2024年昭平县政府工作报告

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2024年昭平县政府工作报告

—2024年3月21日在昭平县第十七届人民代表大会第四次会议上

昭平县人民政府县长  邓忠耀

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是我县高质量发展迈出新步伐的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真贯彻落实中央、自治区、贺州市各项决策部署，按照县委“一城三芯五轴线，提质提速创新局”战略布局①，接续奋斗、砥砺前行，推动全县高质量发展取得新成效。

全县生产总值完成104.74亿元，增长3.8%，增速排名全市第三，其中第一、二、三产业增加值分别增长3.9%、4.9%、3.2%。规模以上工业总产值完成19.54亿元，增长8.5%，增速排名全市第二。一般公共预算收入②3.58亿元，增长1.17%。累计全年供电量7.93亿千瓦时，增长31.9%。银行存款余额137.51亿元，增长14.8%，增速排名全市第二。投资项目完成投资46.75亿元，增长5.6%，增速排名全市第二。居民人均可支配收入2.65万元，增长4.9%。

全年新增“四上”企业③12家、瞪羚企业④1家、市级农业产业龙头企业1家、市场主体2326户，新电力昭平供电公司、速丰木业公司、将军峰农业科技公司、华鑫公司、星辉电子公司、三威公司等6家规上企业年产值均超亿元。全力推进广西东融先行示范区建设，完成34项东融攻坚目标任务。昭平茶连续6年入选中国区域品牌价值（地理标志）100强榜，品牌价值为41.22亿元。重点培育了5家饮用水生产企业，打造了7个知名饮用水品牌，甘甜天然矿泉水有限公司成为贺州首家规模以上饮用水企业。顺利举办首届中国（昭平）民俗美食文化节、广西春茶节等系列活动及“桂江榴花开”民族团结进步主题活动，成功举办黄姚长寿马拉松、中国龙舟赛（广西·昭平站）两项国家级体育赛事，两项赛事均获评全区体育旅游精品赛事。加大财政向民生领域的投入力度，全年财政用于民生支出27.51亿元，占一般公共预算支出的84.88%，高于全市5.18个百分点。坚持就业优先战略，新增就业、失业人员再就业、就业困难人员再就业，分别完成年初目标任务的115.62%、117.22%、222.85%。有力有效推进“五城联创”⑤各项工作，成功获评“2021－2022年建设平安广西活动先进县”“自治区双拥模范县”“自治区民族团结进步示范县”以及“广西食品安全示范县”“自治区卫生县城”，还荣获“中国绿水青山生态宜居示范县”“中国康养可持续发展百强县”等称号。

一年来，面对艰难复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族人民，奋力推进“六项攻坚行动”⑥，深入开展“三个年”行动⑦，各方面工作取得了新进展。

（一）千方百计稳增长，经济运行回升向好。我们持续打好稳住经济大盘“组合拳”，有效激发市场主体活力，推动经济运行持续向好。全年争取到各类上级补助资金共27.6亿元，积极落实国家储备林建设政策，成功入选“广西林业碳汇开发和交易试点县”，远大营林公司获批国家储备林建设规模13.8万亩，获融资授信11.5亿元。深入开展实体经济调研服务，联系服务102家县内企业，办成贺州市工作专班转办问题24个和县处级领导调研服务发现问题16个，办成率100%，切实解决企业生产经营遇到的困难和问题。落实减税降费⑧政策，新增减税降费及退税缓税缓费共0.91亿元。加大金融支持实体经济力度，累计投放“桂惠贷”⑨7.71亿元，惠及市场主体1093户。社会消费品零售总额完成18.63亿元，住宿、餐饮业分别增长10.2%、17.4%，邮政、电信业务总量分别增长21%、13.5%，规模以上其他营利性服务业营业收入增长31.2%，消费市场实现持续稳定增长。

（二）攻坚克难强产业，发展支撑更加稳固。我们深化助企纾困解难，全年登记股权出质额5.47亿元，被担保债权数额约2.23亿元，有效解决企业融资难问题。万相环保、甘甜泉等2家重点“双倍增”⑩企业产值同比增长50%以上。全县资质建筑业企业总产值完成13.6亿元，增长1.2%。推进华腾矿业、将军峰茶浓缩液等8个工业项目开工建设、入库统计。指导亿华木业等2家企业完成技术改造升级。安丰牲畜屠宰、通永蚕丝等2家企业上规入统⑪。园区经济融合发展，完成工业总产值18.42亿元，工业投资3.5亿元，建成标准厂房3万平方米。华润集团投资建设的园区光伏项目（一期）建成并网发电，将军峰农业科技有限公司获广西数字化车间认定。在打造“昭平茶”品牌的基础上，大力发展广西六堡茶产业，推动茶产业提质增效，全年干茶产量达2.09万吨，增长13.36%，产值达24.39亿元，增长20.15%。着力推动健康饮用水产业发展，将军峰年产60万吨天然山泉水项目顺利投产运营，忆然、甘甜泉等品牌优质饮用水在大湾区市场份额不断扩大。依托“山清水秀生态美、镇古茶香人长寿”的金字招牌，充分发挥黄姚古镇国家5A级旅游景区的示范带动作用，全力创建国家全域旅游示范区，我县成功入选“美丽中国·康养旅游名县”“美丽中国·最佳全域旅游休闲目的地”，黄姚镇入选首批广西特色旅游名镇和第一批广西地名文化遗产千年古镇名单。全县年度旅游人数达1128.14万人次，增长96.41%，旅游总消费达107.42亿元，增长56.89%。

（三）全力以赴固成果，乡村振兴全面发展。我们严格落实“四个不摘”⑫要求，以“两化”模式⑬推进防止返贫监测帮扶，共投入财政衔接资金3.96亿元，完成实施项目371个，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴。做好重点群体就业帮扶，开发乡村公益性岗位4963个，《家门口就业真好》视频作品被评为“二十大精神在乡村”全区乡村振兴典型案例短视频优秀作品。实施人才支撑行动，培育2名自治区级“乡村工匠”，7名市级“乡村工匠”，其中1人被自治区推荐为国家级“乡村工匠名师（大师）”。持续学习践行“千万工程”⑭经验，筹措财政衔接资金3000多万元，完成打造农村人居环境整治提升示范点26个，黄姚镇杨村村入选广西学习运用“千万工程”典型案例。深入开展农村精神文明建设，江口村、马圣村等8个新时代文明实践站列入了自治区新时代文明实践阵地“十百千”示范站名单，江口村被列为全区移风易俗文明实践点。充分利用东西部协作交易市场“广西馆”、肇庆创业创新基地昭平专馆、“扶贫832”⑮等平台优势，采购和销售我县农副产品达2.08亿元。深化中航集团定点帮扶和粤桂东西部协作，分别落实帮扶资金2530万元和5777万元，中航集团和肇庆市鼎湖区分别采购农副产品3301万元和5106万元，有效促进农民持续增收。加大产业扶持力度，发放以奖代补资金4398.9万元，比上年同期增加1836.9万元，增长71.7%。大力发展现代特色农林产业，农林牧渔业总产值完成55.27亿元，增长4.2%，水果、蔬菜总产值分别完成4.92亿元、8.68亿元，分别增长8.1%、1%。全面推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，整治耕地“非粮化”1.4万亩，治理撂荒地0.98万亩，建成高标准农田⑯1.3万亩，完成粮食作物播种面积31.39万亩，粮食产量10.63万吨。

（四）精准发力抓项目，有效投资持续扩大。我们全力打好项目建设攻坚战，市级以上层面统筹推进42个重点项目完成投资共13.5亿元，全县159个重点项目完成投资共67.5亿元。项目包装策划成果显著，获得中央预算内投资、政府专项债券资金共2.21亿元。持续做好项目要素保障，争取获批林地指标1744亩，完成土地征收2950亩。苍梧至昭平、昭平至平乐高速公路项目建设全力推进，桂江航道工程开工建设。昭平现代茶产业园标准厂房及配套基础设施项目一期竣工，5家企业入园生产，二、三期正加快建设。马圣生态养生养老服务中心一期、二期项目完成主体建设，三期项目正有序推进。桂江东岸公路全面开工建设，121条乡村道路“三项工程”⑰、59个财政衔接推进乡村振兴补助资金交通基础设施建设项目如期完工，县道庇江至秧地公路大修工程实现全线贯通。桂江县城区左岸丹坪至龟背岭段治理、米洲水库除险加固、桂花河治理等一批水利工程项目顺利开工。

（五）蹄疾步稳促改革，内生动力有效激发。我们坚持深化改革开放，成功举办昭平有机茶2023北京茶博会暨京津冀招商推介会，赴大湾区开展“文旅+康养”产业项目招商推介会，组织企业参加中国•深圳国际现代绿色农业博览会等招商活动。加大招商引资力度，强化“一把手”招商，县党政主要领导外出招商12次，联系走访企业49家次，重点产业专班外出招商4次，常态化驻点招商工作队累计走访企业170家次，涉及153家企业。全年新签约项目14个，投资总额86.02亿元，招商引资内资到位资金60.34亿元。扎实推进中国－东盟信息港建设，完成培育规模以上数字经济企业1家，数字政府建设综合指标考核全市排名第一。持续深化“放管服”⑱改革，实行“一窗受理、并联审批、限时办结”工作机制，优化“一事通办”⑲流程，推行“一套五枚”印章⑳实现企业开办注册“零成本”；推进小微企业“一证办电”㉑业务，为企业节省资金300多万元；完成12个乡镇“一枚印章管审批（服务）”㉒改革任务，“行政审批（服务）”专用章办件共计2.07万件次，整体提速30%以上。推进信用体系建设，25家企业通过“守合同重信用”公示。将军峰农业科技有限公司被确定为2023年度自治区知识产权优势企业培育单位。

（六）系统谋划优布局，城乡面貌焕然一新。我们突出抓好规划引领，充分利用“三区三线”㉓划定成果，理清新老城区功能定位，把“山清水秀生态美、镇古茶香人长寿”的昭平底色与“九山半水半分田”的乡村风貌有机融合，加快把我县建设成为宜居宜业的养生休闲型山水森林城。全力推进以县城为重要载体的新型城镇化㉔建设，贺州市第一批新型城镇化示范乡镇走马镇的所有项目均如期建成。加快实施城市更新和补短板行动，25条背街小巷提质改造工程实现开工建设，有序推进桂江一江两岸基础设施提质改造、县城供水提级改造、污水管网提质改造等一批市政类重点项目建设。加强农贸市场经营管理，着力推进全县农贸市场提级改造，完成县城综合农贸市场升级改造，走马、巩桥农贸市场开市经营。县生活垃圾热解低温余热发电厂项目实现点火烘炉，有效解决了全县生活垃圾处理难题。

（七）用心用情办实事，民生福祉不断改善。我们深入践行以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉，人大代表票决的6个重大民生实事项目基本建成投入使用。城镇与农村居民人均可支配收入分别增长3.6%、6.9%，基本医疗保险参保率为98.31%，城镇职工养老、失业、工伤保险参保人数目标任务均超额完成。深入推进根治欠薪工作，为654名农民工追回工资734万元。健全困难群众基本生活保障制度，发放社会救助和社会福利补助资金1.12亿元。教育事业加快发展，特教学校和昭平中学教学楼、实验楼以及二高科技实验楼等一批项目建成投入使用，黄姚中学迁建项目接收工作有序开展，河东中学、河东小学、四中宿舍扩建、樟木林中学学生宿舍等一批教育项目建设有序推进。医疗服务水平持续提升，县人民医院综合楼、疾控中心、妇幼保健院和昭平镇卫生院建成投入使用，医疗保障经办服务事项全部实现“全区通办”，并下放到乡镇、村，打通医保服务“最后一公里”。

（八）慎终如始守底线，安全风险有效防范。我们牢固树立正确的政绩观，坚持生态优先、绿色发展，全面完成第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，持续推进大气污染防治工作，城区环境空气质量优良率达98.4%。严格落实“河湖长制”“林长制”，强化饮用水源保护，加强河湖“四乱”㉕治理，全面完成26个河湖“四乱”问题整改销号，桂江流域19艘餐饮船舶清理上岸，县城饮用水水源地水质保持Ⅱ类水质标准，桂江昭平段水质排名全国第十九位。坚决防范化解金融风险，全年化解到期债务共16.45亿元，通过财政预算、企业收入等偿还到期债务4.85亿元，通过再融资、展期、调整还款计划等方式缓释到期债务11.6亿元。全面完成国企改革三年行动计划，县属国有企业资产总额增长8%，负债率控制在40%以内，债务风险化解取得良好成效。坚持以铸牢中华民族共同体意识为各项工作主线，“桂江榴花开”品牌影响力不断提升，黄姚镇、将军峰集团被命名为自治区民族团结进步示范单位，黄姚镇杨村村、走马镇福行村被命名为第四批广西民族特色村寨。深入推进平安昭平建设，黄姚派出所荣获全国第三批“枫桥式公安派出所”“全区新时代‘枫桥经验’㉖先进典型单位”称号，昭平镇马圣村被命名为第九批“全国民主法治示范村（社区）”。创新基层社会治理，平安建设“十无”村（社区）创建工作得到上级部门的肯定，全市创建工作现场会在我县召开。践行“浦江经验”㉗，县领导干部接访下访工作常态化开展，中央信访联席办交办我县的7件信访积案全部得到实质性化解，县群众信访服务中心连续三年获评为全区“人民满意窗口”单位。突出抓好安全生产，紧盯工矿企业、道路交通、烟花爆竹、消防安全、一氧化碳中毒等重点行业、重点领域，有效防范和遏制较大事故发生，防汛抗洪抢险救灾和森林防灭火工作有力有效，社会大局保持和谐稳定。

（九）以学促干解难题，行政效能明显增强。我们始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”㉘制度，充分借助常务会、党组会、“三会一课”等载体，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中全会以及习近平总书记对广西重大方略要求，扎实开展主题教育，办好读书班，统筹抓好调查研究、检视整改、建章立制等工作，推动27项调查研究课题成果转化。开展“立足岗位作贡献”活动，引导党员进社区开展志愿服务，推动党员干部带头为民服务，让群众在主题教育中得到实惠。主动接受县人大的法律监督，自觉接受县政协的民主监督，全年办理县人大代表建议142件和政协委员提案43件，答复率100%。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，积极做好自治区党委第十巡视组巡视我县反馈问题整改，218项整改措施全面完成整改销号。坚决捍卫“两个确立”㉙，做到“两个维护”㉚，全面落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，积极履行全面从严治党主体责任，持续深化基层党建“五基三化”㉛，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，切实把全面从严治党主体责任落细落实。深入开展“三个年”行动，进一步解放思想、强化作风建设，带动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”㉜树新风。组织党员领导干部开展以案示警、一月一警示、谈心谈话、廉政夜校等活动，扎实开展党员领导干部利用职权或影响力违规插手工程领域谋私贪腐专项整治行动，坚持“三不腐”㉝一体推进，持续推进清廉昭平建设。

同时，国防动员、后备力量建设、退役军人服务保障和新时代“双拥”㉞工作成效显著。民主党派、工会、妇女儿童、共青团、工商联、社科联、红十字会、残疾人和老龄事业有序发展。统计、税务、消防、气象、文联、科协、档案、外事、侨务、二轻、保密、史志、人防、水文、邮政、通信、公共机构节能等工作都取得了新的成绩。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾过去一年，我们携手共进、共克时艰，在重压下勇攻坚，在转型中求突破。我们坚持以人民为中心，办成了一批民生实事，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。我们完善机制、狠抓落实，办成了一批打基础、利长远的实事要事。我们尊重历史、勇于担当，依法依规处理了一批历史遗留问题。我们众志成城、守望相助，有效应对了各类风险挑战。昭平人民用实际行动书写了不惧风雨、不畏艰险、敢于斗争、敢于胜利的精彩华章！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府和市委、市政府正确领导与深切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、政协和社会各界监督与支持的结果，是全县上下同舟共济、艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻昭部队、武警官兵、消防救援指战员、公安干警、民兵预备役人员，向来昭干事创业的投资者、劳动者，向所有关心、支持昭平经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！  

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前面临的困难和挑战：一是经济总量偏小，财政收支矛盾突出，政府债务化解与“三保”㉟压力进一步增大；二是产业发展质效偏低，招商引资优势不明显，工业增长后劲不强；三是项目谋划储备不够，重点项目支撑不足，要素保障制约明显；四是城乡区域发展不平衡，城市配套设施仍需完善，民生事业发展与人民美好生活需要还有一定差距；五是体制机制、营商环境、干部作风等方面还有待进一步提升。下一步，我们一定直面困难和挑战，尽心竭力做好工作，全面推动我县经济社会高质量发展。

 

二、2024年工作安排

 

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我县加快发展的重要一年，做好今年工作意义重大。县委十五届六次全会暨全县经济工作会议提出，做好今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求以及自治区党委十二届七次全会、全区经济工作会议和市委五届八次全会暨全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化新美昭平建设新成效为全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献力量。

根据上述总体要求，今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，力争达到5.5%，其中一、二、三产业增加值分别增长5%、5.5%、5%，一般公共预算收入增长2%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长3%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，节能减排降碳指标控制在上级下达的目标范围内。

围绕上述目标要求，我们将重点抓好以下几项工作：

（一）坚持扩大投资、蓄势聚能，培育经济增长新动力。

坚定不移实施扩大内需战略，以有潜能的消费牵引有效益的投资，以有效益的投资带动有潜能的消费，形成相互促进的良性循环。

激发有潜能的消费。实施好扩大内需战略，努力改善消费条件，创新消费场景，促进消费特别是服务性消费持续稳定增长，鼓励支持商超、汽车、家电、文旅等企业开展促销活动，推动住宿餐饮、文化旅游、交通运输等行业复苏发展，持续扩大消费需求，进一步释放内需潜力。加强将军峰集团与肇庆市鼎湖区、中航集团消费帮扶对接，做好农副产品采购销售。加大培育服务业企业入统工作力度，力争培育5家以上服务业企业上规上限入统，为经济增长提供新动力。

扩大有效益的投资。坚持“项目为王”，把项目建设作为硬支撑，充分用好国家投资发展政策谋划包装项目，围绕产业转型升级、基础设施补短板等重点领域，积极主动对接自治区和市级有关部门，谋划包装符合我县发展实际的优质项目，提高项目申报成功率，有效发挥项目建设对经济增长的拉动作用。全县计划统筹推进重点项目133项，总投资490多亿元，其中，本年度计划投资68亿元，重点加快推进苍梧至昭平、昭平至平乐高速公路、桂江航道工程、桂江一江两岸基础设施提质改造、昭平现代产业园标准厂房及配套基础设施项目（二、三、四期）、金牛坪工业园等重点项目建设。全力支持实体经济发展，深入开展实体经济调研服务，加大政策支持力度，鼓励和引导民间资本参与到市政、交通、生态环境、社会事业等补短板项目建设中来，不断激发民营经济活力。

争取政策资金支持。密切关注国家宏观调控经济政策的调整趋向，认真分析政策资金扶持方向，找准与我县发展的契合点，用好用足国家乡村振兴重点帮扶县各项政策，在关键短板领域和产业转型升级等方面精准持续发力。争取更多上级资金支持全县重点项目建设，做好特别国债、中央预算内投资项目申报工作，加大一般债、专项债争取力度，破解项目建设资金缺口难题。加强对项目的跟踪督办，确保资金用到实处、发挥效用，切实将政策红利转化为发展实效。

（二）坚持改革赋能、创新驱动，增强开放发展新活力。

始终把改革创新作为推动发展的第一动力，解放思想、创新求变，深化重点领域改革，加快推进新质生产力发展，不断增强县域经济发展后劲。    

持续优化营商环境。全面对标粤港澳大湾区一流营商环境，开展招商服务攻坚突破年行动，力争在政务、市场、法治服务环境等领域取得重大突破。继续实施县领导联系服务企业和非公经济领导小组成员单位帮扶企业制度，实行“一企一策”，帮助企业解决面临的困难和问题。全面加强政务服务建设、强化政务服务模式创新，深化开展“新官不理旧账”专项治理行动，着力打造“门槛低，服务优”的营商环境。持续深化“放管服”改革，完成县级推行相对集中行政许可权改革工作，进一步精简行政审批事项，优化项目审批流程，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最低化，加快政务数据汇聚，不断提升服务效能。

聚焦重点精准招商。立足我县实际，围绕茶产业、文旅康养、绿色林产、健康饮用水等优势特色产业，持续探索党政“一把手”招商、驻点招商、重点产业专班招商、委托招商等多种形式，推动产业链精准招商，充分发挥《昭平县促进返乡创业扶持奖励办法（试行）》等政策的激励作用，全年力争完成招商引资项目投资额15亿元，新签项目投资总额55亿元，新引进“四类500强”㊱、独角兽㊲、瞪羚和专精特新㊳等强优企业1家以上。加大在储备林、新能源等领域的招商力度，跟踪服务好风电、光伏等在谈新能源项目，力争在新能源项目引进与开发上实现新突破。

持续推进全面东融。抓住广西全力打造国内国际双循环市场经营便利地的有利契机，坚定不移实施东融发展战略，全力加快推进苍梧至昭平、昭平至平乐两条高速公路与桂江航道工程、贺州临港产业区等重大交通项目建设，进一步提升互联互通水平，全面构建对接粤港澳大湾区和联通大西南的立体交通网络。发挥资源优势，主动对接粤港澳大湾区的要素溢出和产业转移，充分发挥昭平现代茶产业园等园区优势，围绕优势特色产业延链补链强链，加大茶产业、文旅康养、绿色林产、健康饮用水以及新能源等领域在粤港澳大湾区、长三角等地区的招商力度。

深化重点领域改革。围绕做大做强做优国有资本和国有企业目标，以服务实体经济专项行动为抓手，进一步巩固和发展公有制经济，深化国企国资改革。支持财政和国有企业落实砸锅卖铁化债政策，盘活现有资产，有效化解债务风险。积极谋划一批有现金流、有收益的项目，逐步增强企业造血功能。进一步健全完善政企沟通协商机制，不断优化民营经济发展环境。支持引导民营企业深化改革，加快转型升级，更好地激发社会创造力和市场活力。深化农村集体产权和集体林权制度、农村金融、农村“三资”㊴管理及“三变”㊵改革，巩固和完善农村基本经营制度。  

（三）坚持产业夯基、扩规提质，提升特色产业新优势。

聚焦我县优势产业和资源，坚持绿色低碳高质量发展，大力发展特色产业，不断夯实富民强县产业基础，推动构建现代化产业体系上取得更大实效。

推动农业提档升级。加快推进现代特色农业示范区建设，大力发展茶叶、山油茶、优质水果、中药材、生态养殖、绿色林产等现代特色农林产业，力争2024年新增茶叶种植面积1.2万亩以上、油茶种植面积1.8万亩以上，生猪出栏14万头以上。积极推进国家储备林建设，力争完成收储林地林木3万亩。加快推进昭平现代茶产业园、东融茶叶交易中心等项目建设，构建“一绿一红一黑”㊶的茶业发展格局。继续扶持以将军峰集团、象棋山茶叶、鹊鸣春茶业和华泰药业为重点的龙头企业发展，力争年内把将军峰集团培育成为国家级重点农业龙头企业。发展壮大新型农业经营主体，培育休闲农业、乡村旅游、民宿经济等新业态，实现乡村经济多元化发展，深化国家电子商务进农村综合示范县建设，推动网络直播带货，拓宽农副产品销售渠道，激发农业发展活力，不断加快一、二、三产业融合发展。

加快工业扩容增效。深入开展实体经济调研服务，帮助企业解决实际困难，激发工业企业发展活力，持续推动工业发展。深入实施新一轮工业振兴三年行动计划，全力培育规上工业企业，实施一企一策服务，力争华腾矿业、仙茗茶业、策辰木业、永辉茶业、忆然饮用水等5家临规企业上规入统，促进规上工业企业效益和质量不断提升，推进工业项目加快建成投产，打造经济新增长点。以创建自治区级A类生态园区为契机，积极争取上级园区建设政策和资金支持，探索与社会资本合作，完善园区配套设施，不断提升园区承载力。重点将城北工业园打造成新兴产业园，加快金牛坪工业园规划建设，支持贺州临港产业区建设成区域性大型仓储、物流基地，不断提升昭平物流服务水平和能力，推动工业经济发展迈上新台阶。

壮大文旅康养产业。高标准提质黄姚古镇国家5A级旅游景区，推动黄姚古镇沉浸式体验主体街区建设，深化黄姚古镇国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设，打造黄姚古镇总部经济。做足茶旅融合文章，推动南山茶海提质增效，打造“以茶促旅、以旅带茶、茶旅互融”的一体化发展格局。大力推广乡村休闲、亲子研学、旅居养老等特色旅游产品，精心打造长寿美食品牌，推动美食产业发展，全力创建国家全域旅游示范区，推动农文旅融合发展。积极申办黄姚长寿马拉松、中国龙舟赛（广西·昭平站）等国家级体育赛事，不断提升新美昭平的知名度和美誉度。大力发展生态农业与有机食品产业，扩大“昭平茶”“黄姚豆豉”等系列有机健康食品的市场知名度和占有率。深化药食同源康养产业示范区建设，加快打造广西东融先行示范区康养旅游集中承载地，大力弘扬昭平长寿文化，切实把昭平建设成为宜居宜业的养生休闲型山水森林城。

 

（四）坚持生态优先、绿色发展，实现环境质量新提升。

坚持统筹规划、协同推进、融合发展，逐步缩小城乡差距，全面擦亮“山清水秀生态美、镇古茶香人长寿”的靓丽名片。

全面提升县城品质。加快推进桂江一江两岸基础设施提质改造、长寿体育公园、县城供水提级改造、县城老旧小区改造、背街小巷提质改造等一批市政项目建设。加快推进江滨北路、昭平镇上岸村至大脑山道路、桂江县城区左岸丹坪至龟背岭段治理工程，改善城区互联互通条件，提升城区洪涝灾害的应对能力。加快城市商业综合体建设，推进昭平国际商贸城建成开业。深入实施县城综合服务能力提升工程，有序推进5G、大数据中心、物联网等新型基础设施建设，加快打造“数字昭平”和“智慧昭平”，不断提升城市管理水平。

强化生态环境保护。持续推动国家重点生态功能区调整，完成国家生态文明建设示范县复核工作。申请桂江国家湿地公园试点建设验收，确保成功创建国家级湿地公园。推进实施生态产品总值核算试点，支持开展林业碳汇资源本底调查和碳储量评估，摸清碳储量空间分布和碳汇资源资产权属状况，完善林业碳汇计量监测体系，切实将资源优势转化为经济优势和发展优势。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全面巩固第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改成果。全力抓好第二轮自治区生态环境保护督察反馈问题整改，严格落实“田长制”“河湖长制”“林长制”，深入开展农村乱占耕地建房问题专项整治，切实保护好有限的土地资源，持续加大河湖“四乱”问题的整治力度，持续改善河湖生态环境，严厉打击涉林违法犯罪，全力守护昭平的绿水青山。

加快乡村振兴步伐。持续夯实农业发展基础，加快设施农业推广应用，重点抓好茶叶、蔬菜、水果、生态养殖等产业发展。做好稳粮保供工作，实行最严格的耕地保护制度，推进高标准农田建设，加强小型水利设施建设和管护，力争完成耕地“非粮化”整治1.3万亩，稳定粮食种植面积在31.39万亩以上、产量在10.6万吨以上。严格落实“四个不摘”要求，持续加大财政衔接补助资金的投入，深入推进中航集团定点帮扶、粤桂东西部协作工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，开展防止返贫动态监测和帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。加快推进县乡道路提级改造，全力推进桂江东岸公路（福登至古店段）项目建设。统筹城镇和村庄规划，抓好污水处理厂问题整改，补齐乡镇污水处理短板，全面提升乡村治理水平。持续学习借鉴“千万工程”经验，大力推进乡村风貌提升行动，实施示范乡村建设，规划打造精品村、示范村、提升村48个，加快推进仙回瑶族乡新型城镇化示范乡镇相关项目的规划建设，不断提升和改善农村人居环境。加快推进“醉”美百里茶廊项目落地实施，带动沿线周边旅游及茶产业发展。

（五）坚持人民至上、增进福祉，满足群众生活新期待。

坚持人民至上，强化就业优先导向，尽心尽力解决好群众急难愁盼问题，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。

着力提高民生保障水平。确保用于民生的支出占一般公共预算支出的八成以上，坚持把群众的大小事放在心坎上，继续实施人大代表票决重大民生实事项目。深入实施就业优先战略，加强粤桂协作信息共享对接，搭建常态化劳务协作就业信息服务平台，扎实推进青年友好型县域建设，持续解决高校毕业生、农民工、退役军人以及脱贫人口等重点群体的就业问题。加大城乡保障力度，深入实施全民参保计划，进一步提高城乡基本医疗保险参保覆盖率。健全养老服务体系，推进马圣生态养生养老服务中心项目建设，推动养老服务业健康有序发展。

全力推动教育事业发展。加大教育资金投入，逐步完善昭平中学、二高、四中的配套项目建设，不断改善办学条件，有效解决“大班额”问题。加快推动黄姚中学迁建项目未完工工程建设，争取今年秋季学期第三高中（黄姚中学高中部）招生办学。重点加快河东中学、河东小学等教育项目建设，力争实现今年秋季学期搬迁办学，加快县第四幼儿园、昭平镇第二幼儿园等项目建设。深入推进义务教育学校教师“县管校聘”管理改革，加大对乡村教师的政策倾斜支持。  

持续加强医疗卫生建设。贯彻落实以基层为重点的新时代党的卫生与健康工作方针，全力做好自治区慢性病综合防控示范区复审、国家卫生县抽检等工作。健全疾病预防控制和公共卫生应急保障体系，增强重大传染病等突发公共卫生事件监测和应急处置能力。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗服务体系。加快推进中医药传承创新发展，加强中医药服务体系和中医药服务能力建设。依法落实三孩政策及配套支持措施，持续优化妇幼健康服务。加快推进卫生项目建设，力争五将中心卫生院业务用房建设项目年内建成投入使用。

（六）坚持安全第一、精进治理，开创和谐稳定新局面。

深入贯彻落实总体国家安全观，坚持把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，以高水平安全保障高质量发展。

防范化解债务风险。加强财政收入预期管理，强化重点税源动态监控，多渠道挖掘增收潜力。坚持政府过“紧日子”，进一步压减财政一般性、非刚性、非重点项目和“三公”经费㊷支出，把更多财力用在保民生、促发展上，兜牢兜实“三保”工作底线。精心谋划、科学制定化债方案，有效化解到期债务，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线，不断夯实我县基本财力和自我发展能力。

筑牢安全生产底线。严格落实安全生产责任制，健全安全管理体系，加强重点领域风险隐患排查整治，紧盯工矿企业、道路交通、烟花爆竹、消防安全、一氧化碳中毒等重点行业、重点领域，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，守牢安全底线，强化服务保障，抓实抓细各项工作，坚决防范和遏制较大以上安全生产事故发生，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，不断提升安全保障和处置水平。

维护社会和谐稳定。深化平安昭平建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、非法集资等各类违法犯罪行为。开展根治欠薪专项整治行动，全力解决拖欠农民工工资问题。铸牢中华民族共同体意识，确保民族宗教领域和谐稳定。推进信访法治化试点工作，健全社会矛盾纠纷多元预防调处机制，努力将矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。将新时代“枫桥经验”核心精髓融入社会治理各方面、全过程，认真贯彻“打防结合，预防为主”的方针，不断巩固提升“一核三联五治”㊸基层社会治理，深入探索具有昭平特色的平安建设“十无”试点村㊹创建模式。全面推进依法治县，努力建设更高水平的平安昭平、法治昭平。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。在新的赶考路上，我们将坚持发扬斗争精神，恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，坚决把决策变为实践、把任务变为行动、把目标变为现实，不断满足人民日益增长的美好生活需要，推动人民生活全方位改善，让昭平人民的生活越来越好！

 

三、全面加强政府自身建设

 

做好今年各项工作，必须不断强化政府自身建设。县人民政府将牢记初心使命，在县委的坚强领导下，进一步解放思想、创新求变，改进作风、转变职能，扎实开展“解放思想改革创新增效年”“干部作风深化年”“广西东融先行示范区建设突破年”“三个年”行动，以奋发有为的精神状态全面抓好各项工作落实，全力打造让党放心、让人民满意的模范政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定不移贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的各方面、全过程。进一步巩固拓展主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。坚决抓好自治区巡视、审计反馈问题整改，不折不扣贯彻落实中央、自治区、贺州市以及县委各项决策部署，以务实行动彰显对党忠诚。

（二）依法行政提质效。深入践行习近平法治思想，大力推进法治政府建设，深入贯彻落实《昭平县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，压紧压实法治政府建设责任，切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责，加大法治督察和考核力度，强化结果运用，确保法治政府建设各项工作有序推进。认真执行民主集中制和“三重一大”㊺决策机制，始终做到依法用权、规范用权。自觉接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督、社会监督和舆论监督，加强审计、统计、财会监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案的办理质效。全面落实政府权责清单制度，持续深化政务公开，让权力始终在阳光下运行。

（三）提高效能促发展。全面落实新一轮机构改革部署，优化完善县政府工作规则、常务会议事规则等制度，着力提升政府科学决策能力和水平。强化目标管理、清单管理、闭环管理，让政府决策更加科学、执行更加有力、运转更加高效。全面提升政府系统干部改革创新、发展经济、驾驭风险以及做好群众工作的能力水平，严厉整治有令不行、办事拖拉等作风顽疾，推动政府工作落地见效、出新出彩。进一步精文简会，统筹规范督查检查考核，持续为乡镇松绑减负，让基层干部一心一意保稳定谋发展。

（四）清正廉洁树新风。认真履行全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，驰而不息纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。发扬艰苦奋斗精神，持续压减“三公”经费，强化节约管理，提高财政资金使用效率，让过“紧日子”成为常态。加强重点领域、关键岗位的廉政风险防控，坚决用制度管人、管事、管权，让廉洁用权、干净干事在昭平蔚然成风。加强新时代廉洁文化建设，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，全面深化清廉昭平建设，着力营造风清气正的政治生态。

（五）真抓落实勇担当。坚持以人民为中心的发展思想，落实“四下基层”㊻制度，大兴调查研究之风，扑下身子干实事、谋实招、求实效。始终把真抓实干作为鲜明底色，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为落实中央、自治区、贺州市以及县委的决策部署。坚持正向激励与容错纠错并举，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。大力弘扬“实干干实、快干干好”的工作作风，牢固树立“以实干实绩论英雄”的政绩观，把抓落实作为政府工作的生命线，着力解决群众急难愁盼问题，做到件件有着落、事事有回音，不断实现人民对美好生活的向往。

各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行、善作善成，全力以赴完成年度各项目标任务，奋力开创中国式现代化新美昭平建设新局面，为谱写中国式现代化广西篇章贡献昭平力量！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释

 

①“一城三芯五轴线，提质提速创新局”战略布局：“一城”，即立足全县生态康养旅游优势，建设全国知名的宜居宜业养生休闲型山水森林城。“三芯”，即发挥昭平镇、黄姚镇、马江镇三个中心镇的“芯片”驱动作用，建设以昭平镇为核心的长寿养生休闲区，以黄姚镇为核心的康养旅游服务业聚集区，以马江镇为核心的现代物流集聚区，带动各乡镇协同发力，促进全县文旅和大健康产业、现代特色农林业、现代特色服务业以及临港工业、科技物流等产业集群发展。“五轴线”，即依托桂梧高速公路、贺巴高速公路以及规划建设的广宁经昭平至平乐高速公路、柳州经贺州至永清广高速铁路联络线、桂江黄金航道五条交通主轴线，打造对接粤港澳大湾区和联通大西南的立体交通格局以及“3+3”生态健康产业示范带。“提质”，即根据昭平县情实际，把农产品主产区的功能定位调整为国家重点生态功能区，进一步发挥绿水青山的生态优势，推动昭平经济结构持续优化，实现经济社会高质量发展，人民生活水平稳步提升。“提速”，即依托重大项目和重点工程落地建设，以及“3+3”生态产业集群和战略性新兴产业发展，推动主要经济指标保持中高速增长，为全县地区生产总值和财政收入两个指标翻一番打下坚实基础。“创新局”，即围绕建设“八个昭平”，着力提升经济社会发展实力，全力开创绿色发展、乡村振兴、产业发展、城镇建设、改革开放、精神文明、民生福祉、安全发展新局面。

②一般公共预算收入：即自治区2022年对财政收入统计口径进行了调整，市（县）组织的财政收入不再包含上划中央和自治区的收入，统一按全国及其他省份统计口径计算，即以“一般公共预算收入”作为地方组织的财政收入。

③“四上”企业：即规模以上工业企业、有资质等级的建筑业企业和房地产开发经营企业、限额以上批零住餐（即批发业、零售业、住宿业、餐饮业）企业、规模以上服务业企业。

④瞪羚企业：即已经跨越了初创期的死亡谷，进入了快速成长期的中小型企业。

⑤“五城联创”：即围绕自治区创新争优绩效考评标准，同步开展“平安广西活动先进县”“自治区双拥模范县”“自治区民族团结进步示范县”“广西食品安全示范县”以及“自治区卫生县城”五项创建工作。

⑥“六项攻坚行动”:即交通联通、产业振兴、营商环境、创新驱动、绿色发展、文旅融合等六项攻坚行动。

⑦“三个年”行动：即“解放思想对标对表提升年”“干部作风强化年”“广西东融先行示范区建设攻坚年”行动，目的是为进一步解放思想、强化作风建设。

⑧减税降费：即国家实施的税收减免政策和降低企业或个人费用负担的政策。

⑨“桂惠贷”：即广西为引导金融机构为广西经济社会发展重点领域和薄弱环节创造高质量金融供给的一项信贷政策,对于符合条件的新增贷款给予适当的利率优惠。

⑩“双倍增”：即重点规模以上工业企业产值、税收成倍增长。

⑪上规入统：即将达到规模以上企业标准的企业，纳入政府统计基本单位名录库。

⑫“四个不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

⑬“两化”模式：即线上“网络化”，线下“网格化”。

⑭“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程的简称，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推进的一项重大决策,从浙江全省近4万个行政村中选择1万个左右进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

⑮“扶贫832”：即中国供销电子商务有限公司按照财政部、农业农村部、国家乡村振兴局、中华全国供销合作总社的有关要求,建设运营的脱贫地区农副产品网络销售平台。

⑯高标准农田：即土地平整、集中连片、设施完善、农田配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。

⑰“三项工程”：即自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。

⑱“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”，即简政放权，降低准入门槛。“管”，即创新监管，促进公平竞争。“服”，即高效服务，营造便利环境。

 

 

⑲“一事通办”：即一种政务服务模式，其核心在于通过整合和优化政务服务流程，将原本需要分别向多个部门提交申请的事项合并为一个综合性的服务流程。

⑳“一套五枚”印章：即向新登记企业免费发放企业公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章、法人私章。

㉑“一证办电”：即一种简化用电业务的办理流程，企业只需提供营业执照即可完成多项用电服务申请。

㉒“一枚印章管审批（服务）”：即把与群众生产生活密切相关领域的依申请行政权力事项和公共服务事项，除因特殊原因不能集中的外，都依法分类整合到承担基层审批和公共服务职能的乡镇（街道）机构，以乡镇政府（街道办事处）名义统一办理，加盖“行政审批（服务）专用章”（实体或电子印章），电子印章与实物印章具有同等法律效力，加盖电子印章的电子材料合法有效，极大简化办事流程。

㉓“三区三线”：“三区”，即城镇空间区、农业空间区、生态空间区三种类型的国土空间。“三线”，即城镇开发边界线、永久基本农田线、生态保护红线三条控制线。

㉔新型城镇化：即以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

㉕河湖“四乱”：即河湖管理保护范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题。

 

㉖“枫桥经验”：即20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。

㉗“浦江经验”：即习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

㉘“第一议题”：即学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、理论学习中心组、支部大会、支委会、党小组会及其他党内重要会议的“第一议题”。

㉙“两个确立”：即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

㉚“两个维护”：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

㉛“五基三化”：“五基”，即“基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障”。“三化”，即“标准化、规范化、信息化”。

㉜“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

㉝“三不腐”：即“不敢腐、不能腐、不想腐”。

㉞“双拥”：即“地方拥军优属，军队拥政爱民”的简称。

㉟“三保”：即保基本民生、保工资、保运转。

 

㊱“四类500强”：即世界500强企业、中国500强企业、中国民营500强企业、中国制造业500强企业。

㊲独角兽：即成立不超过10年，估值超过10亿美元，少部分估值超过100亿美元的企业。

㊳专精特新：即集中于新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业领域，尚处发展早期的小型企业。

㊴“三资”：即资产、资金、资源。

㊵“三变”：即资金变股金，农民变股民、资源变资产。

㊶“一绿一红一黑”：即昭平红茶、昭平绿茶和昭平六堡茶。

㊷“三公”经费：即各部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。

㊸“一核三联五治”：“一核”，即以“党建引领”为核心。“三联”，即建强“组织联动”的队伍，搭建“协商联动”的平台，创新“服务联动”的路子。“五治”，即政治引领，法治保障，自治强基，德治感化，智治支撑。

㊹“十无”试点村：即无命案、无邪教、无黑恶、无涉毒、无盗抢、无诈骗、无传销、无非正常上访、无群体性事件、无未成年人犯罪的村（社区）。

㊺“三重一大”：即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

㊻“四下基层”：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。