2024年河池市宜州区政府工作报告

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2024年河池市宜州区政府工作报告

——2024年1月30日在区第二届人民代表大会第四次会议上

区长  戚啸

 

各位代表：

现在，我代表宜州区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2023年工作回顾

 

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要之年。面对错综复杂的发展形势、艰巨繁重的发展任务、经济下行压力的严峻挑战，我们在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，紧扣“六新河池”奋斗目标以及区委提出的加速推进“六个提升”要求，团结拼搏、攻坚克难、爬坡过坎，全区经济持续恢复，主要经济指标平稳回升，经济社会发展稳中向好。初步统计，全年地区生产总值增长4.4%；农林牧渔业总产值增长5.7%；一般公共预算收入8.26亿元，增长32.7%；固定资产投资增长8.7%；社会消费品零售总额增长1.0%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长3.5%、6.3%。

一年来，我们全力以赴拼经济、促发展、惠民生，多项工作取得了新成效。

（一）聚力强实体、兴产业，经济运行更加稳健

现代农业扩产增效。粮食方面，累计治理“非粮化”“非耕化”土地7.18万亩，新建高标准农田8万亩，粮食播种面积62.69万亩，产量达18.36万吨。宜州区推行“3+3”工作举措复合种植“稳粮增豆”模式列入农业农村部种植业快报专刊。桑蚕方面，桑蚕生产规模稳步增长，桑园面积39.58万亩，改造低产桑园8.6万亩，创新使用桑蚕种养生产全程机械化技术，鲜茧产量达10.13万吨，桑园面积和蚕茧产量连续19年位居全国县域第一。宜州桑蚕茧成功申报“2023年地理标志农产品全产业链保护开发试点项目”。宜州区就桑蚕产业发展在全区特色农业产业高质量发展大会上作交流发言。糖料蔗方面，全年新种糖料蔗7.59万亩，糖料蔗总面积32.54万亩，总产量达166万吨，其中进厂原料蔗120万吨以上。首次在丘陵山区推广使用分步式糖料蔗收获及收获后废弃物再利用农机化新技术，宜州糖料蔗生产全程机械化经验在2023中国—东盟农业机械暨甘蔗机械化博览会上作交流发言。北山镇凭借糖料蔗产业获评“第十二批全国‘一村一品’示范村镇”。“菜篮子”方面，设施蔬菜产业发展规模稳步提高，全年蔬菜（含食用菌）产量58.15万吨，水果产量18.45万吨。“肉盘子”方面，优化猪牛羊特色产业发展，推进畜禽规模化养殖提质增量，因地制宜发展设施生态渔业。肉类总产量2.68万吨、水产品产量1.34万吨。林业方面，全区油茶种植面积7万亩，油茶籽产量突破1000吨，实现油茶产油量250吨、一二产产值5000万元以上。全区木材采伐蓄积量55.33万立方米，林下经济综合产值9.2亿元。松材线虫病疫情防控工作获得国家林业和草原局通报表扬。2023年，共投入5000万元支持现代农业提质发展，全区建有现代特色农业示范区251个，新增农业龙头企业1家、农民合作社示范社53家、家庭农场41家，入选广西农业品牌目录9个，新增“两品一标”4个，培育“圳品”认证企业2家、广西出口农产品资质企业4家。

工业经济止跌回升。做大做强支柱产业，重点推进“1+5+N”产业体系建设，不断延伸桑蚕茧加工产业链条，推动茧丝绸企业满负荷生产，全年白厂丝产量5001吨，坯绸产量406万米，桑蚕生产、茧丝绸加工及桑蚕资源综合利用总产值达102.25亿元，缫丝加工能力、白厂丝产量、桑蚕资源综合利用能力继续保持广西县域第一。轻纺城综合加工区（西区）标准厂房建成投入使用，顺利引进中山飞越等10家企业入驻，总投资达4.5亿元。以博庆、皖维、博冠等重点龙头企业为依托，制糖副产品综合利用不断深化，甘蔗综合利用企业产值达10.61亿元。鼓励在库木材加工企业多渠道销售，推动凯立、富丽桉、振坤、固力等企业满负荷生产，2023年规上木材加工业实现产值12.05亿元，同比增长7.88%。完成五和博澳老车间产能升级改造工作，桑枝日处理量由30吨提升至76吨，医药产业累计总产值1.31亿元，同比增长67.23%。加速推进重大产业项目建设，东方丝路真丝面料、嘉联织绸1号车间等项目竣工投产。博冠技改、五和博澳智能化等项目有序实施。轻纺城纺织服装生产项目、国色天丝产业园项目、洛东PCB产业园区加快建设。祥贝拉才等6个集中式光伏发电项目有序推进，全年累计投资6.46亿元，完成率107.81%。安马古育等3个光伏发电基地正式并网发电，累计并网容量为195兆瓦。工业投资累计完成14.77亿元，同比增长55.7%，全市排名前列。培育5家新型建筑企业入库，全年完成建筑业产值12.89亿元，同比增长4.6%。深入开展实体经济调研服务，实现重点企业精准服务全覆盖，受理企业诉求64件，解决问题43件。全年培育规模以上工业企业9家，连续四年排名全市第一。宜州区2022年度质量考核工作获得A等级，排名全市第一。嘉联丝绸、五和博澳、博冠等公司荣获自治区“专精特新企业”认定，博冠公司荣获第四届河池市市长质量奖提名奖。

第三产业稳中向好。文旅市场加快复苏，完成刘三姐故里景区山歌营地、刘三姐歌谣体验中心、刘三姐镇研学集散中心等景点建设并投入使用，六妹景区项目有序建设，会仙山景区提质升级工程开工建设。积极打造宜居宜业康养福地，宜州区成功入选2023年度“全国康养产业可持续发展能力百强县”。怀远镇成功创建广西生态特色文化旅游示范镇，德胜镇弄相村、庆远镇马安村成功创建广西生态特色文化旅游示范村。成功举办广西宜州第十四届刘三姐文化旅游节，配合河池成功承办第十一届广西基层群众文艺汇演。充分利用贵南高铁开通优势，创新营销方式，大力引客入宜，全年共接待游客635.52万人次，旅游消费65.09亿元，赶超疫情前水平。居民消费提质回升，投入500万元举办“2023宜州消费季”等促销活动，有效拉动消费1亿元。开展供销大集活动20场次，线上线下销售总额达1080万元。组织3次汽车展销会，实现汽车销售额达2000万元。全年限额以上批发、零售、住宿、餐饮行业分别增长12.1%、16.3%、21.2%和34.1%。商贸物流持续提速，全年新登记经营主体5418户，规模以上营利性服务业营业收入增长10%。县域商业体系有序建设，建成县级商贸中心1个，改造升级乡镇商贸服务中心2个，改造提升农贸市场2个。龙港星城美食街、万象步行街等特色街区体验感升级，持续焕发“夜”活力。“宜州产品”网络营销体系不断扩大，培育南方丝巢、壮哈哈粽子等5个农产品网销品牌，电商直播带货金额达1790万元。着力构建县、乡、村三级冷链物流体系，冷链网络涵盖的农产品总产值超60亿元，自治区农村冷链物流高质量发展现场推进会议在宜州召开，冷链物流宜州模式得到自治区领导高度赞扬。邮政业务总量1.05亿元，排名全市第一。

（二）着力打基础、提内涵，城乡融合更加深入

城市品质提档升级。我们举全区之力，在财力极度紧张的情况下，不断加大投入力度，强力推动金宜同城化发展，中心主城区首位度持续提升，城市面貌焕然一新。实施城市更新项目22个，完成投资13.63亿元。有力配合推动金宜一级公路完成升级改造，完成山谷路、南山路等13条共10.2公里城市道路“白改黑”工程，北新路、港兴路等10条背街小巷项目开工建设，江滨路（东段）及“九街十八巷”片区改造稳步实施。宜州发展大厦建成并投入使用，助力河池市行政单位搬迁宜州工作顺利完成。龙锰生活区等2个老旧小区完成升级改造，豪门幸福里、泰枫名郡、景秀家园等26个房地产项目加快推进。城区配套停车位和设施优化完善，新增机动车停车位300余个，新建新能源汽车充电桩547个，设置约220处专用共享单车停车位。城市管理更加精细。推行“常态化管理+部门智慧网络联动+集中突击整治”模式，开展市容市貌专项整治活动，影响城市形象的不文明行为明显下降，城市环境治理能力得到大幅提升。全面推行生活垃圾分类，打造垃圾分类新引擎，新增各类生活垃圾分类投放设施约1000组（套），覆盖率达90%以上。打造江滨路地摊经济示范街，设置“就业解忧栈”，推进夜间经济新业态发展，实现“治理难点”向“服务亮点”转变。宜州区作为“创城”主阵地，坚持“创城”志愿服务活动常态化开展，宜州城区街道、小区、市场更加干净、整洁、有序，居民群众对“创城”工作的支持率和满意度不断提升，河池市全国文明城市测评成绩进步19位，在全国96个同级提名城市中排第72名。脱贫成果有效巩固。落实“四个不摘”“五个全”防贫措施，抓好抓牢返贫监测帮扶、“3+1”保障等重点工作，成功守住不发生规模性返贫底线，脱贫人口年人均纯收入同比增幅达10.4%。“十大百万”产业持续巩固拓展，全区特色产业覆盖率96.8%，联农带农率39.91%，全区65个脱贫村集体经济收入均达5万元以上。认定27个“帮扶车间”，成功吸纳450名脱贫人口就近就业，实现3.67万脱贫劳动力稳定务工。宜州桑蚕助农增收世行贷款扶贫示范项目入选“全球减贫案例”最佳案例，是广西四个入选案例之一。衔接资金支持桑蚕产业链案例入选自治区“强化联农带农富农机制”典型案例。乡村振兴步伐坚实。投入各级财政衔接资金8351.35万元，实施农村基础设施、饮水安全等项目181个，完工率100%。完成人居环境整治提升项目建设4个、“多规合一”实用性村庄规划编制13个。刘三姐歌乡田园综合体和桑海丝源田园综合体共95个子项目全面完工。屏南乡板纳村、三岔镇合林村获列“第六批中国传统村落”。石别镇清潭村、安马乡木寨村、屏南乡合寨村获评“广西乡村振兴示范村”。新增113个行政村推广运用“积分制”，新增135个行政村推广运用“清单制”，有效激发群众内生动力，乡村治理取得新成效，祥贝乡古文村获列“第三批全国乡村治理示范村目录”。以“合寨村是第一个中国村民委员会发源地”的资源优势，高起点规划建设广西合寨乡村治理示范实训基地。

（三）全力促改革、增活力，发展动能更加强劲

营商环境不断优化，聚焦群众和市场主体关切的办事耗时长、流程多、事项杂等难点堵点问题，推行“全链通办”改革68项，完成“微改革”23项，推进“跨省通办”1223项，办理业务5255件。推进经营主体注册便利化，全年新登记经营主体5418户，提高惠企惠民政务服务能力，完成“免申即享”7084件，完成率达141.68%。全力助企纾困，落实减税降费1.26亿元，投放“桂惠贷”16.4亿元，惠及1216个市场主体，投放量居全市前列。重点改革不断深入，“五位一体”农村信用体系建设不断深化，发放信用农户及新型经营主体贷款总额达1.7亿元，惠及群众594户。持续推行“整村授信”模式，累计投放“集体三资”贷款1.47亿元。宜州区入选自然资源部确定的深化农地入市试点地区，有效激发农村土地资源活力。完成旱改水提质改造88.78公顷，完成8个增减挂钩项目入库面积96.17公顷，补充耕地指标交易完成6648.59万元。开放合作不断强化，积极拓展全方位开放合作，“四企入宜”招商力度加大，全年新签约产业项目35个，实现到位资金58亿元。全年完成外贸进出口总额2.5亿元，同比增长131.5%。成功在南宁承办第三届中国丝绸产业高质量发展大会暨茧丝绸大宗贸易交流会，宜州茧丝绸走向国际化步伐进一步加快。成功在河南郑州和浙江嘉兴举办2023年“桂字号”水果产销对接活动，现场签约意向金额达4.75亿元。各级商会凝心聚力助力民营经济提质发展，宜州工商联荣获全国“五好”县级工商联称号。科创水平不断提升，指导企业加大科技投入，企业研发投入增长264.48%。完成重大科技成果转化7项，高新技术企业认定4家，科技型中小企业评价入库10家。实施2个自治区级桑蚕类科技项目，建成示范基地5个，开展新品种新技术应用示范16项，申报获授权专利13项，申报发明专利4项。宜州科技扶贫创业园培育小微企业43家，年创税收300多万元。发展后劲不断增强，建立健全宜州区领导负责统筹推进重大项目工作机制，全年完成项目谋划138个，其中亿元以上36个，完成率200%。争取新增债券资金14.45亿元，居全市第一。“交通强区”建设试点项目完成投资70.46亿元，省道宜州三岔至流山公路、都安下坳经龙头至拉烈公路（龙头段）竣工通车，宜州经北牙至龙头公路完成预验收并通车，河池至荔波（宜州段）、河池（宜州）西过境线高速公路稳步推进。宜州至河池西（高铁站）公交专线开通运营，新增及更换新能源公交车比例达95%以上。完成宜州区汽车客货运输综合服务站新址搬迁，金宜“一城两区”多层次综合交通枢纽基本形成。宜州区获评2023年度自治区“四好农村路”示范县，冲脉至流河公路获评“2023年广西美丽农村公路”。累计实施27个小型水库维修养护项目，自治区级水系连通及水美乡村项目加速推进，水利基础设施建设完成投资1.8亿元。

（四）奋力抓治理、补短板，绿色发展更加坚实

“蓝天、碧水、净土”保卫战成效明显，城区空气优良天数比率94.8%，未发生重污染天气，龙头乡龙德村、安马乡良桥屯获评“广西森林村庄”。投入2700万元完成城区“千吨万人”项目建设，饮用水水源地水环境质量达标率100%，叶茂电站、刘三姐故居、杨民国家考核断面水质优良比例达到100%，地表水水质持续向好，洛寿河（清潭河段）获评“广西幸福河湖”。鸡叫山历史遗留废渣治理项目开工，清运废渣10.2万吨，关停涉镉等重金属排放企业4家，污染耕地安全利用率达100%。绿色转型再添动力，指导德鑫混凝土、五和博澳等公司向绿色企业转型升级，德鑫混凝土公司荣获2022年全国预拌混凝土绿色产业先进企业称号。亿佳糖业项目通过节能审查并获批复，广驰水泥、申亚锰业等技改项目建设有序推进，项目建成后年节能量约1.01万吨标准煤。生态产业不断壮大，全力配合绿色发展先行试验区建设，国土绿化工作积极推进。持续做大做强特色优势农林业，重点打造以“中洲油茶”为代表的现代特色林业示范区，实现“油+旅”“林+旅”生态效益和经济效益双提升。“一个收储体系+四个利用产业”打造特色秸秆产业化模式列入全国第一批农作物秸秆综合利用典型案例，宜州区秸秆综合利用率稳定在90%以上。

（五）倾力抓民生、办实事，群众幸福更加可感

全区民生支出30.99亿元，占一般公共预算支出比重达87.6%，“为民解忧办实事”活动惠民十项工作取得明显成效。就业服务精准高效，深入实施就业优先战略，组织开展“春风行动暨就业扶助月”等公共就业服务专项活动32场。持续做好脱贫人口、退役军人、高校毕业生、城镇困难人员等重点群体就业帮扶，创新建成数智零工市场5个，“宜州零工市场”经验做法得到上级领导的充分肯定。全年城镇新增就业2116人，就业形势保持总体平稳，城镇调查失业率控制在5.5%以内。社会保障有力有效，累计发放低保、特困、残疾人两项等社会救助补贴1.2亿元，惠及群众48.2万人次，宜州区在自治区社会救助工作推进会上作典型发言。发放80岁以上高龄老人津贴15339人共1485.05万元。深入实施全民参保计划，持续做好农民工、新业态就业人员等重点群体精准扩面，推动社保从“制度全覆盖”转向“人群全覆盖”。城乡居民养老保险参保29.64万人，累计发放养老待遇10.89亿元。城乡居民医保参保率99.56%，全年医保待遇支出6.77亿元。教育事业提质发展，投入1.89亿元推进宜州区“十四五”教育攻坚项目建设，新建改建中小学、幼儿园9所，区四中综合楼、五中宿舍楼等项目竣工投入使用，新增义务教育学位1535个。投入4017.56万元实施义务教育学校农村学生营养改善计划，改扩建学校食堂165所，受益学生达40973人。中高考实现新突破，成绩居全市前列，全区考取一本人数500人，2名考生考取北京大学。老年教育向好发展，办学规模不断扩大，全国先进老年大学、全国示范老年大学成果巩固拓展。推进服务全民终身学习的教育体系建设，宜州区获评第六批自治区社区教育实验区。区人民政府履行教育职责连续两年获自治区评为优秀等次。医疗卫生事业再上台阶，深化医疗体制改革，稳步推进紧密型县域医共体建设，3个乡镇卫生院能力建设达到国家推荐标准，17个乡镇卫生院能力建设达到国家基本标准，医疗服务重心下移、优质医疗资源下沉、群众就医更便利。重大疾病救治及疾病预防控制能力不断提升，二级以上公立医院床位数达2127张，重症床位数达85张，实验室能力建设达到A级标准。区人民医院北山分院门诊综合楼竣工投入使用，区中医医院老年病诊疗康复楼项目（一期）等6个城乡医疗服务提升工程项目有序推进。“一老一小”健康服务能力有效提升，全区65周岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达62%；托育服务可提供托位2109个，每千人口托位数达3.8个。文体事业蓬勃发展，组织迎新春、周周演等活动245场。《绿水青山歌飘扬 刘三姐歌谣焕发新时代光彩》入选中国民间文化传承发展品牌案例。《把一切献给党》《三姐的歌万人和》荣获广西基层文艺会演合唱类节目一等奖。宜州区图书馆获评国家二级图书馆。一批精品文学作品在《民族文学》和《广西日报》副刊头条上刊发。太平天国翼王石达开唱和诗等3处碑刻列入国家第一批古代名碑名刻文物名录，百姓歌、上刀山下火海项目入选自治区级非遗代表性项目名录。彭秋萍在世界残奥游泳系列赛中斩获银牌一枚，兰俊宜获2023年全国滑板锦标赛女子街式第三名，举办“爱好者”篮球赛等系列赛事百余场次，全民健身迸发活力。

（六）竭力防风险、保安全，社会大局更加稳定

扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，各类安全生产事故总量和死亡人数同比分别下降41.7%、33.3%，安全生产形势持续好转。投入956万元实施地质灾害应急治理工程，确保人民群众生命财产安全。山洪预警靶向技术在全国推广，相关经验在中国新闻网等国家媒体刊发。扎实完成自建房安全专项整治工作，排查共24.7万栋，风险管控率达到100%，隐患整治销号率99.47%，排名全市第二。强化食品药品安全监管，全年未发生食品药品安全事件，我区食品安全工作先进经验多次在《中国食品安全报》等媒体上报道。争取中央“保交楼”专项资金，推动蓝山上城、泰富上筑共865套“保交楼”年内实现整体交付。全面实行“三保”资金专户管理，全年“三保”支出23.99亿元，有效保障行政事业单位人员工资、机构运转、民生政策落实。坚持和发扬“枫桥经验”，做细做实矛盾纠纷排查化解、属地稳控、源头治理等工作，全年共排查矛盾纠纷764件，化解764件，调解率100%。深化基层社会治理新模式，完成5个基层司法所规范化建设。屏南乡合寨村、石别镇清潭村两个全国民主法治示范村顺利通过国家复审。积极开展“区长接待日”活动，主动接访约访，化解中央交办信访积案70件，化解率100%。常态化开展扫黑除恶斗争，全力推进命案预防治理，现发命案连续十年实现全破。深入推进“亮剑”“净扫”、打击电信诈骗和禁毒专项整治等各类专项行动，全年破电诈、毒品等刑事案件733起，成功摘掉“社会治安重点地区及治安突出问题约谈整治县（区）”的帽子。

与此同时，国家安全、国防动员和后备力量建设不断加强，退役军人事务、机关事务、民族宗教、审计、统计、语言文字和民族语言文字、科协、侨务和台湾事务、供销、气象、地震、工会、共青团、妇女儿童、融媒体建设、机要保密、档案、党史和地方志、移民、残联、非公经济等工作均取得新的进步，为经济社会发展作出了积极贡献、发挥了重要作用。

各位代表！一年来，我们始终坚持以自我革命精神推进政府自身建设，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，更加自觉地把拥护“两个确立”、做到“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、落实到行动中。深入推进法治政府建设，严格执行“三重一大”决策机制，政府法律顾问、行政执法“三项制度”全面落实，行政败诉率同比下降3.91%，为全市最低。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议125件、政协委员提案61件，办复率达100%。严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费和一般性支出，着力惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题，风清气正的良好政治生态进一步巩固。

各位代表！回顾过去一年的奋斗历程，我们想尽一切办法，克服一切困难，干成了许多事关长远的大事要事，解决了许多制约发展的急事难事，兑现了许多群众期盼的实事好事，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向广大干部群众、人大代表、政协委员、历任老领导、老同志、各民主党派、工商联和无党派人士，向驻宜解放军官兵、武警部队官兵、政法干警和消防救援指战员，向所有关心、支持宜州经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和不足，主要表现在：经济总量还不够大，重大项目支撑还不够强，产业结构优化和转型升级依然任重而道远；中心城区的集聚、辐射作用发挥还不够充分，区位优势还没有很好地转化为发展胜势；民生领域还存在不少短板弱项，社会治理体系和治理能力现代化水平还不够高；财政收支矛盾突出，政府债务还本付息仍处于高峰期，防范化解政府债务风险任务艰巨；政府系统作风建设仍需持续优化，少数干部推动高质量发展的能力本领还需进一步提升等。对此，我们将坚持目标导向、问题导向，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负全区人民的期望。

 

二、2024年经济社会发展总体要求

 

今年是中华人民共和国成立75周年，是全面实施“十四五”规划的关键一年，也是“六新河池”建设的攻坚提质年，做好今年的工作意义非凡。面对新时代、新使命、新要求，我们要把握时代脉搏，积极应变局开新局。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，国际政治经济环境不利因素增多，国内周期性和结构性矛盾叠加，但我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。中央经济工作会议明确提出“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”的重大要求，作出了“三个统筹，五个必须、九项重点工作”的决策部署，对进一步推动经济回升向好释放多重利好信号。习近平总书记多次亲临广西视察，发表重要讲话，构成了习近平总书记对广西重大方略要求，对我们奋进中国式现代化建设新征程提供了总方针、总纲领、总遵循。自治区作出了坚定不移解放思想、坚定不移创新求变、坚定不移向海图强、坚定不移开放发展的部署要求，提出今年经济“1+4”重点工作，将陆续出台促进经济回升的政策措施。我们必须审时度势、危中寻机，充分认识国内外形势新变化，切实抓住国家宏观调控力度持续增强、新一轮政策发力周期打开的有利契机，坚定做好经济工作的信心，步履稳健走好“上坡路”，不断谱写高质量发展新篇章。我们要扛牢使命担当，切实把定位变地位。打造高品质现代化中心城区，是市委、市政府赋予宜州的发展定位，也是宜州必须扛起的政治责任。我们必须锚定目标、鼓足干劲，在对标对表中找差距、明方向、增动力，主动向高处攀、与快者比、跟强者学，以敢为、敢闯、敢干、敢首创的担当作为，创造经得起实践、人民和历史检验的过硬业绩，切实把中心城区的发展定位变成现实地位。我们要奋楫破浪前行，努力化优势为胜势。作为河池市中心城区，宜州显著的区位优势、丰富的资源禀赋、良好的产业基础，为跨越赶超奠定了坚实基础；加之产业结构和城市功能的加快“重塑”，也为未来发展提供了更加有利的条件。我们必须因势而谋、顺势而为，不断放大比较优势，有所为有所不为，办好自己的事、走好未来的路，努力在区域竞争中增创优势、赢得未来。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，落实落细中央、自治区、河池市和区委的决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务，抢抓构建新发展格局战略机遇，聚焦攻坚提质建设“六新河池”和宜州区全力推进“六个提升”目标任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，奋力谱写中国式现代化宜州篇章。

主要目标是：地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长7.5%；一般公共预算收入增长10.0%；固定资产投资增长15.0%；农林牧渔业总产值增长6.5%；社会消费品零售总额增长5.0%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.0%、6.0%；节能减排降碳、居民消费价格涨幅、城镇调查失业率均控制在上级下达的任务目标之内。

 

三、2024年主要工作安排

 

2024年经济社会发展任务重、挑战多、要求高。我们要继续以拼经济、促发展、惠民生为主题主线，全面推动经济社会高质量发展。着力做好六个方面的工作：

（一）服务壮大实体经济，在推动产业振兴上展现更大作为

不断优化产业结构，全面提升产业核心竞争力，加快构建具有中心城区特色的现代产业体系，形成更强有力的前进动能。

加快构建现代化产业体系。坚定不移把振兴工业摆在更加突出位置，坚持补链强链延链，推动实施企业“技改、转型”，促进“1+5+N”产业体系升级见效。力争规上工业总产值同比增长8.5%，工业投资同比增长10%。深化科技创新赋能，深入推进科技创新体制改革，年内完成重大科技成果转化6项以上，培育认定高新技术企业5家，科技型中小企业评价入库10家以上。继续引导鼓励企业加大科技投入，力争同比增长20%以上。深化产学研合作，联合深圳创元、河池学院推动宜州喀斯特生物医药创新中心建设，力争突破桑蚕茧丝绸产业链重点关键技术1项以上。谋划建设特色产业园区，发挥宜州区区位和资源优势，规划建设宜州特色产业园区，认真谋划包装项目，力争2024年开工建设，引进1家入园企业。抓好产业转型升级。茧丝绸产业方面，继续做强做优桑蚕茧丝绸全产业链，推进二轻纺织集聚区建设，争创全国桑蚕茧丝绸全产业链示范基地，大力发展坯绸、炼白生产，突破印染环节，培育服装、家纺、饰品等真丝产品产业链，打造“中国丝绸新都”新形象。五大产业方面，引导博庆、亿佳、海嘉等传统食品企业升级改造，持续做强食品加工产业。积极推进凯立木业技改及配套项目建设，推广工厂化烘干等新技术，延伸发展中高档家具等精深加工产业，构建林木加工全产业链。推动山东誉腾建设水泥产业园，实现建材产业扩能增效。推进皖维年产1万吨PVA水溶膜等项目建设，加快化工产业转型升级。支持花红金松药业等公司做强做大，推进五和博澳原创新药智能生产线项目建设，推动生物医药产业再上台阶。2024年食品、家居、建材、化工、医药等产业产值分别增长10%、5%、8%、6%、20%。“N个其他产业”方面，明确培育发展新能源、数字、电子等产业，不断形成高质量发展新动能。数字产业要配合推进河池智慧机器视觉项目（一期）建设，抢先布局人工智能和物联网。电子产业要配合推动宜州洛东PCB产业链建设，加快印制电路板下游电子产品产业的布局。

加快发展现代服务业。持续提振消费，聚焦“新型零售消费”、“休闲娱乐消费”、“餐饮住宿消费”等消费领域以及夜间经济、假日经济两大形态，持续开展促消费活动，举办中国丝绸峰会电商节、刘三姐文化旅游节美食活动、宜州特色农产品供销大集、三月三惠民消费季等特色活动，拉动社会消费品零售总额增长1亿元以上。综合服务再求突破，持续抓紧抓实运输、代理、仓储、装卸、加工、分拣、配送等综合服务，促进现代物流业发展，健全完善农村寄递物流、冷链物流、电子商务和物流支撑“四大体系”，实现快递“送上门”、冷链“通地头”、电商“全覆盖”、物流“一张网”的目标。抓好宜州区物流配送中心建设，新建村级寄递物流综合服务站40个，实现快递进村全覆盖。加强对保险行业检测预警，做好跟踪服务指导工作。持续开展其他营利性服务业行业清零行动，力争全年清零5个行业以上。大力推动商贸业发展，狠抓县域商业体系建设，补齐县域商业基础设施短板，重点推进京华商都、德胜镇商贸服务中心、北牙农贸市场、广维农贸市场改造项目建设。积极推广“寄递+电商+农特产品+农户”等模式，整合现有电商资源抱团发展，谋划建设宜州区电子商务产业园，推进“桂品出乡”“桂品入湾”工程，开设宜州品牌农产品销售专区，发展直播电商等新模式新业态，力争全区实物商品网络零售额增长8%。抓好商贸服务业企业培育，全年培育新增9家以上。

加快推动文旅振兴。提升完善全域旅游以及景区景点的规划设计，重点推进刘三姐特色品牌VR体验新型助农提升建设项目、刘三姐故里景区、六妹景区、会仙山景区等项目建设。提升改造板栗林、奇遇双江、马山塘乡村旅游区，因地制宜打造美丽田园、景观农业、休闲渔业、户外运动等新业态。深度挖掘山谷祠、四牌楼、九街十八巷等历史文化遗产的内涵和价值，讲好刘三姐文化及徐霞客、黄庭坚等历史名人故事。加强与河池学院等院校的合作，创作一批非遗元素、宜州传统文化元素的艺术精品，因地制宜做好网络时代的文旅宣传。用好刘三姐文化IP，办好壮族“三月三”、中秋祭月、广西宜州第十五届刘三姐文化旅游节、刘三姐歌谣挑战赛等特色文化节庆活动。积极申报河池市文化旅游发展大会承办城市。力争2024年旅游总人数突破700万人次，旅游总消费突破75亿元。

（二）统筹新型城镇化和乡村全面振兴，在推动城乡融合发展上展现更大作为

强化中心城区建设辐射带动作用，扎实推动乡村全面振兴，让城乡发展可持续、居民生活更美好。

全力实施城市更新行动。大力推进金宜同城化发展，围绕金宜城市走廊建设，提升中心城区发展水平。加快推进城区道路升级改造，力争环城路浙大南路、高家堡东路建成通车，高家堡西路开工建设，打通中山大道西段、龙溪路西段“断头路”。不断完善城市配套设施，推动龙江河北岸生态修复提升工程等项目建成投入使用，改造一批背街小巷，重点推进宜州江滨路（东段）以及“九街十八巷”片区改造。投入资金5000万元加快污水管网建设改造，消除城区黑臭水体。聚焦区域消费中心定位，积极打造特色消费集聚区，完善宜州天地、豪门尊府等周边商圈布局，合理规划小摊小店布局，聚集人气促进消费，持续提高城市商业综合体、社区配套商业经营水平，加强消费场景营造，积极引进大型主题乐园、名牌门店等项目落户宜州。坚持“三城联创”，健全完善精细化长效管理机制，美化市容市貌，亮化街区景致，净化城区环境，提高城市形象品位。推进环卫市场化改革、城市管理执法体制改革。实施交通道路信号灯改造提升工程，探索公安、交警、城市管理数据平台融合，进一步推进智慧城市建设。编制完成宜州区园林绿化景观改造规划并实施，塑造刘三姐民族特色城市形象，彰显河池市中心城区历史、地域、现代化相融合的城市景观风貌。

全力巩固提升脱贫成果。常态化抓好摸排和监测帮扶，全面落实帮扶政策和兜底措施，坚持动态消除监测户风险，坚决防止规模性返贫致贫。继续实行“双线四包”责任制和“控辍保学”长效机制，保持常态“清零”，落实医疗救助资金对农村低收入人口分类资助参保政策，保持脱贫人口及监测对象参保率100%。持续加强农村饮水工程运行管理，落实危房改造任务。聚焦持续增收，落实好产业扶持、就业扶持、易地搬迁后续扶持等综合性措施，推动农民增收促进行动落实见效。利用好联农带农机制，大力发展庭院经济，全面兑现奖补政策。加强劳务输出、职业技能培训，积极引进劳动密集型企业，动态消除有劳动力的零就业家庭，保持脱贫劳动力就业规模稳定在3.49万人以上。持续壮大村集体经济，进一步增强村集体经济的“造血”能力。

全力推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。加快发展现代农业。粮食安全方面，全面落实“田长制”，严格耕地保护和粮食安全生产责任制，整治恢复耕地5.33万亩，坚持稳面积、增单产两手发力，促进粮食增长丰收，新建高标准农田3.5万亩、改造提升2.5万亩，加快推进龙头乡龙盘村等19个耕地提质改造旱改水项目，确保完成粮食播种面积62.68万亩、产量18.37万吨以上。特色农业产业方面，抓强桑蚕产业，进一步稳固桑蚕生产基础，重点推进广西宜州综合性改革试点试验（桑蚕）项目，继续实施国家蚕桑优势特色产业集群续建和宜州桑蚕茧地理标志农产品全产业链保护开发试点项目，新建蚕桑生产全程机械化创新示范基地1个，桑园面积稳定在39.5万亩，低产桑园改造8万亩，蚕茧产量10万吨以上。抓大蔗糖产业，继续扩大种蔗面积，2024年新扩种糖料蔗3万亩以上，糖料蔗总产量达175.8万吨。探索建设脱毒种苗加工厂1—3家、糖料蔗分步式机收企业1—2家，建设有水肥一体化、滴灌等先进技术高标准糖料蔗良种繁育基地5000亩以上。抓稳“菜篮子”“肉盘子”，大力发展设施蔬菜，抓好特色养殖产业，稳定生猪生产，因地制宜发展设施生态渔业，全力保障重要农产品供给，确保蔬菜年产量（含食用菌）58.34万吨以上、肉类总产量2.68万吨以上、水产品产量1.36万吨以上。完成改造低产果园1.3万亩以上，实现水果产量18.45万吨以上。年内新增“两品一标”2个以上。加快建设和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，建设高水平高质量的美丽乡村，用足用好财政衔接资金落实乡村振兴项目建设，重点布局农村基础设施、饮水安全、人居环境等项目建设，垃圾收集、转运和处置覆盖行政村率95%以上，畜禽粪污综合利用率达87%以上，卫生厕所普及率达97.5%以上，继续推动金融网点、便民超市向村级延伸。高标准编制19个“多规合一”实用性村庄规划，实施农村人居环境整治项目15个以上，抓好第三批田园综合体—萄园花海田园综合体项目建设。深入实施农村道路提升工程项目、安防工程项目。争取年内开工建设德胜镇都街村河道整治项目和安马乡白屯河山洪沟防洪治理等项目。大力开展法治宣传教育和树典活动，持续推进农村移风易俗，逐步提升乡村社会文明程度。加快推进广西合寨乡村治理示范实训基地建设。

（三）深化改革创新，在增强发展内生动力上展现更大作为

坚定不移吃“改革饭”、走“创新路”，全力突破发展瓶颈、汇聚发展优势、激发发展活力，为高质量发展注入更多强劲动能。

深化重点领域改革。承接好河池市与宜州城区财政体制改革任务，推动建立完善河池市与宜州城区财政事权和支出责任相匹配的财政管理体制。推进财政零基预算改革，严格“无预算不支出”。深化国有企业改革，加快国企实体化转型、市场化运作，推动形成盘活资产和新增投资的良性循环。持续深化农村土地制度改革，建立现代特色农业融合发展体系，抓好全国农地入市试点及自治区农村综合性改革试点建设，新增农地入市交易3宗以上。抓好民营企业扶持，支持民营企业与国企平台加强合作，切实维护民营企业合法权益。深化“五位一体”农村信用体系建设，争取更多的农户和新型农业经营主体获得银行授信和金融贷款。继续深入推进“桂惠贷”，提高金融服务实体经济能力，着力加强“桂惠贷”对我区重点领域、重点项目的支持力度。推进统计领域改革，扎实做好第五次全国经济普查工作。深入推动青年发展友好型城市建设。

突出抓好对外开放。加大“四企入宜”招商力度，全年精准对接企业200家以上，策划包装贸易、印染、新能源、国企央企总部经济类项目40个以上，招商引资内资到位增长10%以上。主动对接珠三角、长三角和京津冀等经济圈，常态化开展驻点招商。抢抓“一带一路”机遇，深化与西部陆海新通道、粤港澳大湾区、珠江—西江经济带等交流合作，统筹抓好洛东产业园承接PCB产业、轻纺城承接纺织产业，建设区域承接产业转移示范区，指导南南置业、海嘉、东方丝路等企业扩大出口。围绕招商推介工作培育壮大外贸企业，年内新增孵化培育2家以上外贸企业。积极接洽、拜访“四类500强”企业，以“龙头”带动整体经济链发展。借力中国—东盟舞台，助推河池市与东盟国家茧丝绸行业融合交流合作，办好第四届桑蚕茧丝绸高质量发展大会。

着力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，着力打造政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠的营商环境，深化“全链通办”改革，完善和推行“跨省通办”“全区通办”“同城通办”等“异地通办”模式，扩大通办区域范围，提升服务效能。积极推广“24小时不打烊”服务，实现群众“家门口”自助办事。聚焦群众和市场主体需求关切，继续做好12345热线工单办理工作。全面精简行政许可事项，大力开展项目前期手续集中办理行动，加快项目用地、用林、用能等的审批办理。推动减税、降费等惠企政策精准落实，加大清理规范各类涉企收费力度。充分用好用活“桂惠贷”等金融服务政策，切实降低企业融资成本。

扩大有效益的投资。强化财源建设，培植优质税源，提升财政保障能力，紧盯国家、自治区政策投向，围绕产业发展等重点领域高质量策划项目，力争谋划项目147项以上，其中总投资亿元以上34项，500万元—1亿元项目113项；推进自治区级、河池市级层面重大项目28个以上，力争完成投资21.29亿元。加大项目资金争取力度，力争到位中央预算内资金、一般债券和专项债券、政策性开发性金融工具项目资金5亿元以上。加快轻纺城辅料加工区标准厂房等52个投资亿元以上项目建设，确保新型城市建设配套停车位及附属工程等项目竣工投产。继续实施乡村道路“三项工程”，加快怀远至安马公路建设，配合推进河池（宜州）西过境线、河池至荔波、鱼峰至宜州等过境高速公路建设。大力发展多式联运，实现农村客货邮深度融合发展，组织申报“广西农村客货邮融合发展示范县”。实施水利基础设施项目建设6个以上，加快推进自治区级水系连通及水美乡村建设项目，推动天堂灌区续建配套与节水改造项目建设，完成平桥水库等4个病险水库除险加固工程。加力完善信息电网设施，继续深化落实“数字乡村”战略目标，力争2024年建设5G基站20个以上。开展农村电网改造升级项目建设，投资6000万元以上。

（四）厚植绿色根基，在擦亮生态宜居底色上展现更大作为

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，着力把生态优势转化为发展优势。

一抓到底攻坚污染防治。持续深入打好污染防治攻坚战，突出抓好中央和自治区环保督察反馈问题整改。悉心保护一片蓝天，加大秸秆禁烧力度，推广秸秆资源化综合利用，深入实施城区环境整治，大力开展工地扬尘、餐饮油烟、“散乱污”企业专项治理，确保优良天数比率和PM2.5“双达标”。精心呵护一城碧水，严格落实“河长制”，推进城区生活污水直排、雨污混排问题治理，强化涉水重点排放企业监管，因地制宜推动农村生活污水资源化利用。用心守护一方净土，加快推进鸡叫山历史遗留废渣治理和申亚锰业绿色化升级改造项目建设，持续开展土壤污染状况调查评估，推进耕地土壤重金属污染溯源，加强固体废物全区域全过程管理，提高中央土壤污染防治资金执行率，切实筑牢土壤安全“防护网”。

一着不让加强生态治理。加快补齐基础设施短板，系统实施污水处理、生活垃圾处置等环境基础设施项目，完成城区内排水管网修复，全力提升城镇生活污水集中收集处理率。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，更好展现宜州景美、水清、岸绿新风貌。积极推进“三线一单”成果运用，加强生态环境保护执法联动、司法衔接，严厉打击生态环境违法行为，全力保障区域生态环境安全。

一以贯之推动绿色发展。积极融入河池市绿色发展先行试验区建设，持续推进“六大示范行动”，让绿色资源切实转化为绿色收益。大力构建绿色低碳产业体系，坚决遏制“两高”项目盲目发展。抓好大唐怀远农光互补等4个新能源项目建设，完成投资8亿元以上，并网容量265兆瓦。创新“生态+”发展模式，大力发展生态林业、生态农业、生态旅游、生态康养等产业。大力倡导生态文明理念，全面推广绿色出行、绿色居住、绿色消费，让绿色低碳成为生活新风尚。

（五）坚持民生至上，在提升群众幸福指数上展现更大作为

始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好群众“急难愁盼”问题，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠，让全区人民“生活像甘蔗一样甜蜜”。

积极促进居民就业。持续开展“就业服务+N”系列活动，重点做好脱贫人口、高校毕业生、残疾人、退役军人、留守妇女等专项就业服务，实施就业困难人员精准就业援助，新增城镇就业人数1200人。聚焦宜州茧丝绸产业发展，着力培育“宜州缫丝工”地方特色劳务品牌。持续推动创业孵化基地、就业见习基地、零工市场等平台的提质增效。

推动教育提质提效。实施“教育强区”战略，统筹推进各类教育创新协调发展，壮大学前教育集团化发展格局，助推义务教育优质均衡发展，巩固提升“双减”成果。实施县域普通高中发展提升行动计划，建设具有体育、艺术等特色的普通高中，积极发展综合高中，推动普通高中多样化、优质化发展。坚持产教融合，推动区职教中心创建至少一个自治区级优质专业，支持创建健康养老服务专业。积极探索建立职普教育融通发展联合体，推动职业教育优质融合发展。大力振兴社区教育，丰富社区居民精神文化生活。继续办好老年大学，为老年教育持续健康发展提供更好平台。着力推进特殊教育发展提升行动计划，使特殊教育更有品质更有温度。深入实施城区“十四五”教育攻坚项目，力争改扩建学校6所，新增学位3500个以上。全力推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革，激发教师队伍活力，建设高素质教师队伍，提高教育教学质量。持续强化学校安全基础建设，提升安全防护能力。

强化卫生健康服务。深化拓展医药卫生体制改革，全面推进紧密型县域医共体建设，加快完善分级诊疗体系，促进公立医疗机构高质量发展。强化公共卫生及应急体系建设，提升突发事件应急处置能力及医疗卫生机构防控重大疾病和救治能力。加快区人民医院北山分院救治服务能力提升工程项目、区人民医院城西社区卫生服务中心等项目前期工作。大力发展普惠托育服务，加快区托育综合服务中心建设。全面落实医保待遇清单制度，不断完善基本医保、大病保险、医疗救助制度，健全覆盖全面、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次医疗保障体系。推动“三医”协同发展和治理，改革医保支付方式，完善药品招标采购制度，动态调整医疗服务价格，持续增进人民群众健康福祉。

提升社会保障能力。持续推进全民参保计划，确保群众应参尽参、应保尽保、应享尽享，进一步扩大社会保险覆盖面。健全社会救助体系，全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障政策，加大困难群众临时救助。落实抚恤优待金动态增长机制，做好优抚对象服务保障工作。全面加强未成年人保护，保障妇女儿童合法权益，积极促进残疾人事业发展。扎实做好“一老一小”服务保障，年内完成区社会福利院室外配套建设工程，谋划建设托幼机构2家以上，解决群众养老育幼方面的困难。积极应对人口老龄化，大力发展养老服务、康养服务等银发经济产业，开展宜州城南“智慧社区”康养服务和合寨村农村居家养老服务试点工作，着力打造“智慧社区康养”居家养老服务模式，启用北牙瑶族乡长者食堂，增进广大老年人生活福祉。

不断繁荣文体事业。大力实施文化惠民工程，完善区、乡、村三级公共文化服务体系建设，持续开展“周周演”“文艺下乡”等活动。做好宜州彩调、猫狮、草把龙等文化遗产的挖掘、保护传承工作，持续开展非遗手工艺展示、体验等“非遗”项目进校园、进社区、进景区等活动。加强文物执法和文物安全监管保护工作，重点实施大八仙摩崖石刻危岩体加固和本体保护工程、碑林等项目建设。进一步完善公共体育设施建设，夯实健身基础，办好足球、篮球等各类体育赛事活动，积极争取国家、自治区级赛事活动在宜州举办。

（六）强化底线思维，在筑牢安全发展屏障上展现更大作为

全面落实总体国家安全观，创新创优基层治理，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

守好安全发展底线。严格落实国务院安委会关于安全生产的15条硬措施及自治区安全生产20条细化措施，深入开展重大事故隐患专项排查整治，坚决防范遏制较大以上事故发生。全力做好安全生产督查反馈问题整改，始终以“大概率”思维应对“小概率”事件，不断强化应急响应和救援能力。突出以防为主、防救结合，扎实做好防灾减灾救灾工作。

抓好各类风险防范。统筹实施一揽子化债方案，建立全口径债务风险监测机制，落实“一债一策”，稳妥化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务，推动政府性债务率持续下降，确保全区债务风险等级不反弹、不变色。积极稳妥化解房地产风险，持续抓好“保交楼、保民生、保稳定”工作，推动“问题楼盘”动态清零。加快推进存量违法用地整改销号，坚决遏制新增违法用地行为。完成经营性自建房安全隐患整治，切实保障群众“居有所安”。健全食品药品安全监管制度，构建从源头到消费全过程监管链条，让群众吃得放心、用得安心。

做好基层治理文章。扎实推进平安宜州、法治宜州建设，巩固拓展“五治融合”宜州基层社会治理模式，加快构建社会治理共同体。坚持发展好新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾多元调处机制，让矛盾化解在萌芽状态。持续开展“区长接待日”活动，带动各级领导干部主动约访接访，着力化解信访积案，最大幅度减存量、遏增量、防变量。继续完善公共法律服务体系建设，力争实现司法所规范化建设全覆盖。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒和电信网络诈骗等违法犯罪，切实维护社会大局安全稳定。支持国防和军队建设，扎实做好征兵、民兵预备役、国防教育、人民防空等工作。

 

四、加强政府自身建设

 

目标在前，重任在肩。我们要胸怀“国之大者”，坚定落实新时代党的建设总要求，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识履职尽责，全面提升政府治理能力现代化水平。

建设学习型政府。巩固拓展主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持学思用贯通，围绕国家之令、宜州之能、发展之需、民生之求，切实做到前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，以情况“了然于胸”支撑履职“精准入微”。

建设法治型政府。全面贯彻落实习近平法治思想，强化重大行政决策程序规范化建设。深化行政执法体制改革，全面推进跨领域跨部门综合执法，严格规范公正文明执法。实施“八五”普法规划，营造浓厚的法治氛围。自觉接受人大监督、政协民主监督、监察监督，主动接受群众和舆论监督，让权力在阳光下运行。

建设服务型政府。始终把群众的诉求作为政府的工作追求，真心关怀安危冷暖，真情解决“急难愁盼”。大兴调查研究之风，建立健全问需于民、问计于民、问效于民的制度机制。加快“互联网+政务服务”优化升级，让群众少跑腿、企业好办事。

建设创新型政府。大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，以政府创新引领带动全社会创新发展。健全激励机制和容错纠错机制，激发全社会干事创业活力，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。

建设廉洁型政府。持之以恒加固中央八项规定精神堤坝，重点纠治形式主义、官僚主义。扎实开展“转作风、提效能、促发展”干部作风攻坚行动，紧盯干部作风问题，科学精准靶向整治。严格执行廉洁自律各项规定，牢固树立政府过“紧日子、苦日子”要求，做到厉行节约、勤俭办事。强化廉政风险防控，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，巩固发展风清气正的良好政治生态。

各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更需砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干、乘势而上，努力高质量完成经济社会发展各项目标任务，奋力谱写中国式现代化宜州新篇章！

名词解释

 

1.“六新河池”：即经济繁荣新河池、宜居宜业新河池、活力开放新河池、生态秀美新河池、文明和谐新河池、风清气正新河池。

2.“六个提升”：即提升综合实力，提升城市更新，提升改革创新，提升绿色发展，提升民生福祉，提升队伍建设。

3.“一村一品”：是指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

4.“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

5.“圳品”：是深圳市委、市政府基于2018年出台的食品安全战略工作方案打造的高标准食品城市品牌；是指由企业自愿申报经评价符合“圳品”标准体系要求的食品及食用农产品。

6.“1+5+N”产业体系：“1”指的是丝绸纺织服装产业，“5”指的是食品加工产业、家居产业（木材加工）、建材产业、化工产业、医药产业，“N”指的是其他产业。

7.PCB（印制电路板）：是电子元器件电气连接的提供者。

8.“专精特新企业”：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

9.“白改黑”：道路建筑用语，是把原来的水泥混凝土路面（灰白色）改建为沥青混凝土路面（黑色），达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。

10.“四个不摘”：指的是摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

11.“五个全”防贫措施：即脱贫人口产业全带动、收益全链接、保险全覆盖、就业全保障、特困全兜底。

12.“3+1”保障：指保障义务教育，保障基本医疗，保障住房安全；饮水安全。

13.“多规合一”实用性村庄规划：即整合农村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。

14.“积分制”：是指在农村基层党组织领导下，通过民主程序，将乡村治理各项事务转化为数量化指标，对农民日常行为进行评价形成积分，并给予相应精神鼓励或物质奖励，形成一套有效的激励约束机制。

15.“清单制”：是指在党组织领导下，将基层管理服务事项以及农民群众关心关注的事务细化为清单，编制操作流程，明确办理要求，建立监督评价机制，形成制度化、规范化的乡村治理方式。

16.“五位一体”农村信用体系：结合乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”要求，从积极向上的经济生态指标、风清气正的政治生态指标、优秀自信的文化生态指标、团结和谐的社会生态指标、山清水秀的生态文明指标五个方面进一步完善农户、行政村、乡镇、新型农业经营主体（含家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业企业、村级经济组织）等信用主体的信用信息指标库，建立覆盖全部乡村治理主体的信用指标体系。

17.“四企入宜”：湾企、央企、民企、外企入宜。

18.“交通强区”建设试点：指2021年河池市宜州区等11家单位入选成为广西第一批交通强区建设试点单位，将开展试点工作，用1至2年时间取得试点任务的阶段性成果，用3至5年时间取得相对完善的系统性成果，打造一批全区领先的典型样板，在全区进行推广。

19.“四好农村路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。

20.“千吨万人”：即供水规模日产千吨，供万人以上饮用。

21.“保交楼”：是指确保楼盘如约按质保量交付，是2022年7月28日中共中央政治局会议首次提出的工作任务，是稳民生的前提。

22.“三保”：保基本民生、保工资、保运转支出。

23.“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。

24.“三城联创”：创建“全国文明城市”“国家卫生城市”“国家园林城市”。

25.“双线四包”：“双线”就是县（区）、镇（街道）、村（社区）一条线，教育局、学校、班级一条线。两条线相互配合，共同做好控辍保学工作。“四包”则是县（区）领导包镇（街道）、镇（街道）干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户。

26.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

27.“四类500强”：世界500强、中国500强、中国民营500强、中国制造业500强。

28.“三项工程”：自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。

29.“三线一单”：是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。

30.“六大示范行动”：即开展产业生态化发展、基础设施绿色升级、绿色消费和生活、碳达峰碳中和、绿色金融改革、生态文明建设“六大示范行动”。

31.“三医”协同发展：指医保、医疗、医药协同发展。

32.“五治融合”：即政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合。