2024年都安瑶族自治县政府工作报告

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2024年都安瑶族自治县政府工作报告

——2024年1月28日在自治县第十六届人民代表大会第四次会议上

 

县长  黄瑞吉

 

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2023年工作回顾

 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是都安奋进新征程、建功新时代的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，坚持稳中求进工作总基调，在上级党委、政府和自治县党委的正确领导下，在自治县人大、政协的监督支持下，学思想、拼经济、促发展，团结带领全县各族人民，锚定“六个都安”建设目标，凝心聚力、奋发进取，奠定了新时代都安高质量发展的坚实基础。

（一）坚定不移稳大盘、增质效，经济运行在承压前行中回升向好。始终把稳增长摆在突出位置，深入开展“项目建设提速年、工业发展倍增年、用地保障攻坚年、作风建设提升年”行动，聚焦乡村振兴、产业发展、项目建设等重点工作，坚定不移补短板、强弱项、解难题、求突破，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。全县生产总值89.2亿元，增长4.1%；规上工业增加值增长6.6%；社会消费品零售总额增长1.7%；一般公共预算收入增长7.3%；固定资产投资下降28.1%；城镇居民人均可支配收入30862元，增长3.1%；农村居民人均可支配收入12672元，增长7.3%。

（二）坚定不移补短板、强基础，脱贫成果在精准施策中巩固提升。把推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为“一把手”工程抓紧抓实。持续加强防止返贫动态监测和帮扶工作，全县监测对象4400户18295人中已有2810户12140人解除返贫致贫风险，风险消除率为66.36%；脱贫人口、监测对象控辍保学动态“清零”、医保参保率100%；危房改造完成56户；保安、隆福片区供水保障工程（一期）竣工投用，25个村4.5万人受益；提升饮水质量，完成农村饮水安全巩固提升工程水柜加盖2294个。加大资金投入力度，共投入衔接资金6.84亿元，其中县本级安排财政资金5580万元；投入资金14.76亿元实施补短板促发展项目12大类933个；投入3.75亿元用于产业发展；发放脱贫人口小额信贷1.44亿元、富民强产“牛羊贷”1.33亿元、产业奖补9057.44万元，特色产业覆盖农户4.3万户，覆盖率达98.66%。强化利益联结，新型农业经营主体达389家，联农带农超3.5万户。加强易安后续扶持，实施15个安置点“小菜园”建设，9758户搬迁户实现就业19632人，9906户搬迁户获得产业帮扶。扎实推进粤桂协作，投入帮扶资金6680.59万元实施项目118个，完成消费帮扶9731万元，我县在全区干部人才“组团式”帮扶工作推进会上作经验交流发言。全县脱贫人口务工规模88527人，脱贫人口人均纯收入13933元，较2022年同期增长11.85%，脱贫人口人均纯收入不增反降占比下降至3.63%，牢牢守住防返贫致贫底线。

（三）坚定不移优结构、强链条，产业发展在转型升级中提质增效。农业根基筑得更牢。全面落实耕地保护与粮食安全党政同责，新建高标准农田1.5万亩，粮食种植面积63.34万亩，大豆玉米带状复合种植6479亩。持续发展特色产业，建成县级中心牛羊场，推进“集体信用贷”助推新型村集体经济发展，102个村获得1.2亿元发展牛羊产业，全县肉牛、肉羊、生猪分别出栏4.14万头、31.81万只、36.05万头。全面发展“1+N”庭院经济，落实产业发展资金4400万元、奖补资金500万元，打造庭院经济亮点村40个、示范村101个、示范屯143个，带动农户9000多户，户均增收1万元以上。全年新增“两品一标”产品1个、“圳品”认证4个、特色产业农产品品牌6个，都安瑶山牛、澳寒羊、山羊等3个农产品入选第二批全国名特优新农产品名录。下坳龙醒肉牛产业示范区被认定为自治区四星级现代特色农业示范区。瑶山牛扶贫产业核心示范区获得自治区2022年度“乡村振兴+行动学习”示范点称号。永安镇永吉村，地苏镇兴利村、丹阳村，板岭乡永仁村荣获“2022年广西乡村振兴示范村”称号。地苏镇兴利村获评自治区乡村振兴改革集成优秀试点村，“构建肉羊全产业链发展体系改革创举”案例入选广西2022年度改革攻坚优秀成果。工业经济稳步推进。以“工业发展倍增年”行动为抓手，着力为企业精准纾困解难，全面办结壮大实体经济调研服务企业反馈问题119个；加大金融支持服务力度，累计发放工业流动资金贷1.8亿元、桂惠贷1.62亿元；以粤桂标准厂房为载体引进亿隆服装公司、正裕弘文化公司等企业进驻，推进劳动密集型产业聚集发展；加快创新平台建设，建成自治区级创新平台1家；完成高新技术后备企业培育4个，全年高新技术企业工业总产值突破4亿元。加快推进河池经开区都安分园标准厂房及综合配套基础设施等项目建设。乐宜电子玩具技改、汇祥工贸手工艺品迁建技改等项目竣工投产。全年完成工业投资5.96亿元，新增规上工业企业6家。服务业加快发展。持续促消费稳增长，组织开展“壮族三月三·都安购物节”、祝著节等活动，发放促消费奖补资金310万元，拉动消费5000万元以上。紧抓贵南高铁开通重要契机，制定完善自治县“十四五”旅游发展规划、文化旅游“十个一”工程行动等方案；加大文旅宣传推介力度，配合中央广播电视总台直播都安海菜花，央视推文《广西一条河里开出莫奈的花园惊艳了》登上微博热搜榜；与广西电视台综艺频道联手拍摄《书记县长当导游》宣传片，在仙埌社区开展《欢迎来我家看新家新貌》大型网络直播活动；文旅宣传歌曲《都安》唱响大江南北；举办“山水牧歌 天下都安”2023广西广播电视台中秋晚会暨都安瑶族自治县文化旅游节、全国“四季村晚”之冬季“村晚”示范展示点永仁村文化展演，持续打响都安文化旅游品牌。板岭永仁“秀美人家”被评为广西四星级乡村旅游区。全年游客接待量335.03万人次，增长62.27%；旅游消费36.08亿元，增长44.38%；餐饮业营业额增长45.7%，限上零售业商品销售额增长22.9%，新增第三产业限上企业11家。

（四）坚定不移抓基础、提品质，城乡面貌在融合发展中强质塑形。城乡基础设施不断补齐。围绕高铁出行保障、生态环境改造、城市功能提升，投资1.43亿元实施高铁站站前配套基础设施项目，建成站前广场、城市公园、地下停车场、旅客集散中心及交通路网，构建城市新地标；加快实施体育活动中心、铁路站场加油站、高铁大道、澄东路和澄西路等高铁新区项目，高铁新区初具雏形，进一步拓宽城市空间布局，提高城市承载能力，展现了都安现代城市发展新风貌。启动实施文体广场改造、翠屏广场改造、屏山中路人防商业街等多个重点项目，为都安未来数十年的发展谋篇布局。以创建全国卫生县城为重点，投资858万元实施背街小巷改造项目，完成民和街、新兴街等14条道路提升工程；投资1671.5万元改造城区污水管网2.7公里，切实改善城区人居生活环境。完成村（社区）电商物流综合服务中心建设项目156个，优化乡村物流服务网点布局。完善农业基础设施，完成产业路、产业水柜等项目224个。完成新建、硬化、扩建村屯道路共476条399.5公里。都安至双福公路被评为2023年广西美丽农村路。都安成功创建“四好农村路”自治区示范县。新型城镇化建设稳步推进。创新实施乡村振兴“十百千万”示范工程，打造重点示范乡镇6个、特色示范村（社区）55个、精品示范屯356个、先锋示范户3640户。完成村庄规划编制13个。深化农文旅产业融合，完成永仁“秀美人家”和“三岛湾”田园综合体项目建设。

（五）坚定不移攻项目、扩投资，发展后劲在聚力攻坚中持续增强。争取中央预算内投资项目11个1.79亿元、专项债券项目1个3000万元、国债项目1个2200万元，实施自治区、市、县级层面统筹推进重点项目151个，年度完成投资52.77亿元。强力推进交通建设。贵南高铁通车运营，都安正式迈入“高铁时代”；贺巴高速公路全线通车，加快都安与周边地区的互联互通；安阳至拉烈二级路、都安绕城路改扩建等项目建成通车；安阳至忻大、红渡忻大路至下池等二级路加快推进，都安区位优势更加明显，交通更加通畅，群众出行更加便利。全面推进水利、电力建设。投资4202万元实施农村集中供水保障工程66个、维修养护项目78个，板岭水库、保安乡平浪小流域水土流失综合治理工程等项目加快推进。实施农村电网巩固提升专项行动，完成台区项目改造工程329个，推进澄江、八仙110千伏送变电工程2个，以及龙湾、隆福、保安、九渡35千伏送变电工程7个。启动实施县庆项目。谋划实施县庆项目111个，总投资约503亿元，涉及交通基础设施、社会事业、产业发展等9个领域，包含仙埌小学、老年大学等县庆必保项目70个，以及拉烈至百旺庭律二级路、拉烈镇液化石油气储配站等县庆预备项目41个。通过实施县庆项目，让广大群众早日享受到更多的高质量发展成果，不断满足群众对美好生活的追求，凝聚全县人民共建“六个都安”的智慧和力量。

（六）坚定不移抓改革、促开放，发展前景在破旧立新中更为广阔。营商环境不断优化。持续深化“放管服”改革，“一枚印章管审批”实现乡镇全覆盖，在全市率先完成县级跨市异地评标项目电子化，1260个桂黔政务服务“跨区域通办”事项实现全领域“异地受理”。打好政策承接、减税降费、市场主体倍增“组合拳”，“企业开办”实现零成本，办理退税396户8526万元，新增市场主体3356户。风险防范有力有效。探索改制企业资产盘活、利用、管理的新模式，组织完成澳都农牧科技公司资产重组工作，解决澳寒羊产业发展的困难和问题，确保财政资金安全、保值增值，有效防范化解重点领域风险。招商引资持续发力。抓住国家支持中西部地区承接产业转移的重大机遇，以强链延链补链为目标，组织队伍到北京、浙江、广东等地开展招商推介活动，新签项目19个，投资总额54.34亿元。全年招商引资项目到位资金28.53亿元，实际利用外资240万美元。引进“专精特新”企业投资5000万元建设瑶乡肉牛产业项目。

（七）坚定不移办实事、惠民生，群众福祉在普惠共享中不断改善。全年民生支出44.9亿元，占一般公共预算支出的86.5%；统筹资金9803.64万元实施为民办实事项目37个。落实稳岗就业政策。通过零工市场、粤桂劳务协作平台提供就业岗位11.16万个；“点对点”输送劳动力外出务工5039人；新增城镇就业1281人、转移就业1.01万人，城镇登记失业率2.36%，低于全区最低控制线。兜底基本民生底线。新增纳入城乡低保5050户2.13万人，累计发放低保、特困供养费等救助资金3.66亿元，惠及困难群众131.18万人次。促进教育高质量发展。投资1.69 亿元建成河东小学、第二公办幼儿园、第三公办幼儿园及各乡镇新建、改扩建学校26所，新增学位3620个；持续推进第四高中、职教中心改扩建、第二初级中学项目建设。高考再结硕果，全县600分以上58人，本科上线人数4428人，7名优秀学子被清华北大录取，都安高中连续8年荣获清华大学“生源中学”称号。举全县之力成功举办都安高中百年校庆，展示都安教育丰硕成果，提高教育品牌知名度。职教中心成功入选广西“双优”中职学校建设单位。我县被定为自治区第二批学前教育集团化办园改革实验区。都安在履行教育职责评价中荣获自治区优秀等次，名列全市第一。优化城乡医疗配置。加快推进县人民医院整体搬迁、康宁医院等项目建设；持续推进三二一医联体及县域医共体建设，在242个村（社区）设立标准化卫生室，配备乡村医生476名。稳步发展文体事业。不断提升场馆服务能级，都安图书馆获评“国家三级图书馆”。投资594万元实施公共文化基础设施项目16个，不断满足人民群众文化生活需求。都安在全区第十届残运会暨第五届特奥会揽下7项冠军，取得历史性突破。

（八）坚定不移强治理、保稳定，安全环保在系统治理中全面加强。铸造生态环境“防护盾”。严控耕地“非农化”，从严落实耕地占补平衡，完成非农化违法图斑整改506个、面积270.65亩。强力推进土地卫片执法违法图斑整改工作，完成违法图斑整改890个、面积563.92亩。加大执法力度，关停存在生态环境问题的餐饮店、牛蛙养殖场。完成废弃矿山生态修复159个。全面推进河长制，通过合力攻坚，95个河湖“四乱”问题全部整改销号，困扰已久的“老大难”问题得到彻底解决，全县河流面貌明显改善。加快推进湿地公园、地质公园等生态环境问题整改，完成中央生态环境保护督察反馈问题的整改，有效防范生态环境风险，促进高质量发展和高水平安全的良性互动。筑牢安全生产“防火墙”。严格落实安全生产“十五条硬措施”，持续做好道路交通、消防安全、自建房隐患排查等安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故发生；投资120万元建成高岭消防站，配齐专职消防队伍，同步推动其他片区消防站建设。织密社会治理“防护网”。常态化推进扫黑除恶，重拳打击违法犯罪，全县刑事案件、电信网络诈骗案件、盗窃案件发案率分别下降27.9%、5.6%、44%。推进河东、河西、安东安置地1862户居民的不动产权证办理工作，努力实现安置群众从“居有其屋”到“居有所权、居有所安”。妥善解决贵南高铁、贺巴高速公路、安阳至拉烈二级路等项目涉及征迁安置的历史遗留问题514个，疏通高质量发展堵点。发挥联动效能，信访事项及时受理率、按期办结率均达100%。不断铸牢中华民族共同体意识。大力推进民族团结进步示范创建，地苏镇、百旺镇仁合村分别获命名为第六批自治区民族团结进步示范乡镇、示范村。安阳派出所的“四个三”基层社会治理工作“安阳模式”获自治区人民政府主要领导肯定批示，并荣获全国第三批“枫桥式公安派出所”命名。县公安局被评为广西公安系统优秀公安局。我县建立的“148+三联”矛盾纠纷风险隐患化解机制被列为全区政法系统创新项目。都安被评为2022—2023年度全国平安渔业示范县、全区食品安全示范县，连续两年荣获全区平安县称号。

各位代表，过去的一年，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学思想、强党性、重实践、建新功，在奋进中加快发展、在发展中谋求跨越，多项工作亮点纷呈，全区农机化新技术新装备“田间日”活动、供销社系统项目建设和统计业务现场会以及全市春耕生产暨大豆玉米带状复合种植、畜牧兽医工作、庭院经济工作、渔业高质量发展、田园综合体运营管理等现场推进会在我县召开。

此外，国防、地方志、档案、税务、气象等工作迈出新步伐。石油、烟草、通信、邮政、保险等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、社科联等群团组织在服务经济社会发展中取得新成效。驻都安中直、区直、市直各单位为地方发展作出积极贡献。

各位代表，汗水浇灌收获，实干笃定前行。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委的坚强领导，得益于县人大和县政协的监督支持，得益于中央定点帮扶、粤桂协作以及自治区、河池市结对帮扶的倾力支援，得益于全县干部群众的团结奋进。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县各族人民，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员和离退休老同志，以及所有关心、支持都安发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

各位代表，奋进之路从无坦途。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，都安高质量发展仍面临不少困难和挑战：经济总量不大、结构不优、韧性不强，发展质量还不高；乡村振兴、教育卫生等民生领域仍有不少短板；少数干部思想、作风、能力跟不上现代化建设的需要，创新力、落实力仍需锤炼。对此，我们不遮掩、不回避、不懈怠，我们坚信只要敢想、敢闯、敢干，都安就没有过不去的坎、攻不下的关、办不成的事。

 

二、2024年工作安排

 

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，着力推动高质量发展，切实增强经济活力、防范化解风险，增进民生福祉，保持社会稳定，加快推动“六个都安”建设。

综合考虑各方因素，今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%；一二三产增加值分别增长5.5%、9.7%、5.3%；规上工业增加值增长12%；固定资产投资增长10%；财政收入增长8%；社会消费品零售总额增长6%；城镇居民人均可支配收入增长4.1%；农村居民人均可支配收入增长6%。

要实现这些目标，我们将重点抓好以下九大方面工作：

（一）突出强基固本，着力推进乡村振兴

突出做精特色产业，抓好促农增收，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴步履更加坚实。

切实巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决守住不发生规模性返贫底线，集中精力抓好办成一批群众可感可及的实事。持续提高“三保障”和饮水安全保障水平，实施危房改造110户，巩固医疗保险参保率和医疗保障水平，义务教育巩固率100%以上；实施106处农村供水保障项目，有效解决季节性缺水问题；落实就业奖补激励政策，通过劳务协作、组织劳务输出、开发公益性岗位等方式提高就业帮扶实效。聚焦安置点产业发展、社区管理和配套设施建设，落实奖补资金、技术指导，因地制宜发展“小菜园”“小作坊”，实施排污排水改扩建、公共照明等项目，扎实推进易地搬迁后续扶持工作。加强粤桂协作，深化教育、科技、人才等方面交流合作，实施产业发展、基础设施建设等协作项目8个以上。推进中央、自治区定点帮扶走深走实，助推乡村全面振兴。

切实加快特色产业发展。推行“1+10+N”农业产业发展体系，按照“110363”工作思路，发挥都安果畜糖等特色产业优势，持续巩固拓展农业“十大百万”工程。继续实施“牛羊贷”，提高产业奖补覆盖率，推动“瑶山牛”“都安羊”增量扩面，力争牛存栏12.8万头、出栏4.7万头以上，羊存栏44.3万只、出栏 33.5万只以上，巩固提升国家现代农业产业园创建成果。继续加大产业奖补支持力度，发展毛葡萄、油茶、甘蔗、木薯等特色产业，种植面积分别稳定在6.43万亩、6.5万亩、2万亩、1.8万亩以上。投入1.11亿元发展村级集体经济产业，确保所有村级集体经济收入超过5万元。实施特色农业知名品牌创建行动，推动葡萄酒、旱藕粉丝、竹藤草芒编织等传统产业提档升级，持续开展“名特优新农产品”“圳品”等认证，提高产品竞争力和市场占有率。培育农民专业合作社25家以上，提高农民组织化水平。投入4830万元发展庭院经济，打造庭院经济示范村118个，覆盖农户1万户以上，实现小庭院大经济，带动农户增收致富。

切实加快乡村建设行动。推进新型城镇化建设，启动澄江、地苏、下坳、永安、拉烈城镇化建设，协同推进其余乡镇发展，实施农贸市场升级改造、沥青路面改造、文化设施建设、环境综合治理等项目，实现乡镇发展空间不断拓展、面貌焕然一新、生态大幅改善，美丽乡村建设全面提质。加快推动总投资近8亿元的高岭、大兴、下坳、永安、板岭等片区供排水及水利基础设施项目，新建水源工程、净化系统、供水管网等；实施保安乡平浪小流域水土保持综合治理二期等供水保障工程，不断优化区域水资源配置，巩固农村饮水安全保障成果。完善农村交通路网，推动加贵至拉仁、菁盛经文华至澄江等二级路前期工作，尽快启动项目建设；谋划永安高速路口至带河、九渡加脉至板岭永仁等二级路以及东庙、拉仁、永安、龙湾等乡镇绕城路项目。实施通屯道路硬化93公里、提升工程28公里，安防工程123公里。持续实施乡村振兴“十百千万”示范工程，建成乡村振兴重点示范乡镇7个、特色示范村（社区）48个、精品示范屯332个、先锋示范户3700户，通过示范引领激发农业农村发展活力。争取上级资金，在高岭、下坳、永安、拉仁等12个乡镇建设垃圾转运站，不断完善全县生活垃圾处理体系。着力推进农村“厕所革命”，完成农村户厕新改建650户以上，户用卫生厕所覆盖率达97％以上。实施“天窗花河”“稻香渔美”等田园综合体项目建设，推进市级第三批田园综合体示范创建，发展休闲农业和乡村旅游产业，进一步贯通产加销、融合农文旅。健全乡村治理体系，推广积分制治理模式，用好村规民约、红白理事会等机制，推动移风易俗、乡风文明建设，不断提升乡村治理水平。

切实加快农业产业现代化。严格落实粮食安全党政同责，严守56.83万亩耕地红线，投入3536万元提质改造高标准农田2万亩，稳定粮食播种面积63.34万亩以上、蔬菜种植面积15万亩以上。抓好生猪稳产增产，挖掘生产潜力，推动地苏镇新苏村、隆福乡隆旺村、永安镇安乐村等村屯建设生猪养殖基地，扩充基础产能，年度出栏生猪39万头以上。加快有机肥加工厂建设，实现农业有机废弃物资源化利用。支持桑蚕、中草药、食用菌、陆基养殖等产业发展，巩固桑园、中草药种植面积分别在5.54万亩、0.56万亩以上。培育新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业1家、农民专业合作社25家、家庭农场40家以上，创建自治区级、市级示范合作社4家、家庭农场2家以上。

（二）坚持工业强县，着力壮大实体经济

聚焦资源禀赋和特色产业发展优势，着力补链、强链、延链，加快工业经济增产增效。

聚力打造产业集群。发展钙基新材料产业，依托自治区碳酸钙产业适度发展区的政策优势，推动恒伟矿业公司钙基新型环保材料、北港新材料公司钙基新材料及饰面用板材、佳盛德公司高性能碳基环保石塑箱产业饰面用板材、晶石泰公司年产100万吨钙基新型重钙精加工技改迁建等项目加快实施，持续打造碳酸钙产业集群。发展智能电子玩具产业，加快推进盛马桂公司智能电子玩具制造产业园（产业链转移）项目落地，搭建玩具制造类企业投资平台，形成新的增长点，力争智能电子玩具制造业年产值突破20亿元。发展肉牛肉羊加工产业，围绕“强龙头、补链条、聚集群”发展思路，推出肉牛肉羊预制菜品类，补全肉牛肉羊全产业链各关键环节，通过商家联盟推广，拓宽销售渠道，提高品牌知名度。

培育壮大企业主体。建立龙头企业培育库，发挥龙头带动和骨干支撑作用，带动行业集群式发展。实施优质企业提质工程，鼓励引导西江鱼峰、上峰水泥等龙头企业向精深碳酸钙产业拓展，延伸高端、精细化碳酸钙产品产业链布局。通过谋划“双百双新”项目、实施技改升级等，落实桂惠贷、工业流动资金贷、经营贷等政策，支持企业做大做强，新增年产值超亿元企业3家以上。加大企业培育力度，通过对万雨生物科技、亿隆服装、三创五金制品、万瑶山泉等企业的服务监测，力争实现新增规上工业企业5家以上。

加强园区基础设施建设。统筹推进工业园区供水厂及配套管网项目、临港扶贫产业园污水处理厂（一期）等工程，打通“地下血管”，提升园区管网承载力。实施园区配套路网及基础设施项目，提升区域交通运输服务能力。持续推进河池经开区都安分园标准厂房及综合配套基础设施、特色食品产业园厂房及基础设施（一期）项目建设，力争实现年内完成工业投资7亿元以上，建成标准厂房15万平方米以上。推进临港工业区板城建兴码头建设，着力构建公铁水联动的集疏运体系。

（三）强化转型升级，着力推动现代服务业创新发展

围绕居民消费升级需求，通过新业态、新服务方式改造提升传统服务业，引导扩大消费，促进现代服务业高质量发展。

做深产业孵化服务。强化服务职能和服务意识，整合人力、产业、政策等资源，为企业发展提供全方位的支持和服务，激发市场活力。着力推动电子商务公共服务中心、冷链物流中心、华盖农产品智慧物流产业园等一批基础设施项目建设，健全生产、加工、仓储保鲜、冷链物流等全产业链。持续实施村（社区）电商物流综合服务中心项目，打通农村物流“最后一公里”。发挥龙头企业“领头雁”作用，做好存量优化，招引优质项目落地。

促进消费回暖升级。充分发挥财政奖补资金作用，组织举办“新春年货购物节”“壮族三月三”“祝著节”等促销活动，实施家电以旧换新活动，推进智能家电、新能源汽车下乡，支持改善性住房消费，通过政府补贴和企业让利，拉动消费7000万元以上。鼓励引导美团优选、多多买菜等社区团购模式“下乡进村”，最大限度挖掘社会消费潜能，促进形成提振消费的长期生态。组织各行业协会、民间商会针对重大节日、季节变化等时点，推出打折促销、限时特惠等各类活动，刺激消费者购买，提振行业信心。以屏山中路人防商业街开业为契机，举办美食节、购物狂欢等活动，吸引顾客前来体验。启动夜经济项目建设，打造以都安特色餐饮为主导，汇聚全国各地名菜肴，集餐饮、休闲、娱乐、购物为一体的特色夜经济一条街，以及以都安米粉为主的美食街，加快地方特色美食集聚发展，打造城市文化旅游餐饮新地标。激发民间投资活力，引导每个乡镇推出1-2个地标性美食，打造独具特色的都安菜谱。谋划举办广西羽毛球邀请赛、“天翼杯”篮球赛等体育赛事，组织企业、商家开展促销活动，释放消费潜力。整合县内外优质产品，搭建以国有平台公司为主体的网络消费平台，进一步拉动内需。加大企业培育力度，确保新培育规上服务业企业6家以上。

提质发展现代旅游业。以实施文化旅游“十个一”工程为抓手，补齐旅游配套服务设施短板，谋划以“旅游干线+集散中心+旅游客运”为核心的全域旅游交通体系，优化区域性交通路网，实现景区景点互联互通。整合特色旅游资源，打造山水风光生态游、地下河天窗休闲游等4条精品线路，构建布努瑶山水景观、密洛陀文化体验等6大旅游体系。挖掘都安研学旅行市场发展潜力，开发以爱国主义教育基地、书画纸厂为代表的精品研学路线和实践课程，形成独具都安文化特色的研学品牌。发展田园综合体、特色民宿、汽车营地、庭院经济等旅游新业态。利用地苏丹阳藤编非遗馆、高岭定福乡村振兴示范点等打造农文旅多元融合示范样板；用好国家湿地公园、水利风景区、地质公园三个“国字号”品牌资源，做强“天窗”“花河”旅游文章，做到开发和保护协调发展；推动“秀美人家”田园综合体、桂合泉现代农业产业园申报广西五星级乡村旅游区，挖掘本地特色文创产品，推动旅游与文化融合发展。以节庆为媒介，举办具有地方特色的大型文化旅游节、音乐节等活动，促进现代旅游业提档升级。力争全年旅游人数达380万人次、旅游消费40亿元以上。

（四）注重建管结合，着力提升城区品质

持续实施“北展南拓、西进东扩”发展战略，把高铁新区、“一江两岸”作为城市发展的主战场，进一步完善城市基础设施，加快打造宜居城市。

高标准提升城市品质。持续实施城市更新行动，改造提升城区背街小巷道路；完成红河农贸市场改造、翠屏广场改造、文体广场改造、镇北社区养老服务中心等项目主体建设；启动老年大学、技能培训中心、迎晖街生活服务中心、创业园外环路加油站、城西苏利加油站、澄江一桥至八仙路口市政基础设施提升改造等项目前期工作，加快项目建设进度。

品质化提升城市环境。重点推进天润里、桃花源等品质小区和保障性安居工程项目建设，升级改造城区环卫设施，实施建筑垃圾消纳场项目，全面增强城市综合承载能力、公共服务能力和可持续发展能力。推进城区排水、污水检查井和管道清淤工作，确保城区排水通畅。抓好绿化补植，实现城区绿化覆盖率达33%以上。

全方位优化城市管理。深入推进城市精细化、智慧化管理，实现城市管理动态巡查管控，在城区主要道路、核心商圈建设停车泊位进行智慧化管理，进一步规范城区停车秩序，缓解停车难问题；加大城市综合执法力度，整治车辆乱停、摊点乱设、垃圾乱倒和噪音扰民等“城市顽疾”；不断丰富爱国卫生工作内涵，优化城乡人居环境，提升综合服务能力，确保成功创建国家卫生县。

（五）突出项目支撑，着力夯实高质量发展基础

坚持以县庆聚人心、以县庆惠民生，聚焦群众期盼最强烈的领域，加快实施一批打基础、利长远的县庆项目。

聚力项目攻坚。强势推进70个县庆必保项目，加快推动110千伏澄江（高岭）送变电、110千伏八仙送变电、35千伏龙湾隆福百旺等乡镇送变电、县供水厂扩建、第二初级中学保障性安居工程、劳动密集型玩具产业园等项目的前期工作，力争上半年开工建设；全力推进旅游集散中心、澄江派出所、龙湾大桥及中旧至忻大、安阳至地苏改扩建等二级路项目建设，确保年内竣工；持续推进体育活动中心、五星级标准酒店、殡葬服务设施、高铁大道、高铁新区征地留地安置地块、“花河澄江”水环境综合治理及产业开发（EOD）等项目建设，形成更多投资量，确保在70周年县庆前建成并投入使用。

聚力要素保障。深入实施重大项目包抓责任制和清单管理制，一对一帮助企业破解项目用地、资金筹措、能耗指标等要素保障问题，推动项目尽快落地见效；加大征迁力度，全力做好征地拆迁、卫片执法、遗留问题化解等基础工作，强化土地供给；配合宜州至都安高速公路指挥部、宜州至东兰高速公路指挥部开展征地拆迁等各项工作；提高土地集约利用水平，尽快消化处置批而未供、供而未用土地；抓好专项债、一般债、国债项目的谋划上报工作，指导企业尽快完善项目立项、可研、初设等前期工作，提高申报通过率。

聚力项目谋划。围绕保安经平浪至隆福上梅、拉烈至百旺庭律、九渡至永安改扩建共三条二级路及拉烈镇、板岭乡液化石油气储配站等41个县庆预备项目，紧盯国家、自治区的政策走向、产业导向和资金投向，重点结合我县当前文化旅游、高铁经济、钙基新材料、牛羊养殖等方面，谋划一批经济效益好、发展潜力大的重点项目。力争全年新谋划储备项目150个以上、总投资300亿元以上。

（六）践行绿色理念，着力提升生态环境质量

生态是都安最大优势，要加快绿色发展，实现生态环境“高颜值”和经济发展“高质量”协同并进。

扎实推进“三长制”工作。全面推行河长制工作部际联席会议，加强河长制监督检查，完善河流“清四乱”层级负责制，推进治理工作常态化；加快推进水文化创建与文化旅游融合，把美丽幸福河湖建设与乡村振兴建设等重大行动相衔接，高质量推进美丽幸福河湖建设。深入推动“一林一护、一片一警、一乡一技、一村一策”基础工程实施。大力推动“田长+检察长”协作机制走深走实，以“田长+”等多种方式形成耕地保护合力，推动形成完备的田长制工作体系。积极探索河长、林长、田长“多长合一”，推动构建“多长合一、一巡多查”工作机制。

突出解决生态环境问题。加快推进中央、自治区生态环境保护督察交办信访案件和反馈问题整改工作，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境质量，让天更蓝、水更清、土更净。充分利用海创环境科技有限责任公司日处理400吨生活垃圾焚烧发电项目的超低排放工艺，对生活垃圾进行“减量化、无害化、资源化”处理，有效减少垃圾填埋对环境的危害。

大力发展绿色经济。聚力新能源产业提速。紧紧围绕生态优先、绿色发展谋篇布局，全力推进风光储一体化发展。加强对上沟通衔接，积极组织企业参与自治区新能源竞争性配置工作，力争获得更多新能源指标。开工建设百旺镇妙田140兆瓦风电场、百旺镇板定160兆瓦光伏项目，打造百旺风光一体化清洁能源示范基地。加快启阳新能源公司永安镇农光互补光伏发电80兆瓦、中国能源建设集团分散式风力发电和分布式光伏发电、广西华电风电场等项目建设，推动新能源产业高质量发展。加强公共充电基础设施建设，完善农村充电网络布局。

（七）深化改革创新，着力提升新时期工作水平

聚焦制约高质量发展的深层次矛盾和问题，着力破解体制机制障碍，激活发展新动能。

抓好重点领域改革。深化集体林权制度改革，推行“广西国家储备林林票”制度改革，力争年内开展发行国家储备林林票试点工作。推进农村宅基地改革，大力整治农村乱占耕地建房问题，完成“房地一体”发证工作。以基层供销社的改造提升为切入点，持续深化供销社综合改革。加快国资国企改革，支持县属国企升级主业、拓展新业，清理低效投资，持续做优做大国有企业。

持续扩大开放合作。抢抓贵南高铁开通重大机遇，深度融入西部陆海新通道、粤港澳大湾区建设和南宁“半小时经济圈”，积极承办各类型、多行业的推介活动，做好肉牛肉羊、碳酸钙、农产品贸易等方面拓展合作。用足粤桂协作优势，充分发挥粤港澳大湾区驻点招商工作队作用，积极承接东部产业向西部梯度转移。坚持“走出去”“引进来”相结合，积极开展靶向招商、产业链招商、以商招商，力争年内新引进企业20家以上，引进区外资金30亿元以上。更大力度鼓励企业“扬帆出海”，增强藤编、玩具等传统行业出口优势，力争外贸出口总额达2亿元以上。

全力优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，推动以企业服务为主体的“一企来办”联通联办机制，持续提升“跨省通办”的协同效率，实现更多政务服务事项“网上办、掌上办”。积极推行乡镇“一枚印章管审批（服务）改革”，年内创建自治区乡镇政务服务标杆大厅1个以上。落实常态化联系企业制度，用心用情做好服务保障，稳妥解决制约企业发展的瓶颈问题，全面落实惠企政策，不断提高企业获得感、满意度。提高“双随机、一公开”监管科学化水平，不断提升监管的公平性、规范性和有效性，营造公平竞争的营商环境。力争全年新增市场主体2500户以上。

（八）增进民生福祉，着力推动社会事业繁荣发展

坚持以人民为中心的发展思想，持续铸牢中华民族共同体意识，着眼群众最关心、最直接的领域，在高质量发展中最大程度释放民生红利。

坚持办好人民满意教育。加快推进第四高中、第二初级中学、第四幼儿园项目建设，确保秋季学期正式招生；加快职教中心改扩建项目进度。依托现有教育资源优势，成立都安高中教育集团，开展集团化办学试点工作，构建更高质量、公平优质的教育环境。拓宽人才引进渠道，新招聘教师230名。加大教师培训力度，组织教育骨干2000名以上参加学习培训，不断提升业务水平。

切实提升社会保障水平。强化就业保障，常态化组织劳务输出，新增就业1200人以上、农村劳动力转移7000人以上。做好社会救助工作，精准落实农村留守儿童、妇女、老年人关爱保护政策和孤儿、事实无人抚养儿童生活保障政策及残疾人补贴政策。强化居家养老服务，谋划实施困难家庭适老化改造200户以上。

统筹发展社会各项事业。提升公共卫生服务能力，加强重大传染病防控和救治工作。建成县人民医院整体搬迁一期工程，加快二期项目建设；规范医保服务网络体系，推进27个村医保标准化规范化建设试点工作。做好乡镇生活饮用水在线监测项目后期运行维护。持续推进公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站标准化以及民族博物馆升级改造等一批项目建设，满足群众更高品质文化生活需求。深化产业工人队伍建设，培养造就更多高技能人才。

（九）守牢底线思维，着力构建和谐稳定社会环境

坚持底线思维和系统思维，推进县域社会治理现代化，建设更高水平的平安都安。

守牢安全生产底线。深入推进消防、道路交通、危化品、城镇燃气、矿山、建筑施工、自建房等领域风险隐患排查整治，全力消除安全风险隐患。常态化开展食品、药品安全专项整治，提升行业自治和社会共治水平。推动县级消防综合服务中心项目建设，加快建成拉烈、永安消防站，建立乡（镇）专职消防队，夯实基层消防救援力量。加强应急体系建设，提高突发事件处置能力。常态化开展扫黑除恶斗争、打击治理电信网络诈骗等专项行动。全力支持国防和军队建设，做好新时代双拥工作，加快健全退役军人工作体系和保障制度。

防范化解债务风险。加强债券资金管理，定期对债券资金使用进度动态研判，提高资金使用效益；加大融资举债行为监管力度，严控新增隐性债务；强化国有平台公司日常监管，重点防范债务违约。

提高社会治理水平。持续推进“雪亮工程”视频监控建设，实现行政村（社区）公共视频监控全覆盖，不断提升社会治安防控能力和社会治理水平。统筹开展社会治理现代化试点工作，推进县乡村三级综治中心规范化、实体化建设。持续完善“县长接待日”“乡（镇）长接待日”“局长（主任）接待日”活动机制，深入开展“全国信访工作示范县”创建工作，打造一批“无信访”示范村，推动新时代“枫桥经验”“浦江经验”再上新台阶。

                                     

三、加强政府自身建设

 

过去一年，我们坚持把政府自身建设和经济社会发展同部署、同推进、同落实，按照打造法治政府、效能政府、廉洁政府的要求，持续提升政府系统业务能力、机关作风和行政效能。全年办理人大代表意见建议38件和政协委员提案、意见36件，办复率100%。

各位代表，2024年我们将坚定不移加强自身建设、加强纪律建设，以刀刃向内的勇气、自我革新的决心，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。

践行正确的政绩观。深入贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观系列重要论述，自觉把都安发展放在市域副中心城市来考量、谋划、推进；坚决扛牢耕地保护、粮食安全、绿色发展的政治责任；加强资金统筹，严把支出关口，让“三保”底线守得更牢、民生保障兜得更实，持续提升政府公信力。

坚持以人民为中心。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以人民切身利益为重，推动深化运用“四下基层”常态长效，主动服务群众、服务基层、服务企业，推进政务服务“全链通办”“跨省通办”，提升协同管理服务水平，让数据多跑路、百姓少跑腿。牢固树立过“紧日子”思想，压减一般性支出和“三公”经费，把有限的资金用在保民生、促发展、补短板上，确保发展前进一步、民生就跟进一步。

强化法治政府建设。全面践行习近平法治思想，自觉接受人大监督和政协监督，主动接受纪检监察监督、群众监督，加强审计监督、统计监督。高质量、闭环式办理人大代表建议、政协委员提案。畅通群众反映诉求渠道，及时回应解决社会热点、焦点问题。全面推进严格规范公正文明执法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全力提升行政执法质量。

加强廉洁政府建设。坚持把清正廉洁作为第一要求，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。持续深化作风建设，着力整治“躺平式”干部，杜绝“庸懒散拖乱”现象。加强重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险点防控，维护好清正廉洁的政府形象。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗！中流击水，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜！在未来发展中，只有行且益坚，才会星光不负。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和自治县党委的坚强领导下，充分汲取党的二十大精神的磅礴伟力，胸怀“国之大者”，牢记空谈误国、实干兴邦，坚定信心、踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写新时代都安发展新篇章！

名  词  解  释

 

[ 1 ] “六个都安”：即富裕都安、生态都安、宜居都安、幸福都安、活力都安、和谐都安。

[ 2 ] “1+N”庭院经济：即“1”为牛羊特色主导产业，“N”为其他产业。

[ 3 ]文化旅游“十个一”工程：即绘制一张都安文旅产业规划蓝图、打造一批旅游精品线路、增设一批旅游服务硬件设施、建设一批特色乡村、引进和培育一批旅游企业、培养一支旅游专业队伍、制定一套县内旅游行业制度、打造一批特色示范景区、开发一批特色文旅产品、串联一批旅游热点地区。

[ 4 ]“放管服”：即“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

[ 5 ]“4+1”教育项目：即重点推进第四高级中学、城区第二初级中学、河东小学、第三公办幼儿园和职教中心改扩建项目。

[ 6 ]医联体：即医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村卫生室组成一个医疗联合体。目的是为了解决百姓看病难的问题，发烧感冒的就不用再挤进三级医院，在小医院也能解决，解决看病难的问题。实现了人民满意、政府满意、职工满意的预期目标。

[ 7 ]医共体：即医疗服务共同体，是根据国务院《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32号）等文件组建的医疗合作组织。

[ 8 ]“四个三”基层社会治理工作“安阳模式”：即围绕“三个聚焦”、深化党建引领，创推“三联机制”、化解矛盾纠纷，编织“三张网络”、夯实基础工作，落实“三个精准”、做实群众工作。

[ 9 ]“枫桥经验”：即20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。

[ 10 ]“浦江经验”：即习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

[ 11 ]“148+三联”矛盾纠纷风险隐患化解机制：“148”谐音“要司法”，“三联”即隐患联查、风险联控、矛盾联调。

[ 12 ]“110363”工作思路：即守牢一条底线、实施十大行动、突出三项措施、推动六个提升、落实三个保障。

[ 13 ]“厕所革命”：即指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。

[ 14 ]“专精特新”：即“专业化、精细化、特色化、新颖化”，是指主营业务突出、专业能力强、研发创新能力强、具有发展潜力的中小企业，主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业。

[ 15 ]“双百双新”项目：“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目；“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

[ 16 ]EOD模式：即以生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

[ 17 ] “河长制”：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河流的管理和保护工作。

[ 18 ] “林长制”：即按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系。

[ 19 ]“田长制”：即指为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制，由市政府、区（县、市）政府、乡（镇、街道）主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长，村（社区）负责人作为网格长，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制，实现保护责任全覆盖。

[ 20 ]“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

[ 21 ]“雪亮工程”：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

[ 22 ]“四下基层”：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

[ 23 ]“国之大者”：即事关党和国家前途命运、事关中华民族伟大复兴、事关人民幸福安康、事关社会长治久安的大事。

[ 24 ]“适老化改造”：即为适应老年人生活需求，结合老年人的生理、心理和行为特点，经过专业的评估和方案设计，通过物理空间改造、辅助器具适配和智能安全监护设备配置等对老年人的环境进行改善，提高老年人生活的安全性和便利性。