动经济社会发展的强劲动力，突出重点领域和关键环节改革创新，持续优化营商环境，为高质量发展赋能增效。

深入推进改革创新。持续实施国有企业改革三年行动，市场化、规范化盘活“山水林田”等国有资源，实现“资源变资产、资产变资金、资金变资本”，完善同正集团内控内审机制，建立健全国企经营管理绩效考评体系，推动国有企业降本增效，增强造血功能，打造活力十足的地方国企标杆。深化工程建设项目审批制度改革，完善容缺预审机制，深入推行工业项目“标准地”出让，保障项目“拿地即开工”。强化农村重点领域改革，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。全面推行监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，实现“进一次门、查多项事”，营造市场主体发展壮大的“宜居温度”。

大力优化营商环境。深化“放管服”改革，扎实推进政务服务“全链通办”，深入推行政务服务“免证办”“微改革”，不断扩展服务事项，持续推广“一窗受理集成服务”、跑腿办+政务小屋等帮办代办服务模式，让企业和群众办事不求人、不操心、不耗时。强化“弯腰服务”意识，树牢“有求必应，无事不扰”的工作理念，常态化开展“听企业家说”等活动，深化服务专员制度，主动送政策上门，高效率帮助企业解决实际困难和问题，少设路障多设路标，助推企业专心创业、放心投资、安心发展。

精心擦亮生态底色。深入打好三大污染防治攻坚战，持续开展工地和道路扬尘、餐饮油烟污染、秸秆焚烧等专项整治，加大饮用水水源地保护力度，力争环境空气质量优良率保持在96%以上，断面水质保持在Ⅲ类以上，县城生活污水处理率保持在95%以上。扎实做好生态环境保护督察反馈意见整改，加快推进矿山生态修复治理，新增造林2.6万亩以上。依托2个国家级绿色工业园区的优势，大力发展循环经济、绿色产业，着力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业体系。

（七）坚定不移破难题、守底线，推动保障工作再上新台阶。落实总体国家安全观，树牢底线思维，以“时时放心不下”的责任感，突出抓好重点领域保障，有效防范化解各类风险挑战，保持社会大局和谐稳定。

持续加强项目要素保障。坚持“要素跟着项目走”，全力以赴推进项目建设提速、提质、提效。力争全年筹融资79亿元以上，投放“桂惠贷”优惠利率贷款20亿元以上，完成用地报批4000亩以上，盘活存量土地4000亩以上，收储土地1000亩以上，新增水田入库5000亩以上，保障长期使用林地4100亩以上，完成节能审查项目5个以上，为企业提供劳动力3000人以上。

持续加强财源建设保障。巩固壮大财源，服务一批停产、减产企业复工复产、达产满产、扩大再生产；加快一批在建项目竣工投产；着力引进一批市场前景好、带动能力强、亩均产值高的好项目，持续提升财源规模。依法加强税收征管和服务，充分运用综合治税系统等信息化手段，提高税收征管效率；深挖增收潜力，加大矿产资源和非税收入的征管力度，夯实“取之于民、用之于民”的财源基础。

持续加强风险化解保障。坚持“历史债务不违约、在建项目不烂尾、发展机遇不错过”的要求，压实国有企业偿债责任，规范政府及国有企业融资行为，严禁违规担保、贷款及对外投资，坚决遏制新增隐性债务。持续推动国有企业市场化转型，做大做强经营性项目，提高融资和抗风险能力。坚决扛起属地责任，用足用好专项借款，千方百计筹措建设资金，推动恒大项目“保交楼”应交尽交，兜牢兜实“保交楼、保民生、保稳定”底线。

持续加强安全稳定保障。贯彻落实安全生产十五条措施，重点加强危化品、烟花爆竹、城镇燃气、工贸、非煤矿山、建筑施工等行业领域安全风险防控；持续巩固学校及周边环境安全稳定态势，增强学生防溺水安全意识；严管严控食品药品安全风险，切实守护老百姓“舌尖上的安全”；严管“两客一危一货”等重点车辆，严查违法载人、酒驾醉驾、货车超载非法改装等严重交通违法行为，加强国省道及园区周边道路精细化治理，坚决防范较大以上安全事故发生。加强和创新社会治理，深入开展命案预防治理工作，常态化开展扫黑除恶，深入开展涉边违法犯罪、“黄赌毒”、网络诈骗等突出违法犯罪打击整治行动，坚决维护公共安全和社会稳定。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，深入开展“双拥”活动，巩固发展军政军民团结。

 

三、全面加强政府自身建设

 

各位代表，任重千钧，惟有担当。新征程、新时代对政府工作提出了新的更高要求，我们将始终牢记“三个务必”，全面加强政府自身建设，扎实推进新一轮政府机构改革，巩固拓展主题教育成果，不断提升政府治理能力和水平，打造人民满意的法治型、服务型、廉洁型政府。

持续强化法治建设。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，持续深化行政执法体制改革，不断完善跨部门综合执法机制，巩固法治政府建设成果。自觉接受县人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督。坚持邀请人大代表、政协委员列席县政府常务会议，增强政府决策的透明度和参与度，促进政府决策更加科学、民主。

持续强化效能建设。牢固树立“六种意识”，大力培养“六局”干部，坚持深入基层一线、项目一线，密切联系群众，察民情、听民意、汇民智、解民忧。搭建乡镇“一站式”矛盾纠纷调解平台，高效化解基层矛盾纠纷，提高社会治理法治化水平，为高质量发展营造和谐稳定的良好环境。树牢实干实绩导向，提高政策学用水平，强化十大工作组的体制机制与政府部门履职尽责、担当作为有机融合；发挥法律工作效能，妥善应对重点工作的涉法涉诉问题，高效处置低效工业用地和闲置土地。推进“强县讲堂”凝聚思想、统一共识，不断为“强县赋能”，让“人人都能”，打破“三个打折扣”现象，推动全县工作再上新台阶。

持续强化廉政建设。深入贯彻全面从严治党战略方针，严格落实中央八项规定精神，自觉接受人民监督，驰而不息纠“四风”、除歪风、树新风，力戒形式主义、官僚主义。持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚持“过紧日子”的思想，严控“三公”经费，加强国有企业监管，构建政商亲清关系，切实解决“亲而不清、清而不为”问题。落实“一岗双责”，常态化开展廉政警示教育、谈心谈话，持续巩固政府系统风清气正的政治生态。

各位代表！奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，笃定信心、脚踏实地、砥砺前行，为高质量建成广西县域经济第一强县团结奋斗！

《政府工作报告》名词解释

 

1.五大攻坚战：指产业倍增攻坚战、要素保障攻坚战、基础设施攻坚战、乡村振兴攻坚战、民生保障攻坚战。

2.三敏感：指敏感人员、敏感群体、敏感事件。

3.城建“九大项目”：指秀湖公园二期项目、秀湖公园延伸路网项目、秀湖西路项目、旧客运站城市更新项目、一沿一环项目、扶中路改扩建项目、龙华路青龙岭段项目、引水润城项目、东西塘南北巷综合整治项目。

4.创城“十大攻坚行动”：指背街小巷改造、住宅小区综合整治、线缆综合整治、市政基础设施提升、市容市貌和交通秩序整治、宣传氛围营造、实测点位满分打造、满意度大提升、新时代文明实践提质增效、网报材料全面达标。

5.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

6.一带一区多组团：“一带”指以空港大道、上龙大道为轴，辐射两侧和周边打造成一条以文化旅游为主要内容的服务业发展带；“一区”指中国—东盟南宁空港扶绥经济区；“多组团”指服务业集聚区及专业市场。

7.八大专项行动：指物流项目建设、专业市场建设、殡葬服务、加油站建设、学校经济、文旅项目、房地产和市场主体倍增。

8.五经普：指2023年起开展的第五次全国经济普查。

9.四经普：指2018年—2020年开展的第四次全国经济普查。

10.“专精特新”企业：指具备专业化、精细化、特色化、创新型四大优势的中小企业。

11.双百双新项目：“双百”项目指投资超过百亿元或者产值超过百亿元的重大产业项目；“双新”项目指新产业、新技术项目。

12.一户一薪：指根据用工企业岗位需求和工作需要，组织对每一户农村劳动力家庭开展一次全面动员、提供一个就业岗位、教会一项就业本领、落实一批就业政策、实行一路就业服务，实现贫困家庭劳动力有一人以上稳定就业且有稳定收入。

13.一沿一环：指沿左江、环江西岸半岛绿道系统。先行段从县政府大门沿江滨小区、扶中校园至金鸡岩码头，再沿扶中路闭环至县政府大门的沿江步道。

14.千万工程：指“千村示范、万村整治”工程。

15.乡村振兴战略“二十字”方针：指产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，这是实施乡村振兴战略的总要求。

16.清零达十：指历史建筑公布数量不足10处，特别是为“0”的市、县要采取有效措施加大工作力度，原则上要求各地历史建筑公布数量不得少于10处。

17.新时代文明实践阵地“十百千”示范中心（所、站）：指十个新时代文明实践示范中心、一百个新时代文明实践示范所、一千个新时代文明实践示范站。

18.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。

19.“4321”工作思路：指青年产业园、空港经济区、山圩产业园、国家农高区“四园”带动；工业化、城镇化、农业农村现代化“三化”驱动；“十四五”时期扶绥每年经济增长速度高于全区全市平均水平，到“十四五”期末全县人均地区生产总值高于全区全市平均水平“两个高于”；到“十四五”期末全县地区生产总值位居广西县域第一，全面建成广西县域经济第一强县 “一个总目标”。

20.六提六再上：指提速增量，齐头并进，现代化产业体系建设再上新台阶；提档升级，以人为本，新型城镇化建设再上新台阶；提质增效，因地制宜，农业农村现代化建设再上新台阶；提前布局，面向未来，重大基础设施建设再上新台阶；提效扩能，增进福祉，各项民生事业再上新台阶；提纲挈领，多管齐下，党的建设再上新台阶。

21.“4+1”现代产业：指铜及循环经济、糖及食品加工、高端家居、新型建材四大主导产业和电子信息新兴产业。

22.“六合”工作思路：指成果要揉合、业态要综合、区域要聚合、产业要融合、资源要整合、队伍要集合。

23.五乡之城：指中国长寿之乡、中国乐养之乡、中国恐龙之乡、中国白头叶猴之乡、中国甘蔗之乡。

24.四类500强企业：指世界财富500强、中国企业500强、中国制造业500强和民营企业500强四类企业。

25.瞪羚企业：指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

26.专精特新“小巨人”企业：指“专精特新”中小企业中的佼佼者、排头兵，是瞄准市场空白、行业痛点进行钻研和深耕业务的中小企业，专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优。

27.独角兽企业：指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司。

28.三个关键：指农民增收、农业增效、农村增色。

29.“十百千”乡村振兴产业：指除甘蔗和坚果两大产业外，1个村至少发展10户产业大户，1户产业大户至少带动10户群众致富，1个乡镇至少发展100户产业大户，全县至少发展 1000户产业大户。

30.三清三拆：“三清”指清理村庄垃圾、畜禽粪便，清理乱堆乱放、杂物废料，清理池塘沟渠、黑臭水体；“三拆”指拆除乱搭乱盖、违法违章建筑，拆除非法违规广告招牌，拆除危旧房、废弃猪牛栏、残檐断壁。

31.“四个支撑”：指以优质幼儿教育支撑优质小学教育、以优质小学教育支撑优质初中教育、以优质初中教育支撑优质高中教育、以优质教育支撑优质发展。

32.山水林田：指矿山、水库、国家储备林、高标准农田。

33.“两客一危一货”重点车辆：指公路客运、旅游客运和危化品运输车辆和货运车辆。

34.六种意识：指县域发展中的中流砥柱意识、区域竞争中的勇争第一意识、领域分工中的独当一面意识、基建提升中的临门一脚意识、产业倍增中的弯腰服务意识、政务活动中的咬住根本意识。

35.“六局”干部：指顾大局、明时局、具格局、善组局、能破局、守结局的干部。

36.“三个打折扣”现象：指思想认识逐级递减的认识打折扣现象、贯彻执行逐级递减的执行打折扣现象、终端见效逐级递减的成效打折扣现象。